Основная информация
| Дата опубликования: | 02 декабря 2010г. |
| Номер документа: | RU38000201001222 |
| Текущая редакция: | 13 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Правительство Иркутской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2010 года № 318-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{наименование изменено постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 21.09.2012 № 500-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 12.04.2013 № 148-пп}
постановление Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», распоряжением Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 131/1-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года».
{п.1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
2. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области.
{п.2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
3. Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение о предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов на оплату установки индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета.
4. Министерству экономического развития и промышленности Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Воронин П.А.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Порядок предоставления субсидий энергосервисным компаниям с целью поддержки развития энергосервисного бизнеса на территории Иркутской области.
{п.4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
5. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Воронин П.А.) совместно со службой по тарифам Иркутской области (Халиулин А.Р.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.
{п.5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от 2 декабря 2010 года № 318-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
Иркутск, 2010 год
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{наименование программы изменено постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Наименование
характеристик Программы
Содержание характеристик Программы
Наименование Программы
Долгосрочная целевая Программа Иркутской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы»
{раздел «Наименование программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Основание для разработки Программы
(наименование, номер и дата правового акта)
Распоряжение Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 131/1-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы»
Государственный заказчик
Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы
Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области
{раздел «Основные разработчики Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
Администратор
Программы
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
{строка «Администратор Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Исполнители Программы
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области Иркутской области;
Министерство экономического развития;
Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области;
Министерство здравоохранения Иркутской области;
Министерство культуры и архивов Иркутской области;
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области;
Министерство образования Иркутской области;
Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
Министерство имущественных отношений Иркутской области;
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
{раздел «Исполнители Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
Цели Программы
Целями Программы являются:
а) снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов;
б) вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;
в) сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды;
г) сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.
Задачи Программы
Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи:
а) формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области;
б) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области;
в) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области;
г) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области;
д) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики на территории Иркутской области;
е) создание системы мониторинга и информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области
Сроки и этапы реализации Программы
2011-2015 годы и на период до 2020 года, без подразделения на этапы
{раздел «Сроки и этапы реализации Программы» изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Объемы и источники
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы с учетом средств областного, федерального бюджетов, планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области и внебюджетных средств с 2011 по 2020 годы составляет 4277767,4 тыс. руб., в том числе:
{абз. 1 строки «Объемы и источники финансирования Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
2011 год – 161098,7 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 53 853,7 тыс.руб., за счет планируемых средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 7245,0 тыс.руб.;
2012 год – 408437,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 114200,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 50959,9 тыс.руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 14277,1 тыс.руб., внебюджетных средств – 229000,0 тыс.руб.;
2013 год – 2218054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 376764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года – 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств – 1529371,7 тыс. руб;
{абз. 4 строки «Объемы и источники финансирования Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
2014 год – 709591,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 595971,0 тыс.руб.;
2015 год – 415561,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 301941,0 тыс.руб.;
2016 год – 470779,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 359159,0 тыс.руб.;
2017 год – 111620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс. руб.;
2018 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2019 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2020 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.
При реализации Программы в установленном законодательством порядке могут быть использованы иные внебюджетные средства, в том числе средства организаций коммунального комплекса, субъектов электроэнергетики, средства энергосервисных организаций, предусмотренные на соответствующие цели.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
{раздел «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 4.06.2012 г. № 288-пп; от 3.09.2012 № 467-пп; от 21.09.2012 № 500-пп; от 26.11.2012 № 665-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп}
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 31%, с 49,09 до 33,87 кг у.т./тыс. руб.;
Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в многоквартирных домах, оплата за которые осуществляются с использованием приборов учета (коллективных приборов учета):
– по электрической энергии с 62,58% до 100%;
– по тепловой энергии с 52,2% до 100%;
– по воде с 25,58% до 100%.
Увеличение доли энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Иркутской области, с 31,87% до 35,08%.
Увеличение объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы с 27% до 45,5%.
Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в бюджетных учреждениях, оплата за которые осуществляется с использованием приборов учета:
– по электрической энергии с 45,7% до 100%;
– по тепловой энергии с 20% до 100%;
– по воде с 4% до 100%.
Все показатели приведены по отношению к 2007 году.
{абзац утратил силу постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ
МЕТОДОМ
Основанием для разработки долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа) являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
{абзац 1 раздела 1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
{абзац 2 раздела 1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
1.1 Топливно-энергетический комплекс Иркутской области
1.1.1 Макроэкономические показатели
В Иркутской области создана крупная топливно-энергетическая база страны, представленная тремя основными отраслями: электроэнергетикой, нефтепереработкой и угольной промышленностью. Здесь добывается 3,6% угля в стране, производится 5,8% электроэнергии, перерабатывается 4,1% сырой нефти (таблица 1.1).
Доля Иркутской области в производстве электроэнергии СФО составляет 28,3%, тепловой энергии – 19,5%, в добыче угля – 4,2%, в переработке нефти –27,3%.
Таблица 1.1 – Роль Иркутской области в ТЭК России и СФО в 2009 г.
Показатель
Россия
СФО
Иркутская область
Иркутская область
в % от России /СФО
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч
992
203,9
57,8
5,8/28,3
Производство тепловой энергии, млн. Гкал
1341,4
233,6
45,5
3,4/19,5
Добыча угля, млн. т
298,5
255,2
10,7
3,6/4,2
Добыча нефти, млн. т
494
15,4
1,6
0,3/10,4
Добыча природного газа, млрд. м3
584
6,4
0,2
0,03/3,1
Переработка нефти, млн. т
236
35,2
9,6
4,1/27,3
По удельным (на душу населения) показателям производства и потребления многих видов ТЭР Иркутская область в несколько раз превосходит средние значения по Российской Федерации (таблица 1.2).
Таблица 1.2 – Сопоставление производства и потребления ТЭР на душу населения в Иркутской области и России, 2009 г.
Показатель
Россия
Иркутская область
Добыча угля, т/чел.
2,12
5,47
Потребление угля, т/чел.
0,95
3,01
Переработка нефти, т/чел.
1,66
3,80
Установленная мощность электростанций, кВт/чел.
1,59
5,30
Производство электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.
6,99
23,11
Потребление электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.
6,89
20,94
Потребление тепловой энергии, Гкал/чел.
8,66
18,36
После значительного спада производства энергоресурсов в 1990-е годы, начиная с 2000 г. наметилась его стабилизация, и даже отмечается рост некоторых показателей. Так, за период с 2000 г. по настоящее время в области увеличилось производство электроэнергии – на 6,9% и объем нефтепереработки – на 24,5%, однако снизилось производство тепловой энергии – на 12,4% и добыча угля – на 12,4% (рисунок 1.1).
По объему производимой продукции в отраслях ТЭК превалирует электроэнергетика (65,1%). Вклад нефтепереработки и угольной промышленности примерно одинаков и равен соответственно 18,6% и 16,1%.
Доля энергетического комплекса в ВРП Иркутской области составляет около 9%.
Рисунок 1.1 – Производство (добыча) топливно-энергетических ресурсов
в Иркутской области
1.1.2 Ресурсная база топливно-энергетического комплекса
Ресурсы ископаемых углей на территории Иркутской области составляют 46 млрд. тонн, из них разведанные по промышленным категориям запасы – 8,1 млрд. тонн, предварительно оцененные – 8,5 млрд. т. В 2006-2009 гг. объемы добычи угля установились в пределах 11-12 млн. т н.т. Ведется добыча каменных и бурых углей. В 2009 г. добычу угля вели восемь угледобывающих предприятий.
Подавляющее большинство разведанных месторождений каменного угля относится к Иркутскому (Черемховскому) угленосному бассейну. Помимо него крупные месторождения разведаны только в Усть-Илимском районе Иркутской области. В Иркутской области насчитывается 22 месторождения каменного угля и 9 месторождений бурого угля. Большая часть запасов бурого угля (7 из 9 месторождений) расположена в Тулунском и Тайшетском районах.
В период до 2030 г. большая часть существующих и новых месторождений будет разрабатываться наиболее дешевым открытым способом. Для полного обеспечения потребности ТЭК в угле на территорию Иркутской области завозятся угли Канско-Ачинского, Якутского угольных бассейнов в объеме 1,9 млн. т н.т.
По существующим оценкам начальные суммарные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья на территории Иркутской области составляют: нефть – 2,26 млрд. тонн, газ – 8,34 трлн. м³. Предварительно оцененные извлекаемые запасы месторождений Иркутской области составляют: нефть – 55 млн. тонн, газ – 2,1 трлн. м³. Степень разведанности ресурсной базы углеводородов еще незначительна и составляет: по нефти – 8%, по газу – 20%. В регионе можно ожидать открытия новых месторождений.
Запасы нефти сосредоточены на севере области (Вакунайское, Дулисьминское, Марковское, Ярактинское, Верхнечонское нефтегазоконденсатные месторождения), и ее добыча в основном ориентирована на транспортировку нефти на внешние рынки по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВСТО).
Объемы добычи нефти в 2009 г. составили 1, 6 млн. т, по отношению к 2006 г. добыча возросла в 8,7 раз, объемы добычи газа за 2009 г. равнялись 397,3 млн. м3, что на 85% больше, чем в 2006 г.
Нефть в качестве котельно-печного топлива используется на территориях Усть-Кутского, Катангского, Киренского и Бодайбинского районов. В отопительном сезоне 2008-2009 гг. ее доля в общерегиональном топливно-энергетическом балансе составляла 4% (37,3 тыс. т у.т.). Однако, в условиях запуска в эксплуатацию ВСТО на территории Иркутской области формируются условия для снижения доступности и экономической привлекательности данного вида топлива.
В топливно-энергетическом балансе Иркутской области на мазут приходится 5% (46,6 тыс. т у.т.) от общего объема потребляемого топлива. Поставка мазута для нужд энергетики региона обеспечивается как от ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», так и нефтеперерабатывающих заводов других регионов России.
Формирование на территории области региональной системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения предполагает развитие четырех центров газодобычи:
Южного центра – на базе Ковыктинской группы месторождений (Чиканского ГКМ, Ковыктинского ГКМ), Боханского, Южно-Иркутского, Оекского, Бельского, Нукутского и Заларинского лицензионных участков;
Братского центра – на базе освоения Братского ГКМ;
Усть-Кутско-Киренского центра – на базе Аянского ГМ, Вакунайского, Дулисьминского НГКМ, Марковского НГКМ, Ярактинского НГКМ;
Северного центра – на базе Верхнечонского и Вакунайского НГКМ, северных лицензионных участков, расположенных на границе с Республикой Саха (Якутия).
В соответствии с умеренным вариантом, предлагаемым ОАО «Газпром промгаз», с корректировкой Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области, одобренной письмом Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 21 октября 2009 года № 02-11-693/9, объем добычи газа по умеренному варианту развития Южного центра газодобычи составит 3,6 млрд. м3 в год, по интенсивному – 5,4 млрд. м3 в год.
В рамках обоих вариантов развития Южного центра газодобычи одним из основных потребителей газа будут являться объекты энергетики. Подача газа с Братского ГКМ осуществляется с ноября 2009 г. Прогнозный объем добычи 0,380 млрд. м3 в год.
Наличие попутного нефтяного и природного газа на территории Усть-Кутского и Киренского районов Иркутской области делает возможным реализацию крупного энергетического проекта, снижающего риск развития энергодефицитной ситуации. Территориальная изолированность Северного центра газодобычи стала основанием для формирования решения о том, что попутный нефтяной газ, добываемый в данном центре газодобычи, не будет использоваться для газоснабжения потребителей Иркутской области, его планируется направить в магистральный газопровод Чаяндинское ГКМ-Хабаровск-Владивосток. Как уже говорилось выше, в рамках топливно-энергетического баланса Иркутской области попутный нефтяной газ Верхнечонского НГКМ планируется использовать для обеспечения газовой генерации.
1.1.3 Электроэнергетическая система области
Иркутская энергосистема, являясь одной из крупнейших энергосистем России, входит в состав объединенной электроэнергетической системы (ОЭС) Сибири и обеспечивает централизованное электроснабжение основных потребителей области (95% от их потребностей). Электроснабжение отдаленных изолированных потребителей осуществляется от децентрализованных энергосистем на базе дизельных электростанций.
Источники электрической энергии
Производство электроэнергии в области осуществляется электростанциями суммарной установленной мощностью 13255 МВт. В централизованной энергосистеме функционирует 15 ТЭЦ общей мощностью 4115 МВт и 4 ГЭС общей установленной мощностью 9100 МВт. Двенадцать ТЭЦ (3877,5 МВт) входят в состав ОАО «Иркутскэнерго», а 3 ТЭЦ являются инфраструктурными подразделениями ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», ОАО «Усть-Илимский лесоперерабатывающий комплекс» (УИЛПК) и ОАО «Братский лесоперерабатывающий комплекс» (БЛПК). Из четырех ГЭС три крупнейшие – Братская (4500 МВт), Усть-Илимская (3840 МВт) и Иркутская (662 МВт) принадлежат ОАО «Иркутскэнерго». Мамаканская ГЭС (98 МВт), расположенная в пос. Мамакан Бодайбинского района, входит в состав ЗАО «Витимэнерго». Расположение этих энергоисточников показано на карте, приведенной на рисунке 1.2.
В децентрализованной зоне, которая охватывает северные и труднодоступные районы области, эксплуатируется 121 дизельная и газотурбинная электростанции суммарной мощностью 40 МВт, из них более 70 являются муниципальными. Сформированные на их базе системы распределенной генерации энергии обеспечивают электроэнергией близлежащие населенные пункты и предприятия.
Иркутская энергосистема всегда была и продолжает оставаться избыточной по мощности и электроэнергии. Она не только удовлетворяет потребности Иркутской области, но и обеспечивает электроэнергией Республику Бурятию и Забайкальский край. Существующие генерирующие мощности дают возможность вырабатывать более 70 млрд. кВт.ч электрической энергии.
Рисунок 1.2 – Размещение источников электроэнергии Иркутской
энергосистемы
Годовое производство электроэнергии, включая энергоисточники всех ведомств, в последние годы составляет около 57-60 млрд. кВт.ч. После продолжительного и глубокого падения в 1990-е годы его уровень, начиная с 2000 г., увеличивался до 2008 г. (таблица 1.3). Из-за кризиса произошло незначительное снижение в 2009 г. – на 5,8% по сравнению с 2008 г.
Таблица 1.3 – Динамика выработки электроэнергии Иркутской энергосистемой за период 2000-2009 гг., млрд. кВт.ч
Тип ЭС
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
ГЭС
45,01
47,3
47,00
48,01
44,55
46,16
ТЭЦ
9,05
9,3
9,80
11,7
16,83
11,68
Всего
54,06
56,6
58,20
59,71
61,38
57,84
Структура производства электрической энергии всеми источниками, расположенными на территории Иркутской области, представлена в таблице 1.4 и на рисунке 1.3.
Таблица 1.4 – Баланс электроэнергии Иркутской энергосистемы за 2007- 2009 гг.,
млн. кВт.ч
Источник
Год
2007
2008
2009
Выработано электроэнергии, всего
59 719,6
61380,6
57844,4
в том числе:
Электростанциями ОАО «Иркутскэнерго», из них:
58464,7
60209,9
56797,8
• ГЭС
47624,9
44149,4
45767,6
• ТЭЦ
10839,8
16060,5
11030,2
• Блок-станциями, из них:
1254,9
1170,7
1046,6
• ГЭС
382,3
396,8
395,8
• ТЭЦ
820
728,8
565,8
• ДЭС
52,6
45
85
Потери электроэнергии в сетях
5011
5194,8
4972,0
Собственные нужды
1932,7
2372,9
1960,8
Передано за пределы энергосистемы
7379,3
7849,5
6418,2
Получено из-за пределов энергосистемы
927,1
1523,4
983,5
Потреблено в энергосистеме
46623,8
47486,8
45476,6
Из всего объема производимой электроэнергии примерно 80% производится на ГЭС и 20% – на ТЭЦ. Более 98% электроэнергии вырабатывается на электростанциях ОАО «Иркутскэнерго» и менее 2% – электростанциями других ведомств.
Рисунок 1.3 – Структура производства электрической энергии
в Иркутской области за 2009 г.
Тепловые электростанции, как правило, работают в режиме несения тепловой нагрузки. Электроэнергия на ТЭЦ вырабатывается как по теплофикационному, так и по конденсационному циклу (в 2009 г. доля выработки электроэнергии на ТЭЦ по теплофикационному циклу составила 72% от суммарного объема электрической энергии, выработанной тепловыми электростанциями). Структура выработки электрической энергии источниками ОАО «Иркутскэнерго» представлена на рисунке 1.4.
Рисунок 1.4 – Структура производства электрической энергии
ОАО «Иркутскэнерго», млн. кВт.ч
Дизельные электростанции, работающие в распределенных энергосистемах, производят менее 85 млн. кВт.ч электроэнергии.
В рассматриваемой перспективе до 2015 г. появление дефицита электрической мощности и электроэнергии не ожидается.
Эффективность использования топлива при производстве электрической энергии
В качестве топлива на тепловых электростанциях используется уголь Красноярских и Иркутских угольных месторождений. Эффективность использования топлива в сфере централизованного энергоснабжения от ТЭС во многом определяется режимами оборудования электростанций в зависимости от складывающей структуры отпуска тепловой и электрической энергии, соотношения объемов их производства и отпуска потребителям. Показатели по отдельным электростанциям существенно варьируются, например, диапазон удельных расходов топлива на отпуск электроэнергии изменяется в пределах от 278,7 г у.т./кВт.ч (НИ ТЭЦ) до 520,8 г у.т./кВт.ч (Шелеховский участок НИ ТЭЦ), т.е. показатели наиболее и наименее экономичных электростанций различаются более чем в 1,7 раза (таблица 1.5).
Таблица 1.5 – Удельный расход топлива на производство электроэнергии по электростанциям
Наименование ТЭЦ
Удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии, г у.т./кВт.ч
Экономия (+),
перерасход (-)
против нормы,
т у.т.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
факт
факт
норма
факт
Уч. №1 ТЭЦ-9
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
508,0
528,9
516,3
516,3
0
632,2
497,1
633,4
510,9
639,1
507,1
Шел.уч.НИ ТЭЦ
562,9
556,2
520,7
520,8
0
ТЭЦ-6
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
304,3
297,4
300,9
300,2
1046
404,7
304,0
398,4
292,3
399,3
298,6
ТЭЦ-9
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл.
