ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 – 1025 ГОДЫ



Паспорт

Документ подписан ЭП 17.11.2020 10:19

Владелец: Полозова Татьяна Николаевна

Глава Большеигнатовского муниципального района

АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Сертификат: 393F74669D0A628361FF1BBEBCB1530898DC875D

действителен с 07.08.2020 по 07.11.2021

Издатель: Федеральное казначейство

Администрация Большеигнатовского муниципального района

Республики Мордовия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.11.2020 г. № 465

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» НА 2020 – 1025 ГОДЫ

Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Большеигнатовского муниципального района «Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности» на 2020 – 2025 годы (далее – Программа).

2. Финансовому управлению Администрации Большеигнатовского муниципального района предусмотреть в бюджете Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия средства на реализацию Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Левщанова А.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава

Большеигнатовского муниципального района

Т.Н. Полозова

УТВЕРЖДЕННАЯ

постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

от 02.11. 2020 г. № 465

«Об утверждении муниципальной программы

Большеигнатовского муниципального района

Республики Мордовия «Охрана окружающей среды

и повышение экологической безопасности»

на 2020-2025 годы»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2020 – 2025 ГОДЫ

Паспорт
Муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" на 2020 – 2025 годы

Наименование муниципальной программы

-

Муниципальная программа Большеигнатовского муниципального района охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2020 – 2025 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

-

Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

Участники муниципальной программы

-

-

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Подпрограммы муниципальной программы

-

подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района";

подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района";

подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района";

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности";

Программно-целевые инструменты муниципальной программы

-

отсутствуют

Цели муниципальной программы

-

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Большеигнатовского муниципального района;

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района;

предотвращение биологического загрязнения окружающей среды;

определение стратегических направлений политики Большеигнатовского муниципального района на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки;

предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на здоровье человека и окружающую среду;

вовлечение максимального количества ТКО в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе ТКО;

Задачи муниципальной программы

-

развитие экологического образования и воспитания;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;

создание современной инфраструктуры по сбору и вывозу ТКО на всей территории Большеигнатовского муниципального района;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

-

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения района, бережное отношение к природе родного края;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

Сроки реализации муниципальной программы

-

2020 - 2025 годы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы

-

объемы финансового обеспечения муниципальной программы* составляют 335,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 335,3 тыс. рублей

2021 год -0,0 тыс. рублей

2022 год -0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год – 0,0 тыс.рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей , в том числе:

объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия –326,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 326,1 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

объем финансирования за счет средств местного бюджета - 9,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 9,2 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год- 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

общий объем финансового обеспечения по подпрограмме 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания Большеигнатовского муниципального района" составляет 0,0 тыс. рублей,

общий объем финансового обеспечения по подпрограмме 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района" составляет 0,0 тыс. рублей,

общий объем финансового обеспечения по подпрограмме 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района" составляет 335,3 тыс. рублей,

общий объем финансового обеспечения по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" составляет 0,0 тыс. рублей,

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-

увеличение количества экологических мероприятий, направленных на улучшение экологического воспитания и просвещения населения, повышение уровня экологической культуры;

уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин;

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе и вывозе;

приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы охраны окружающей среды и повышение экологической безопасности в Большеигнатовском муниципальном районе

Муниципальная программа разработана в соответствии с примерным порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденных Приказом от 7 августа 2014 г. № 117 –П.

Главными приоритетами муниципальной программы являются охрана окружающей среды Большеигнатовского муниципального района, повышение экологической безопасности района, развитие экологического образования и воспитания населения района, сбалансированное развитие природных комплексов Большеигнатовского муниципального района, сохранение их биоразнообразия.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района

Муниципальная программа направлена на решение проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и удовлетворения потребностей экономики района в природных сырьевых ресурсах. Необходимость ее решения обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной окружающей среды.

