Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Баргузинский район" на 2021-2023 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАРГУЗИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«БАРГАЖАНАЙ АЙМАГ»

НЮТАГАЙ ЗАСАГАЙ БАЙГУУЛАМЖЫН

ЗАХИРГААН

ТОГТООЛ

от «02» ноября 2020 года № 598

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007г №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации МО «Баргузинский район» от 21.03.2013г. №187 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Баргузинский район», на основании Устава муниципального образования «Баргузинский район» и в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Баргузинский район», постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы».

              2. Назначить координатором реализации муниципальной программы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления, отдел экономики и прогнозирования Администрации МО «Баргузинский район» (Чиркова О.А.).

3. Управлению финансов Администрации МО «Баргузинский район» (Яковлева Ю.А.) при формировании бюджета МО «Баргузинский район» на 2021, 2022 и 2023 годы предусмотреть финансирование мероприятий программы.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации МО «Баргузинский район» от 09.06.2015г. №604 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баргузинский район» на 2015-2020г.».

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на официальном сайте МО «Баргузинский район» в сети Интернет - https://egov-buryatia.ru/barguzin/.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации муниципального образования «Баргузинский район» Ж.Б. Дамбиева.

Глава МО «Баргузинский район» М.А.Мишурин

исп. Иванова Н.Н.

8(30131)42943
Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

«Баргузинский район»

от 02 ноября 2020 года № 598

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Паспорт

Наименование

программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы» (далее – Муниципальная программа)

Ответственный исполнитель программы

Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования «Баргузинский район»

Соисполнители программы

МКУ Баргузинский районный комитет имущественных отношений;

Центр предпринимательства «Мой бизнес»;

Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Баргузинский район»;

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка на территории муниципального образования «Баргузинский район» (по согласованию)

Подпрограммы программы

«Малое и среднее предпринимательство»;

«Торговля, общественное питание и бытовые услуги».

Цель программы

Повышение темпов и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Задачи программы

1. Создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения.

2. Создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями.

Целевые индикаторы программы

Наименование показателя (ин
икатора)

Ед.изм

Значения показателей

2021

2022

2023

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП

млн. руб.

1350,0

1400,0

1450,0

Объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями

млн. руб.

260,0

270,0

280,0

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

46

48

50

Количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек

единиц

285

290

295

Оборот розничной торговли

млн руб.

1100,0

1150,0

1200,0

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя

тыс. руб.

50,5

52,5

55,0

Оборот общественного питания

млн. руб.

132,0

135,0

138,0

Оборот общественного питания в расчете н
одного жител

тыс. руб.

6,0

6,1

6,3

Объем бытовых услуг

млн. руб.

37,0

38,0

40,0

Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя

тыс. руб.

1,6

1,7

1,8

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 чел.

кв. м. на 1000ч
л.

9
0

980

1000

Инвестиции в основной капитал в сфере потребительского рынка

млн. рублей

2,0

5,2

7,8

Сроки реализации программы

2021 –2023 годы

Объем бюджетных ассигнований программы

Общая сумма финансирования на 2021-2023 годы составит 15068,0 тыс.руб,. в том числе:

Годы

Общий объем

финансирования,

тыс. руб.

В том числе:

Федераль

ный

бюджет

Республиканский

бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Всего

15068,0

0,0

0,0

68,0

15000,0

2021 год*

2046,0

0,0

0,0

46,0

2000,0

2022 год*

5211,0

0,0

0,0

11,0

5200,0

2023 год*

7811,0

0,0

0,0

11,0

7800,0

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации программы

Достижение к 2023 году в сфере малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания, сферы услуг, следующих значений целевых индикаторов:

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого бизнеса до 1450 млн.руб.;

- увеличение объема оказанных услуг малыми и средними предприятиями до 280,0 млн.. руб.;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 50%;

- увеличение количества субъектов МСП в расчете на 10000 человек до 295 единиц;

- увеличение оборота розничной торговли до 1200 млн. рублей; общественного питания – 138,0 млн.рублей, объема реализации бытовых услуг – 40,0 млн. руб.

- увеличение объема розничного товарооборота в расчете на 1 жителя до 55,0 тыс.руб. и общественного питания до 6,3 тыс.рублей , объема бытовых услуг в расчете на 1 жителя до 1,8тыс.рублей;

- увеличение площади торговых объектов на территории Баргузинского района до 1000 кв. м. на тысячу человек;

- освоение инвестиций в основной капитал в сфере потребительского рынка – за весь период программы - 15 млн.руб..

I. Общая характеристика сферы реализации

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Данная программа разработана в целях повышения конкурентоспособности предприятий района, улучшения социально-экономических условий в районе, повышения качества и уровня жизни населения района, проведения единой политики в районе качества производимой продукции и оказываемых услуг.

Повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, за счет повышения качества производимой продукции и оказываемых услуг путем внедрения систем управления качеством, является одним из важнейших факторов реализации приоритетных направлений развития района в экономической, социальной, экологической, информационной и иных сферах.

В сферу реализации Муниципальной программы входят следующие виды экономической деятельности: малое и среднее предпринимательство, торговля, общественное питание и бытовые услуги.

Одним из приоритетов развития района является малое и среднее предпринимательство как неотъемлемая часть социально-экономического развития территории, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентноспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания новых рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, услуг и сервиса, продвижению товаров и услуг к потребителю.

На начало 2020 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 506 единиц. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями 2019 году составил 1500 млн. руб., и снизился по отношению 2018 году на 43,1%. Доля среднесписочной численности малых и средних предприятий, в среднесписочной численности всех предприятий и организаций в 2019 году составляет 2874 чел. или 45,6% от всех занятых в экономике района.

Развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг сопровождается выполнением важных социальных функций: обеспечение жителей района всеми необходимыми для жизни товарами и услугами, содействие повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест.

Текущее состояние торговли, общественного питания и бытовых услуг на территории муниципального образования «Баргузинский район» отмечается отрицательной динамикой темпа роста по таким показателям как количество объектов розничной торговли, торговая площадь объектов, количество объектов общественного питания и численность работающих в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг. Несмотря на данные показатели, за 2019 год оборот розничной торговли увеличился по сравнению с 2018 годом на 17,4% и составил 1200млн.руб., оборот общественного питания составил 130млн.руб. и увеличился по сравнению с 2018 годом на 1%. Отмечается снижение оборота бытовых услуг, так бытовых услуг в 2019 году предоставлено на сумму 36 млн.руб., что ниже показателя 2018 года на 7,7%.

Таблица 1

Объем производства и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)

за 2017 -2019 годы

Отрасли экономики

2017г.

2018г.

2019г.

Объем, всего

млн. руб.

100,0

%

млн. руб.

100,0

%

млн. руб.

100,0

%

Обработка древесины и производство изделий из дерева

820

31

830

31,4

790

28,2

Розничная торговля

992

37

1022

38,7

1200

42,8

Общественное питание

126

4,9

129

4,9

130

4,6

Бытовые услуги

40

1,5

39

1,5

36

1,3

Платные услуги

200

7,6

203

7,7

214

7,6

Сельское хозяйство

468

18,0

420

15,8

432

15,5

Рост розничной торговли в 2019 году по сравнению с 2017 годом увеличился на 21%. За трехлетний период было построено и введено в действие 4 крупных торговых объекта.

С 2017 года по 2019 год наблюдается устойчивая тенденция роста общественного питания, в среднем на 3%.

За 2019 г. населению Баргузинского района было оказано платных услуг на сумму 214,0 млн. руб. Объем платных услуг населению увеличился на 7 % к уровню 2017 года. Наибольшая доля в структуре платных услуг населению приходится на услуги, оплата которых обязательна: транспортные, жилищные, коммунальные.