300,1
326,0
303,7
303,5
866
398,6
292,2
405,7
280,2
406,2
297,5
ТЭЦ-10
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
361,3
360,4
360,9
360,3
1237
390,2
260,2
378,1
203,4
385,6
248,4
ТЭЦ-11
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
304,4
314,3
314,1
314,1
0
403,5
292,3
403,4
285,0
413,0
293,9
ТЭЦ-12
524,5
521,0
520,6
520,6
0
ТЭЦ-16
474,2
449,0
451,7
451,7
29
НИ ТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
277,6
286,6
278,9
278,7
890
401,5
251,8
394,2
236,4
395,3
251,3
У-ИТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
308,2
313,1
298,9
298,7
232
395,7
261,3
402,8
248,5
408,6
271,2
Н-ЗТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
335,0
338,8
338,4
338,2
268
424,8
292,0
420,5
274,4
433,9
293,7
УТС Н-ИТЭЦ
0
0
0
0
0
ТИ и ТС ТЭЦ-6
414,4
423,6
439,8
439,5
109
Итого по ОАО «Иркутскэнерго»
в т.ч. конд. цикл
теплоф. цикл
325,51
332,81
323,1
322,8
4677
409,9
288,2
404,0
266,2
412,9
285,8
Примечание: вся экономия топлива отнесена на отпуск электроэнергии
Средний удельный расход топлива на отпуск электроэнергии дизельными электростанциями достаточно высок и равен 461,2 г у.т./кВт.ч (КПД около 26,7%). Как и электростанции, ДЭС также значительно различаются по удельному расходу топлива. В зависимости от технического состояния и условий эксплуатации он может для разных ДЭС изменяться от 224,4 г у.т./кВт.ч до 800 г у.т./кВт.ч. В связи с высокой стоимостью дизельного топлива величина тарифа в отдаленных районах, обслуживаемых ДЭС, достигает 17,88 руб./кВт.ч, что в 30 раз превышает его уровень в централизованной энергосистеме.
Система транспорта электрической энергии
Линии электропередачи, связывающие между собой все энергоисточники и обеспечивающие их связь с другими энергосистемами, представлены магистральными электрическими сетями напряжением 500-220 кВ и распределительными сетями 11035 кВ и ниже. Карта-схема электрических сетей энергосистемы приведена на рисунке 1.5.
Рисунок 1.5 – Схема основных электрических сетей Иркутской области
Суммарная протяженность (по трассе) воздушных и кабельных линий электропередачи (ЛЭП) составляет 36935 км, напряжением 500110 кВ – 9766 км, напряжением 350,4 кВ – 27168 км, в том числе по классам напряжения:
ВЛ 500 кВ - 3118 км
ВЛ 220 кВ - 3025 км
ВЛ 110 кВ - 3623 км
ВЛ 35 кВ - 4107 км
ВЛ 20 кВ - 45 км
ВЛ 10 кВ - 13213 км
ВЛ 6 кВ - 512 км
ВЛ 0,4 кВ - 9291 км
ИТОГО 36935 км
Большая часть ЛЭП (20565 км) – это линии сельскохозяйственного назначения (183 км ВЛ-220, 4107 км ВЛ напряжением 35-110 кВ, 9208 км ВЛ 6-20 кВ и 7066 км ВЛ 0,4 кВ), имеющие низкий технический уровень и большой износ. По данным ОАО «Иркутскэнерго», из ВЛ сельскохозяйственного назначения 1219 км линий напряжением 0,4 кВ находятся в «неудовлетворительном» техническом состоянии, а 572 км – в «непригодном» состоянии. Около 1320 км ВЛ напряжением 6-20 кВ имеют «неудовлетворительное» состояние, а 1245 км находятся в аварийном состоянии.
Суммарная мощность понизительных подстанций 35 кВ и выше составляет 20003 МВА, а их количество равно 360 шт., в том числе по классам напряжения:
Подстанции 400 кВ и выше - 6 шт. / 4319 МВА
Подстанции 220-330 кВ - 31 шт. / 8595 МВА
Подстанции 35-110 кВ - 323 шт. / 6838 МВА
ИТОГО 360 шт. / 20003 МВА
Основная магистральная линия электропередачи проходит по всей области с севера на юг по направлению: Усть-Илимская ГЭС – Братск – Тулун – Зима – Ангарск – Слюдянка. По этой магистрали осуществляется передача мощности и электроэнергии от избыточного Братско–Усть-Илимского узла в дефицитный южный район (Иркутско-Черемховский узел). Пропускная способность связи в направлении Братск – Иркутск составляет 2500 МВт.
Второе направление магистральной линии электропередачи 500 кВ – Братск-Тайшет и далее в Красноярский край. К этой магистрали подключены подстанции 500 кВ Тайшет и БПП (Братский переключательный пункт).
Третье формирующееся восточное направление магистральной электрической сети представляет линия электропередачи Усть-Илимская ГЭС – Коршуниха – Усть-Кут – Киренга и далее по Бурятской энергосистеме от Нижнеангарска до Таксимо вдоль БАМа. К этой магистрали по ВЛ 220 кВ Таксимо – Мамакан подключен Бодайбинский район.
Электроснабжение большого сельскохозяйственного района в междуречье Ангары и Лены осуществляется по кольцевой сети 110 кВ Иркутск – Усть-Орда – Баяндай – Качуг – Жигалово – Н.Уда – Оса – Черемхово.
Электрические сети 110 кВ и выше в основном имеют замкнутые или двухцепные радиальные схемы.
Линии электропередачи 110 кВ и выше построены в основном на металлических или железобетонных опорах и находятся в удовлетворительном состоянии, и обеспечивают достаточно надежное электроснабжение потребителей. Вместе с тем, имеются линии 110 кВ, имеющие деревянные опоры с железобетонными пасынками (линия Усть-Кут – Киренск, сети в Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах). Эти линии находятся в плохом состоянии и требуют постоянного ремонта.
Потери при производстве и транспорте электроэнергии
Высокий уровень потерь при производстве и транспорте электроэнергии включает собственные нужды и потери в пристанционных узлах и в электрических сетях. Они обусловлены также незагруженностью системы в связи с пониженным, по сравнению с проектным спросом на электроэнергию, наличием неучтенных коммерческих потерь. Уровень собственных нужд достигает 3,2-3,8% от производства электроэнергии, а доля потерь только в магистральных сетях составляет 9,3-9,5% от отпуска в сеть. Ретроспективная динамика электрических потерь по Иркутской энергосистеме, отражающая отмеченные обстоятельства, приведена в таблице 1.6.
Таблица 1.6 – Динамика потерь электроэнергии в Иркутской энергосистеме
(2005-2009 гг.)
Показатель
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Выработка, млрд. кВт.ч/год
56,70
58,15
59,72
61,38
57,84
Отпуск за пределы области, млрд. кВт.ч/год
4,17
4,53
6,44
6,33
5,43
Отпуск в сеть области, (млрд. кВт.ч/год
52,53
53,62
53,27
55,05
52,41
Расход на собственные нужды, млрд. кВт.ч/год
1,84
1,96
1,93
2,37
1,96
Потери в сетях, млрд. кВт.ч/год
4,879
4,988
5,011
5,195
4,972
Потери в сетях от общего потребления, %
9,3
9,3
9,4
9,4
9,5
Полезное потребление, млрд. кВт.ч/год
45,81
46,67
46,33
47,49
45,48
Потери в коммунальных электрических сетях достигают 16% и более от общего количества транспортируемой электроэнергии. Основные причины значительных потерь электроэнергии связаны со старением сетей, неоптимальным распределением потоков мощности из-за перераспределения нагрузок между источниками, изменением структуры нагрузок и их значительной рассредоточенности по территории области, недостаточным оснащением системы современными средствами регулирования и распределения потоков мощности и энергии.
1.1.4 Теплоэнергетическая система
Производство тепловой энергии
Теплоснабжение области в настоящее время осуществляется от упомянутых ранее 12 ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго», 3 ТЭЦ других ведомств (Байкальского целлюлозного завода, Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов), 2 котельных и 11 электрокотельных ОАО «Иркутскэнерго», 1158 отопительных и промышленных котельных на органическом топливе, включая около 300 электробойлерных, а также от теплоутилизационных установок и множества индивидуальных отопительных печей. Около 80% от общего количества котельных составляют мелкие малоэффективные котельные мощностью менее 3 Гкал/ч, которые вырабатывают лишь 4,3% от производимого ими тепла. Структурный состав теплоисточников области приведен в таблице 1.7. В ней представлены обобщенные данные об установленной мощности и производстве тепловой энергии различными типами источников.
Таблица 1.7 – Производство тепловой энергии в Иркутской области в 2009 г.
Энергетический объект
Тепловая мощность
Производство тепла
Гкал/ч
%
тыс. Гкал/год
%
Все источники области
31218
100
45495,2
100
в т.ч.: ТЭЦ
14341,4
43,8
29776,8
65,5
котельные
4459,8
18,3
8753,4
19,2
электробойлерные
1706,7
5,2
965
2,1
ТУУ и прочие
10710
32,7
6000
13,2
включая:
ОАО «Иркутскэнерго»
14720,2
45
25425,4
55,9
в т.ч.: ТЭЦ
13067,5
39,9
24009,9
52,8
котельные
290
0,9
907,9
2
электробойлерные
1362,7
4,2
507,6
1,1
Другие источники
16497,8
55
20069,8
44,1
в т.ч.: ТЭЦ других ведомств
1273,9
3,9
5766,9
12,7
Котельные (без ОАО ИЭ)
4169,8
17,4
7845,5
17,2
Электробойлерные
344
1,1
457,4
1
ТУУ и прочие
10710
32,7
6000
13,2
Производство тепловой энергии за 2009 г. составляет около 45,5 млн. Гкал, а полезное потребление – 39,17 Гкал. Укрупненная структура производства тепловой энергии по теплоисточникам области приведена на рисунке 1.6. Наиболее крупным производителем тепла в области является ОАО «Иркутскэнерго», на его источниках производится более 55% тепла.
Рисунок 1.6 – Структура производства тепловой энергии в Иркутской области, 2009 г.
Количественный состав котельных постоянно меняется. За последние годы число котельных, в основном за счет вывода из эксплуатации низкоэффективных теплоисточников, сократилось на 10%. В настоящее время коммунальная теплоэнергетика Иркутской области представлена 1158 котельными, работающими на разных видах топлива. По принадлежности они разделяются на муниципальные (1026 котельных), ведомственные (117 котельных), частные (15). Основная часть действующих котельных 639 шт. (55%) работает на угле, 170 шт. (15%) – на дровах, 56 (4,8%) котельных – на жидком топливе, 2 (0,2%) – на газе, 291 шт. (25%) являются электрокотельными.
Суммарная установленная мощность котельных достигает 4169,79 Гкал/ч. Однако коэффициент полезного использования установленной мощности – ниже 50%. Годовая выработка тепла составляет около 7,85 млн. Гкал. (20% от суммарного производства). Годовое потребление энергоресурсов этими котельными превышает 1428 тыс. т у.т., из которых уголь составляет 982,93 тыс. т у.т. (68,84%), жидкое топливо 263,94 тыс. т у.т. (18,48%) , дрова 106,50 тыс. т у.т., (7,46%) и прочие виды топлива 74,54 тыс. т у.т. (5,22%).
В приведенных ниже таблицах представлены некоторые характеристики котельных по численности (таблица 1.8) и по мощности (таблица 1.9), по производству тепла (таблица 1.10) и по виду топлива (таблица 1.11), дифференцированные по их крупности.
Таблица 1.8 – Распределение числа котельных по мощности и видам топлива,
2009 г., шт.
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
газ
шт.
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
98
6
42
127
-
273
23,58
Мощностью до 3 Гкал/ч
427
12
115
141
1
696
60,10
Мощностью до 15 Гкал/ч
83
24
10
17
1
135
11,66
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
31
14
3
6
-
54
4,66
Всего по видам топлива
639
56
170
291
2
1158
100
То же, %
55,18
4,84
14,68
25,13
0,17
100
*В число не включены 10 котельных в резерве, установленной мощностью 62,823 Гкал/ч
Таблица 1.9 – Суммарная мощность котельных 2009 г., Гкал/ч
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
газ
Гкал/ч
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
9,86
1,09
5,06
12,93
-
28,94
0,69
Мощностью до 3 Гкал/ч
509,48
16,77
86,00
95,21
2,22
709,67
17,02
Мощностью до 15 Гкал/ч
450,62
139,91
66,90
103,24
9,60
770,26
18,47
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
1798,961
657,78
71,6
132,58
-
2660,92
63,81
Всего по видам топлива
2768,91
815,55
229,56
343,96
11,82
4169,79
100,00
То же, %
66,40
19,56
5,51
8,25
0,28
100,00
Таблица 1.10 – Годовая выработка тепла, тыс. Гкал
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
тыс.Гкал
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
37,7
23,4
16,6
40,5
117,7
1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч
759,8
75,5
123,4
61,2
1019,9
13,0
Мощностью до 15 Гкал/ч
1197,0
397,8
33,6
50,4
1678,8
21,4
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
3716,2
945,4
306,8
60,3
5028,7
64,1
Всего по видам топлива
5710,6
1442,2
480,2
212
7845
100
То же, %
72,8
18,4
6,1
2,7
100
Таблица 1.11 – Годовое потребление топлива
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь,
тыс. т
жидк.,
тыс. т
дрова,
тыс.м3
электр., тыс.кВтч
газ,
тыс. м3
тыс.
т у.т.
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
17,82
1,46
18,85
44666,63
-
21,42
1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч
295,60
3,62
118,48
136588,0
620
187,1
13,1
Мощностью до 15 Гкал/ч
324,24
35,43
121,22
167463,5
7765
235,6
16,5
Мощностью свыше
15 Гкал/ч
1017,11
152,16
141,84
178591,0
-
983,8
68,9
Всего по видам топлива
1654,77
192,66
400,39
527309,2
8385
В условном топливе,
тыс. т у.т.
982,93
263,94
106,50
64,86
9,68
1427,92
100
То же, %
68,84
18,48
7,46
4,54
0,68
100
Дифференциация котельных по муниципальным образованиям Иркутской области и их основные технические показатели приведены в таблице 1.12. Из данных таблицы видно, что установленная мощность котельных примерно в 2 раза превышает присоединенную нагрузку.
Технический уровень оборудования, качество эксплуатации, эффективность использования топлива и, соответственно, направления и потенциал энергосбережения в системах теплоснабжения различной мощности существенно отличаются, поэтому рассматривать проблему повышения энергоэффективности этих систем целесообразно отдельно для каждого уровня мощности и для каждого вида используемого топлива.
Таблица 1.12 – Характеристика котельных[1] Иркутской области за 2009 г.
№
Муниципальное
образование
Количество котельных, шт.
Мощность
котельной,
Гкал/ч
Тепловая нагрузка,
Гкал/ч
Топливо тыс. т у.т
Протяженность тепловых
сетей*, км
1
Аларский район
42
12
9,19
5,27
4,89
2
Ангарское
3
1,82
1,56
0,40
442,86
3
Балаганский район
13
11,674
5,27
2,91
4,70
4
Баяндаевский район
28
7,385
3,218
2,13
13,9
5
г. Бодайбо и района
35
239,56
91,611
68,69
25,1
6
Боханский район
39
9,42
7,32
4,20
27,0
7
Братский район
72
191,984
97,212
49,95
74,46
8
Жигаловский район
13
14,91
4,12
4,69
13,80
9
Заларинский район
33
114,62
35,457
15,81
19,69
10
Зиминское районное
26
16,98
5,682
4,72
9,01
11
Иркутское районное
36
58,56
30,07
23,30
57,26
12
Казачинско-Ленский район
13
52,79
40,47
25,83
66,2
13
Катангский район
8
3,7
2,3
1,75
6,42
14
Качугский район
51
34,478
20,242
7,79
15,58
15
Киренский район
22
75,902
29,8
32,46
60,30
16
Куйтунский район
50
48,23
28,88
15,26
19,96
17
Мамско-Чуйского района
17
60,96
38,72
28,51
82,70
18
Нижнеилимский район
28
223,43
69,129
66,38
137,9
19
Нижнеудинский район
101
197,173
133,616
80,92
41,07
20
Нукутский район
23
9,469
6,088
2,70
6,37
21
Ольхонское районное
14
14,68
14,112
4,62
10,46
22
Осинский район
17
6,366
4,702
1,85
1,47
23
Слюдянский район
29
93,125
59,3
47,24
96,95
24
Тайшетский район
66
243,82
108,83
127,33
98,45
25
Тулунский район
43
49,7
45,951
12,50
18,60
26
Усольское районное
40
133,082
87,97
33,66
118,64
27
Усть-Илимский район
15
98,46
48,66
30,08
84,21
28
Усть-Кутское
36
405,29
204,235
136,42
139,50
29
Районное Усть-Удинский р-н
27
16,41
10,89
5,22
15,05
30
Черемховское районное
29
115,69
42,79
25,23
51,88
31
Чунское районное
38
104,743
72,78
41,85
87,01
32
Шелеховский район
19
14,6261
12,502
5,35
122,40
33
Эхирит-Булагатский район
19
39,97
24,297
9,84
24,78
34
г. Братска
6
160,342
104,704
67,28
430,30
35
Зиминское городское
8
43,8
84,474
18,38
64,50
36
г. Саянск
-
-
-
75,98
37
г. Свирск
4
82,06
48,99
24,31
29,17
38
г. Тулун
29
293,905
92,485
70,04
70,65
39
г. Усолье-Сибирское
-
-
-
128,94
40
г. Усть-Илимск
3
23,005
9,568
3,79
176,4
41
г. Черемхово
20
23,71
12,6324
11,01
64,83
42
г. Иркутск
43
821,961
462,5318
308,23
505,10
Всего по области
1158
4169,79
2212,36
1427,92
3693,56
Эффективность использования топлива при производстве
тепловой энергии
На всех электростанциях эффективность использования топлива в целом соответствует нормативным показателям, что отражают отчетные данные, приведенные в таблице 1.13. В разные годы удельные расходы топлива по электростанциям изменяются и определяются потребностью в тепловой энергии, режимами работы в графике электрических и тепловых нагрузок и другими факторами. Достаточно велика разница между минимальной их величиной, равной 123,3 кг у.т./Гкал на НИ ТЭЦ, и максимальной – 162,6 кг у.т./Гкал на ТЭЦ-12.
Таблица 1.13 – Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по электростанциям
Наименование ТЭЦ
Удельный расход условного топлива на отпуск
теплоэнергии, кг у.т./Гкал
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Факт
Факт
Норма
Факт
Уч. №1 ТЭЦ-9
152,2
154,5
156,5
156,5
Шел.уч. НИ ТЭЦ
166,6
163,9
161,2
161,1
ТЭЦ-6
135,2
134,1
135,3
135,2
ТЭЦ-9
136,9
141,3
137,1
136,9
ТЭЦ-10
155,0
153,8
160,4
160,3
ТЭЦ-11
140,0
144,6
146,9
146,9
ТЭЦ-12
162,4
162,8
162,6
162,6
ТЭЦ-16
155,4
151,3
151,1
151,0
НИ ТЭЦ
121,4
126,3
123,3
123,2
У-ИТЭЦ
131,9
136,1
130,3
130,3
Н-ЗТЭЦ
138,4
141,4
138,5
138,5
УТС НИ ТЭЦ
169,7
169,2
168,0
168,0
ТИ и ТС ТЭЦ-6
163,3
163,2
163,0
162,9
Итого по ОАО «Иркутскэнерго»
140,2
142,1
140,8
140,7
Эффективность использования топлива по котельным области отражают уровни показателей, приведенные в таблице 1.14. Средние удельные расходы топлива по котельным в 10 из 42 муниципальных образований завышены относительно установленных нормативов. Перерасход топлива по ним составляет около 8,4 тыс. т у.т./год. По котельным отдельных муниципальных образований очень высоки установленные нормативы топливопотребления. Например, для муниципального образования г. Бодайбо и района – 458 кг у.т./Гкал, Усть-Кутского МО – 410 кг у.т./Гкал, МО г. Усть-Илимск – 378,3 кг у.т./Гкал. Практически во всех муниципальных образованиях (кроме десяти) котельные имеют удельные расходы топлива на отпуск тепловой энергии выше реально достижимого для котлов на твердом топливе 190 кг у.т./Гкал, поэтому резервы по экономии топлива здесь имеются.