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды Большеигнатовского муниципального района как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов района, а также напряженностью экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Рост промышленного производства в Большеигнатовском муниципальном районе может ухудшить качественное состояние окружающей среды. Для снижения результатов этого явления возникает необходимость принятия соответствующих мер. Экономический рост, сопровождающийся увеличением потребления природных ресурсов, не должен привести к увеличению техногенной нагрузки на окружающую среду. На преодоление данных негативных тенденций нацелена программа, предусматривающая принятие неотложных мер по изучению, охране, воспроизводству природных ресурсов и решению экологических проблем, повышению экологической культуры населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой.

Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Администрация Большеигнатовского муниципального района, вузы, общественные экологические организации по многим направлениям.

Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.

Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.

Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период реализации программы планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Большеигнатовского муниципального района.

Ежегодно в Большеигнатовском муниципальном районе образуется более 9500 м3 отходов. Существующая в настоящее время в Большеигнатовском муниципальном районе система обращения с отходами основана преимущественно на сборе и вывозе с последующим захоронением их на свалках (полигонах) ТКО.

Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТКО. Несовершенство системы учета образования и движения отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТКО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.

На территории Большеигнатовского муниципального района располагается 1 объект размещения (захоронения) отходов, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, в настоящее время закрыт и не действует.

Важной проблемой охраны окружающей среды являются объемы накопленных отходов производства и потребления. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в районе.

Основными причинами сложившейся ситуации являются:

- накопленные проблемы предшествующих периодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;

- отсутствие системы весового контроля поступающих отходов на объектах размещения, что затрудняет их учет и прогнозирование изменения объемов их образования.

На сегодняшний день основными характеристиками существующей системы обращения с ТКО являются:

- применение в качестве обезвреживание отходов их конечного размещения (захоронения) без предварительной обработки;

- недостаточно развитая инфраструктура по сбору вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР);

- отсутствие современных полигонов для размещения ТКО, обустроенных с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований;

- отсутствие развитой инфраструктуры по обработке, переработке и утилизации отходов производства и потребления;

- недостаточное участие малого и среднего бизнеса в вопросах сбора и переработки ВМР;

- низкая экологическая грамотность населения района и Республики Мордовия в вопросах обращения с отходами потребления.

Для решения задачи по снижению объемов размещаемых отходов производства и потребления, необходимо создать на территории Большеигнатовского муниципального района и в целом по Республики Мордовия условия для раздельного сбора отходов, современную инфраструктуру по их обработке и вовлечению в хозяйственный оборот.

Обеспечить широкую информационную работу по повышению экологической грамотности населения.

Кроме того, необходимо проведение комплекса мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба (рекультивации), направленного на восстановление окружающей среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Основными направлениями рекультивации являются сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное, строительное и природоохранное. Наиболее приемлемым является природоохранное направление, позволяющее разрешить вопрос улучшения экологической обстановки, в т.ч. предотвратить негативное воздействие захороненных отходов на население и окружающую среду минимальными финансовыми затратами.

Создание и развитие производств (установок) по сбору, утилизации и обезвреживанию отходов помогут решить и социальную проблему, обеспечив создание новых рабочих мест для жителей районов и городов республики.

При выборе основных направлений муниципальной программы по стабилизации состояния окружающей среды, снижению уровня техногенного воздействия, обеспечению экологической безопасности учтены управленческо-правовые, социально-экономические, природно-ресурсные и экологические условия, сложившиеся в последние годы в Большеигнатовском муниципальном районе и Республике Мордовия.

Сложившаяся ситуация в Большеигнатовском муниципальном районе в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется тенденцией к ее дальнейшему ухудшению.

Таким образом, необходимость разработки и реализации муниципальной программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

необходимость привлечения к решению исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных институтов.

В сложившихся условиях без республиканской государственной поддержки субъекты экономики Республики Мордовия и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения критических природно-ресурсных и природоохранных проблем, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики происшествий, снижение тяжести их последствий;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, и обеспечения экологической безопасности.

охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению животных. Так, существенной причиной, серьезно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.