Кроме того, объему платных услуг способствовали увеличение тарифов на коммунальные, жилищные услуги и общественного транспорта.

II. Основные цели и задачи Муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий и инструментов государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций, достижение приоритетных целей социально – экономического развития муниципального образования «Баргузинский район».

Основные цели и задачи Муниципальной программы определены в соответствии с приоритетами государственной политики муниципального образования «Баргузинский район» в сфере реализации программы, установленными Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года.

Основной целью Муниципальной программы является повышение темпов и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Для достижения основной цели Муниципальной программы предполагается решение следующих задач:

- создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения;

- создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями.

III. Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

В ходе реализации Муниципальной программы к 2023 году будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг субъектами малого бизнеса до 1450 млн.руб.;

- увеличение объема оказанных услуг малыми и средними предприятиями до 280,0 млн.. руб.;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 50%;

- увеличение количества субъектов МСП в расчете на 10000 человек до 295 единиц;

- увеличение оборота розничной торговли до 1200 млн. рублей; общественного питания – 138,0 млн.рублей, объема реализации бытовых услуг – 40,0 млн. руб.;

- увеличение объема розничного товарооборота в расчете на 1 жителя до 55,0 тыс.руб. и общественного питания до 6,3 тыс.рублей , объема бытовых услуг в расчете на 1 жителя до 1,8 тыс.руб.;

- увеличение площади торговых объектов на территории Баргузинского района до 1000 кв. м. на тысячу человек;

- освоение инвестиций в основной капитал в сфере потребительского рынка – за весь период программы - 15 млн.руб..

IV. Целевые индикаторы Муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач программы (Приложение №3 таблица 1).

V. Объемы бюджетных ассигнований за счет всех источников

финансирования и по годам реализации программы

Финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы в части расходных обязательств муниципального образования «Баргузинский район» осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы за счет средств районного бюджета предоставлены в Приложение №3 таблица 2.

Объемы бюджетных ассигнований Муниципальной программы за счет всех источников финансирования предоставлены в Приложение №3 таблица 3.

Таблица 2

Объем финансирования Муниципальной программы

(тыс. рублей)

2021

год

2022

год

2023

год

Всего, в том числе за счет:

2046,0

5211,0

7811,0

- средств федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

- средств республиканского бюджета

0,0

0,0

0,0

- средств местного бюджета

46,0

11,0

11,0

- внебюджетных источников

2000,0

5200,0

7800,0

VI. Правовое регулирование программы

Совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования «Баргузинский район» является важнейшим условием обеспечения реализации программных мероприятий.

В рамках Муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативной правой базы с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия. Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы будут являться: стимулирование инвестиционной деятельности; рост экономического потенциала; совершенствование системы стратегического планирования.

Таблица 3

Программные документы муниципального образования «Баргузинский район»

№

Наименование правового акта

Основные

положения

Ответственные исполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Проект решения районного Совета депутатов «О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Баргузинский район» до 2035 года»

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Республики Бурятия

Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования «Баргузинский район»

По мере необходимости

2.

Проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Баргузинский район» по вопросам организации деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства, торговли, общественного питания и бытовых услуг.

Актуализация, приведение в соответствие со стратегическими документами Республики Бурятия

Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования « Баргузинский район»

По мере необходимости

VII. Меры муниципального регулирования

и анализ рисков реализации программы

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Муниципальной программы являются:

- организационно-управленческие риски, которые связаны с неэффективной организацией и управлением процесса реализации программных мероприятий;

- финансовые риски, которые связаны с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм;

- экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и административных ресурсов; срывам выполнения программных мероприятий и входящих в нее подпрограмм; невыполнению целей и задач программы и соответственно целевых показателей.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем и соисполнителями в процессе реализации программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения промежуточных показателей и индикаторов программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем программы в процессе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

VIII. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности и результативности программы представляет собой совокупность показателей оценки фактической эффективности по годам и по итогам реализации программы в целом.

Методика оценки эффективности программы выражается в оценке достижения запланированного значения каждого показателя. Общая эффективность выполнения программы складывается из результатов по всем целевым показателям.

Контроль эффективности и результативности программы осуществляется посредствам ежегодных отчетов, мониторинга промежуточных показателей.

По итогам мониторинга программы возможна корректировка индикаторов (показателей), информации, как по ресурсному обеспечению, так и по комплексу мероприятий в составе отдельных подпрограмм Программы. Предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, а также в объёмы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утверждённых лимитов, вносит в установленном порядке Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями.

Методика оценки эффективности Муниципальной программы

1. Эффективность реализации Муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, указанных в таблице 1 приложения №3 к  настоящей Муниципальной программе, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

2. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы по целям (задачам) настоящей Муниципальной программы определяется по формуле:

Ei = Tfi x 100% / TNi, где:

Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Муниципальной программы (процентов);

Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Муниципальной программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Муниципальной программой.

3. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы определяется по формуле:

E = SUM Ei/п, где:

E - эффективность реализации Муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Муниципальной программы.

4. По итогам проведения оценки эффективности реализации Муниципальной программы дается качественная оценка эффективности реализации Муниципальной программы, согласно таблице 4

Таблица 4

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы

Наименование показателя

Значение
показателя

Качественная оценка
Муниципальной программы

Эффективность реализации
Муниципальной программы (Е)

Е > 1,0

Высокоэффективный

0,7 < Е < 1,0

Уровень эффективности средний

0,5 < Е < 0,7

Уровень эффективности низкий

Е < 0,5

Неэффективные

IX. Структура Муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1. «Малое и среднее предпринимательство»;

Подпрограмма 2. «Торговля, общественное питание и бытовые услуги».

Подпрограммы представлены в приложениях №№ 1-2 к Муниципальной программе.

Приложение №1

к Муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Подпрограмма

«Малое и среднее предпринимательство»

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Паспорт

Наименование
подпрограммы

Малое и среднее предпринимательство

Ответственный
исполнитель

Отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования «Баргузинский район»

Соисполнители

МКУ Баргузинский районный комитет имущественных отношений;

Центр предпринимательства «Мой бизнес»

Цель подпрограммы

Создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора

обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, увеличение вклада малого бизнеса в экономику Баргузинского района, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства в Республике Бурятия.

Задачи подпрограммы

1.Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение уровня административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Целевые
индикаторы (показатели)
подпрограммы

Наименование показателя (индикатора)

Ед.изм

Значения показателей

2021

2022

2023

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП

млн.руб

1350,0

1400,0

1450,0

Объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями

млн.руб

26

0

270,0

28
,0

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

46

48

50

Количество субъ
ктов МСП в
асчете на 10000 человек

единиц

285

290

295

Срок
реализации
подпрограммы

2021 - 2023 годы

Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы

Общая сумма финансирования на 2021-2023 годы составит 68,0 тыс. рублей, в том числе:

Общий объем

финанси-рования,

тыс
руб.

В том числе:

Федераль-

ный

бюджет

Республи-канский

бюджет

Местн
й
бюджет

Внебюдж

источники

Всего

68,0

0,0

0,0

68,0

0,0

2021 год*

46,0

0,0

0,0

46,

0,0

2022 год*

11,0

0,0

0,0

11,0

0,0

2023 год*

11,0

0,0

0,0

11,0

0,0

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2023 году будут достигнуты следующие значения целевых индикаторов:

- объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП - 1450,0 млн. руб.;

- объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями - 280,0 млн. руб.;

- доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций -50 %;

-количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек - 295 ед..

Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие малого бизнеса является необходимым условием решения комплекса сложнейших социально-экономических проблем, вовлечения в предпринимательский сектор значительной части незанятого населения, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Деятельность субъектов малого бизнеса охватывает все сферы экономики Баргузинского района-это и промышленность, сельское хозяйство, торговля, общественное питание, транспортные и бытовые услуги, туризм и другие. Численность индивидуальных предпринимателей постоянно колеблется: часть микропредприятий и индивидуальных предпринимателей не выдерживают налогового бремени, часть закрывается не найдя рынков сбыта, часто сказывается факт случайно попавших в бизнес людей, которые не смогли организовать своё дело. Кроме этого на снижение субъектов малого бизнеса и среднесписочной численности работников влияет и миграция населения, часть субъектов малого бизнеса закрывается по причине выбытия из района.

В 2019 году на территории Баргузинского района осуществляли свою деятельность 519 субъектов малого предпринимательства. В структуре субъектов малого предпринимательства индивидуальные предприниматели составляют 420 единиц (что составляет 80% от общей численности МCП), малые и микропредприятия – 99 единиц (что составляет 20% от числа всех субъектов малого предпринимательства).

Наибольший удельный вес в общей структуре МСП в первом полугодии 2020 года занимает оптово-розничная торговля (32,3%), перевозки (12,6%) и сельское хозяйство (9,7%), в то время как в 2018-2019 годах 12,5% удельного вес в общей структуре МСП составляла лесозаготовительная деятельность.

За период 2019 – первое полугодие 2020 года наблюдается снижение числа субъектов МСП на территории Баргузинского района. Динамика изменения численности субъектов МСП за анализируемый период по отраслям экономики представлена в таблице 5.

Таблица 5

Динамика изменения численности субъектов МСП на территории Баргузинского района

за 2019 – 1 полугодие 2020 года по отраслям экономики

Вид деятельности

на начало 2019г.

на начало 2020г.

1 полугодие 2020г

Изменения (2020г. к 2019г.)

Изменения (1 п/г 2020г. к началу 2020г.)

Изменения (1 п/г 2020г. к началу 2019г.)

Кол-во, ед.

% к общему числу

Кол-во, ед.

% к общему числу

Кол-во, ед.

% к общему числу

Количество субъектов МСП, всего:

в том числе:

519

100

506

100

486

100

-13

-20

-33

торговля

164

31,6

173

34,2

157

32,3

+9

-16

-7

лесозаготовительная деятельность

65

12,5

56

11,1

46

9,5

-9

-10

-19

перевозки автомобильным транспортом,

в том числе:

64

12,3

73

14,4

61

12,6

+9

-12

-3

перевозка пассажиров

25

4,8

16

3,2

15

3,1

-9

-1

-10

перевозка грузов

39

7,5

57

11,3

46

9,5

+18

-11

+7

сельское хозяйство

47

9,0

42

8,3

47

9,7

-5

+5

0

распиловка и строгание древесины

21

4,0

13

2,6

15

3,0

-8

+2

-6

парикмахерские и салоны красоты

17

3,3

17

3,4

11

2,3

0

-6

-6

общепит

13

2,5

9

1,8

7

1,4

-4

-2

-6

другие (менее 10 субъектов)

128

24,8

123

24,2

142

29,2

-5

+19

+14

Как видно из таблицы снижение численности субъектов малого предпринимательства наблюдается практически по всем отраслям экономики. При этом необходимо обратить особое внимание на то, что за первое полугодие 2020 года прекратили свою деятельность 20 субъектов, в то время как за весь 2019 год – 13. Резкое снижение численности субъектов обусловлено изменениям законодательства в части вырубки леса на особо охраняемых природных территориях и введением ограничительных мер в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в первом полугодии 2020 года.

Основные показатели деятельности субъектов МСП на территории муниципального образования «Баргузинский район» представлены в таблице 6.

Таблица 6

Основные экономические показатели деятельности субъектов

малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район»

за 2017-2019 год

Показатель\год

Ед.изм.

2017

2018

2019

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

млн.руб

2465,6

2638

1500

Количество малых предприятий

ед.

542

526

519

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций

%

33,8

45,5

45,6

Численность занятых

чел.

2300

2960

2874

Среднемесячная заработная плата

руб.

18200

19000

21000

Количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек

ед.

278

275

261

По данным таблицы видно, что:

- за последние три года на 40% снизился объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг;

- по сравнению с 2018 годом в 2019 году отмечается уменьшение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве района.

Всего же численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в 2019 году составляет 2874 чел. или 45,6 % от общего количества занятых в экономике района.

Оборот малых предприятий всех видов деятельности за 2019 год составил 1500 млн. руб. и, по сравнению с 2018 годом, снизился на 43%. Главной причиной снижения объема отгруженных товаров является закрытие отраслей лесозаготовительной деятельности, доля объема отгруженной продукции которых составляла в предыдущие годы 25% от общего показателя по району.

Промышленное производство в Баргузинском районе представлено предприятиями осуществляющими заготовку и переработку леса, а также предприятиями пищевой промышленности и по распределению электроэнергии, тепла и воды.

Таблица 7

Структура промышленного производства

муниципального образования «Баргузинский район»

за 2017-2019 годы.

Наименование отраслей

2017 г

2018 г

2019 г

доля

%

доля

%

доля

%

Всего в промышленности:

100

100

100

Пищевая отрасль

9,8

10,3

10,7

Производство и распределение электроэнергии, тепла и воды

18,2

17,9

18,8

Лесоперерабатывающая отрасль

72

71,8

70,5

Основную долю в объеме промышленного производства (70,5%) в 2019 году составляла заготовка и переработка древесины. К категории крупных лесозаготовителей проживающих на территории п.Усть-Баргузин относятся ООО «Байкал лес», ИП Родионов Е.К, ИП Нуриев И.Н.. Пищевая промышленность представлена, в основном, предприятиями по производству хлебобулочных изделий и розливу Байкальской воды. Производством хлеба занимаются 5 предприятий – пекарня универсальной торговой базой Буркоопсоюз, ИП Завьялова Н.П, ИП Прохорова О.П., ИП Тугаринова Т.Л., ИП Даниелян В.О.. Услуги по производству и распределению воды и пара оказывают в с.Баргузин и п.Усть-Баргузин три частных предприятия (ООО «Бриз», ООО «Тепловик», ООО «Комхоз»).

Таблица 8

Экономические показатели развития промышленности

на территории муниципального образования «Баргузинский район» за 2017-2019г.

Показатели

2017 г

2018 г

2019 г

Объем отгрузки промышленной продукции, млн.руб., в т.ч.

1139,0

1155,0

1120,0

пищевая отрасль

112,0

118,0

120,0

лесоперерабатывающая отрасль

820,0

830,0

790,0

производство и распределение электроэнергии, тепла и воды

207,0

207,0

210,0

Численность работающих, чел.

803

803

697

Среднемесячная заработная плата, руб.

23984,7

24000,0

23610

Основным направлением развития потребительского рынка является обеспечение населения района услугами торговли и общественного питания, создание эффективной системы товародвижения, реконструкция и организация новых объектов торговли и общественного питания, реализация основных направлений развития оптовой торговли. По состоянию на 1 июля 2020 года в районе функционирует 258 стационарных предприятия розничной торговли с общей торговой площадью 19435,4 кв.м. Всего на территории района на сегодняшний день действует 15 предприятий общественного питания на 915 посадочных мест общей площадью 986 кв. м.

За 2019 год оборот розничной торговли составил 1200,0 млн. руб., что составляет 117,4% к уровню 2018 года.

Оборот общественного питания составил 130 млн.руб., рост к уровню 2018 года составляет 101%.

По состоянию на 01.07.2020 г. в районе нет действующих социальных магазинов.

Бытовое обслуживание населения обеспечивается малым бизнесом и является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, нацеленной на удовлетворение потребностей населения в разнообразных видах бытовых услуг.