Таблица 1.14 – Удельный расход топлива по котельным Иркутской области, 2009 г.
№
Муниципальное
образование
Удельный расход условного
топлива на отпуск
теплоэнергии, кг у.т./Гкал
Экономия (+),
перерасход (-)
топлива против нормы, т у.т.
Норма
Факт
1
Аларский район
150,0
250,1
-425,0
2
Ангарское
390,0
389,0
783
3
Балаганский район
162,4
160,3
47,0
4
Баяндаевский район
210,3
210,3
0,0
5
г. Бодайбо и района
468,0
458,0
969
6
Боханский район
185,4
180,7
537,0
7
Братский район
182,5
189,4
-1434,6
8
Жигаловский район
207,8
221,2
-273,0
9
Заларинский район
242,7
237,7
490,8
10
Зиминское районное
210,0
192,6
410,0
11
Иркутское районное
194,4
195,5
-121,0
12
Казачинско-Ленский район
200,9
200,9
0,0
13
Катангский район
180,2
181,3
-12,9
14
Качугский район
379,3
376,8
53,0
15
Киренский район
205,9
198,5
1137,3
16
Куйтунский район
214,0
238,1
-1039,0
17
Мамско-Чуйского района
224,2
224,2
0,0
18
Нижнеилимский район
185,2
188,0
-2370,5
19
Нижнеудинский район
233,2
235,1
193
20
Нукутский район
315,3
321,2
-31,0
21
Ольхонское районное
274,1
274,1
0,0
22
Осинский район
200,0
200,0
0,0
23
Слюдянский район
228,1
206,1
4341,0
24
Тайшетский район
293,1
283,2
2107
25
Тулунский район
213
205
437
26
Усольское районное
204,8
190,7
1002,1
27
Усть-Илимский район
221
253
-2671
28
Усть-Кутское
390
410
2072
29
Районное Усть-Удинский район
185,7
185,7
0,0
30
Черемховское районное
171,9
171,5
45,0
31
Чунское районное
172,1
171,6
76,2
32
Шелеховский район
262,3
262,3
0
33
Эхирит-Булагатский район
530,0
396,0
690,6
34
г. Братска
183,2
182,1
3756,1
35
Зиминское городское
195,0
188,4
543,5
36
г. Иркутск
230,2
230,1
751,8
37
г. Саянск
-
-
-
38
г. Свирск
243,7
241,5
197,4
39
г. Тулун
213,2
203,2
2302,1
40
г. Усолье-Сибирское
-
-
-
41
г. Усть-Илимск
378,5
378,3
232,0
42
г. Черемхово
180,9
180,9
0,0
Система транспорта тепловой энергии
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении по области составляет сейчас 3740,9 км (таблица 1.15). За последние годы значительно изменилась принадлежность тепловых сетей по форме собственности. Ведомственные сети перешли в муниципальную собственность, а многие муниципальные сети крупных городов были переданы в эксплуатацию ОАО «Иркутскэнерго». Эти изменения наглядно отражены в таблице 1.15.
Таблица 1.15 – Протяженность тепловых сетей по трассе, км
Ведомство
1999 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Муниципальные
2157,0
1995,0
1901,2
1875,6
ОАО «Иркутскэнерго»
737
1682,6
1697,0
1714
Другие ведомства
906
154,5
121,0
151,3
ВСЕГО
3800,0
3832,0
3719,2
3740,9
в т.ч.: в городских поселениях
3075,0
3107,0
2565,9
3271,5
в сельской местности
725,0
725,0
1153,3
469,4
Энергетическая эффективность распределения и транспорта тепловой энергии
Эффективность систем транспорта в области в последние годы снижается, что связано с высоким износом тепловых сетей и нерациональными режимами их эксплуатации. Потери в тепловых сетях продолжают возрастать, в среднем по системам области за прошедший год они составили около 14%, а по данным реальных обследований они еще выше. В таблице 1.16 приведена динамика изменения потерь в тепловых сетях в централизованных системах теплоснабжения, которые в настоящее время приближаются к 13% от отпуска в сеть тепловой энергии. Их рост в основном связан со старением оборудования тепловых сетей (ухудшением качества тепловой изоляции и гидравлической плотности трубопроводов и оборудования).
Таблица 1.16 – Динамика потерь тепловой энергии в сетях ОАО «Иркутскэнерго» (1996-2009 гг.)
Показатель
Год
1996
1997
1998
2005
2006
2007
2008
2009
Выработка (отпуск в сеть),
млн. Гкал/год
36,074
31,089
30,558
26,849
27,522
25,028
26,018
25,425
Потери в сетях,
млн. Гкал/год
1,044
1,058
1,067
2,356
2,746
2,365
2,795
2,892
- то же, в % от отпущенной
в сеть
2,98
3,52
3,62
9,6
11,2
10,5
12
12,7
Отпуск потребителям,
млн. Гкал/год
35,030
30,031
29,491
24,493
24,59
22,507
23,223
22,533
Тепловые потери в коммунальных сетях муниципальных образований в среднем по области составляют 13,9% и значительно различаются по системам. В МО г. Усть-Илимск, МО Киренский район, в МО г. Бодайбо и района, Усольском районном МО, Чунском районном МО они превышают 20%. Это значительно больше, чем действующие нормативные потери. В таблице 1.17 приведены потери тепловой энергии в целом по коммунальным системам теплоснабжения с выделением потерь в тепловых сетях.
Таблица 1.17 – Тепловые потери в тепловых сетях городов и районов области
Муниципальное образование
Общие потери тепловой энергии, Гкал
Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла, %
В том числе потери в тепловых и
паровых сетях, Гкал
Иркутская область
3827518,3
13,9
3629628,9
Ангарское
5787,0
35,2
3054,0
Балаганский район
46,0
0,2
-
Бодайбинский район
26785,9
22,3
23064,9
Братский район
33413,3
13,8
11096,3
в т.ч. Вихоревка
28634,3
14,6
8211,3
Жигаловский район
2000,0
10,6
2000,0
Заларинский район
5597,6
4,8
5597,6
Зиминское районное
4823,4
10,7
3149,0
Иркутское районное
12469,9
11,7
10325,0
Казачинско-Ленский район
8643,0
9,0
8643,0
Катангский район
179,0
1,6
179,0
Качугский район
1254,0
5,8
1254,0
Киренский район
24564,2
16,5
24564,2
в т.ч.: г. Киренск
11573,0
20,9
11573,0
Куйтунский район
7073,0
16,4
4273,0
Мамско-Чуйского района
31743,0
19,8
30791,0
Нижнеилимский район
147498,7
17,4
141086,0
в т.ч.: г. Железногорск
96579,0
16,0
96579,0
Нижнеудинский район
95,5
0,2
95,5
Слюдянский район
60359,0
16,2
60046,0
в т.ч.: г. Слюдянка
28854,0
17,0
28854,0
в т.ч.: г. Байкальск
31192,0
17,0
31192,0
Тайшетский район
596,0
0,9
-
Тулунский район
2588,0
3,9
2488,0
Усольское районное
14666,2
21,3
13416,8
Усть-Илимский район
13488,0
16,3
13488,0
Усть-Кутское
7866,1
14,2
7678,5
Усть-Удинский район
1268,0
6,6
1268,0
Черемховское районное
11296,0
10,7
8709,0
Чунское районное
34628,0
22,6
31748,0
Шелеховский район
3164,0
10,6
2093,4
Аларский район
-
-
-
Боханский район
734,3
6,0
734,3
Эхирит-Булагатский район
3172,3
6,1
3172,3
г. Иркутск
1021728,6
14,8
964913,0
г. Ангарск
656341,0
15,7
656341,0
г. Бодайбо
22419,0
10,9
22419,0
г. Братска
568800,4
16,7
568450,4
г. Зима
44472,8
17,2
44472,8
г. Нижнеудинск
2788,3
1,5
2788,3
г. Алзамай
20,0
0,2
20,0
г. Саянск
181127,0
5,9
181127,0
г. Тайшет
30875,0
12,4
30875,0
г. Бирюсинск
570,0
0,7
570,0
г. Тулун
30086,2
11,1
30086,2
г. Усолье-Сибирское
243392,0
10,7
243392,0
г. Усть-Илимск
307699,0
21,4
307699,0
г. Усть-Кут
74017,6
11,8
71612,4
г. Черемхово
82057,0
19,2
82057,0
г. Свирск
8956,0
8,2
8791,0
г. Шелехов
86369,0
20,1
-
1.1.5 Системы потребления топливно-энергетических ресурсов
Иркутская область является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов. На долю области в 2009 г. приходилось 5,5% потребляемого угля в стране; 5,4% электроэнергии; 3,4% тепловой энергии и 2,8% нефтепродуктов (таблица 1.18).
Таблица 1.18 – Роль Иркутской области в потреблении топливно-энергетических ресурсов России и СФО в 2009 г.
Показатель
Россия
СФО
Иркутская область
Иркутская
область в %
от России /СФО
Потребление электроэнергии, млрд. кВт.ч
977,1
211,2
52,4
5,4/24,8
Потребление тепловой энергии, млн. Гкал
1341,4
233,6
45,5
3,4/19,5
Потребление топлива*, млн. т у.т.
764,8
118,5
11,5
1,5/9,7
из него - уголь, млн. т у.т.
137,8
75,0
7,6
5,5/10,1
- нефтепродукты, млн. т у.т.
99,8
14,7
2,8
2,8/19,0
*Включая моторное топливо
Роль Иркутской области в СФО более значима. Так, доля в потреблении электроэнергии в 2009 г. составила 24,8%, тепловой энергии – 19,6%, в потреблении топлива – 10,1%.
За период 2000-2009 гг. потребление топлива на душу населения снизилось на 4,8% до 4458 кг у.т./чел. (таблица 1.19), душевое потребление угля снизилось более значительно – на 11% до 3024 кг у.т./чел., увеличилось потребление электроэнергии на душу населения – на 5% до 20,9 тыс. кВт.ч/чел., на 7,7% уменьшилось душевое потребление тепловой энергии – до 18,2 Гкал/чел.
По потреблению топливно-энергетических ресурсов на душу населения среди субъектов Российской Федерации Иркутская область занимает 6 место по электроэнергии, 12 место по тепловой энергии, 5 место по углю и 75 место по природному газу.
Таблица 1.19 – Душевое потребление топлива и энергии в Иркутской области
Показатель
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Потребление топлива на душу населения,
кг у.т./чел.
4671
4723
4760
4800
5341
4458
Потребление угля на душу населения,
кг у.т./чел.
3357
3130
3167
3174
3806
3024
Потребление электроэнергии на душу населения, тыс. кВт.ч/чел.
19,9
20,8
21,3
21,2
22,0
20,9
Потребление тепловой энергии на душу населения,
Гкал/чел.
19,6
19,7
19,4
19,2
18,8
18,2
Потребление первичных энергоресурсов
Структура потребления топливных ресурсов в стране в целом, СФО и Иркутской области значительно отличается. Так, основным видом топлива, потребляемого в Российской Федерации, является газ (природный, сжиженный, искусственный, сухой) – более 65%, а в СФО и Иркутской области – уголь составляет более 60% от общей потребности в топливно-энергетических ресурсах, включая все виды нефтепродуктов (рисунок 1.7).
Рисунок 1.7 – Структура потребления топлива в России, СФО и
Иркутской области, %
Потребление угля с 2000 г. по 2009 г. снизилось на 16,3% до 7,57 млн. т у.т. В 2008-2009 гг. некоторый рост потребления угля (8,3% по сравнению с 2000 г.) обусловлен режимными факторами и недостаточной водностью рек.
В таблице 1.20 приведена структура и затраты на топливо, потребляемое в коммунальных системах электро- и теплоэнергетики по муниципальным образованиям Иркутской области. Из данных, представленных в таблице 1.20, видно, что основным топливом является уголь.
Таблица 1.20 – Структура потребления и затраты на топливо по муниципальным образованиям Иркутской области
Муниципальное
образование
Объем топлива, т.н.т / Затраты на топливо, тыс. руб.
Уголь
Газ
природный
Газ
сжиженный
Мазут
Дизельное топливо
Аларский район
1457
884,98
–
–
–
–
Балаганский район
1154,3
1070,19
–
–
–
–
Баяндаевский район
75764,65
210265,02
–
–
5856,36
95138,74
–
г. Бодайбо и района
2650
3690,5
–
–
–
–
Боханский район
62849,4
53933,31
–
–
646,6
4284,05
–
Братский район
3946,9
7869,39
202,52
1614,04
–
19,78
490,28
Жигаловский район
30560,93
18311,51
–
–
–
–
Заларинский район
7649,25
6198,78
–
–
–
–
Зиминское районное
60421,62
69694,63
–
–
948,16
7722,49
–
Иркутское районное
33102,82
26057,4
–
–
–
–
Казачинско-Ленский район
2680,5
5236,74
–
–
–
–
Катангский район
14354,72
36251,98
–
–
13587,31
121835,87
0,73
12,72
Качугский район
13535
13493,11
–
–
–
–
Киренский район
48600
115097,78
–
–
–
–
Куйтунский район
23974,6
14862,26
–
–
–
–
Мамско-Чуйского района
68298,62
46523,37
–
–
11931,91
96174,89
–
Нижнеилимский район
1840,3
1393,71
–
–
–
–
Нижнеудинский район
3297,1
5234,54
–
–
–
–
Нукутский район
704
1032,78
–
–
–
–
Ольхонское районное
71220,43
55988,2
–
–
–
–
Осинский район
137100,08
74289,42
–
–
–
–
Слюдянский район
12835,9
5846,07
–
–
–
–
Тайшетский район
20169,7
17010,93
–
–
18343,59
143228,75
–
Тулунский район
–
–
8431
76808,69
–
Усольское районное
117121,07
110095,77
6400
0,38
–
16609,04
137326,77
Усть-Илимский район
27307,8
18974,41
–
–
–
134,26
3153,28
Усть-Кутское
65268,3
34361,02
–
–
–
–
Районное
Усть-Удинский район
7987,8
9622,85
–
–
–
–
Черемховское районное
4722
6597,88
–
–
–
–
Чунское районное
99043,1
57639,12
–
–
12546,12
98718,75
–
Шелеховский район
29945
18553,52
–
–
–
–
Эхирит-Булагатский
район
333535,34
231839,65
–
–
87737,63
647957,18
212,04
3785,22
г.Братска
41811,2
23775,98
–
–
146,07
1352,11
–
Зиминское городское
98306,29
47026,83
–
–
42
356,02
–
г. Иркутск
–
–
8431
76808,69
–
г. Свирск
7493,7
4192,43
–
–
1815,1
13364,44
–
г. Тулун
895,15
1341,96
–
–
3125,05
25720,85
–
г. Усть-Илимск
1457
884,98
–
–
–
–
г. Черемхово
1154,3
1070,19
–
–
–
–
г. Ангарск
75764,65
210265,02
–
–
5856,36
95138,74
–
Потребление первичных ресурсов в Иркутской области в динамике с 1990 г. приведено в таблице 1.21. Большая доля гидроресурсов в структуре производства электрической энергии создает сильную зависимость от гидрогеологических условий, обуславливает значительную неопределенность при планировании топливно-энергетических балансов и требует содержания значительного количества резервных тепловых мощностей. Несмотря на достаточно стабильную выработку электроэнергии ГЭС, доля гидроэнергии в структуре приходной части топливно-энергетического баланса имеет тенденцию к росту – с 20,3% в 1990 г. до 34,4% в 2009 г., что является следствием общего сокращения потребления органических топлив.
Таблица 1.21– Потребление первичных ТЭР в Иркутской области в 1990-2009 гг., млн. т у.т./год
ТЭР
Год
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия ГЭС
5,83
6,53
5,48
5,82
5,75
5,90
5,47
5,68
Уголь
15,74
9,43
8,8
7,39
7,96
7,97
9,53
7,53
Мазут
2,32
1,36
1,05
0,94
0,85
0,83
0,79
0,71
Прочие виды топлива
4,81
3,35
2,4
3,09
3,16
3,25
3,07
2,56
Всего
28,70
20,67
17,73
17,24
17,73
17,94
18,86
16,49
В структуре потребления угля в 2009 г. наибольшие доли имеют азейский – 48,7%, канско-ачинский – 28,6% и черемховский – 15,5% (рисунок 1.8).
Рисунок 1.8 – Структура потребления угля в 2009 г.
Потребление мазута в области постепенно снижается с 1,05 млн. т у.т./год в 2000 г. до 0,71 млн. т у.т./год в 2009 г. или на 33%, что вызвано его высокой стоимостью.
Потребление сухого газа нефтеперерабатывающих предприятий возросло в 1,5 раза со 186 тыс. т. в 2000 г. до 572 тыс. т. в 2009 г., значительная доля этого вида топлива используется энергогенерирующими предприятиями г. Ангарска.
Потребление дров и отходов лесопереработки и целлюлозно-бумажных комбинатов в области в 2009 г. увеличилось по сравнению с 2000 г. на 12,8%.
Несмотря на то, что Иркутская область обладает уникальными запасами углеводородов, по уровню использования качественных видов топлива она значительно уступает среднероссийским показателям.
Электропотребление
На базе дешевых гидроэнергетических ресурсов в Иркутской области сформировался мощный комплекс энергоемких производств, включающих цветную металлургию, химическую, нефтехимическую, целлюлозно-бумажную промышленность, машиностроение и другие отрасли. Значительное развитие получили коммунальная инфраструктура, строительные отрасли, транспорт, связь, сельское хозяйство. В общей структуре ВРП Иркутской области промышленность занимает 45%, затем следуют рынок услуг – около 31%, транспорт и связь – 13% и сельское хозяйство – около 6%. Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно. Более 54% объема реализации продукции при доле проживающего населения в 40% сосредоточено на территории южного Иркутско-Черемховского экономического района. Сложившаяся территориальная и отраслевая структура экономики Иркутской области во многом определяет и структуру потребления энергоресурсов на территории Иркутской области.
Особенности потребления электрической энергии в Иркутской области отражают приведенные в таблице 1.22 его ретроспектива и отраслевое распределение.