Основными условиями дальнейшего увеличения численности охотничьих ресурсов, представления услуг в области охоты, проведения охранных мероприятий по охране охотничьих ресурсов является наличие высоко проходимого вида техники, содержание штата егерей и охотоведов.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности сопряжено с определенными рисками. Неисполнение того или иного проекта влечет за собой невозможность комплексного решения определенной части Программы. Так, в процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий муниципальной программы на ситуацию в сфере охраны окружающей среды, их ожидаемой эффективности, обусловленной использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения экологической безопасности, а также недостаточной скоординированностью деятельности муниципальной программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей муниципальной программы;

мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Прогноз развития охраны окружающей среды и повышение экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района

Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности района является одной из приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации Большеигнатовского муниципального района в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности использования природных ресурсов, повышения экологической культуры населения является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.

Динамика развития системы охраны окружающей среды на период реализации муниципальной программы будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по улучшению экологической обстановки республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для развития системы охраны окружающей среды.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение мероприятий на повышение экологического образования и воспитания населения республики;

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Большеигнатовского муниципального района;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Прогноз реализации муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в муниципальную программу.

Раздел 2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования

Приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения Большеигнатовского муниципального района, бережное отношение к природе родного края;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей среды;

стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Целями муниципальной программы являются:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Большеигнатовского муниципального района;

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую природную среду и обеспечение экологической безопасности в районе;

определение стратегических направлений политики администрации Большеигнатовского муниципального района на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Достижение поставленных целей позволит району значительно улучшить состояние окружающей среды, приблизиться к уровню экологической безопасности, соответствующему нормативным показателям, снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и, следовательно, уменьшить социально-экономическую и экологическую остроту проблемы.

Условиями достижения целей муниципальной программы является решение задач в следующих сферах деятельности:

развитие экологического образования и воспитания;

создание современной инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации и размещение ТКО на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей среды;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются в целом для муниципальной программы и по каждой из подпрограмм муниципальной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы, включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы относятся:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения, повышение уровня экологической культуры;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач муниципальной программы приведены в приложении 1.

Срок реализации муниципальной программы 2020 - 2025 годы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении 3.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий муниципального проекта подпрограмм муниципальной программы, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации муниципальной программы

Подпрограммы, и включенные в них мероприятия, представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности.

Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района".

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, практических конференций";

основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности";

основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности".

Индикатором реализации мероприятий подпрограммы является увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на повышение экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района.

Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района".

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин";

Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы".

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия".

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий и мероприятий регионального проекта "Комплексная система обращения с отходами":

Основное мероприятие 3.1 "Участие в разработке нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия";

Основное мероприятие 3.2 "Рекультивация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде";

3.2.1."Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объекта накопленного экологического вреда окружающей среде на территории Большеигнатовского муниципального района";

3.3 «Создание (обустройство) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов».

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

Рекультивация имеющегося объекта накопления отходов на территории Большеигнатовского муниципального района.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности".

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующего мероприятия:

основное мероприятие 4.1 "Обеспечение функций Администрации Большеигнатовского муниципального района в рамках имеющихся полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования муниципальной программы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий муниципальной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты на основании нормативно правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, риски реализации муниципальной программы и меры по управлению этими рисками, механизм реализации муниципальной программы, методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности на территории Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Состав подпрограмм рассчитан на повышение экологического образования и воспитания населения района, охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы* составляют 335,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 335,3 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей , в том числе:

объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 326,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 326,1 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

объем финансирования за счет средств местного бюджета - 9,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 9,2 тыс. рублей

2021 год - 0,0 тыс. рублей

2022 год - 0,0 тыс. рублей

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета приведено в приложениях 4, 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы и бюджетом Большеигнатовского муниципального района.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Основными рисками при реализации мероприятий муниципальной программы являются:

Нормативные риски. Реализация мероприятий муниципальной программы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района и Республики Мордовия.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется с привлечением федеральных средств, средств республиканского, местных бюджетов и внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия федерального, республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств требует изменение объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации муниципальной программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Гарантией реализации муниципальной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий муниципальной программы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий муниципальной программы.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности в Республике Мордовия;

Мероприятия, включаемые в программу, формируются Администрацией Большеигнатовского муниципального района, Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления в ходе выполнения муниципальной программы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий муниципальной программы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий муниципальной программы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации муниципальной программы средств бюджетов всех уровней;

организует мониторинг хода реализации муниципальной программы и достижения ее целевых индикаторов.