Бытовое обслуживание Баргузинского района представлено следующими услугами:

а) производственные услуги - ремонт обуви, одежды и других бытовых изделий, ремонт, техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов и изделий, ремонт и строительство жилищ (квартир) и других построек по заказам населения, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, принадлежащих гражданам, ремонт и изготовление мебели по индивидуальным заказам, фотоателье, транспортно-экспедиторские услуги и прочие услуги производственного характера;

б) непроизводственные услуги - услуги парикмахерские и косметические, оздоровительного характера (не медицинские), консультационные и прочие услуги непроизводственного характера.

В 2019 году оборот бытовых услуг увеличился к уровню 2018 года в сопоставимых ценах на 1,3 % и составил 15,7 млн. руб.

Субъектами малого бизнеса осуществляется деятельность в туризме. Туризм является одним из приоритетных направлений развития экономики района. Предпринимателями в 2019 году оказано туристических услуг в объеме 105 млн. руб., так же как и в 2018 году. Количество туристов и отдыхающих, посетивших район в течение года, составило 65 тыс. человек.

Перевозка пассажиров на территории Баргузинского района осуществляется ИП Мясникова О.С. по результатам конкурса на право получения свидетельства на осуществление перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам. Всего на перевозке по четырем муниципальным маршрутам задействовано 8 автобусов. В условиях ограничительных мер, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, по причине низкого пассажиропотока услуги по перевозке пассажиров по району в апреле 2020 года были приостановлены полностью. Для сохранения численности транспортных средств, обслуживающих муниципальные маршруты, Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» ИП Мясниковой О.С. была предоставлена субсидия на возмещение части недополученных доходов, возникающих при осуществлении регулярных перевозок за апрель 2020 года в сумме 80.0 тыс руб.(в т.ч. РБ-78,4 тыс.руб., МБ-1,6 тыс.руб.). Остается нерешенной проблема обслуживания еще двух маршрутов района по направлению в у.Хилгана и с.Гусиха. Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» неоднократно объявлялся конкурс на право получения свидетельства по данным маршрутам, но заявки на участие в конкурсах по данным маршрутам от участников не поступают по причине нерентабельности данных маршрутов. Перевозка пассажиров по межмуниципальным маршрутам осуществляется на основании договоров заключенным с Министерством транспорта Республики Бурятия.

В агропромышленном комплексе района функционируют 2 сельскохозяйственных предприятия, 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив, 29 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 7 рыбодобывающих хозяйств, 10 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, 5586 личных подсобных хозяйств. Наибольшая доля производства сельскохозяйственной продукции (87,6%) производится в личных подворьях, остальная (12,4%) – в крестьянских фермерских хозяйствах и крупных предприятиях сельского хозяйства. Занято в сельскохозяйственном производстве 450 человек.             

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах составила 432,1 млн. руб., или 102,9% к уровню прошлого года. Рост обеспечен за счет увеличения производства продукции растениеводства: зерна на 112,6%, картофеля на 126,4% к уровню прошлого года. Производство продукции животноводства составляет 294,5млн.руб., растениеводства 137,6млн.руб. Инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных предприятий составили 3,9млн.руб. - это приобретение сельскохозяйственной техники, транспортных средств, перевод сельскохозяйственных животных в основное стадо.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района за 2019 год получили государственную поддержку на сумму 8983,0тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета 5644,5тыс.руб., республиканского бюджета 3258,5тыс.руб., из бюджета муниципального образования «Баргузинский район» 80,0тыс.руб.

За 2019 год освоено инвестиций предприятиями всех форм собственности на 1420,6 млн. руб., что составило 100% к уровню 2018 года. Из общей суммы инвестиций освоено 107,1 млн.руб. бюджетных средств, 413,5 млн.руб. – внебюджетных. Наиболее высокая концентрация внебюджетных инвестиционных ресурсов сохраняется в таких секторах экономики, как торговля и услуги, в сельском хозяйстве, в индивидуальном строительстве.

В 2019 г. субсидия от республиканского Фонда поддержки МП предоставлена ИП Белых А..М. на 701,947 тыс.руб., на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров.

Сумма инвестиций в основной капитал в сфере туризма за 2019 год составила 10 млн.руб., в том числе: ИП Будаев Б.Р.-2 млн.руб; гостевой дом «Синдбад»-2 млн.руб.; ИП Базарева Ю.К.-3,0 млн.руб; ООО Кумуткан -3,0 млн.руб..

Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» постоянно осуществляется информационная, консультационная, методическая и организационная поддержка предпринимателям по вопросам налогообложения, регулирования потребительского рынка, трудового законодательства. За 2019 год были проведены семинары об основах государственного регулирования торговой деятельности, защита прав потребителей, выполнение требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании бытовых услуг, специальные налоговые режимы, меры государственной финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, легализация «теневой» заработной платы, оформления трудовых договоров.

Центром предпринимательства «Мой бизнес» по инициативе администрации муниципального образования «Баргузинский район» 2 декабря 2019г. был проведены комплекс мероприятий для предпринимателей с.Баянгол и 3 декабря 2019г. для школьников с.Улюн и для предпринимателей с.Баргузин. В результате проведенных мероприятий молодежь и предприниматели по-новому начали смотреть на предпринимательство, получили интересную информацию о государственной поддержке и всем перечне услуг центра.

В целях экономии средств и времени предпринимателей района, Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» был инициирован приезд в январе 2020 года специалистов «Центра стандартизации и метрологии» для поверки приборов и инвентаря предприятий торговли.

21 февраля 2020 года в п.Усть-Баргузин состоялась встреча предпринимателей района с представителями министерства экономики, сельского хозяйства, туризма, представителями центра развития предпринимательства «Мой бизнес», специалистами Администрации муниципального образования «Баргузинский район». На встрече были затронуты проблемы местных предпринимателей, озвучивались меры поддержки бизнеса и условия их предоставления.

В настоящее время Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» совместно с центром предпринимательства «Мой бизнес» ведутся подготовительные работы для открытия филиала центра «Мой бизнес» в Баргузинском районе. Открытие филиала запланировано на 3 квартал 2020 года. Открытие филиала центра «Мой бизнес» в Баргузинском районе позволит местным жителям и предпринимателям получать все необходимые консультации об услугах и мерах поддержки предпринимателей, не выезжая из района.

В целях популяризации предпринимательской деятельности с 01 июля 2020 года на территории Республики Бурятия введен специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Действие закона распространяется на граждан, которые получают доход от своей деятельности, но при этом не имеют наемных работников и сами не являются таковыми. Ставка налога при этом составляет 4% (при оказании услуг физическим лицам) и 6% (при оказании услуг юридическим лицам). При этом самозанятые граждане освобождаются от уплаты НДФЛ в размере 13% и им разрешается платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в добровольном порядке. Ставки не будут меняться до 2028 года и сдачи отчетности не требуется. К преимуществам, которые получит самозанятый, относятся: информационная огласка для улучшения ведения бизнеса; возможность обращения в суд для защиты своих законных прав и интересов; включение стажа для формирования будущей пенсии (при условии отчислений взносов в пенсионный фонд); возможность участия в государственных программах поддержки и получения кредитов.

Анализируя достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства, приходим к выводу, что он недостаточен для решения проблем занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами местных производителей, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения.

К настоящему времени не удалось в полном объеме решить следующие проблемные вопросы развития малого предпринимательства в Баргузинском районе:

1. Не решена в достаточной мере проблема финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Действующие на территории района механизмы поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства, в том числе начинающих, включающие бюджетное кредитование, кредиты банков, недостаточно эффективны. Предприниматели по причине отсутствия необходимого залогового обеспечения и кредитной истории не в состоянии получить кредиты на реализацию инвестиционных проектов.