Таблица 1.22 – Структура электропотребления Иркутской энергосистемы
Потребитель
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
Полезное потребление, всего
45 809
100
46 673
100
46 324
100
47 487
100
45 477
100
в т. ч.: промышленность
32 072
70
32 204
69
32 470
70,1
32 727
68,9
31 222
68,7
• добыча полезных ископаемых
912
940
1 040
910
1 003
• нефтепереработка
1 015
1 076
1 027
1 065
947
• чёрная металлургия
436
480
473
456
433
• цветная металлургия
22 745
22 924
23 694
24 474
23 047
• химическая и нефтехимическая
2 428
2 306
2 290
2 286
2 603
• машиностроение и металлообработка
146
138
140
137
143
• лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная
2 119
2 131
2 100
2 320
2 103
• промышленность строительных материалов
112
104
149
145
135
• лёгкая промышленность
32
14
14
4
6
• пищевая промышленность
174
167
170
176
145
• другие промышленные производства
1 953
1 925
1 373
754
656
Строительство
426
0,9
524
1,1
448
1,0
415
0,9
463
1,0
Транспорт и связь
3054
6,7
3222
7
3939
9
3266
7
3706
8
Сельское хозяйство
735
1,6
525
1,1
479
1,0
395
0,8
614
1,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:
4 746
10,4
5 371
11,5
4 895
10,6
4 861
10,2
5 328
11,7
население
4 260
9,3
4 877
10,4
4 341
9,4
4 244
8,9
4 718
10,4
бюджетные организации
486
1,1
494
1,1
554
1,2
617
1,3
610
1,3
Электроотопление (электрокотельные
АО «Иркутскэнерго»)
2 089
4,5
2 560
5,5
2 159
4,7
1 594
3,4
1 150
2,5
Прочие потребители
2 687
5,9
2 267
4,9
1 935
4,1
4 230
8,9
2 994
6,6
Расход на собственные нужды
1 842
3,5[2]
1 960
3,7
1 933
3,6
2 373
4,3
1 961
3,7
Потери в электрических сетях
4 879
9,3
4 988
9,3
5 011
9,4
5 195
9,4
4 972
9,5
Отпуск в сеть
52 530
53 621
53 268
55 055
52 410
Отпуск электрической энергии потребителям в последние годы стабилизировался на уровне 52-55 млрд. кВт.ч/год (таблица 1.21). Электропотребление в промышленности сохраняется на уровне 30-32 млрд. кВт.ч (68-70%), а населения и бюджетных организаций – 4,7-5,4 млрд. кВт.ч (10,2-11,7%). Большая доля приходится на собственные нужды при производстве электроэнергии (3,5-3,7%) и потери в электрических сетях (9,0-9,5%). С учетом распределительных сетей потери достигают 25%.
Соотношение уровней расхода электроэнергии по отраслям экономики Иркутской области в динамике за 2005-2009 гг. наглядно представлено на рисунке 1.9.
а) б)
Рисунок 1.9 – Структура электропотребления по секторам экономики (а) и
в промышленности (б) Иркутской области за период 2005-2009 гг.
В промышленной сфере наибольшее потребление электроэнергии имеет цветная металлургия. На ее долю приходится около 77% (рисунок 1.10), на все другие отрасли приходится немногим более 23% промышленного электропотребления.
Рисунок 1.10 – Структура электропотребления промышленного сектора
Иркутской области в 2009 г.
Среди крупных промышленных потребителей электроэнергии Иркутской области наибольшую долю занимают предприятия алюминиевой промышленности, представленные Братским и Иркутским алюминиевыми заводами. Крупными потребителями являются предприятия лесопромышленного комплекса (ОАО «Братский ЛПК», ОАО «Усть-Илимский ЛПК»), нефтехимической и химической промышленности (ОАО «АНХК» (г. Ангарск), ОАО «СаянскХИМПЛАСТ» (г. Саянск). Среди непромышленных потребителей следует выделить Восточно-Сибирскую железную дорогу ОАО РЖД, сельское хозяйство и нетрадиционный для большинства территорий потребитель – электрокотельные. В зависимости от наличия гидроресурсов в многоводные годы электрокотельные выступают в роли потребителя-регулятора.
Средний удельный показатель потребления электроэнергии населением и коммунально-бытовым сектором в городах и рабочих поселках Иркутской области составляет 3982 кВт.ч/чел.
Основная доля электропотребления (до 70%) приходится на промышленно развитые города: Иркутск, Ангарск, Шелехов и Братск. Наиболее крупным по электропотреблению является г. Братск с его алюминиевым заводом и лесопромышленным комплексом. На его долю приходится около 40% электропотребления области.
Теплопотребление
Ретроспективная динамика теплопотребления в Иркутской области приведена в таблице 1.23. Коммунально-бытовая сфера и население в ней занимает большее место (44%), в то же время доля промышленности несколько ниже и составляет 41%.
Соотношение объемов потребления тепловой энергии в Иркутской области по секторам экономики и в промышленной сфере приведено на рисунке 1.11.
а) б)
Рисунок 1.11 – Структура потребления тепловой энергии по секторам экономики (а), и в промышленности (б) Иркутской области за период 2005-2009 гг.
1
1
Таблица 1.23 – Структура потребления тепловой энергии, млн. Гкал
Потребители
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
Полезное потребление, в том числе:
44,62
100
42,04
100
41,99
100
41,48
100
39,17
100
Промышленность, из них:
17,80
39,9
17,83
42,4
18,54
44,2
17,87
43,1
17,52
44,6
• нефтепереработка
3,82
3,80
3,78
3,78
3,78
• черная металлургия
0,24
0,23
0,19
0,22
0,19
• цветная металлургия
1,86
1,86
2,00
2,00
2,00
• химическая и нефтехимическая
1,38
1,40
1,40
1,40
1,69
• машиностроение и метало-
обработка
0,34
0,30
0,33
0,30
0,30
• лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
8,01
8,10
8,65
8,00
7,39
• строительных материалов
0,24
0,20
0,20
0,20
0,20
• легкая
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
• пищевая
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
• прочие отрасли
1,45
1,48
1,53
1,51
1,51
Строительство
0,32
0,7
0,34
0,8
0,35
0,8
0,24
0,6
0,19
0,5
Транспорт
1,26
2,8
1,23
2,9
1,05
2,5
1,13
2,7
1,12
2,9
Сельское хозяйство
0,77
1,7
0,74
1,9
0,73
1,7
0,70
1,7
0,66
1,7
Прочие отрасли
4,34
9,7
1,70
40
1,58
3,8
1,87
4,5
0,97
2,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:
20,13
45,2
20,2
48
19,74
47,1
19,68
47,4
18,71
47,9
прочие потребители
4,53
10,2
4,67
11,1
4,99
11,9
4,96
11,9
3,91
10,1
население
13,14
29,5
13,13
31,2
12,42
29,6
12,51
30,2
12,60
32,2
бюджетные организации
2,45
5,5
2,4
5,7
2,33
5,6
2,213
5,3
2,205
5,6
Потери в сетях[*]
5,18
10,4
6,62
13,6
6,22
12,9
5,66
12
6,32
13,9
Отпуск тепловой энергии, всего
49,80
48,66
48,21
47,14
45,5
1.1.6 Балансы производства и потребления энергоресурсов
Баланс котельно-печного топлива за период 2000-2009 гг. представлен в таблице 1.24.
Таблица 1.24– Баланс котельно-печного топлива, млн. т у.т.
Статья баланса
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Добываемое КПТ, всего
13,77
12,70
11,99
12,36
13,95
12,53
в т.ч.: газ
0,09
0,08
0,14
0,23
0,23
мазут
2,89
2,66
2,46
2,86
2,70
3,08
уголь
8,47
6,88
6,32
6,13
7,97
6,35
прочие виды топлива
2,40
3,06
3,13
3,23
3,06
2,87
Ввоз КПТ, всего
2,19
2,28
2,28
2,28
2,80
2,71
уголь
2,19
2,28
2,28
2,28
2,80
2,71
Распределение КПТ, всего
12,25
11,42
11,97
12,05
13,38
11,16
в т.ч. уголь
8,80
7,39
7,96
7,97
9,52
7,56
газ
0,03
0,03
0,02
0,01
0,02
мазут
1,05
0,94
0,85
0,83
0,79
0,72
прочие виды топлива
2,40
3,06
3,13
3,23
3,06
2,87
а) Тепловые электростанции,
всего
8,04
7,20
7,79
7,99
9,56
7,63
в т.ч. уголь
7,06
5,85
6,43
6,48
8,21
6,40
газ
мазут
0,06
0,06
0,04
0,04
0,04
0,04
прочие виды топлива
0,92
1,29
1,32
1,48
1,31
1,20
б) Котельные, всего
2,43
2,05
1,95
1,73
1,53
1,56
в т.ч. уголь
1,60
1,25
1,22
1,05
0,91
0,91
газ
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
мазут
0,47
0,37
0,30
0,27
0,24
0,25
прочие виды топлива
0,36
0,42
0,42
0,40
0,37
0,39
в) Конечное потребление, всего
1,78
2,17
2,23
2,32
2,29
1,97
в т.ч. уголь
0,14
0,29
0,31
0,43
0,40
0,25
газ
0,02
0,02
0,02
0,00
0,01
мазут
0,52
0,51
0,51
0,52
0,50
0,43
прочие виды топлива
1,12
1,35
1,39
1,35
1,38
1,29
Вывоз КПТ, всего
3,70
3,55
2,29
2,60
3,37
4,08
в т.ч.: газ
0,06
0,06
0,12
0,22
0,21
мазут
1,84
1,72
1,61
2,03
1,91
2,36
уголь
1,86
1,77
0,63
0,44
1,24
1,50
Ресурсы добываемого топлива в 2009 г. составили более 12,5 млн. т у.т., из них большая часть приходится на уголь – более 51% (около 6,4 млн. т у.т.).
В область завозятся угли в объеме 2,2-2,8 млн. т у.т., что в структуре приходной части баланса котельно-печного топлива составляет 16-17%.
Расходная часть баланса котельно-печного топлива (далее КТП) включает внутреннее потребление КПТ (распределения КПТ на ТЭС, котельных и для индивидуальных конечных потребителей) и его вывоз за пределы области.
Внутреннее потребление КПТ в период 2000-2009 гг. находится в диапазоне 11,2-13,4 млн. т у.т. Наибольший объем потребления КПТ приходился на 2008 г., что было связано с ростом выработки электроэнергии на ТЭС и соответствующим увеличением потребления ими топлива, а наименьший на 2009 г., что связано как с кризисными явлениями, так и с увеличением выработки электроэнергии на ГЭС.
Основными потребителями топлива в области являются электростанции – 63,1-71,4% (рисунок 1.12).
Рисунок 1.12 – Структура потребления котельно-печного топлива по
направлениям использования, %
Доля топлива, поставляемого в котельные, составляет 11,5-19,8%. Непосредственное (конечное) потребление котельно-печного топлива промышленностью, жилищно-коммунальным хозяйством и населением составляет 14,5-19,3%.
Основным видом топлива, потребляемого на электростанциях и котельных в Иркутской области, является уголь (рисунки 1.13, 1.14).
Рисунок 1.13 – Структура потребления котельно-печного топлива
на электростанциях, %
Рисунок 1.14 – Структура потребления котельно-печного топлива в котельных, %
На электростанциях Иркутской области доля потребления угля составляет 81-88 %, в котельных она также сохраняется на высоком уровне в пределах 58-66%.
В котельных области высока доля использования мазута – 16-19%.
Вывоз топлива за пределы Иркутской области в структуре расходной части баланса КПТ составляет 19-35% и находится в диапазоне 2,2-3,8 млн. т у.т. (без учета потерь природного газа), из него большая часть (более 60%) приходится на мазут.
Сводный топливно-энергетический баланс Иркутской области за 2009 г., охватывающий доходные и расходные всех видов энергоресурсов, представлен в таблице 1.25
Таблица 1.25– Топливно-энергетический баланс Иркутской области в 2009 г.,
млн. т у.т.
Статья баланса
Уголь
Дрова
и
прочие
Нефть
Нефте-продукты
Природ-ный газ
Электро-энергия ГЭС
Электро-энергия
Тепло-энергия
Итого
Производство
энергоресурсов
6,35
2,87
2,29
–
0,23
5,68
–
–
17,42
Ввоз
2,71
–
13,93
–
–
–
0,12
–
16,76
Вывоз
-1,5
-2,26
-10,43
-0,79
-14,98
Всего первичных
энергоресурсов
7,56
2,87
13,96
-10,43
0,23
5,68
-0,67
0
19,20
Трансформация и
энергетический
сектор
-7,31
-1,59
-13,96
13,13
-0,22
-5,68
6,37
4,75
-4,52
Производство
электроэнергии
и тепла на ТЭС
-6,4
-1,2
–
-0,1
–
–
1,44
4,26
-2,00
Производство
электроэнергии на ГЭС
–
–
–
–
–
-5,68
5,68
–
–
Производство
тепловой энергии
на котельных
-0,91
-0,39
-0,03
-0,3
0,0
–
–
1,25
-0,38
Производство
тепловой энергии
в электрокотлах
–
–
–
–
–
–
-0,14
0,14
-0,01
Нефтепереработка
–
–
-13,73
13,53
-0,20
Собственные
нужды и потери
–
–
-0,20
–
-0,22
–
-0,61
-0,9
-1,93
Конечное потребление, всего
-0,25
-1,28
–
-2,7
-0,01
–
-5,7
-4,75
-14,69
в том числе:
Промышленность
-0,05
-0,35
–
-0,52
-0,01
–
-3,84
-1,93
-6,70
Строительство
-0,08
-0,25
–
-0,18
–
–
-0,06
-0,03
-0,59
Транспорт и связь
-0,02
-0,12
–
-1,21
–
–
-0,46
-0,14
-1,95
Сельское хозяйство
-0,05
-0,42
–
-0,49
–
–
-0,08
-0,09
-1,12
Организации
коммунального
комплекса
-0,03
-0,11
–
-0,22
–
–
-0,66
-2,50
-3,52
Прочие виды
деятельности
-0,02
-0,03
–
-0,08
–
–
-0,62
-0,06
-0,80
Анализ сводного топливно-энергетического баланса показывает, что Иркутская область обеспечивает себя всеми видами топливно-энергетических ресурсов за исключением нефти и угля, завоз которого из Красноярского края в западные районы области необходим по технико-экономическим условиям.
В 2009 г. Иркутская область произвела 19,2 млн. т у.т. первичных (и приравненных к ним) топливно-энергетических ресурсов (с учетом ввоза и вывоза ТЭР).
Из всего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в конечном потреблении используется 14,6 млн. т у.т.
Потери энергоресурсов в процессе их преобразования и транспортировки составили 4,6 млн. т у.т. Это соответствует коэффициенту полезного использования первичной энергии равному 69%, что несколько ниже, чем в среднем в России – 73%.
Наибольшие потери энергоресурсов приходятся на производство электро-, и теплоэнергии на тепловых электростанциях порядка 2 млн. т у.т., в котельных теряется 0,4 млн. т у.т. При использовании энергоресурсов на собственные нужды электростанций и потери при транспортировке теряется около 0,7 млн. т у.т. электроэнергии и 0,9 млн. т у.т. тепловой энергии. Незначительные потери имеют место при переработке нефти – около 0,2 млн. т у.т.
Структура конечного потребления в натуральном (рисунок 1.15-а) и стоимостном выражении их (рисунок 1.15-б) значительно отличается. Так, если в натуральном выражении наибольшие значения приходятся на долю электро-, и теплоэнергии – 38,9% и 32,2% соответственно и лишь 18,4% на долю нефтепродуктов, то в стоимостном выражении большая доля принадлежит нефтепродуктам – 46%, доля электроэнергии остается на втором месте – 27,9%, а доля тепловой энергии снижается до 22,5%.
а) б)
Рисунок 1.15 – Структура конечного потребления топливно-энергетических
ресурсов, % : а) в натуральном выражении; б) в стоимостном выражении
1.1.7 Системы водоснабжения
Во всем мире вода относится к энергетическим ресурсам, а ее использование – одна из энергоемких сфер жизни человечества. Поэтому разумное потребление воды является составной частью программы энергосбережения. Иркутская область полностью обеспечивает свои потребности в воде. На ее территории формируются водные ресурсы в объеме до 180 км3 и более 130 км3 поступает из-за пределов области. Из формирующихся в Иркутской области водных ресурсов используется менее 1% или порядка 1,5 млрд. м3/год, при этом около 80% воды используется в производственной сфере и сельском хозяйстве (3%), а остальная ее часть поступает на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд. Обеспеченность городского населения водопроводной водой составляет 94%, сельского населения 41%.
Структура водопользования в Иркутской области приведена в таблице 1.26. Основным источником водоснабжения являются поверхностные водоемы, которые обеспечивают 86% потребности в воде, а 14% потребления приходится на подземные источники. В среднем за сутки потребителям отпускается 942 тыс. м3 воды, в том числе населению и бюджетным организациям – 387 тыс. м3. На каждого жителя области приходится 376 литров воды в сутки (включая производственное потребление), в отдельных городах значительно больше (в Иркутске – 586, Черемхово – 580, Шелехове – 567).
Таблица 1.26 – Характеристика водопользования населением Иркутской области
Характер водопользования
Количество
человек (тыс.)
%
Центральный водопровод
1703
68
Пользуются из колодцев и скважин
479
19,1
Пользуются привозной водой
195,5
7,8
Пользуются водой из открытых водоемов (без специальной
подготовки) ведрами или насосными установками
128
5,1
942068 м3/сут.
2550,5
100
В области насчитывается 210 централизованных систем водоснабжения, в том числе на базе поверхностных источников – 48 и подземных источников – 162. Централизованное водоснабжение имеют 22 города (100% от их числа), 50 поселков городского типа (93%) и 138 сельских поселений (9,2%). Кроме того, в сельской местности имеется 2699 водозаборных скважин с общим дебитом 892 тыс. м3 в сутки (зарегистрировано 3200 скважин). До сих пор отсутствует централизованное водоснабжение в 4 городских поселениях (5% от общего числа) и в 1351 сельском поселении области (91%).
Суммарная протяженность водопроводных сетей превышает 5458 км, из них 4300 км – коммунальные сети. Протяженность ветхих сетей достигает 2490 км, из них 2330 км приходится на коммунальные сети. Около 700 км водопроводных сетей требуют срочной замены. Ежегодная замена не превышает 1,5-2,0% требуемого объема. Число аварий увеличивается, в 2009 г. оно составило 1668 аварий и возросло по сравнению с 2007 г. на 45%. Наибольшее их число произошло в Иркутске – 456, в Братске – 212, в Черемхово – 206.
Потребление воды в Иркутской области с дифференциацией по городам и сельским поселениям приведено в таблице 1.27.
По сравнению с 2000 г. городское водопотребление увеличилось на 15,5%, а в сельской местности оно сократилось на 33%.
Таблица 1.27 – Характеристика водопотребления населением Иркутской области (2009 г.)
Характеристика проживания
Численность,
тыс. чел.
Потребление
воды,
тыс. м3/сут.
Удельное
потребление
воды, л/чел. в сут.
В городах и поселках городского типа
1663,1
836,1
502
В других населенных пунктах
842,4
106,0
126
Удельное водопотребление в городах увеличилось на 46%, а в сельской местности оно уменьшилось на 63%. Потребление воды по муниципальным образованиям области представлено в таблице 1.28.
Удельный расход воды на 1 человека л/чел.сут в Иркутской области равен 376 л/чел.сут (включая производственное потребление), в среднем по России он – около 410 л/чел.сут, в Дании – 134 л/чел.сут, в Германии – 130 л/чел.сут. Через централизованные системы водоснабжения ежесуточно проходит 3,97 млн. м3 (что в переводе на 1 жителя составляет 1,6 м3 воды в сутки).
Значительный расход воды во многом обусловлен низким техническим уровнем и неудовлетворительным состоянием водопроводных систем. Потери воды в последние годы составляют более 14-15% от поданного ее количества в сеть за год, что несколько выше, чем в среднем по России (14,2%). Наибольшие утечки отмечаются в Братске (43% от поданного объема), в Байкальске (37%), Свирске и Мамско-Чуйском районе (36%), в Усть-Илимске и Черемховском районе (33%).