На основании вышеперечисленных мероприятий Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия формируются и вносятся изменения в муниципальную программу Большеигнатовского муниципального района.

ПОДПРОГРАММА 1 "МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт
подпрограммы 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

Наименование подпрограммы

-

Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Большеигнатовского муниципального района, привитие бережного отношения к природе родного края

Задачи подпрограммы

-

воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на повышение экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района

Срок реализации подпрограммы

-

2020 - 2025 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы

-

объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год -0,0 тыс. рублей;

2021 год -0,0 тыс. рублей;

2022 год -0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей

2024 год - 0,0 тыс. рублей

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение экологического воспитания и просвещения населения, повышение уровня экологической культуры

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Стратегия в Большеигнатовском муниципальном районе в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой.

Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Администрация Большеигнатовского муниципального района, образовательные учреждения района, администрации сельских поселений, детские дошкольные учреждения по многим направлениям.

Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края.

Целями подпрограммы являются проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Большеигнатовского муниципального района, бережное отношение к природе родного края.

Достижение поставленных целей позволит повысить экологическое воспитание и просвещение, а также уровень экологической культуры населения района.

Целевой индикатор подпрограммы - увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на повышение экологического образования и воспитания населения района

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, практических конференций и иных мероприятий экологического направления"

Реализация мероприятия направлена на формирование экологической культуры подрастающего поколения, приобщение школьников к изучению и сохранению природы родного края и его культурно-исторического прошлого, формирование навыков исследовательской деятельности учащихся, становление детского природоохранного движения как действенной формы экологического воспитания и образования, развитие у подростков чувства причастности к решению экологических проблем.

Деятельность в указанном направлении предусматривает проведение и участие в районных, республиканских экологических конкурсах, слетах, научно-практических конференциях, активизация работы школьных лесничеств, а также других мероприятий, направленных на привитие бережного отношения населения к природе родного края, что повысит экологическую грамотность учащихся.

С этой целью район планирует принять участие в следующих основных конкурсах:

Республиканский экологический сбор школьников на территории Республики Мордовия;

Республиканский конкурс школьных лесничеств;

Республиканский конкурс экологических агитбригад;

Республиканский конкурс "Защитим лес";

Всероссийский конкурс и конференция исследовательских работ по эколого-этнографическому проекту "Дерево Земли, на которой я живу";

Научно-практическая конференция учителей, занимающихся экологическим образованием;

Республиканский слет школьных лесничеств;

Республиканский проект "Заповедные тропы Мордовии";

Республиканский проект "Памятники природы";

Республиканский проект "Родники Мордовии";

Городской экологический слет и другие.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1.2 "ИЗДАНИЕ ЛИТЕРАТУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ"

Реализация мероприятия направлена на выпуск бюллетеней и стенгазет, а также памяток по поводу природоохранных мероприятий:

Администрация Большеигнатовского муниципального района совместно с заинтересованными организациями и учреждениями, связанными с деятельностью в области охраны и использования природных ресурсов, планирует проведение открытых уроков с детьми, в школах и проведение работы с населением с распространением выпущенных материалов.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 1.3 "ОСВЕЩЕНИЕ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ РЕКЛАМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ"

Реализация мероприятия направлена на информирование населения Большеигнатовского муниципального района о состоянии окружающей среды через средства массовой информации с целью бережного отношения к природе родного края.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками, механизм реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Администрации Большеигнатовского муниципального района в соответствии с законодательством Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложении 4 к муниципальной программе.

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

Нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета. В соответствии с установленными нормами изменение объемов республиканского бюджета, требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Мероприятия, включаемые в подпрограмму, а также денежные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:

развитие экологического образования и воспитания;

проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Большеигнатовского муниципального района, бережное отношение к природе родного края.

Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.