2. Из-за отсутствия необходимых социально-экономических условий для развития малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания, придорожного сервиса, малый бизнес в Баргузинском районе в данной сфере практически не развивается.

3. Недостаточны меры по дополнительной поддержке субъектов малого предпринимательства для более динамичного развития в приоритетных сферах экономики района: сельском хозяйстве, туризме, инновационного бизнеса, бытового обслуживания, придорожного сервиса.

4. Не созданы благоприятные условия для развития малого бизнеса в селах района. Имеются значительные диспропорции в развитии малого предпринимательства в сельских поселениях.

Эти факторы, наряду с инфляцией, со сложной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением коронавирусной инфекции, ведут к снижению численности субъектов МСП.. Главная цель развития малого бизнеса – формирование слоя товаропроизводителей – не реализуется, а инвестиции в производство считаются весьма рискованными.

Решение данных проблем возможно лишь при объединении усилий и согласованных действий не только органов местного самоуправления, но и самих субъектов малого предпринимательства.

Основные цели и задачи,

ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является - создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, увеличение вклада малого бизнеса в экономику Баргузинского района, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства в Республике Бурятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача I. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение уровня административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Результатом реализации подпрограммы станет формирование и поддержание сохранения развития условий, способствующих улучшению экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, увеличению вклада субъектов малого предпринимательства в позитивные социальные процессы в районе, вовлечению в малый бизнес различных групп населения, в том числе социально незащищенных.

Целевые индикаторы подпрограммы

Таблица 9

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство»

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

№ п\п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.изм.

Значения показателей

2021

2022

2023

Задача I. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

1.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП

млн.руб.

1350,0

1400,0

1450,0

2.

Объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями

млн.руб.

260,0

270,0

280,0

3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

46

48

50

Задача II. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.

Количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек

единиц

285

290

295

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных цели и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом.

Для решения задачи I - Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение уровня административных барьеров при создании и ведении бизнеса - предусмотрены следующие мероприятия:

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться:

- разработка и внедрение механизмов передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по вопросам финансово-имущественной поддержки.

Мероприятия по поддержке малого предпринимательства в приоритетных направлениях.

Данное мероприятие реализуется с целью улучшения структуры малого бизнеса за счет увеличения доли оборота товаров собственного производства и оказания услуг субъектами малого предпринимательства. Приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства в районе являются: жилищно-коммунальное хозяйство, туризм, перевозка пассажиров.

В рамках мероприятия предусмотрено:

- проведение мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования (семинары, конференции, "круглые столы", тематические выставки, ярмарки и др.);

- размещение в сети «Интернет» актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы;

- публикации в местные СМИ о предпринимателях Баргузинского района, вносящих вклад в развитие экономики района, приуроченные ко дню Российского предпринимателя;

- проведение районного конкурса «Предприниматель года».

Мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществле-

нии предпринимательской деятельности.

Задачами данного мероприятия является снижение издержек предпринимателей при взаимодействии с разрешительными, контролирующими и надзорными организациями при создании и ведении бизнеса.

Данное мероприятие включает:

- содействие в организации обучения граждан, желающих заняться бизнесом, и субъектов малого предпринимательства основам организации и ведения бизнеса, основам взаимоотношений с федеральными, республиканскими контролирующими, надзорными организациями и организациями, выдающими разрешительные документы на право ведения бизнеса;

- содействие субъектам малого предпринимательства в создании бизнес–сообществ на муниципальном уровне.

Для решения задачи II - Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - предусмотрено основное мероприятие - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Данное мероприятие направлено на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства путем обеспечения комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, консультационному, обучающему, прогнозно-аналитическому, финансовому, имущественному, а также оказание предпринимателям широкого спектра деловых услуг.

Данное мероприятие включает:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов;

- организация сотрудничества центра предпринимательства «Мой бизнес» с субъектами малого бизнеса;

- консультационная и организационная поддержка субъектов МСП, в том чисел по их участию в выставках и ярмарках;

- проведение заседаний Координационного совета по защите прав предпринимателей и развитию предпринимательства при Администрации муниципального образования «Баргузинский район».

Приложение № 1

к подпрограмме «Малое и среднее предпринимательство»

Таблица 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство»

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

№
п/п

Наименование

основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Финансирование, тыс. руб.

Ожидаемые результаты

начала реали­зации

окончания реализации

годы

Федераль­ный бюджет

Республи­канский бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Всего по подпрограмме

«Малое и среднее предпринимательство»

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

68,0

46,0

11,0

11,0

-

-

-

Задача I Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

1.

Мероприятие 1.

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.

Разработка и внедрение механизмов передачи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки во владение или в пользование государственного или муниципального имущества

ОЭиП, БРКИО

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение эффективности использования муниципального имущества, объектов незавершенного строительства,

земельных участков.

1.2

Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по вопросам финансово-имущественной поддержки.

ОЭиП, БРКИО

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение эффективности использования муниципального имущества, объектов незавершенного строительства,

земельных участков.

2.

Мероприятие 2.

Мероприятия по поддержке малого предпринимательства в приоритетных направлениях.

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

2.1.

Проведение мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства на территориях муниципального образования (семинары, конференции, "круглые столы", тематические выставки, ярмарки, районные праздники и др.)

ОЭиП

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

15,0

5,0

5,0

5,0

Повышение профессионализма предпринимателей. Обеспечение интересов наемного персонала в соблюдении норм охраны труда.

2.2

Размещение в сети «Интернет» актуальных информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение уровня информированности предпринимателей.

2.3.

Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в рамках программы

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Получение оперативной информации о состоянии и развитии малого предпринимательства и принятие на этой основе мер по повышению эффективности поддержки малого предпринимательства

2.4

Публикации в местные СМИ о предпринимателях Баргузинского района, вносящих вклад в развитие экономики района, приуроченные ко дню Российского предпринимателя

ОЭиП

2021

2023

Всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

18,0

6,0

6,0

6,0

Повышение предпринимательской активности. Популяризация предпринимательства.

2.5

Проведение районного конкурса «Предприниматель года»

ОЭиП

2021

2023

Всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

35,0

35,0

-

-

Повышение предпринимательской активности. Популяризация предпринимательства. Распространение опыта успешно работающих и вносящих вклад в развитие экономики района предпринимателей.

3.

Мероприятие 3.

Устранение административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Развитие осуществления предпринимательской деятельности

3.1

Содействие в организации обучения граждан, желающих заняться бизнесом, и субъектов малого предпринимательства основам организации и ведения бизнеса, основам взаимоотношений с федеральными, республиканскими контролирующими, надзорными организациями и организациями, выдающими разрешительные документы на право ведения бизнеса

ОЭиП

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение престижа предпринимательской деятельности, продвижение молодых предпринимателей на региональном уровне и стимулирование их участия в программах, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства

3.2

Содействие субъектам малого предпринимательства в создании бизнес – сообществ на муниципальном уровне

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

4

Мероприятие 4.

Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

ОЭиП, Центр предпринимательства «Мой бизнес»

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

4.1

Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства путем обеспечения комплексной и адресной поддержки по различным направлениям (информационное, консультационное, прогнозно-аналитическому, обучающему, финансовому, имущественному)

4.2

Организация сотрудничества центра предпринимательства «Мой бизнес» с субъектами малого бизнеса

ОЭиП, Центр предпринимательства «Мой бизнес»

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства путем обеспечения комплексной и адресной поддержки по различным направлениям (информационное, консультационное, прогнозно-аналитическому, обучающему, финансовому, имущественному)

4.3

Консультационная и организационная поддержка субъектов МСП, в том чисел по их участию в выставках и ярмарках

ОЭиП, Центр предпринимательства «Мой бизнес»

2021

2023

2021-2023 ежегодно

Повышение профессионализма предпринимателей

4.4

Проведение заседаний Координационного совета по защите прав предпринимателей и развитию предпринимательства при Администрации муниципального образования «Баргузинский район»

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Формирование благоприятного предпринимательского климата.