Таблица 1.28 – Потребление воды по муниципальным образованиям Иркутской
области
Муниципальное
образование
Население
Отпуск воды потребителям, тыс. м3 / сутки
всего
в т.ч. проживающих в благоустроенных квартирах
Всего
в т.ч.
насе-лению
отпуск воды в сутки, л/чел.
всего
факт /
норма
населению,
всего
населению,
прожив. в благоустр. квартирах
тыс.чел
тыс. чел
%
Всего по области
2505,5
1703
68
942,1
340,1
376
136
20,0
Районные
1299,1
653,7
50,3
208,5
107,7
160,5
82,9
164,7
Ангарское
253,3
190,0
75
87,7
47
346/200
185
247,4
Балаганский район
9,6
1,0
10
0,51
0,4
53/20
42
400
г. Бодайбо и района
24,3
12,0
50
5,2
4,0
215/111
164
333
Братский район
61,5
30,7
50
3,8
3,2
62/40
52
104
Жигаловский район
10,0
2,0
20
0,56
0,3
56/30
35
160
Заларинский район
31,9
16,0
50
1,2
0,6
39/25
19
38
Зиминское районное
14,9
7,1
50
0,42
0,3
29/50
22
47
Иркутское районное
71,1
48,8
50
2,8
0,9
39/30
13
18
Казачинско-Ленский район
20,4
10,1
50
1,3
1,1
64/30
54
109
Катангский район
4,2
1,0
-
-
-
-
-
Качугский район
20,5
7,1
35
0,23
0,1
11/40
6
18
Киренский район
21,7
6,5
30
1,9
1,4
86/30
65
215
Куйтунский район
35,4
12,4
35
0,99
0,5
28/25
14
40
Мамско-Чуйского района
6,1
2,4
40
0,95
0,9
156/н/д
148
375
Нижнеилимский район
59,2
29.6
50
20
8,0
338/65
135
270
Нижнеудинский район
74,8
40,1
50
6,5
4,2
67/30
56
105
Ольхонское районное
9,9
1,0
10
0,07
0,07
7/30
7
70
Слюдянский район
42,7
21
50
6,1
4,5
143/н/д
105
214
Тайшетский район
86,5
45,9
50
11,2
6,0
129/111
69
131
Тулунский район
27,9
11,2
40
0,38
0,32
14/35
11
29
Усольское районное
52,9
29,0
50
3,4
2,7
64/60
51
93
Усть-Илимский район
21,4
12,8
50
2,3
2,0
107/40
93
156
Усть-Кутское
54,4
29,8
50
12,8
8,5
235/140
156
285
Усть-Удинский район
16,1
6,5
40
0,51
0,4
32/25
28
69
Черемховское районное
30,6
15,3
50
3,3
1,1
108/30
36
72
Чунское районное
39,5
13,9
35
5,2
1,7
131/30
43
122
Шелеховский район
63,3
34,2
50
28
6,8
442/180
107
199
Аларский район
26,9
2,6
10
0,08
0,08
3
3
31
Баяндаевский район
12,6
1,3
-
-
-
-
-
-
Боханский район
27,5
2,7
10
0,1
0,08
4/н/д
3
30
Нукутский район
16,7
1,7
10
0,26
0,2
16/н/д
11
106
Осинский район
21,4
2,1
-
-
-
-
-
-
Эхирит-Булагатский район
29,3
5,9
20
0,93
0,2
32/н/д
8
37
Городские
округа
1206,4
1049,3
86
733,6
232,4
608
193
221
г. Братска
251
244,0
97,2
74,8
49,8
298/212
198
204
Зиминское городское
34,1
23,0
60
5,6
3,2
164/180
94
139
г. Иркутск
579,3
492,0
85
337,5
124
583/250
214
252
г. Саянск
43,8
43,8
100
25,6
8,1
584/200
186
186
г. Свирск
14,3
8,6
60
4,1
2,5
287/н/д
175
291
г. Тулун
47,3
37,8
80
6,6
5,8
139/111
123
153
г. Усолье-Сибирское
85,7
78,9
89
219
14,6
255,5/242
170
185
г. Усть-Илимск
97,1
94,2
97
29,3
19,6
302/180
202
208
г. Черемхово
53,8
27,1
50
31,6
5,2
587/164
96
192
Ретроспективная динамика потерь воды в системах водоснабжения области и расходы электроэнергии в них приведены в таблице 1.29.
Таблица 1.29 – Основные показатели работы водопроводов
Показатель
Год
2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Подано воды в сеть, тыс. м3/год
458190
437279
433751
398458
398509
402623
365990
Отпущено воды потребителям, тыс.м3
390043
385194
374786
339448
341714
344927
310141
Потери воды, тыс. м3
68147
52085
58965
59010
56795
57696
55849
Потери воды, % к подаче
14,9
11,9
13,6
14,8
14,3
14,4
15,3
Удельный расход электроэнергии на подъем и подачу воды, кВтч/тыс. м3
510,6
516,7
523,2
562,2
920
312,6
298
Расход электроэнергии
на подъем и подачу воды,
млн. кВт.ч/год
233,96
225,94
226,5
224,01
366,63
119,98
115,73
1.1.8 Тарифы на электрическую и тепловую энергию
Тарифы на электрическую и тепловую энергию в системах централизованного энергоснабжения в Иркутской области имеют относительно невысокий уровень. Тариф на электроэнергию в 2010 году для городских жителей равен 0,62 руб./кВт.ч, а для сельских жителей – 0,434 руб./кВт.ч. В 2009 году средний тариф на тепловую энергию для населения по Иркутской области составлял 655,11 руб./Гкал (с учетом НДС).
Экономически обоснованный тариф на электроэнергию, производимую на дизельных станциях, в связи с высокой стоимостью топлива и нередко низкой эффективностью его использования, имеет высокое значение. Например, в Катангском муниципальном образовании он равен 18,51 руб./кВт.ч, тариф на тепловую энергию в этом муниципальном образовании составляет 5292,4 руб./Гкал, на воду – 123 руб./м3.
Высокий уровень тарифа на тепловую энергию имеют отдаленные северные районы – МО Киренский район (2718,31 руб./Гкал), МО Мамско-Чуйского района (2036,62 руб./Гкал), а также Зиминского районного МО (2106,12 руб./Гкал), МО Тулунского района (1645,83 руб./Гкал) и др. Действующие в 2010 г. тарифы на тепло, электроэнергию и воду по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.30.
Таблица 1.30 – Тарифы на тепловую, электрическую энергию и воду по муниципальным образованиям Иркутской области, действующие в 2010 году
Муниципальное образование
Тариф
руб./Гкал
руб./кВт.ч
руб./м3
Аларский район
1072,08
0,434
21,55
Ангарское
573,12
0,62
7,95
Балаганский район
1032,24
0,434
17,47
Баяндаевский район
1359,33
0,434
29,95
Бодайбинский район
953
0,89*
20,72
Боханский район
1357
0,88*
53,63
Братский район
1189,64
0,73*
76,3
Жигаловский район
1200
1,62*
8,01
Заларинский район
971,76
0,69*
12,82
Зиминское районное
2106,12
0,434
25,49
Иркутское районное
1171,2
0,434
28,47
Казачинско-Ленский район
1182
0,99*
11,22
Катангский район
5292,4
1,8*
123
Качугский район
1804,13
0,99*
20,4
Киренский район
2718,31
0,64*
31,43
Куйтунский район
935,14
0,434
32,89
Мамско-Чуйского района
2036,62
0,89*
15,43
Нижнеилимский район
г. Железногорск-Илимский
570,84
0,62
77,85
сельские поселения
1143,91
0,434
77,85
Нижнеудинский район
1399,15
0,88*
7,68
Нукутский район
1416,65
0,434
26,68
Ольхонское районное
1369,4
0,434
72,99
Осинский район
1359,33
0,434
51,03
Слюдянский район
города
1050,34
0,62
15,76
сельские поселения
1050,34
0,434
15,76
Тайшетский район
1189,71
0,62
27,88
Тулунский район
1645,86
0,77*
38,64
Усольское районное
921,11
0,434
11,65
Усть-Илимский район
1078,98
0,434
82,78
Усть-Кутское
1489,9
1,62*
47,54
Районное Усть-Удинский район
1200
1,62*
38,62
Черемховский район
652,55
0,434
21,34
Чунское районное
1017
0,88*
21,14
Шелеховский район
г. Шелехов
573,2
0,62
7,08
сельские поселения
573,2
0,434
7,08
Эхирит-Булагатский район
1318,6
0,66
10,45
г. Братск
570,84
0,62
11,65
Зиминское городское
1063,94
0,62
13,86
г. Иркутск
761,03
0,62
6,31
г. Саянск
570,84
0,62
9,53
г. Свирск
679,54
0,79*
12
г. Тулун
1300,01
0,62
32,87
г. Усолье-Сибирское
570,84
0,62
3,92
г. Усть-Илимск
570,84
0,62
14,61
г. Черемхово
570,84
0,62
13,28
1.1.9 Выводы
Иркутская область по уровню производства и потребления энергоресурсов занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации, что предопределено наличием значительной ресурсной базы и размещением здесь энергоемких производств. Анализ структуры потребления топлива и энергии в натуральном и стоимостном выражении, а также его потерь позволил выявить основные проблемы и приоритетные направления в энергосбережении, включающие следующие основные положения:
1. Топливно-энергетический комплекс Иркутской области имеет значительные резервы повышения эффективности. В процессе преобразования и транспортировки энергоресурсов существуют значительные потери, которые соответствуют коэффициенту полезного использования первичной энергии, не превышающему 69%, что ниже, чем в среднем в России – 73% и значительно ниже, чем в скандинавских странах, близких по климатическим условиям – 80% и более;
2. По значимости результата экономии энергоресурсов они располагаются в следующем порядке:
- нефтепродукты (при доле в структуре потребления энергоресурсов, равной 16,8%, их доля в структуре стоимости достигает 48,1%);
- тепловая энергия (доля затрат выше, чем на электроэнергию, потребляется более 67% котельно-печного топлива, сохраняется значительный уровень дотаций и субсидий);
- электроэнергия (более 39% потребляемых энергоресурсов, наличие значительного потенциала экономии).
3. При производстве электрической и тепловой энергии, прежде всего, в северных и отдаленных районах эффективным представляется сокращение использования нефтепродуктов путем их замены углем или с учетом перспективы газификации области, природным газом, а также сокращение использования электрической энергии на собственные нужды и производство тепловой энергии.
4. Повышение эффективности производства тепла как на крупных источниках, так и на мелких, путем увеличения коэффициента полезного использования тепла топлива на угольных источниках с 65% до 85% для крупных котельных и с 50% и менее до 75% на мелких котельных.
5. Снижение потерь электрической с 12% до возможных 10% и тепловой энергии с 13,9% до реально достижимых 12% в магистральных и распределительных сетях.
6. В связи с выше изложенным приоритетное внимание в сфере ТЭК необходимо обратить на:
коммунальную электро- и теплоэнергетику, обеспечив модернизацию котельных, ДЭС, тепловых и электрических сетей на базе энергоэффективных технологий и оборудования;
совершенствование систем энергоснабжения северных территорий, ориентируя их, где это возможно на централизованное энергоснабжение, или наиболее дешевые и местные энергоресурсы;
улучшение структуры и повышение качества топливоснабжения.
1.2 Энергетическая эффективность потребления
1.2.1 Энергоемкость экономики Иркутской области
Энергоемкость ВРП Иркутской области за период с 2001 г. значительно уменьшилась и приблизилась к уровню Томской и Новосибирской областей, лидирующих в СФО по этому показателю (рисунок 1.16).
Рисунок 1.16 – Показатель энергоемкости ВРП субъектов Сибирского Федерального округа России
Электроемкость за период с 2001 г. снизилась в 3,7 раза, теплоемкость и топливоемкость в 3,5 и 3,2 раза соответственно (рисунки 1.17-1.19). Среднегодовые за указанный период темпы снижения энергоемкости Иркутской области соответствуют этому показателю в среднем по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.
Рис. 1.17. Сравнительная динамика электроемкости
ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ,
кВтч/тыс.руб.
Рис. 1.18. Сравнительная динамика изменения
теплоемкости ВРП Иркутской области и соседних
субъектов РФ, Гкал/тыс.руб.
Рисунок 1.19 – Сравнительная динамика изменения топливоемкости ВРП
Иркутской области и соседних субъектов РФ, т у.т./тыс.руб.
Основу промышленности области составляют топливно-энергетический, лесопромышленный и нефтехимический комплексы, а также металлургия (прежде всего, цветная) и машиностроение. Удельный вес их в общем объеме производимой промышленной продукции превышает 87%. Динамика расхода энергоресурсов на производство отдельных видов продукции за период 1994-2009 гг. представлена в таблице 1.31. Анализ ретроспективных данных показывает, что за этот период произошли как позитивные, так и отрицательные изменения в динамике энергоемкости, которые были вызваны различными причинами, зачастую связанными с низкой загрузкой оборудования, с неэффективными режимами его использования и несовершенством технологических процессов.
В нефтепереработке отмечается рост удельного расхода топлива и электроэнергии до 2000 г., который объясняется сократившимся объемом переработки продукции (с 17 в 1994 г. до 8 млн. т в 2005 г.) и консервацией части оборудования (из 5 установок по реформингу работает 1).
Заметное снижение расхода энергии на производство бутилового и изобутилового спирта в начале 90-х годов в значительной степени было достигнуто в результате совершенствования технологии и модернизации оборудования.
Снижение электро- и теплоемкости производства целлюлозы было обусловлено вводом нового оборудования, модернизацией выпарных станций, улучшением теплоизоляции, введением автоматического учета тепловой энергии, увеличением объемов использования вторичных ресурсов.
В производстве картона до 2005 г. отмечается рост энергоемкости, связанный с вводом нового энергоемкого оборудования для выпуска продукции более высокого качества. Рост электро- и теплоемкости в производстве бумаги определяется изношенностью оборудования, а также недостаточными объемами выпуска продукции, недоиспользованием тепла, выработанного котельной, и вынужденным списанием его на продукцию.
Таблица 1.31 – Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на производство отдельных видов продукции в Иркутской области
Вид
продукции
Фактический расход на 1 тонну продукции
электроэнергии, кВт.ч
теплоэнергии, Мкал
топлива, кг у.т.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
Переработка нефти, включая газовый
конденсат
33,9
52,4
36,7
35,2
23,4
213,4
214,2
141,8
121,5
-
53,9
70,6
74,4
73,6
-
Руда железная
товарная
101,1
113,6
95,4
95,1
101,3
-
-
-
-
45,4
-
-
-
-
5,4
Аммиачная селитра
999,6
355,4
326,6
382,6
322,1
2919,6
1137,4
592,5
678
586,9
-
-
-
-
-
Спирты бутиловый и
изобутиловый
3554,3
1066,3
2954,3
5222
5200,6
12969,2
4841,1
7219,2
9825
10213
399
212
508
649
33,3
Целлюлоза
1004,6
820,6
697,8
677,1
620,7
7509,5
5645,2
4426
4148
3733,2
74,4
49,8
48,2
33,6
34
Бумага
1328,1
1152,4
1479,8
1640
-
1802,6
3556,2
2770
2366
-
-
-
-
-
-
Картон
475,6
536,9
772,5
733
729,8
2203,8
3772,4
3800,1
3807
3757,1
-
-
-
-
-
Цемент
139,5
179,5
160,0
123,4*
95,4
-
-
-
-
9,3
151,0
143,4
169,3
176*
-
Из приведенных в таблице 1.31 данных видно также, что самыми электроемкими видами продукции являются бутиловый и изобутиловый спирты (5200 кВт.ч/т), картон (729,8 кВт.ч/т) и аммиачная селитра (322,1 кВт.ч/т); теплоемкими – бутиловый и изобутиловый спирт (10213 Мкал/т), целлюлоза (3733 Мкал/т), картон (3757 Мкал/т) и аммиачная селитра (586,9 Мкал/т); топливоемкими – спирт (533,3 кг у.т./т).
Сопоставление энергоемкости промышленной продукции Иркутской области с другими регионами и среднероссийскими показателями показывает, что ее производство отстает по эффективности использования энергоресурсов. Из таблицы 1.30 видно, что расход энергии на переработку нефти и газового конденсата составляет 95,3 кг у.т./т и выше среднего уровня по стране на 5,6%, по сравнению с Уральским федеральным округом – в 3,8 раза, Красноярским краем – в 1,8 раза, зарубежными производителями, в частности с Японией и Южной Кореей – в 2,4-3,7 раза.
Энергоемкость производства железной руды составляла 11,7 кг у.т./т – это немного выше среднероссийской (9,8 кг у.т./т), и на 20% выше, чем в Красноярском крае. Наилучший мировой показатель равен 9,8 кг у.т./т, он ниже Иркутского на 20%.
На производство спиртов бутилового и изобутилового на иркутских предприятиях расходуется в среднем 2696 кг у.т./т, в то время как на других отечественных предприятиях – 1508 кг у.т./т, т.е. наполовину меньше.
По уровню энергоэффективности производства целлюлозы и бумаги Иркутская область также отстает от российских и зарубежных производителей. Энергоемкость производства целлюлозы на предприятиях Иркутской области составляет 676 кг у.т. и превышает аналогичные показатели российских производителей в среднем на 7-12%. В других странах ее величина варьируется в интервале 374-408 кг у.т./т. Энергоемкость производства бумаги в Иркутской области составляет 540 кг у.т./т., в то время как лучшие мировые показатели находятся в следующих пределах 260-300 кг у.т./т.
На производство цемента и клинкера в Иркутской области расходуется 191 кг у.т./т (2006 г.). Средний показатель энергоемкости производства цемента и клинкера в России равняется 169 кг у.т./т. Лучший зарубежный показатель – 95-120 кг у.т./т. Основная причина высокой энергоемкости производства клинкера и цемента в нашей стране – низкая доля сухого способа производства. Он применяется только на 16% российских предприятий, в то время как в Японии – на 100% предприятий, США – 65%, Западной Европы – на 58%.
Средняя электроемкость производства первичного алюминия на российских предприятиях составляет приблизительно 16 тыс. кВт.ч/т., а в других странах она варьируется в интервале 14,3-15,6 тыс. кВт.ч/т., в США – 15,2 тыс. кВт.ч/т. Лучший зарубежный показатель энергоемкости составляет 12-13 тыс. кВт.ч/т.
Сравнение российских показателей с зарубежными показывает, что в процессах производства железной руды, алюминия, целлюлозы, бумаги и цемента имеется достаточный потенциал для повышения энергоэффективности.
1.2.2 Затраты на энергию в производственной сфере
Расходы на энергоресурсы в затратах по основным видам экономической деятельности составляют 26% (таблица 1.32). По сравнению с 2000 г. их вес не сократился, а даже увеличился, примерно на 4%. Наибольшая доля этих расходов в структуре затрат представлена на транспорте (51,2%), в цветной металлургии (49,9%), в теплоэнергетике (43,5%), черной металлургии (39,8%), нефтехимии (37%) и электроэнергетике (36,6%).
Таблица 1.32 – Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) в Иркутской области в 2009 г.
Отрасль
Все затраты, млн. руб.