Администрация Большеигнатовского муниципального района в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

ПОДПРОГРАММА 2 "МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт
подпрограммы 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

Наименование подпрограммы

-

Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Большеигнатовского муниципального района

Участники подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района;

определение стратегических направлений политики администрации Большеигнатовского муниципального района на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки

Задачи подпрограммы

-

стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение;

совершенствование системы регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

улучшение экологической обстановки в районе;

Сроки реализации подпрограммы

-

2020 - 2025 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы

-

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района;

сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия;

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период реализации муниципальной программы планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Большеигнатовского муниципального района.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района и республики;

сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия.

Целями подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района и республики;

сбалансированное развитие природных комплексов Большеигнатовского муниципального района и Республики Мордовия;

определение стратегических направлений политики Большеигнатовского муниципального района на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.

Достижение поставленных целей позволит повысить экологическое воспитание и просвещение, а также уровень экологической культуры населения Большеигнатовского муниципального района. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.1 "ТАМПОНИРОВАНИЕ БЕСХОЗЯЙНЫХ ВОДОНАПОРНЫХ СКВАЖИН"

Реализация мероприятия направлена на уменьшение бесхозяйных водонапорных скважин на территории Большеигнатовского муниципального района в целях предотвращения загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта.

Для выявления бесхозяйных скважин необходимо осуществить рекогносцировочные работы, так как задача по определению принадлежности и возможного использования их в будущем представляется очень сложной. При проведении инвентаризации необходимо установить состояние скважин, некоторые бесхозяйные скважины, имеющие удовлетворительное состояние, могут быть востребованы в дальнейшем. В связи с этим возникает необходимость сохранения ряда скважин и создания резервного муниципального фонда действующих скважин. В ходе реализации проекта потребуется уточнение списка подлежащих ликвидации артезианских скважин.

В рамках осуществления мероприятий предусматривается:

полевое обследование бесхозяйных водонапорных скважин;

составление и согласование проекта ликвидационного тампонажа;

проведение работ по тампонированию скважин;

оформление документов по ликвидации скважин: актов сдачи-приемки выполненных работ, актов списания из реестра водозаборных сооружений и снятия с баланса.

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 2.2 "МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды Большеигнатовского муниципального района. В целях информирования населения района, и принятия своевременных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду района в период реализации муниципальной программы, планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Большеигнатовского муниципального района.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Большеигнатовского муниципального района в соответствии с законодательством Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к муниципальной программе.

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Большеигнатовского муниципального района, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:

предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;

стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия с корректировкой мероприятий.

Администрация Большеигнатовского муниципального района в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования (в ходе реализации подпрограммы) средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

ПОДПРОГРАММА 3 "ОБРАЩЕНИЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт
подпрограммы 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района"

Наименование подпрограммы

-

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Участники программы

-

Администрация Большеигнатовскго муниципального района

-Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;

предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду;

вовлечение максимального количества ТКО в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе ТКО;

Задачи подпрограммы

-

стабилизация экологической обстановки в Большеигнатовском муниципальном районе и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание современной инфраструктуры по сбору, транспортировке ТКО на всей территории Большеигнатовского муниципального района;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов ;

Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

Сроки реализации подпрограммы

-

2020 - 2025 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы

-

объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 335,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 335,3 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;

приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

сокращение объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;

обеспечение населения и органов муниципальной власти достоверной информацией о деятельности по обращению с ТКО в районе.

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Ежегодно в Большеигнатовском муниципальном районе образуется более 9500 м3 отходов. Существующая в настоящее время в Большеигнатовском муниципальном районе и в целом в Республике Мордовия система обращения с отходами основана преимущественно на сборе, транспортировке с последующим захоронением их на свалках (полигонах) ТКО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.

Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТКО. Несовершенство системы учета образования и движения отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТКО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.

Государственная стратегия Республики Мордовия, а также Большеигнатовского муниципального района в области экологической безопасности включает и стратегию в области обращения с отходами, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В Большеигнатовском муниципальном районе имеется 1 объект захоронения ТКО прошлых лет, в настоящее время закрыт. Остро стоит вопрос рекультивации.

Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование промышленных и бытовых отходов. Вместимость существующих свалок, в основном, исчерпана. Размещение отходов на не обустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в республике.