*- сокращения: ОЭиП – Отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования «Баргузинский район»; БРКИО – Баргузинский районный комитет имущественных отношений

Приложение №2

к Муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Подпрограмма «Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

Муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования

«Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Паспорт

Наименование
подпрограммы

Торговля, общественное питание и бытовые услуги

Ответственный
исполнитель

Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования «Баргузинский район»

Соисполнители

МКУ Баргузинский районный комитет имущественных отношений;

Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Баргзинский район»;

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере потребительского рынка на территории муниципального образования «Баргузинский район» (по согласованию).

Цель подпрограммы

Создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности их для населения района.

Целевые
индикаторы
подпрограммы

Наименование показателя (индикатор)

ед.изм.

Значение показателя

2021

2022

2023

оборот розничной торговли

млн.руб.

1100,0

1150,0

1200,0

оборот розничной торговли в расчете на одного жителя

тыс.руб.

50,5

52,5

55,0

оборот общественного питания

млн.руб.

132,0

135,0

138,0

оборот общественного питания в расчете на одного жителя

тыс.руб.

6,0

6,1

6,3

объем бытовых услуг

млн.руб.

37,0

38,0

40,0

объем бытовых услуг в расчете на одного жителя

тыс.руб.

1,6

1,7

1,8

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 чел.

кв. м. на 1000чел.

950

980

1000

Инвестиции в основной капитал в сфере потребительского рынка

млн. рублей

2,0

5,2

7,8

Сроки реализации
подпрограммы

2021 - 2023 годы

Объем бюджетных ассигнований

Общая сумма финансирования на 2021-2023 годы составит 15000,0 тыс. рублей, в том числе:

              Годы

Общий объем

финанси-рования,

тыс. руб.

В том числе:

Федераль-

ный

бюджет

Республи-канский

бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Всего

15000,0

0,0

0,0

0,0

15000,0

2021 год*

2000,0

0,0

0,0

0,0

2000,0

2022 год*

5200,0

0,0

0,0

0,0

5200,0

2023 год*

7800,0

0,0

0,0

0,0

7800,0

*-объемы финансирования и бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2023 году будут достигнуты следующие значения целевых индикаторов:

- оборот розничной торговли - до 1200 млн.рублей;

- оборот розничной торговли в расчете на одного жителя - 55 тыс. руб.;

- оборот общественного питания - 138 млн.рублей;

- оборот общественного питания в расчете на одного жителя – 6,3 тыс.руб.;

- объем бытовых услуг - 40 млн.рублей;

- объем бытовых услуг в расчете на одного жителя -1,8 тыс. руб.;

- обеспеченность населения площадью торговых объектов в муниципального образования «Баргузинский район» в расчете до 1000 кв.м на 1000 чел., кв. м;

- привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в 2021-2023 годах в объеме 15,0 млн. рублей;

- обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

-расширение системы социальной поддержки малообеспеченных категорий населения;

-повышение качества торгового обслуживания населения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем и прогноз ее развития

Торговля является одной из важнейших составляющих экономики и оказывает значительное влияние на качество жизни населения.

Сфера торговли является конечным звеном в цепи поставок товара от производителя к потребителю. От эффективности организации торговой деятельности (географической доступности товаров для населения, минимизации издержек системы торговли, оптимизации процесса продаж в торговых точках) напрямую зависит объем продаж производителей товаров. Развитие сектора торговли определяет долю местных товаров в ассортименте торговых предприятий, что напрямую влияет на величину валового регионального продукта.

Основные показатели развития инфраструктуры торговли, общественного питания и бытовых услуг представлены в таблице 10.

Таблица 10

Динамика развития инфраструктуры торговли, общественного питания

и бытовых услуг на территории Баргузинского района

за период 2019г. – I полугодие 2020 года.

Показатель

ед.изм.

на 01.01.2019

на 01.01.2020

на 01.07.2020

Изменение показателя в сравнении 01.01.2020 к 01.01.2019, +/-

Изменение показателя в сравнении 01.07.2020 к 01.01.2020, +/-

Количество объектов розничной торговли, в том числе:

единиц

271

264

258

-7

-6

продовольственных

единиц

156

156

155

0

-1

непродовольственных (смешанных)

единиц

115

108

103

-7

-5

Торговая площадь объектов

кв.м.

20099,5

20758,9

19435,4

+659,4

-1323,5

Численность работающих в сфере торговли

человек

176

166

164

-10

-2

Количество объектов общественного питания

единиц

17

15

15

-2

0

Численность работающих в сфере общ.питания

человек

130

125

118

-5

-7

Количество объектов оказывающих бытовые услуги

единиц

66

67

66

+1

-1

Численность работающих в сфере бытовых услуг

человек

91

93

91

+2

-2

Всего объектов торговли, общ.питания и бытовых услуг

единиц

354

346

339

-8

-7

Всего работающих в сфере торговли, общ.питания и бытовых услуг

человек

397

384

373

-13

-11

Как показывает таблица, за анализируемый период отмечается снижение по всем показателям.

Снижение количества объектов розничной торговли, в частности непродовольственной, связано прежде всего с открытием в с.Баргузин и п.Усть-Баргузин крупных сетевых магазинов «Мир одежды и обуви», а также магазина «Светофор» в п.Усть-Баргузин. Большой ассортимент и относительно низкие цены на товары данных магазинов сыграли свою роль. Местные продавцы одеждой, обувью и непродовольственными товарами были вынуждены закрыть мелкие торговые точки, не выдержав конкуренции, что также сказалось на снижении показателей численности работающих в сфере торговли (-12 человек) и торговая площадь объектов (-664,1 кв.м.).

Оборот розничной торговли в 2019 году увеличился к уровню 2018 года в сопоставимых ценах на 17,4 % и составил 1200 млн. руб. Всего на территории района функционируют 258 объектов розничной торговли с общей торговой площадью 19435,4 кв.м. или 891,5 кв.м. на 1000 человек.

Оборот общественного питания составил 130 млн.руб., рост к уровню 2018 года составляет 101%. На территории района на сегодняшний день действует 15 предприятий общественного питания на 915 посадочных мест общей площадью 986 кв. м.

Бытовых услуг в 2019 году предоставлено на сумму 36 млн.руб., снижение к 2018 году составило 9,09%.

По состоянию на 01.07.2020 г. в районе социальных магазинов не зарегистрировано.

Объем инвестиций в сфере торговли за 2019 год составил 3312тыс.руб., что выше на 165% к уровню 2018 года.

На фоне положительных тенденций по обороту розничной торговли и общественного питания на территории района существует ряд проблем и нерешенных задач, к которым следует отнести:

– недостаточный уровень инвестиционной активности в сфере торговли в части финансирования строительства и реконструкции торговой инфраструктуры, в том числе торговых объектов;

– проблема продвижения товаров местных товаропроизводителей на внутренний и межрегиональный уровни;

– наличие фактов несоответствия качества товаров и услуг требованиям законодательства;

– дефицит квалифицированных кадров отрасли торговли (связан с невысоким уровнем оплаты труда в торговле относительно других отраслей, значительной текучестью кадров);

– незначительная численность населения и низкая платежеспособность граждан (неработающие пенсионеры, малообеспеченные семьи);

– значительный рост цен на тарифы за электроэнергию и услуги, существенное увеличение налоговых платежей и другие экономические факторы.

Решение указанных проблем возможно при формировании и реализации комплексной государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории Баргузинского района, обеспечения доступности товаров и услуг для населения и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка.

2. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для полного удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача I. Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Задача II. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности их для населения района.

Результатом реализации подпрограммы станет формирование достаточной конкурентной среды в сфере потребительского рынка, поддержка местных товаропроизводителей, привлечение инвестиций, соблюдение интересов потребителей, обеспечение безопасности и качества товаров. В итоге предполагается достичь следующих результатов:

- площадь торговых объектов на территории Баргузинского района составит 1000 кв. м. на тысячу человек;

- объем розничного товарооборота и общественного питания на 1 жителя составит 55,0 тыс.руб. и 6,3 тыс.руб. соответственно, объем бытовых услуг в расчете на 1 жителя - 1,8 тыс.руб.;

- ежегодный рост оборота розничной торговли не менее 4,5%;

- оборот розничной торговли к концу 2023 года – 1200 млн. рублей; общественного питания – 138,0 млн.рублей, объем бытовых услуг – 40,0 млн. руб.;

- обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, в реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в 2021-2023 годах в объеме 15,0 млн. руб.;

- сохранение и расширение системы социальной поддержки малообеспеченных категорий населения;

- повышение качества торгового обслуживания населения.

3. Целевые индикаторы подпрограммы

(Таблица 11

Значение показателей (индикаторов) подпрограммы

«Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

№ п\п

Наименование показателя (индикатор)

ед.изм.

Значение показателя

2021

2022

2023

Задача I. Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

11.

Оборот розничной торговли

млн.руб.

1100,0

1150,0

1200,0

22.

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя

тыс.руб.

50,5

52,5

55,0

33.

Оборот общественного питания

млн.руб.

132,0

135,0

138,0

44.

Оборот общественного питания в расчете на одного жителя

тыс.руб.

6,0

6,1

6,3

55.

Объем бытовых услуг

млн. руб.

37,0

38,0

40,0

66.

Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя

тыс.руб.

1,6

1,7

1,8

Задача II. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности их для населения района.

7.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 чел.

кв. м. на 1000чел.

950

980

1000

8.

Инвестиции в основной капитал в сфере потребительского рынка

млн. рублей

2,0

5,2

7,8

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом.

Для решения задачи I - Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания - предусмотрены следующие мероприятия:

1. Cоздание условий для развития торговли, общественного питания и сферы платных услуг. Реализация мероприятия включает:

- реализацию государственной политики в области торговой деятельности, а также в сфере оборота отдельных видов товаров (алкогольной и спиртосодержащей, табачной и никотиносодержащей продукции) путем принятия необходимых нормативно правовых актов. Разработка муниципальных правовых актов на основе федерального и республиканского законодательства и доведение их до исполнителей;

- проведение семинаров, конференций, круглых столов с индивидуальными предпринимателями и руководителями субъектов малого бизнеса по вопросам организации торговли, налоговой политики, легализации заработной платы в сфере потребительского рынка. Данное мероприятие реализуется с целью повышения профессионального уровня индивидуальных предпринимателей;

- взаимодействие администрации муниципального образования «Баргузинский район» с контролирующими, надзорными, налоговыми и правоохранительными органами по обеспечению исполнения действующего законодательства объектами потребительского рынка. Реализация мероприятия направлена на предотвращение правонарушений в сфере потребительского рынка (обеспечение единства измерений, соблюдение правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов), повышение качества и безопасности пищевых продуктов;

- формирование и ведение торгового реестра. Мероприятие предусматривает создание единого информационного пространства, базы данных торговых объектов с целью проведения анализа и мониторинга состояния развития торговли;

- создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей, повышение уровня их конкурентоспособности. Данное мероприятие направлено на создание структуры товародвижения;

- внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации торговли, позволяющее повысить качество торгового обслуживания населения и совершенствование методов организации торговли, общественного питания, бытовых услуг путем внедрения прогрессивных форм обслуживания, таких как «стол заказов», доставка на дом, выездная торговля и другие;

- оказание консультативной помощи по вопросам защиты прав потребителей, направленное на повышение качества обслуживания населения;

- формирование и реализация мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в несанкционированных местах, использование объектов, не сданных в эксплуатацию. Реализация мероприятия позволит ликвидировать объекты торговли в неустановленных местах.

2. Реализация социальных проектов по созданию сети социальных магазинов в районе, направленное на снижение уровня социальной напряженности, удовлетворение потребностей продуктами питания пенсионеров и малообеспеченных категорий населения.

3. Содействие в проведении сельскохозяйственных ярмарок и реализации населением излишек сельскохозяйственной продукции. Данное мероприятие позволит обеспечить экономическую доступность потребительских товаров населению района и поддержку местных производителей, организовать специальные торговые места на ярмарках, привлечь пенсионеров, имеющих садовые участки, к участию в ярмарках. Планируется проведение не менее 5 ярмарок в год.

4. Содействие расширению сезонной торговли по продаже продовольственных и непродовольственных товаров юридическими и физическими лицами на специально отведенных территориях и в выделенных местах через стационарную и мелкорозничную торговую сеть. Мероприятие предполагает упорядочение объектов мелкорозничной торговой сети и направлено на удовлетворение потребностей населения, повышение доступности товаров и услуг.

Для решения задачи II - Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности предусмотрены следующие мероприятия:

1. Развитие сети объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг, предполагающее осуществление мер, направленных на обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг. В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

- строительство объектов потребительского рынка в поселениях района в прогнозируемый период за счет собственных средств предпринимателей с целью обеспечения нормативной торговой площадью;

- реконструкция и модернизация объектов торговли, открытие новых объектов общественного питания;

- создание и развитие сети АЗС и СТО в поселениях района в соответствии с потребностями населения;

- реализация проектов по организации объектов придорожного сервиса (кафе, гостиницы, АЗС, СТО) на автомобильной дороге Улан-Удэ-Курумкан, с целью расширения представляемых услуг в сфере потребительского рынка;

- реализация проектов по организации объектов бытового обслуживания населения в поселениях района;

- предоставление местным производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды и обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или безвозмездной основе.

2. Организационные мероприятия по формированию современной инфраструктуры объектов потребительского рынка, включающие:

- проведение анализа обеспеченности торговыми площадями в населенных пунктах района;

- разработку и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов.

1

Приложение № 1

к подпрограмме «Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

Таблица 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

№
п/п

Наименование

основного

мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Финансирование, тыс. руб.

Ожидаемые результаты

начала реали­зации

окончания реализации

годы

Федераль­ный бюджет

Республи­канский бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Всего по подпрограмме

«Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

15000,0

2000,0

5200,0

7800,0

Задача I. Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Мероприятие 1
Создание условий для развития торговли, общественного питания и сферы платных услуг

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Увеличение объемов товарооборота розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг

1.1

Реализация государственной политики в области торговой деятельности, а также в сфере оборота отдельных видов товаров (алкогольной и спиртосодержащей, табачной и никториносодержащей продукции) путем принятия необходимых нормативно правовых актов

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Принятие муниципальных правовых актов, приведение документов в соответствии с федеральными законами

1.2

Проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам организации торговли, налоговой политики, легализации заработной платы

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение профессионального уровня индивидуальных предпринимателей

1.3

Взаимодействие администрации района с контролирующими, надзорными, налоговыми и правоохранительными органами по обеспечению исполнения действующего законодательства объектами потребительского рынка

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Предотвращение правонарушений в сфере потребительского рынка (обеспечение единства измерений, соблюдение правил продажи товаров, санитарных правил и нормативов). Повышение качества и безопасности пищевых продуктов.

1.4

Формирование и ведение торгового реестра

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Создание единого информационного пространства, базы данных торговых объектов с целью проведения анализа и мониторинга состояния развития торговли

1.5

Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей, повышение уровня их конкурентоспособности

ОЭиП, ОСХ

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Создание структуры товародвижения

1.6

Внедрение новых технологий и прогрессивных форм организации торговли

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Улучшение качества торгового обслуживания населения.