в т. ч. на энергию и топливо
электроэнергия
тепло
топливо
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
ВСЕГО
191083,3
49643,9
26,0
21190,5
11,1
5496,8
2,9
22956,6
12,0
Промышленность, в том числе:
127981,9
32906,6
25,7
16144,0
12,6
3667,1
2,9
13095,5
10,2
Производство и передача электроэнергии
28395,9
10381,1
36,6
2616,3
9,2
441,9
1,6
7322,9
25,8
Добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых, в т.ч.:
7623,2
1270,4
16,7
131,3
1,7
10,0
0,1
1129,1
14,8
добыча угля
3745,6
770,6
20,6
128,3
3,4
9,0
0,2
633,3
16,9
добыча нефти и природного газа
3877,6
499,8
12,9
3,0
0,1
1,0
0,03
495,8
12,8
Нефтеперерабатывающая
8902,3
2142,3
24,1
960,6
10,8
1036,7
11,6
145,0
1,6
Черная металлургия
2469,0
983,7
39,8
938,2
38,0
5,7
0,2
39,8
1,6
Цветная металлургия
17175,6
8572,0
49,9
8400,8
48,9
11,3
0,1
159,9
0,9
Химическое и нефтехимическое
производство
10357,1
3835,4
37,0
1553,4
15,0
1462,7
14,1
819,3
7,9
Машиностроение и металлообработка, в т.ч.:
32556,5
907,9
2,8
270,4
0,8
44,7
0,1
592,8
1,8
машиностроение
30225,5
810,1
2,7
234,5
0,8
0,3
0,001
575,3
1,9
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
7615,3
1153,6
15,1
273,0
3,6
322,0
4,2
558,6
7,3
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
2703,6
442,8
16,4
116,3
4,3
23,4
0,9
303,1
11,2
Легкая
46,6
4,2
9,0
2,1
4,5
1,0
2,1
1,1
2,4
Пищевая
7195,1
428,3
6,0
150,5
2,1
95,3
1,3
182,5
2,5
Другие промышленные
производства
2941,7
2784,9
94,7
731,1
24,9
212,4
7,2
1841,4
62,6
Строительство
13398,6
1534,0
11,4
182,5
1,4
101,0
0,8
1250,5
9,3
Транспорт, в т.ч.:
15466,6
7911,7
51,2
3394,7
21,9
466,2
3,0
4050,8
26,2
Железнодорожный
10209,9
5438,6
53,3
3095,7
30,3
370,1
3,6
1972,8
19,3
Прочий сухопутный
2147,3
1192,5
55,5
183,9
8,6
65,1
3,0
943,5
43,9
Водный
242,7
179,2
73,8
13,4
5,5
1,3
0,5
164,5
67,8
Воздушный
918,7
443,2
48,2
6,5
0,7
1,2
0,1
435,5
47,4
Дополнительная транспортная
деятельность
1948,0
658,2
33,8
95,2
4,9
28,5
1,5
534,5
27,4
Связь
715,9
43,5
6,1
17,3
2,4
4,0
0,6
22,2
3,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
16053,2
2976,2
18,5
413,5
2,6
262,8
1,6
2299,9
14,3
Производство и распределение тепла, газа и воды
5262,3
2269,7
43,1
599,1
11,4
299,7
5,7
1370,9
26,1
Прочие виды деятельности
12204,8
2002,2
16,4
439,4
3,6
696,0
5,7
866,8
7,1
В суммарном по промышленности объеме затрат на топливо и энергию подавляющая часть (около 70%) приходится на пять отраслей: электроэнергетику, цветную металлургию, транспорт, нефтепереработку, химическое и нефтехимическое производство. При этом в электроэнергетике и цветной металлургии расходуется 40% энергетических затрат промышленности.
Соотношение абсолютных затрат на энергоресурсы и их доли в общих затратах по различным видам деятельности показаны на рисунках 1.20-1.21.
Рисунок 1.20 – Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики
(основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г.
Рисунок 1.21 – Соотношение затрат на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г.
На рисунках 1.22-1.24 приведена ретроспективная динамика изменения энергетических затрат (с 2000 г. по 2009 г.) по наиболее значимым видам деятельности в области. Из них видно, что произошла некоторая стабилизация тепловой составляющей в общих расходах отраслей (рисунок 1.23). Несколько иная ситуация складывается в отношении электроэнергии и топлива (рисунки 1.22, 1.24), затраты на которые по ряду отраслей начали расти еще в докризисный период, по каким-то видам с 2004 г., по другим с 2006 г., и эта тенденция продолжается по настоящее время. Представленный анализ позволяет выделить наиболее энергоемкие виды деятельности. Среди них упомянутые выше отрасли: электроэнергетика, цветная металлургия, нефтепереработка, химическое и нефтехимическое производство, теплоэнергетика и транспорт. С другой стороны, могут быть выделены отрасли, имеющие большие объемы производства. К таким отраслям, наряду с перечисленными выше, могут быть добавлены такие виды деятельности как машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность и др. Совокупное рассмотрение этих показателей делает возможным осуществить предварительное формирование приоритетного списка экономических видов деятельности, где может быть получен наибольший эффект энергосбережения, который в дальнейшем будет уточняться.
Рисунок 1.22 – Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных
затрат отраслей экономики Иркутской области
Рисунок 1.23 – Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных
затрат отраслей экономики Иркутской области
Рисунок 1.24 – Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат
отраслей экономики Иркутской области
1.2.3 Энергоемкость коммунального комплекса Иркутской области
Энергопотребление в жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на его незначительный (порядка 4%) вклад в общий объем производимой в области продукции (работ и услуг), достаточно велико. Наиболее значимыми отраслями в структуре организаций коммунального комплекса, как по объему предоставляемых услуг, так и по энергопотреблению являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение (включая водоотведение) и внешнее благоустройство, на которые в общей сложности приходится 75% производимой продукции (рисунок 1.25). Роль газоснабжения и внешнего освещения невелика (соответственно, 1,7% и 0,5%).
Рисунок 1.25 – Затраты на энергию и топливо по отраслям коммунального комплекса Иркутской области в 2009 г.
По объему потребляемых энергоресурсов организации коммунального комплекса области относятся к числу наиболее энергоемких производств. Доля затрат на топливо и энергию в общих затратах этих организаций составляет 40,8% (таблица 1.33), при этом наиболее энергоемкими отраслями являются отопление (51,3%) и водоснабжение (40,7%). Доля затрат на энергоресурсы, прежде всего, электроэнергию, на наружное освещение превышает 82%, хотя по абсолютному уровню энергозатрат они невелики.
Таблица 1.33 – Затраты на энергию и топливо по отраслям жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области в 2009 г.
Отрасль
Все затра-
ты,
млн. руб.
в т. ч. на энергию и топливо
электроэнергия
тепло
топливо
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Коммунальный
комплекс, всего
8854,1
3609,4
40,8
1086,6
12,3
571,7
6,5
1951,1
22,0
Жилищное хозяйство,
из него:
2592,2
812,7
31,3
219,6
8,5
166,5
6,4
426,6
16,5
- эксплуатация жилищного
фонда
2331,5
735,2
31,5
216,8
9,3
92,0
3,9
426,4
18,3
Коммунальное хозяйство,
из него:
6261,9
2796,8
44,7
867,0
13,8
405,2
6,5
1524,6
24,3
- внешнее благоустройство
213,4
96,8
45,3
6,3
3,0
15,1
7,1
75,4
35,3
- наружное освещение
202,7
166,5
82,1
154,6
76,3
0,1
0,0
11,8
5,8
- горячее и холодное
водоснабжение
3315,5
1349,0
40,7
385,4
11,6
198,9
6,0
764,7
23,1
- газоснабжение
167,7
24,4
14,6
6,9
4,1
3,6
2,1
13,9
8,3
- отопление
2078,4
1066,7
51,3
295,8
14,2
159,1
7,7
611,8
29,4
- прочие
284,2
93,5
32,9
18,0
6,3
28,4
10,0
47,1
16,6
Ретроспективная динамика изменения доли энергетических затрат в общих расходах по наиболее значимым видам деятельности в организациях коммунального комплекса Иркутской области приведена на рисунках 1.26-1.28. Уровень затрат на электрическую и тепловую энергию в коммунальном комплексе в последние годы относительно стабилизировался (рисунки 1.26, 1.27). В то же время доля затрат на топливо несколько возросла (рисунок 1.28). Это связано с неоптимальными режимами работы оборудования и его недогрузкой по мощности. Наиболее энергоемкими с наибольшими затратами на энергоресурсы в коммунальном комплексе являются жилищное хозяйство, теплоснабжение и водоснабжение. Данные отрасли могут быть приоритетными для реализации энергоэффективных мероприятий, где может быть получен значительный эффект по энергосбережению.
Рисунок 1.26 – Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных
затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
Рисунок 1.27 – Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
Рисунок 1.28 – Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
1.2.4 Нормирование потребления тепловой энергии в жилых зданиях и зданиях бюджетных учреждений
Потребление тепловой энергии на отопление
Определение величины теплопотребления зданий при отсутствии приборов учета осуществляется на основе расчетов по установленным нормативам. Эти нормативы существенно зависят от климатических условий территорий. В таблице 1.34 приведены средние нормативные теплопотребления зданий на отопление, рассчитанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», рекомендуемые для расчетов за отопление, согласно СНиП 23-02-2003, регламентирующим уровень теплопотребления на отопление при новом строительстве, и фактические величины, полученные по существующему теплопотреблению в муниципальных образованиях.
В таблице 1.35 даны нормативы потребления коммунальных услуг в некоторых МО, установленные Главами Администраций муниципальных образований. Все приведенные величины расходятся между собой. Нормативы, установленные главами муниципальных образований, ближе к фактическому теплопотреблению. Однако и те и другие в 1,5-2 раза выше рекомендуемых Правительством Российской Федерации и СНиП. Нормативы, рекомендованные СНиП, значительно выше, чем предлагаемые в постановлении Правительства. Это и логично, так как они направлены на новое строительство и предполагаемую реконструкцию зданий. Нормативы СНиП должны быть приняты в качестве индикатора в настоящей Программе.
Таблица 1.34 – Рекомендуемое и фактическое удельное теплопотребление зданий
Муниципальное
образование
Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий, согласно постановлению Правительства РФ № 306, Гкал/м2 в год
Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий по СНиП 23-02- 2003, Гкал/м2 год
Фактическая величина удельного теплопотребления на отопление жилых зданий, Гкал/ м2 год
Аларский район
0,274
0,242
0,430
Ангарское
0,248
0,145
0,413
Балаганский район
0,452
0,251
0,379
г. Бодайбо и района
0,375
0,222
0,420
Боханский район
0,452
0,242
0,309
Братский район
0,343
0,239
0,395
Жигаловский район
0,486
0,273
0,477
Заларинский район
0,303
0,245
0,294
Зиминское районное
0,282
0,238
0,261
Иркутское районное
0,263
0,225
0,291
Казачинско-Ленский р-н
0,408
0,262
0,422
Катангский район
0,526
0,302
0,767
Качугский район
0,471
0,264
0,568
Киренский район
0,347
0,267
0.369
Куйтунский район
0,444
0,238
0,493
Мамско-Чуйского района
0,493
0,275
0,558
Нижнеилимский район
0,352
0,197
0,399
Нижнеудинский район
0,289
0,149
0,273
Нукутский район
0,452
0,242
0,489
Ольхонское районное
0,471
0,225
0,413
Слюдянский район
0,304
0,140
0,441
Тайшетский район
0,284
0,157
0,296
Тулунский район
0,337
0,238
0,468
Усольское районное
0,276
0,240
0,285
Усть-Илимский район
0,401
0,261
0,414
Усть-Кутское
0,332
0,257
0,337
Районное Усть-Удинский район
0,460
0,256
0,736
Черемховское районное
0,261
0,225
0,325
Чунское районное
0,271
0,239
0,269
Шелеховский район
0,247
0,143
0,308
Эхирит-Булагатский р-н
0,452
0,242
0,481
г. Братска
0,246
0,151
0,434
Зиминское городское
0,276
0,150
0,354
г. Иркутск
0,234
0,141
0,302
г. Саянск
0,256
0,150
0,404
г. Свирск
0,274
0,152
0,370
г. Тулун
0,278
0,150
0,394
г. Усолье-Сибирское
0,263
0,151
0,426
г. Усть-Илимск
0,276
0,164
0,437
г. Черемхово
0,278
0,141
0,302
Таблица 1.35 – Нормативы потребления коммунальных услуг, установленные главами администраций муниципальных образований
№ п/п
Муниципальное
образование
Норматив потребления
тепловой энергии
на отопление,
Гкал/м2 в год
Норматив потребления горячей воды,
л/сутки на 1 чел.
1
г. Иркутск
0,324
140
2
г. Ангарск
0,31
170
3
г. Братска
0,36
132
4
Зиминское городское
0,371
120
5
г. Саянск
0,371
122
6
г. Усолье-Сибирское
0,245
148
7
г. Усть-Илимск
0,336
140
8
г. Черемхово
0,336
170
9
г. Шелехов
0,24
147
Сопоставление фактического теплопотребления с нормативным показывает, что реальное потребление тепловой энергии жилыми зданиями и зданиями бюджетных организаций выше нормативного уровня по постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 на 12,1%, а относительно СНиП 23-02-2003 на 44,5 %. Причинами низкой тепловой эффективности зданий являются неудовлетворительный уровень стеновых конструкций, оконных проемов, нижних и верхних перекрытий, неплотности в подъездах, тамбурах, входных дверях и т.п. Проведение комплекса мероприятий по утеплению существующих зданий и повышению их энергетической эффективности позволит сократить потребность в тепловой энергии на 40% и более (около 5,5 млн. Гкал в год).
Энергетическая эффективность зданий
Принятый СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», определяющий нормы потребления тепла на отопление жилыми зданиями на территории Российской Федерации во многом увязывается с аналогичными зарубежными нормами развитых стран. Эти нормы содержат минимальные требования, при которых строительство большинства зданий может быть выполнено на экономической основе с существенно более высокими показателями тепловой защиты, в соответствии с предусмотренной классификацией зданий по энергетической эффективности (таблица 1.36).
Энергетическую эффективность жилых и общественных зданий следует устанавливать в соответствии с классификацией по таблице 1.36. Присвоение классов D, Е на стадии проектирования не допускается. Классы А, В устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых зданий на стадии разработки проекта и впоследствии их уточняют по результатам эксплуатации. Для достижения классов А, В рекомендуется применять меры по экономическому стимулированию участников проектирования и строительства. Класс С устанавливается при эксплуатации вновь возведенных и реконструированных зданий. Классы D, Е устанавливают при эксплуатации зданий, возведенных в период до 2000 г., с целью подготовки мероприятий и принятия решений по очередности реконструкции этих зданий.
Таблица 1.36 – Классы энергетической эффективности зданий
Обозначение класса
Наименование класса энергетической
эффективности
Величина отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода тепловой энергии на отопление здания qуд от нормативного, %
Рекомендуемые мероприятия органами администрации
субъектов РФ
Для новых и реконструированных зданий
А
Очень высокий
Менее минус 51
Экономическое
стимулирование
В
Высокий
От минус 10 до минус 50
То же
С
Нормальный
От плюс 5 до минус 9
–
Для существующих зданий
D
Низкий
От плюс 6 до плюс 75
Желательна реконструкция здания
Е
Очень низкий
Более 76
Необходимо утепление здания в ближайшей
перспективе
Средняя по области величина удельной тепловой нагрузки на отопление зданий составляет 0,343 Гкал/м2 в год, при значении этого показателя 0,212 Гкал/м2 в год по СНиП «Тепловая защита зданий», т.е. более чем на 60% выше. Сравнение этих показателей позволяет отнести существующие здания к зданиям с низким классом энергетической эффективности (таблица 1.36).
Потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение
В соответствии с приведенными в таблице 1.36 данными установленная норма потребления горячей воды в городах Иркутской области находится в диапазоне 120-170 л/сутки на человека, что существенно выше нормы устанавливаемой СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», равной 105 л/сутки на человека. Среднее потребление воды на нужды горячего водоснабжения в Иркутской области составляет 148 л/сут. на человека. Сокращение потребления горячей воды до нормативного уровня – 105 л/сутки на человека даст экономию тепловой энергии до 730 тыс. Гкал в год, что составляет около 30% от общего потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение.
1.2.5 Выводы
Энергетическая эффективность экономики Иркутской области в последние годы существенно повысилась. Среднегодовые темпы снижения энергоемкости Иркутской области за период с 2001 г. в целом соответствуют тенденциям изменения этого показателя в среднем по России. Вместе с тем, здесь сохранилось достаточное количество проблем, требующих своего решения.
По эффективности использования энергоресурсов на производство промышленной продукции Иркутская область отстает от других регионов России:
Средняя электроемкость алюминиевой продукции составляет 18,3 тыс. кВт.ч/т, в среднем по России она – около 16 тыс. кВт.ч/т, лучшие зарубежные показатели 12-13 тыс. кВт.ч/т. Учитывая, что алюминиевая промышленность потребляет более 45% электроэнергии, отпускаемой в Иркутскую энергосистему, то эта сфера является приоритетной по электросбережению.
Энергоемкость производства железной руды на 20% превышает лучший отечественный и мировой показатели.
Энергоемкость нефтепереработки выше среднероссийского уровня на 5,6% и в 2,5-3,5 раза выше лучших российских и зарубежных показателей.
Производство химической и нефтехимической продукции потребляет в 1,5 раза больше энергоресурсов, чем достигнутые уровни по этому показателю на отечественных предприятиях.
2. Перечисленные выше отрасли, а также машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность, с одной стороны, являются наиболее энергоемкими, а с другой стороны, на их долю приходится более 70% промышленного потребления энергии. Реализация энергосберегающих мероприятий в этих отраслях промышленности (как и в других) должна стать приоритетной задачей собственников предприятий. Они должны разработать свои программы энергосбережения и предусмотреть в своих бюджетах их финансирование. В связи с этим данные вопросы не являются предметом рассмотрения настоящей Программы.
3. По объему потребляемых энергоресурсов жилищно-коммунальная и бюджетная сферы относятся к энергоемким секторам экономики. В связи с суровыми климатическими условиями в Иркутской области доля затрат на топливо и энергию здесь очень высока. Доля энергетической составляющей в плате за коммунальные услуги в жилищном комплексе и бюджетной сфере зачастую превышает 60%, основная доля в которой приходится на теплоснабжение. Высокая энергоемкость характерна для коммунальной инфраструктуры, в частности, в теплоснабжении доля энергозатрат составляет 68%, в водоснабжении – 54%. Все эти сферы экономики во многом определяют социальную и энергетическую безопасность региона, поэтому являются приоритетными для дальнейшего рассмотрения.
4. Существующие здания в Иркутской области имеют низкие теплотехнические характеристики и в большинстве своем по действующей классификации энергетической эффективности относятся к зданиям с низким классом энергетической эффективности. Проведение комплекса мероприятий по утеплению зданий, обеспечивающих требования СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», позволит повысить класс энергетической эффективности и более чем на 40 % сократить их теплопотребление.
1.3 Стратегические инициативы по реализации политики
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на территории Иркутской области
Деятельность по энергосбережению, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Иркутской области в прошедший период не носила характер систематической, целенаправленной и комплексной работы. Это было связано с ограниченными возможностями Иркутской области при формировании действенной системы управления и стимулирования энергосберегающих процессов на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации при условии несовершенной нормативно-правовой базы в сфере энергоэффективности на федеральном уровне; невысокой оценкой энергосбережения, особенно в условиях относительно низких цен и тарифов на энергоресурсы, как важного макроэкономического фактора и потенциально значимого ресурса для устойчивого роста экономики области и повышения ее энергобезопасности.