Задача, связанная с решением проблемы обращения с ТКО, состоит в том, чтобы модернизировать системы сбора и вывоза ТКО в Большеигнатовском муниципальном районе и в Республике Мордовия с внедрением селективного сбора отходов, переработкой ТКО с целью извлечения ВМР и уменьшения объемов захоронения.

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района" позволит принять меры по оздоровлению окружающей среды, выполнить природоохранные мероприятия и работы, направленные на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;

снижение количества образующихся отходов;

минимизация количества объектов размещения отходов, расположенных на территории района, в первую очередь путем вывода из хозяйственного оборота объекта, не отвечающего установленным нормам и требованиям, проведение рекультивации нарушенных территорий.

Основными целями подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности района;

предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе ТКО;

определение стратегических направлений политики администрации Большеигнатовского муниципального района на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.

Задачи подпрограммы:

стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение;

совершенствование системы муниципального регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание современной инфраструктуры по сбору, транспортировке ТКО на всей территории Большеигнатовского муниципального района.

Основные показатели подпрограммы:

минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;

снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

сокращение объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;

обеспечение населения достоверной информацией о деятельности по обращению с ТКО в районе.

Целевые индикаторы:

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов;

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий регионального проекта подпрограммы

Подпрограмма и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий и мероприятий регионального проекта "Комплексная система обращения с отходами":

Основное мероприятие 3.1 "Участие в разработке нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия";

Основное мероприятие 3.2 "Рекультивация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде";

3.2.1 "Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объекта накопленного экологического вреда окружающей среде" на территории Большеигнатовского муниципального района.

3.3 «Создание (обустройство) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов»

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов ;

увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов ;

Перечень основных мероприятий и мероприятий регионального проекта подпрограммы приведен в приложении 2.

Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Большеигнатовского муниципального района в соответствии с законодательством Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 335,3тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 335,3 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 326,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 326,1 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей,

объем финансирования за счет федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей,

объем финансирования за счет средств местного бюджета – 9,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 9,2 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского бюджета, внебюджетных средств, требует изменения объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменения сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Средства федерального, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:

стабилизация экологической обстановки в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами в районе и ее улучшение;

совершенствование системы муниципального регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

создание современной инфраструктуры по сбору, транспортировке ТКО на всей территории Большеигнатовского муниципального района;

Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой подпрограммных мероприятий.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, администрацией Большеигнатовского муниципального района в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств бюджетов всех уровней.

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

ПОДПРОГРАММА 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОВЫШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

Паспорт
подпрограммы 4 "Обеспечение муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

Наименование подпрограммы

-

Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Администрация Большеигнатовского муниципального

Цели подпрограммы

-

повышение эффективности управления природными ресурсами Большеигнатовского муниципального района;

обеспечение управления реализацией муниципальной программы

Задачи подпрограммы

-

повышение эффективности исполнения муниципальных функций и государственных услуг в сфере природопользования;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации муниципальной программы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

-

число специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации, количество

Срок реализации подпрограммы

-

2020 - 2025 годы

Объемы финансового обеспечения подпрограммы

-

объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение квалификации специалистов в сфере природопользования

обеспечение управления реализацией муниципальной программы

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач муниципальной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы в новых условиях, является логическим продолжением программных мероприятий по развитию муниципальной службы.

Важнейшее значение для рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.

Для современного рынка труда в области охраны окружающей среды характерны следующие проблемы:

сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);

недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием.

Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников в сфере природопользования.

Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач муниципальной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий муниципальной программы.

Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, достижение запланированных целевых показателей муниципальной программы и, таким образом, достижение целей муниципальной программы.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации

Основными приоритетами государственной политики в области экологической безопасности являются дальнейшее совершенствование государственного управления природными ресурсами, повышение эффективности управления природно-ресурсным потенциалом, необходимость совершенствования организационной структуры управления природными ресурсами.

В целях кадрового обеспечения должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов природоохранного направления;

обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов природоохранного направления;

повышение социального статуса и престижа работников природоохранного направления;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;

повышение качества кадрового обеспечения;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации муниципальной программы.