1.7

Оказание консультативной помощи по вопросам защиты прав потребителей

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение качества обслуживания населения.

1.8

Формирование и реализация мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в несанкционированных местах, использование объектов, не сданных в эксплуатацию

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Ликвидация торговли в неустановленных местах

Мероприятие 2

Реализация социальных проектов по созданию сети социальных магазинов в районе.

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Снижение уровня социальной напряженности. Удовлетворение потребностей продуктами питания пенсионеров и малообеспеченных категорий населения.

Мероприятие 3

Содействие в проведении сельскохозяйственных ярмарок и реализации населением излишков сельскохозяйственной продукции

ОЭиП, ОСХ

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Обеспечение экономической доступности с/х товаров и поддержка местных производителей, организация специальных торговых мест на ярмарках, привлечение пенсионеров, имеющих садовые участки, к участию в ярмарках

Мероприятие 4

Содействие расширению сезонной торговли по продаже продовольственных и непродовольственных товаров юридическими и физическими лицами на специально отведенных территориях и в выделенных местах через стационарную и мелко-розничную торговую сеть

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Удовлетворение потребностей населения, повышение доступности товаров и услуг, упорядочение объектов мелкорозничной торговой сети

Задача II. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности их для населения района.

Мероприятие 5

Развитие сети объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15000,0

2000,0

5200,0

7800,0

Обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг

5.1

Строительство объектов потребительского рынка в поселениях района

Предприятия сферы потребительского рынка

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6000,0

1000,0

2000,0

3000,0

Строительство торговых объектов за счет собственных средств предпринимателей с целью обеспечения нормативной торговой площадью

5.2

Реконструкция и модернизация объектов торговли, открытие новых объектов общественного питания

Предприятия сферы потребительского рынка

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4500,0

1000,0

1500,0

2000,0

Открытие новых объектов общественного питания

5.3

Создание и развитие сети АЗС и СТО

Предприятия сферы потребительского рынка

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1000,

-

500,0

500,0

Создание новых АЗС и СТО в поселениях района в соответствии с потребностями населения

5.4

Реализация проектов по организации объектов придорожного сервиса (кафе, гостиницы, АЗС, СТО) на автомобильной дороге Улан-Удэ-Курумкан

Предприятия сферы потребительского рынка

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3000,0

-

1000,0

2000,0

Организация объектов придорожного сервиса, расширение предоставляемых услуг в сфере потребительского рынка

5.5

Реализация проектов по организации объектов бытового обслуживания населения в поселениях района

Предприятия сферы потребительского рынка

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

500,0

-

200,0

300,0

Организация новых объектов бытового обслуживания

5.6

Предоставление местным производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды и обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или безвозмездной основе

БРКИО

2021

2023

всего

2021

2022

2023

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Создание условий для сбыта продукции местных товаропроизводителей, в том числе сельхозпроизводителей и организациям потребительской кооперации.

Мероприятие 6
Организационные мероприятия по формированию современной инфраструктуры объектов потребительского рынка

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

6.1

Проведение анализа обеспеченности торговыми площадями

ОЭиП

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Повышение качества торгового обслуживания населения, открытие новых торговых объектов

6.2

Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов

ОЭиП, БРКИО

2021

2023

2021-2023 ежегодно

-

-

-

-

Увеличение числа предприятий торговли

*- сокращения: ОЭиП – Отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования «Баргузинский район»; РКИО – Районный комитет имущественных отношений

1

Приложение №3

к Муниципальной программе

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Таблица 1

Индикаторы (показатели) Муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район»» на 2021-2023 годы»

№ п\п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.изм.

Значения показателей

2021

2022

2023

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

1.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП

млн.руб.

1350,0

1400,0

1450,0

2.

Объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями

млн.руб.

260,0

270,0

280,0

3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

46

48

50

4.

Количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек

единиц

285

290

295

5.

Оборот розничной торговли

млн.руб.

1100,0

1150,0

1200,0

6.

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя

тыс.руб.

50,5

52,5

55,0

7.

Оборот общественного питания

млн.руб.

132,0

135,0

138,0

8.

Оборот общественного питания в расчете на одного жителя

тыс.руб.

6,0

6,1

6,3

9.

Объем бытовых услуг

млн. руб

37,0

38,0

40,0

10.

Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя

тыс.руб.

1,6

1,7

1,8

11.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 чел.

кв. м. на 1000чел.

950

980

1000

12.

Инвестиции в основной капитал в сфере потребительского рынка

млн. руб

2,0

5,2

7,8

Подпрограмма «Малое и среднее предпринимательство»

Задача I. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.

1.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами субъектов МСП

млн.руб.

1350,0

1400,0

1450,0

2.

Объем оказанных услуг малыми и средними предприятиями

млн.руб.

260,0

270,0

280,0

3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

46

48

50

Задача II Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.

Количество субъектов МСП в расчете на 10000 человек

единиц

285

290

295

Подпрограмма «Торговля, общественное питание и бытовые услуги»

Задача I. Совершенствование нормативно-правовой базы, информационного и организационного обеспечения, анализа и прогнозирования сфер торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

11.

Оборот розничной торговли

млн.руб.

1100,0

1150,0

1200,0

22.

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя

тыс.руб.

50,5

52,5

55,0

33.

Оборот общественного питания

млн.руб.

132,0

135,0

138,0

44.

Оборот общественного питания в расчете на одного жителя

тыс.руб.

6,0

6,1

6,3

5.

Объем бытовых услуг

млн. руб

37,0

38,0

40,0

6.

Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя

тыс.руб.

1,6

1,7

1,8

Задача II. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, объектов общественного питания и бытового обслуживания и повышение территориальной доступности их для населения района.

7.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов в расчете на 1000 чел.

кв. м. на 1000чел.

950

980

1000

8.

Инвестиции в основной капитал в сфере потребительского рынка

млн. рублей

2,0

5,2

7,8

Таблица 2

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

за счет местного бюджета «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Статус

Наименование Муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы (тыс. руб.), годы

Всего расходов за период 2021-2023гг

2021

год

2022

год

2023

год

Муниципальная программа

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образовании Баргузиский район» на 2021-2023 годы»

Всего

46,0

11,0

11,0

68,0

Администрация муниципального образования «Баргузинский район»

46,0

11,0

11,0

68,0

Подпрограмма 1

Малое и среднее предпринимательство

Всего

46,0

11,0

11,0

68,0

Администрация муниципального образования «Баргузинский район

46,0

11,0

11,0

68,0

Подпрограмма 2

Торговля, общественное питание и бытовые услуги

Всего

0

0

0

0

Администрация муниципального образования «Баргузинский район

0

0

0

0

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства

муниципального образования «Баргузинский район»» на 2021-2023 годы»

за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование Муниципальной программы, подпрограммы мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Источник финансирования

Оценка расходов (тыс.руб.), годы

2021 год

2022 год

2023 год

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства Муниципального образования «Баргузинский район» на 2021-2023 годы»

Администрация муниципального образования «Баргузинский район

Всего

2046,0

5211,0

7811,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

Республиканский бюджет

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

46,0

11,0

11,0

Внебюджетные источники

2000,0

5200,0

7800,0

Подпрограмма 1.

Малое и среднее предпринимательство

Администрация муниципального образования «Баргузинский район

Всего

46,0

11,0

11,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

Республиканский бюджет

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

46,0

11,0

11,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2.

Торговля, общественное питание и бытовые услуги

Администрация муниципального образования «Баргузинский район

Всего

2000,0

5200,0

7800,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

Республиканский бюджет

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

2000,0

5200,0

7800,0

1