В результате сложившиеся тенденции развития энергосбережения на территории Иркутской области определены следующими негативными факторами:
• отсутствует единая политика в области энергосбережения;
• неудовлетворительный уровень мониторинга энергопотребления и динамики энергосберегающих процессов в области;
• не создана научно-обоснованная система нормирования и лимитирования потребления ТЭР на всех уровнях от конкретного предприятия до областного уровня;
• несовершенна система коммерческого и технического учета энергоресурсов, не сформирована единая концепция автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов;
• не осуществляется оптимизация топливного баланса, с учетом максимального вовлечения в него местных энергоресурсов, включая отходы производств, возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов;
• фактически выпали из сферы энергосбережения жилищный фонд и бюджетный сектор, очень слабая оснащенность приборами учета электро-, теплопотребления, горячего и холодного водоснабжения, которая тормозит и лишает смысла проведения энергосберегающих мероприятий;
• эффективность использования энергоресурсов продолжает падать как в производственной сфере, включая энергетику, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве;
• продолжает расти энергетическая составляющая в себестоимости большинства важнейших видов продукции и услуг;
• недостаточная загруженность энергопроизводящих и энергопотребляющих мощностей привела к тому, что оборудование работает в неоптимальных режимах с завышенным расходом топливно-энергетических ресурсов;
• значительные потери энергоносителей, обусловленные физическим и моральным старением оборудования, как у производителей, так и у потребителей ТЭР, включая потери в сетях, особенно тепловых;
• большие потери топлива и энергии из-за низкого уровня эксплуатации и бесхозяйственного отношения к ним.
В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 июня 2010 № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» разработана настоящая Программа.
{абзац 15 подраздела 1.3 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Нормативно-правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выделены основные направления деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области реализации региональной политики, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Эти направления, в первую очередь, ориентированы на оптимизацию расходов консолидированного бюджета при обеспечении энергетическими ресурсами и водой бюджетных учреждений, снижение тарифной нагрузки на население при оплате за коммунальные услуги и, следовательно, сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, сокращение непроизводственных потерь энергетических ресурсов и воды, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств. Эти направления координируются с теми данными, которые получены в ходе анализа топливно-энергетического баланса Иркутской области, структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, который показал необходимость выделения четырех основных направлений в рамках деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения на территории Иркутской области:
энергосбережение в жилищном фонде;
энергосбережение в бюджетной сфере;
энергосбережение в системах коммунальной инфраструктуры;
энергосбережение в отдельных отраслях экономики.
При этом отдельным направлением деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области. Это направление позволяет расширить границы мероприятий по энергосбережению до промышленного сектора в соответствии с полномочиями субъекта Федерации в рамках законотворчества, налогового стимулирования субъектов бизнеса и вовлечения населения в процесс формирования энергоэффективной экономики региона.
Для получения максимального эффекта в рамках координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходима реализация программно-целевого подхода, заключающегося в целевом выделении бюджетных средств для реализации наиболее значимых с точки зрения получения социального и экономического эффекта мероприятий.
Необходимо отметить, что без применения программно-целевого метода реализация требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляется невозможной по следующим причинам:
1. Дефицит средств местных бюджетов не позволит осуществить в полном объеме и с соблюдением сроков, установленных законодательством, мероприятия, направленные на проведение энергетических обследований органов местного самоуправления, организаций с участием муниципальных образований, а также реализацию мероприятий по энергосбережению на данных объектах;
2. Невысокий уровень жизни населения не позволит обеспечить выполнение требований по оснащению жилищного фонда приборами учета в соответствии со сроками, определенными законодательством (количество потенциальных получателей субсидии отдельным категориям граждан на выполнение работ по установке индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов составляет 390,6 тыс. человек);
3. Отсутствие в сметах учреждений областной государственной собственности затрат на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности;
4. Отсутствие источника финансирования для формирования системы интегрального мониторинга региональных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; для формирования информационного поля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5. Методическая и техническая сложность реализации комплексных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при жестких требованиях, предъявляемых для достижения максимального экономического эффекта.
Сложность выполнения работ по энергосбережению обусловлена сжатыми сроками (2-5 лет), их большим объемом и значительной потребностью в финансовых средствах. Так, в бюджетных учреждениях различных уровней в течение 2-х лет необходимо установить около 2400 счетчиков с общим объемом инвестиций около 177 млн. руб., на проведение энергоаудита должно быть направлено еще порядка 240 млн. руб., а весь комплекс первоочередных мероприятий оценивается в 1940 млн. руб. В социально-активном жилищном секторе ситуация более сложная, суммарная потребность в общедомовых приборах учета разных типов здесь составляет порядка 95 000 шт., в индивидуальных счетчиках – свыше 2 354 000 шт., а по стоимости работы по их установке превышают 9980 млн. руб. В то же время средства, направленные на энергосбережение всеми муниципальными образованиями Иркутской области в 2009 г., составили 29 млн. руб.
Применение программно-целевого метода при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Иркутской области позволит скоординировать усилия Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в рамках привлечения средств федерального бюджета и достижения максимального эффекта при освоении внебюджетных средств, направленных на соответствующие мероприятия, в том числе средств организаций, осуществляющий регулируемые виды деятельности.
В рамках программно-целевого подхода должны быть сформированы единый областной реестр энергосберегающих и энергоэффективных проектов, система мониторинга основных целевых показателей в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года №391, система реализации образовательных программ (учебных курсов) по основам энергосбережения и повышения энергоэффективности, региональная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
К основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению, помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, а также отсутствия практики долгосрочного тарифообразования, относится то, что значимость энергетической эффективности пока сильно недооценивается как в секторах экономики, так и в культурно-социальных нормах жизни.
Раздел 2. цели и задачи программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
результативности
2.1 Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целями Программы являются создание организационных и экономических основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечивающих:
а) снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов;
б) вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;
в) сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды;
г) сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.
Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи:
1. Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области.
2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области.
3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области.
4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области.
5. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области.
6. Создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области.
Срок реализации Программы: 2011-2015 годы и на период до 2020 года без подразделения на этапы.
{абзац 13 подраздела 2.1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (далее - Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. С учетом требований Указа Президента базовым показателем в области энергоэффективности региональной экономики является энергоемкость валового регионального продукта, количественные величины которого приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Наименование целевого
индикатора
Единица
измерения
Базовое
значение
целевого
индикатора за 2007 год
2011
2012
2013
2014
2015
2020
Изменение энергоемкости валового регионального продукта
кг.у.т./
тыс. руб.
49,09
39,7
38,35
37,01
35,63
33,87
27,96
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» ежегодно до 15 марта проводится корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программы с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической обстановки на территории Иркутской области.
{подраздел 2.2 раздела 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
{раздел 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
«Обоснованием выбора мероприятий, направленных на решение поставленных в Программе задач, являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
В целях решения отдельных задач Программы предусматривается предоставление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов (субсидий), а также субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
{абз.2 раздела 3 дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Задача 1. Формирование энергоэффективных
зон на территории Иркутской области
Для решения задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" в рамках Программы запланирована реализация следующих мероприятий:
1) реализация «пилотных проектов» внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде;
2) реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей;
3) реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.
Сформулированная задача является широкомасштабной и охватывает все направления, связанные с производством и потреблением энергетических ресурсов. Для достижения максимального бюджетного эффекта в рамках Программы выделены наиболее проблемные для Иркутской области направления, в частности: повышение уровня охвата приборами учета и регулирования потребления энергетических ресурсов городов и населенных пунктов Иркутской области; повышение эффективности при энергоснабжении изолированных потребителей, применение возобновляемых и вторичных источников энергии, уделяя особое внимание развитию использования солнечной энергии; выполнение требований законодательства в части обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
С целью апробации и тиражирования типовых решений при реализации комплексных подходов в части внедрения современных автоматизированных систем приборного учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия, направленного на внедрение систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде. Данное мероприятие является основой для анализа принципов энергосбережения при потреблении энергетических ресурсов и воды в масштабе административной территориальной единицы: городского округа, городского или сельского поселения, территориальной зоны городского округа, городского или сельского поселения (района, микрорайона, квартала городского или сельского поселения).
Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов, должны быть ориентированы на следующие виды работ: установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых воды, электрической энергии, установка приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии на жилищном фонде и установка приборов регулирования потребления энергетических ресурсов. Вновь формируемые системы приборного учета должны обеспечивать передачу данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды по каналам связи на единый диспетчерский пункт (для контроля потребления электрической энергии требуется установка автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии - АИИС КУЭ).
Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде, могут быть направлены на охват приборами учета и регулирования как всех подаваемых энергетических ресурсов и воды, так и на охват приборами учета и регулирования одного или нескольких видов подаваемых энергетических ресурсов или воды.
Обязательным условием при отборе пилотных проектов для реализации данного мероприятия является возможность организации диспетчерского пункта. Диспетчерский пункт может быть организован в установленном законодательством порядке на базе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации, осуществляющих свою деятельность в зоне действия пилотного проекта.
С целью достижения наибольшего демонстрационного и экономического эффекта предпочтение при отборе отдается "пилотным проектам", реализацию которых планируется провести в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, инженерная инфраструктура которых характеризуется низким уровнем износа, или на объектах инженерной инфраструктуры, на которых выполнялись мероприятия по модернизации или реконструкции в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или запланирована реализация мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, а также в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, являющихся получателями средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд).
Ответственным исполнителем мероприятия «реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Для снижения нагрузки на областной бюджет при «реализации пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» в рамках Программы предусматривается использование внебюджетных источников финансирования организаций, организующих работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии (далее - Организации).
Условиями предоставления субсидии является отнесение данных Организаций к территориальным сетевым организациям - коммерческим организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, с преобладающей долей государственной собсвенности Иркутской области в уставном капитале (фонде) (за исключением субсидий государственным учреждениям, в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Потенциал возобновляемых энергоресурсов в Иркутской области достаточно высок, но территориально он ограничен и сосредоточен в большей мере на юге, где развито централизованное энергоснабжение. Вместе с тем, расширение сложившейся структуры генерирующих мощностей нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии позволит сократить расходы традиционных видов органического топлива при производстве электрической и тепловой энергии. В перспективе до 2020 года вклад нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в энергоснабжение Иркутской области может составить до 36,6% от потребляемых энергетических ресурсов.
Данный уровень достигается посредством вовлечения в энергетический баланс Иркутской области: вторичного тепла технологических установок; утилизированного низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и сточных вод от зданий и сооружений; энергии теплонасосных систем прежде всего в комбинации с другими нетрадиционными источниками энергии; электрической и тепловой энергии, получаемой при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО); использования биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод; использования гидроэнергетических ресурсов, солнечной энергии, ветроэнергии и т.д., при этом, принимая во внимание показатели инсоляции Иркутской области, наибольший потенциал для этого представляет развитие использования солнечной энергии, особенно для повышения эффективности энергоснабжения изолированных потребителей и потребителей в северных районах Иркутской области.
Среди пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим использование энергии солнца, комбинированную выработку тепловой и электрической энергии, проектам, ориентированным на развитие малых и средних угольных месторождений для обеспечения топливом близлежащих территорий, проектам по использованию древесных отходов в качестве энергетического топлива, внедрению высокоэффективного энергогенерирующего оборудования в комбинации с альтернативными источниками энергии и другие.
Среди пилотных проектов по мероприятию Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим создание на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии.
Представленные выше мероприятия включают в себя разработку концепции проектов, обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах.
Для исполнения требований статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с целью тиражирования положительного опыта в рамках Программы запланирована реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.
Реализация данного мероприятия ориентирована как на строительство жилых домов, так и на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, в которых расположены учреждения социальной сферы областной государственной и муниципальной форм собственности.
Для снижения нагрузки на областной бюджет при реализации пилотных проектов по строительству энергоэффективных жилых домов в рамках Программы предполагается использование внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) либо юридического или физического лица, обеспечивающего жилищное строительство (далее - Застройщик).
В случае наличия внебюджетных источников финансирования, средства областного бюджета, направляемые на реализацию данного мероприятия, могут быть предоставлены в виде межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Иркутской области, на территории которого реализуется пилотный проект, для возмещения разницы стоимости одного квадратного метра, установленного Фондом, и его фактической стоимости при строительстве энергоэффективных жилых помещений или в виде субсидии Застройщику, реализующих строительство энергоэффективных жилых домов.
Реализация пилотных проектов по строительству новых, капитальному ремонту или реконструкции действующих объектов социальной сферы с целью достижения высоких показателей энергоэффективности зданий, строений и сооружений включает в себя как проекты полного цикла, предусматривающие весь спектр работ: разработку проектно-сметной документации или приобретение и привязку уже апробированных вариантов проектов; строительно-монтажные и пусконаладочные работы, так и отдельные комплексные проекты, в рамках которых предусматривается капитальный ремонт или реконструкция инженерных систем и систем энергоснабжения зданий, строений или сооружений, предполагающих использование энергоэффективного оборудования, технических и технологических решений, возобновляемых и вторичных источников энергии с обязательным выполнением цикла работ по утеплению ограждающих конструкций.
Ответственным исполнителем мероприятия "Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Адресный отбор пилотных проектов при решении задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" производится на конкурсной основе, в соответствии с Положениями об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в части предоставления субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии, является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Адресный перечень пилотных проектов на очередной финансовый год ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области по результатам отбора «пилотных проектов», реализуемых при решении настоящей задачи, согласно приложению 9 к настоящей Программе.
{абз.31 задачи 1 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы «Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» предоставляются в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий Организациям, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии (далее – Предприятия).
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Застройщику является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Застройщиком. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 30% от представленных отчетных документов по реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности».
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Организации является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Организацией. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 95% от представленных отчетных документов.
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Предприятию является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и Предприятием. Государственную поддержку планируется осуществлять за счет компенсации 50 % затрат, связанных с приобретением и введением в эксплуатацию высокотехнологичного оборудования для производства компонентной базы, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию пилотных проектов на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере согласно условиям, определенным в Программе;
в) сметную документацию и, в отношении объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, - положительное заключение автономного учреждения Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» о достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп "О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета».
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области после отбора "пилотных проектов", реализуемых при решении настоящей задачи.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в 2013 году представлено в приложении 10 к настоящей Программе.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» в 2013 году представлено в приложении 12 к настоящей Программе.
{абз. задачи 1 раздела 3 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
Решение задачи 2 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе" включает реализацию следующих мероприятий:
1) проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области;
2) внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области;
3) содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере;
4) поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе.
На территории Иркутской области 6,904 тыс. учреждений Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и отдельных получателей средств областного бюджета (далее - бюджетных структур), чье потребление энергетических ресурсов и воды оплачивается за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Из них 714 бюджетных структур находятся в государственной собственности Иркутской области, остальные находятся в муниципальной собственности и федеральной собственности.
Необходимо отметить тот факт, что в оперативном управлении одной бюджетной структуры может находиться более одного здания, соответственно количество конечных бюджетных потребителей энергетических ресурсов как минимум в два раза превышает число бюджетных структур.
Энергопотребление бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, строго лимитируется. Ежегодно Правительством Иркутской области издается распоряжение о лимитах потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета. Плановое энергопотребление энергетических ресурсов и воды объектами государственной собственности Иркутской области на 2010 год составило:
тепловая энергия (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) - 602,0 млн. Гкал в год;
электрическая энергия - 215 млн. кВт.ч в год;
вода (горячая и холодная) - 5,5 млн. куб.м в год.
В 2010 году общий объем потребленных топливно-энергетических ресурсов (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета по сравнению с 2009 годом снижен:
тепловая энергия - на 3,2%;
электроэнергия - на 2,7%;
вода - на 4,5%.
При этом количество учреждений - получателей средств областного бюджета увеличилось на 26 единиц.
Принцип лимитирования потребления энергетических ресурсов введен не во всех муниципальных образованиях Иркутской области. Соответственно детального анализа потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями муниципальной собственности на территории Иркутской области вообще не проводилось. Имеются только обобщенные статистические данные энергопотребления всеми бюджетными структурами, приведенные в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Энергоресурсы
Год
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия, млн. квт.ч/год
486
494
554
617
610
Теплоэнергия, тыс. Гкал/год
2453,4
2398,3
2332
2213
2205
Вода, тыс. куб.м/год
18841
17910
16292
17401
16242
Статистические данные позволили определить удельные показатели энерго- и водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, средние значения которых представлены в таблице 3.2.
Удельные показатели энерго-, водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области в последние годы имеют тенденцию к снижению. Вместе с тем, они продолжают оставаться на уровне выше существующих нормативов, что свидетельствует о наличии потенциала для сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов и воды. Так, фактическое электропотребление на 18% превышает норматив (421 кВт.ч/чел. год), теплопотребление выше норматива (0,197 Гкал/кв.м год) на 60%, а водопотребление (11,5 куб.м/ чел. год) выше норматива (9,1 куб.м/чел. год) на 26%.
Таблица 3.2
Энергоресурсы
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия, кВт.ч/чел. год
586
594
514
508
497
Теплоэнергия, тыс. Гкал/кв.м год
0,385
0,375
0,364
0,342
0,316
Вода, куб.м/чел. год
13,8
13,1
12,0
11,8
11,5
В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.
Для определения перечня организационных, технических и технологических мероприятий, реализация которых позволит выполнить требования законодательства по снижению энергопотребления, необходимо в обязательном порядке проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бюджетные структуры должны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года.
Средства на финансирование энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области выделяются в рамках смет на содержание данных структур.
Также с целью продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, предоставляются средства на проведение энергетических обследований в рамках Программы.
Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график проведения энергетических обследований в рамках Программы формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" на основе данных, представленных отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области, составляет график проведения энергетических обследований структур государственной собственности Иркутской области.
График ежегодно утверждается правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, осуществляет областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" и исполнительные органы государственной власти Иркутской области. В Приложении 5 представлено распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области", функции государственного заказчика при размещении государственного заказа по которым выполняют исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
С целью проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий на софинансирование мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области".
В таблице 3.3 представлены данные потребности в финансовых средствах для проведения энергетических обследований бюджетных учреждений муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области. Расчет выполнен с учетом того, что осредненная стоимость энергетического обследования 1 куб.м здания составляет 35 руб./куб.м, стоимость энергетического обследования локального теплоисточника - 75 тыс. руб.
Таблица 3.3
Информация о бюджетных учреждениях муниципальной собственности Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г.
Муниципальное образование Иркутской области
Количество бюджетных учреждений, штук.