Показателем (индикатором) подпрограммы является количество специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

дальнейшее совершенствование системы рационального природопользования и повышения качества исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий муниципальной программы;

осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства;

повышение эффективности бюджетных расходов.

Подпрограмма реализуется с 2020 года по 2025 год без деления на этапы.

В результате реализации предусматривается повышение квалификации специалистов в сфере природопользования.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Исходя из задач муниципальной программы основным приоритетом реализации подпрограммы является выполнение функций Администрации Большеигнатовского муниципального района в соответствии с полномочиями по реализации муниципальной программы.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности администрации Большеигнатовского муниципального района как ответственного исполнителя муниципальной программы в рамках реализации муниципальной программы;

формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий муниципальной программы.

Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, достижение запланированных целевых показателей муниципальной программы и, таким образом, достижение целей муниципальной программы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания исполнительных органов государственной власти, выполняющих государственные функции в сфере природопользования);

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров специалистов в сфере природопользования.

В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере природопользования предполагается:

осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Администрацией Большеигнатовского муниципального района в сфере природопользования;

переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства.

В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере природопользования предполагается осуществление следующих мероприятий:

повышение квалификации руководящих работников и специалистов в сфере природопользования;

комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Администрации Большеигнатовского муниципального района, в соответствии с нормативными актами Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы* составляют 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0ыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей, в том числе:

объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей,

объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей;

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год – 0,0 тыс.рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложении 4 к муниципальной программе.

Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:

Нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района и Республики Мордовия.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов, местного бюджета. В соответствии с установленными нормами изменение объемов федерального и республиканского бюджетов требует изменения сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов, местного бюджета подлежит ежегодному уточнению из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия с корректировкой мероприятий.

Администрация Большеигнатовского муниципального района совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.

* Финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

на 2020 – 2025 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" на 2020 – 2025 годы, подпрограмм и их значениях

N
п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2019 год - отчетный

2020 год - первый

2021 год

2022 год

2023 год

2025 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

1

Увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края

количество

3

5

7

8

9

10

11

Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципальном районе"

1

Увеличение доли ТКО, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

%

0

0

0

0

0

0

0

2

Увеличение доли ТКО, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов

%

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

1

Количество специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации

количество

0

0

0

0

0

0

0

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

на 2020 – 2025 годы

Перечень
мероприятий Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

N

п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия, регионального проекта

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия не реализации мероприятия

Связь с показателями государственной программы муниципальной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

1.

Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, практических конференций

и иных мероприятий экологического направления"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

проведение эко-логических мероприятий, направленных на укрепление и развитие общеобразовательных и воспита-тельных функций в образователь-ных учреждениях

снижение экологического воспитания и просвещения населения республики

увеличение коли-чества проводи-мых экологических мероприятий, на-правленных на укрепление и раз-витие образова-тельных и воспитательных функций в образовательных учреждениях

2.

Основное мероприятие 1.2

"Издание литературы экологической направленности"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

не исполнение требований фе-деральных и ре-гиональных нор-мативных доку-ментов, касаю-щихся охраны окружающей среды

издание стенгазет, листовок и другой литературы экологического направления

3.

Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

невозможность информирования населения района о состоянии окружающей среды

информирование населения района о состоянии окру-жающей среды через средства массовой инфор-мации

Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

1.

Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин

угроза загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта

увеличение количества затампонированных бесхозяйных водонапорных скважин

2.

Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

предотвращение негативного воз-действия техно-генных факторов на население, ок-ружающую среду и обеспечение экологической безопасности района

недостаточное наблюдение за состоянием окружающей среды

предотвращение негативного воздействия на окружающую среду Большеигнатовского муниципального района и в целом Республики Мордовия

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района"

1

Основное мероприятие 3.1 "Участие в разработке нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия"

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

снижение техно-генной нагрузки на окружающую среду Большеиг-натовского муниципаль-ного района

увеличение не-гативного воздействия на окружающую среду Большеигнатовского муници-пального района

создание современных объектов для сбора, транспортировки ТКО

2

Основное мероприятие 3.2 "Рекультивация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде"

Мероприятие 3.2.1."Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологи-ческого вреда окружающей среде" на территории Большеигнатовского муниципального района

Администрация Большеигнатовского муниципального района

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2021 год

2025 год

2022

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду района и Республики Мордовия

разработка проекта для дальнейшей рекультивации объекта накопленного вреда

увеличение негативного воздействия на окружающую среду района и Республики Мордовия

негативное воздействие на окружающую среду района и Республики Мордовия

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде

ликвидация опасного объекта накопленного экологического вреда окружающей среде на территории района

3

Основное мероприятие 3.3 "«Создание (обустройство) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов»

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду

увеличение негативного воздействия на окружающую среду

создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

1

Основное мероприятие 4.1

"Обеспечение функций администрации Большеигнатовского муниципального района

Администрация Большеигнатовского муниципального района

2020 год

2025 год

организация обеспечения управления реализацией мероприятий муниципальной программы

невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов муниципальной программы

влияет на все показатели муниципальной программы и подпрограммы

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

на 2020 – 2025 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" на 2020 – 2025 годы

N
п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки

принятия

1

2

3

4

5

Муниципальная программа Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

1

Постановление администрации Большеигнатовского муниципального района

предложение о корректировке муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности» с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям муниципальной программы

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

с 2020 года по мере необходимости

Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

2

Постановление

администрации Большеигнатовского муниципального района

предложение о корректировке подпрограммы 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

Администрация Большеигнатовского муниципального района, заинтересованные исполни-тельные органы государственной власти Республики Мордовия

с 2020 года по мере необходимости

Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

3

Постановление администрации Большеигнатовского муниципального района

предложение о корректировке подпрограммы 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

Администрация Большеигнатовского муниципального района,

заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

с 2020 года по мере необходимости

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района"

4

Постановление администрации Большеигнатовского муниципального района

предложение о корректировке подпрограммы 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района"

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия,

заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

с 2020 года по мере необходимости

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

5

Постановление администрации Большеигнатовского муниципального района

предложение о корректировке подпрограммы 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия

с 2020 года по мере необходимости

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к муниципальной программе
Большеигнатовского муниципального района "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности"

на 2020 – 2025 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы БОЛЬШЕИГНАТОВСКОГО муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" на 2020 – 2025 годы за счет средств местного бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, включая средства, поступающие в республиканский бюджет Республики Мордовия из федерального бюджета Российской Федерации (тыс. рублей)

Наименование государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы, основного мероприятия, регионального проекта)

Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор

Код бюджетной классификации

Всего

(по годам)

Расходы по годам

ГР

БС

Рз

Пр

ЦСР

2020 год - первый

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Муниципальная программа Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

Всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет Республики Мордовия

местный бюджет

х

х

335,3

0,0

326,1

9,2

335,3

0,0

326,1

9,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

00,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Большеигнатовского муниципального района"

Всего

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, практических конференций

и иных мероприятий экологического направления»

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2

"Издание литературы экологической направленности"

Местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0,

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности"

Местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Большеигнатовского муниципального района"

Всего:

республиканский бюджет Республики Мордовия

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин"

республиканский бюджет

местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды"

республиканский бюджет

местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Большеигнатовского муниципального района"

Всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный бюджет

х

х

х

335,3

0,0

326,1

9,2

335,3

0,0

326,1

9,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.1 "Участие в разработке нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия"

республиканский бюджет Республики Мордовия

местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.2 "Рекультивация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде"

республиканский бюджет Республики Мордовия

3.2.1.Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде" на территории Большеигнатовского муниципального района

республиканский бюджет Республики Мордовия, местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3.3 «Создание (обустройство) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов».

республиканский бюджет Республики Мордовия

местный бюджет

Администрация Большеигнатовского муниципального района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия

326,1

9,2

326,1

9,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы Большеигнатовского муниципального района "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности"

Всего

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4.1.

"Обеспечение функций администрации Большеигнатовского муниципального района

Администрация Большеигнатовского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0