Суммарный строительный объем зданий муниципальных учреждений, тыс.м3, Vj
Количество котельных, стоящих на балансе муниципальных учреждений, шт., Nkj
Потребность муниципального образования в финансовых средствах для проведения энергетических обследований,
тыс. руб.,
«Аларский район»
86
108,7
37
6580,5
Балаганский район
16
1,5
5
426,4
«Баяндаевский район»
44
127,5
7
4989,0
«Боханский район»
13
157,2
8
6102,9
«Братский район»
63
392
10
14471,4
«Жигаловский район»
17
34,4
0
1204,0
«Заларинский район»
8
105,6
28
5797,7
Зиминское районное
72
110,4
0
3863,5
Иркутское районное
65
176,9
0
6190,2
«Казачинско-Ленский район»
21
118,7
0
4155,4
«Качугский район»
138
130,1
35
7178,7
«Катангский район»
18
270,3
8
10060,6
«Куйтунский район»
88
196,1
44
10164,5
Киренское районное
0
0
4
300,0
«Мамско-Чуйский район»
25
84,1
0
2944,4
«Нижнеилимский район»
135
564,3
2
19901,2
«Нижнеудинский район»
157
597,7
86
27368,9
«Нукутский район»
51
211,3
13
8368,8
Ольхонское районное
18
64,7
0
2263,2
«Осинский район»
43
154,3
0
5399,2
Слюдянский район
53
208,3
8
7889,4
«Тайшетский район»
78
251,4
66
13750,7
«Тулунский район»
92
287,2
23
1177,0
«Усть-Илимский район»
26
201,0
12
7933,6
Усольское районное
11
72,9
0
2552,8
Усть-Кутское
53
445,2
25
17457,0
«Усть-Удинский район»
27
91,2
11
4016,7
Черемховское районное
103
179,3
13
7250,8
Чунское районное
30
371,6
4
13304,3
«Эхирит-Булагатский район»
39
114,1
0
3993,3
Зиминское городское
41
71,1
10
3239,0
«город Свирск»
1
7,2
1
328,3
«город Тулун»
11
81,7
0
2861,1
«город Черемхово»
21
324,1
0
11345,2
город Иркутск
16
603,4
0
21119,0
Ангарское
15
240,5
2
8565,8
города Бодайбо и района
56
239,6
0
8386,2
города Братска
25
245,3
0
8584,7
Шелеховский район
0
0
0
0
города Усолье-Сибирское
0
0
0
0
города Усть-Илимск
48
751,9
0
26,3
«город Саянск»
0
0
0
0
Итого
1824
8392,9
462
328401,0
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, предоставляются при следующих условиях:
а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) в муниципальном образовании имеется утвержденный главой соответствующего муниципального образования Иркутской области график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования Иркутской области;
в) муниципальным образованием представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по проведению энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Критерием отбора муниципальных образований для получения межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах на проведение энергетических обследований бюджетных структур, расположенных на территории данного муниципального образования Иркутской области, 3 группы дотационности составляет 50% и 70% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.
Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:
j j
F = (V x 35 + Nk x 75) x K ,
i 2
j
где F - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы на выплату
i
межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных
структур муниципальной собственности для j муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб.;
j
V - суммарный строительный объем зданий бюджетных структур
муниципальной собственности j муниципального образования Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г., тыс. куб.м. (см. таблицу 3.3);
Nk - количество локальных теплоисточников, обеспечивающих теплоснабжение
j объектов, находящихся в собственности бюджетных структур муниципальных образований Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г., штук;
j
K - доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;
1
K - коэффициент распределения.
2
j j j j
K = C / (SUM (V x 35 + Nk x 75) x K х К)
2 i j 1 3
C - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках мероприятия
i
"Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области" в i году;
j
K - коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов
3
предыдущего периода (принимается равным 0,5 для территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде, и равным 1 для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде)
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в 2011 и 2012 году представлено в приложении 4, в 2013 году представлено в приложении 7 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, на последующие периоды уточняется в установленном порядке ежегодно до 1 мая очередного финансового года исходя из уточненных данных по количеству бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, и распределения муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы;
в) заверенную надлежащим образом копию утвержденного главой соответствующего муниципального образования Иркутской области графика проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местного бюджета соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года здания, строения, сооружения, используемые для размещения органов государственной власти, бюджетных учреждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением объектов, не подлежащих оснащению, должны быть оснащены приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.
В 2010 году оснащенность приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды объектов государственной собственности Иркутской области составила 100%. В дальнейшем необходимо только выполнение работ по замене выработавших свой технический ресурс приборов.
Замена выработавших свой технический ресурс приборов учета должна выполняться за счет бюджетной сметы бюджетной структуры. Однако для перехода на качественно новый уровень анализа получаемых с приборов учета данных на объектах государственной собственности Иркутской области в рамках Программы предусмотрено внедрение системы автоматизированного сбора данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды. Данная система позволяет отслеживать режимы потребления энергоресурсов в реальном времени, организовывать своевременный взаиморасчет между поставщиками и потребителями с применением современных цифровых технологий и формировать аналитические материалы, отражающие фактическое потребление энергетических ресурсов и воды, необходимые для планирования бюджетных расходов на коммунальные нужды.
Работа по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении энергетических ресурсов и воды была начата в 2009 году, и положительный опыт, накопленный в ходе ее реализации, необходимо распространить на все объекты государственной собственности Иркутской области.
Мероприятия по замене приборов учета выполняются в рамках бюджетных смет бюджетных структур.
С целью обеспечения максимально возможного охвата системами диспетчеризации и организации единого центра сбора и анализа данных фактического потребления энергоресурсов и воды в рамках Программы предусмотрено мероприятие по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области.
Мероприятие предусматривает формирование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Иркутской области и учреждениями, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения" при формировании технических заданий при размещении государственного заказа на установку приборов учета с целью обязательного включения требований по обеспечению оснащения приборов системами диспетчеризации, отвечающими требованиям, предъявляемым к цифровым форматам единой системы, действующей на территории Иркутской области.
Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" как структура, ответственная за обработку информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (распоряжение Правительства Иркутской области от 9 марта 2011 года N 68-рп "Об определении исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"), обеспечивает аккумуляцию информационных потоков и финансирование услуг по обеспечению функционирования систем диспетчеризации, а также, при необходимости, разработку и внедрение новых программных продуктов, обеспечивающих повышение эффективности обработки информационных потоков и аналитическое сопровождение полученной информации (подготовка ежегодного отчета).
Ответственными исполнителями по данному мероприятию являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, и министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании бюджетным структурам, находящимся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, выполняется в рамках реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В таблице 3.4 представлена общая потребность в приборах учета бюджетными структурами, находящимися в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Таблица 3.4
Муниципальное образование
Потребность, шт.
Электрические
счетчики
Теплосчетчики
Водосчетчики
Всего приборов
Аларский район
-
14
-
14
Балаганский район
20
3
23
Баяндаевский район
-
1
-
1
Боханский район
-
30
30
60
Братский район
5
8
55
68
Заларинский район
-
9
9
18
Зиминское районное
-
-
-
0
Иркутское районное
-
11
-
11
Казачинско-Ленский район
42
42
25
109
Катангский район
-
-
-
0
Куйтунский район
-
-
-
0
Киренский район
-
-
45
45
Мамско-Чуйского района
3
5
5
13
Нижнеилимский район
-
111
112
223
Нижнеудинский район
40
40
40
120
Нукутский район
-
7
-
7
Ольхонское районное
-
-
-
0
Осинский район
-
-
4
4
Слюдянский район
-
8
8
16
Тайшетский район
1
9
61
71
Тулунский район
-
12
8
20
Усть-Илимский район
-
37
-
37
Усольское районное
-
41
53
94
Усть-Кутское
56
57
31
144
Усть-Удинский район
-
8
12
20
Черемховское районное
-
42
39
81
Чунское районное
-
14
-
14
Шелеховский район
47
43
18
108
Эхирит-Булагатский район
-
8
8
16
город Иркутск
175
175
175
525
город Ангарск
-
-
20
20
города Бодайбо и района
32
13
20
65
города Братска
-
65
3
68
Зиминское городское
-
47
47
94
город Саянск
57
32
37
126
город Свирск
-
19
8
27
город Тулун
-
23
21
44
города Усолье-Сибирское
-
41
14
55
город Усть-Илимск
24
4
-
28
город Черемхово
-
4
4
8
Итого
502
980
915
2397
Развитие и техническое усовершенствование системы приборного учета потребления коммунальных ресурсов, широкомасштабное внедрение системы автоматизированного сбора данных и проведение энергетических обследований в бюджетном секторе позволят разработать систему мероприятий, обеспечивающих эффективное и рациональное с экономической и санитарно-гигиенической точек зрения снижение потребления энергетических ресурсов и воды. Данные мероприятия должны стать основой программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур, наличие которых является обязательным требованием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Реализация программ (отдельных проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур должна осуществляться за счет средств, выделяемых областным бюджетом или бюджетами муниципальных образований Иркутской области на выполнение этими структурами соответствующих функций с учетом возможного привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе в рамках заключения энергосервисных договоров (контрактов). Однако с целью активизации процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере в рамках Программы предполагается выделение средств консолидированного бюджета Иркутской области для реализации отдельных проектов. Отбор этих проектов осуществляется в соответствии с Положением об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
{абз.70 задачи 2 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Эти проекты могут относиться к реконструкции системы электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения с применением энергоэффективных технологий и оборудования, а также к утеплению ограждающих конструкций зданий и сооружений, внедрению эффективных осветительных приборов и другому.
Адресный перечень проектов на очередной финансовый год, реализуемых в рамках мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере" ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах государственной собственности Иркутской области, являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся бюджетные структуры, находящиеся в государственной собственности Иркутской области, включенные в адресный перечень. Функции государственного заказчика при размещении заказов на проведение работ в рамках мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», осуществляет бюджетная структура, на базе которой реализуется мероприятие. Средства на реализацию мероприятий бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы выделяются при условии 30% софинансирования за счет бюджетной сметы соответствующей структуры.
Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, являются министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на территории которых расположены бюджетные структуры муниципальной собственности, включенные в адресный перечень.
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетной структуры, утвержденную в установленном действующим законодательством порядке, предусматривающую мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с энергетическим паспортом, составленным по результатам обязательного энергетического обследования;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы.
Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 30% от стоимости мероприятий программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области путем внесения изменений в настоящую Программу после отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
С целью стимулирования продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетными структурами, находящимися в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы, на конкурсной основе предоставляются средства на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований.
Средства предоставляются при следующих условиях:
1) наличие утвержденной руководителем бюджетной структуры программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) наличие энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования бюджетной структуры;
4) наличие ожидаемого экономического эффекта от реализации запланированных в рамках энергетического паспорта перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) наличие утвержденного приказом руководителя бюджетной структуры ответственного за энергосбережение и повышение энергетической эффективности должностного лица.
Конкурсный отбор проводится в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Ответственным за разработку данного Положения является областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Ответственным за проведение конкурсного отбора является областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований в рамках Программы, формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований, осуществляет областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Для повышения эффективности и снижения нагрузки на бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, реализации мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных организаций на территории Иркутской области необходимо развивать систему энергосервисных договоров (контрактов).
С целью поддержки развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе на территории Иркутской области в рамках настоящей Программы предусмотрено выделение энергосервисным организациям субсидий на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размер субсидий соответствует сумме процентов, начисленных энергосервисной организации в соответствии с договором на получение кредита, но не может превышать ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора на получение кредита.
Порядок предоставления субсидий энергосервисным организациям на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, разрабатывается министерством экономического развития Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и утверждается Правительством Иркутской области.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство экономического развития Иркутской области.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере» в 2013 году представлено в приложении 11 к настоящей Программе.
{абз. 71 задачи 2 раздела 3 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Задача 3. Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в жилищном фонде на территории Иркутской области
Решение задачи 3 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области» предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды;
2) предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии;
3) содействие координации усилий жилищных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорных органов в активизации процессов повышения энергоэффективности жилищного фонда.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В многоквартирных жилых домах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области потребность в общедомовых приборах учета электрической и тепловой энергии, а также воды представлена в таблице 3.4. Общая потребность по электросчетчикам составляет: по счетчикам электрической энергии - 21,3 тыс. шт., по теплосчетчикам - 5,9 тыс. шт., по счетчикам холодной воды - 14,5 тыс. шт.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
С целью содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках данной Программы предусматривается предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов в форме субсидий на софинансирование мероприятия по установке общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирном жилищном фонде. Общая потребность в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления энергетических ресурсов и воды на территориях муниципальных образований Иркутской области представлена в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Общая потребность в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления энергетических ресурсов и воды на территориях муниципальных образований Иркутской области по состоянию
на 01.01.2013г.
Муниципальные образования
Иркутской области
Общедомовые приборы учета потребления электрической энергии (NЭ), штук
Общедомовые теплосчетчики (NT), штук
Общедомовые водосчетчики (NB ), штук
«Аларский район»
0
0
0
Ангарское
335
173
1722
Балаганский район
8
8
8
«Баяндаевский район»
0
0
0
«Боханский район»
8
8
8
«Братский район»
116
17
111
«Жигаловский район»
16
16
51
«Заларинский район»
0
0
33
Зиминское районное
0
0
0
Иркутское районное
373
201
201
«Казачинско-Ленский район»
312
0
203
«Катангский район»
0
0
0
«Качугский район»
0
2
0
Киренское районное муниципальное образование
0
0
0
«Куйтунский район»
30
0
11
«Мамско-Чуйский район»
0
4
306
«Нижнеилимский район»
109
118
305
«Нижнеудинский район»
250
240
221
«Осинский район»
0
0
Ольхонское районное
0
0
0
«Нукутский район»
19
0
19
«Слюдянский район»
726
331
606
«Тайшетский район»
143
109
181
«Тулунский район»
12
6
13
Усольское районое
0
29
365
«Усть-Илимский район»
71
12
71
«Усть-Удинский район»
15
0
9
Усть-Кутское
1700
98
456
Черемховское районное
34
34
34
Чунское районное
128
61
120
Шелеховский муниципальный район
224
170
350
«Эхирит-Булагатский район»
42
38
38
город Иркутск
7265
647
5061
города Бодайбо и района
492
491
491
города Братска
1762
798
411
Зиминское городское
170
46
104
«город Саянск»
97
100
74
«город Свирск»
105
19
72
«город Тулун»
232
78
205
города Усолье-Сибирское
375
219
694
город Усть-Илимск
159
307
143
«город Черемхово»
886
42
391
Итого
16214
4434
13088
Ответственным исполнителем за реализацию данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды предоставляются при следующих условиях:
а) в муниципальном образовании Иркутской области утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) в муниципальном образовании Иркутской области принят муниципальный правовой акт, определяющий ответственного за энергосбережение на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области;
в) муниципальным образованием Иркутской области представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.
Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для получения межбюджетных трансфертов для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды 3 группы дотационности составляет 80% и 90% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.
Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:
F = ((NT x 87 + NЭ x 10 + NB x 18) x K ,
i 2
j
где F - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы
i
на выплату межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия по оснащению
жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и
ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления
энергетических ресурсов и воды для j муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб. (в случае если данный объем финансовых средств менее 10,0 тыс.руб., принимается равным нулю);
j
NT - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
тепловой энергии, штук (см. таблицу 3.5);
j
NЭ - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
электрической энергии, штук (см. таблицу 3.5);
j
NB - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
воды, штук (см. таблицу 3.5);
j
K - доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;
1
K - коэффициент распределения.
2
j j j j j j
K = C / (SUM (NT x 87 + SUM NЭ x 10 + SUM NB x 18) x Kх К)
2 i j j j j 1 3
C - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках
i
мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в i году;
j
K - коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов
3
предыдущего периода (принимается равным 0,5 территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде на 100%, и равным 1, для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде).
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в 2012 году представлено в приложении 4 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" на последующие периоды уточняется ежегодно до 1 мая текущего финансового года исходя из уточненных данных о потребности в приборах учета и распределении муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального района или городского округа, утвержденную в установленном законодательством порядке;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы;
в) заверенную надлежащим образом копию правового акта муниципального образования, определяющего ответственного за энергосбережение на территории муниципального образования.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.
Муниципальные образования Иркутской области осуществляют распределение средств, полученных в виде субсидий из областного бюджета, заявителям (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и ресурсоснабжающим организациям) на конкурсной основе. Порядок проведения муниципального конкурса по отбору управляющих компаний, товариществ собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций для получения субсидий на реализацию мероприятий по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды разрабатывается администрацией муниципального образования Иркутской области на основании методических рекомендаций, утвержденных правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
С целью поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в домах, присоединенных к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, в рамках Программы предусматривается предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию данного мероприятия, является министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области.
Размер, условия и порядок предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии, а также категории граждан, имеющих право на их получение, устанавливаются Правительством Иркутской области.
Ответственным за разработку Порядка предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии носит заявительный характер и осуществляется в пределах средств, предусмотренных Программой.
Возмещение затрат по приобретению и установке индивидуальных приборов учета использования воды и электрической энергии в муниципальных квартирах производится за счет собственников - органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В соответствии с данными министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на конец 2010 года в предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии могут нуждаться 390,6 тыс. человек, проживающих в городах и иных населенных пунктах Иркутской области. При этом стоимость приобретения и установки приборов учета электрической энергии варьируется в следующем диапазоне:
однофазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 1,2 - 1,3 тыс. руб./1,9 - 3,3 тыс. руб.;
трехфазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 3,2 - 4,2 тыс. руб./3,8 - 7,8 тыс. руб.
Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления горячей и холодной воды на один стояк составляет: горячая вода - 3,5 тыс. руб.; холодная вода - 3,5 тыс. руб. Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления природного газа составляет 2,3 тыс. руб.
При решении задачи повышения энергетической эффективности в жилищном фонде важными являются организационно-информационные аспекты.
Активная разъяснительная работа детальным образом должна освещать и раскрывать содержание мероприятий, информировать о результатах решения задачи 3 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области".
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорные органы (служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области) всеми мерами должны содействовать координации и активизации деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Задача 4. Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в системах коммунальной инфраструктуры
на территории Иркутской области
Решение задачи 4 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения;
2) содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов.
Коммунальные услуги - одна из самых затратных составляющих бюджета. Расходы областного бюджета на обеспечение оплаты коммунальных услуг и приобретение топлива для органов государственной власти Иркутской области и бюджетных учреждений государственной собственности Иркутской области в 2010 году составляют 707,514 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году на выплату гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством, составляет 4461,155 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году в целях софинансирования расходных обязательств по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, на возмещение расходов организаций, оказывающих услуги населению по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению (разница в тарифах), составляет 678,740 тыс. руб.
Соответственно любые системные действия, приводящие к сокращению экономически обоснованных затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности коммунального комплекса, связанные с предоставлением коммунальных услуг населению и объектам социальной сферы всех форм собственности, являются крайне значимыми для экономики Иркутской области.
Данные о потенциале энергосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры Иркутской области - теплоснабжение (производство, передача), электроснабжение (передача), водоснабжение - приведены в таблице 3.6. Эти данные показывают, что приоритетными инфраструктурными объектами в коммунальном комплексе, заслуживающими первоочередного внимания, являются системы тепло- и водоснабжения, а также системы транспорта энергетических ресурсов. Они отличаются высокой энергоемкостью и затратоемкостью. В частности, при среднем уровне тарифов затраты на оплату отопления и горячего водоснабжения бюджетными учреждениями в 4 раза выше, чем на электроэнергию.
Таблица 3.6
Объекты коммунальной инфраструктуры
Потенциал экономии энергоресурса
Электроэнергия,
тыс. кВт.ч/год
Теплоэнергия,
тыс. Гкал/год
Топливо,т у.т.
Вода, тыс. куб.м/год
Электроснабжение
230 - 260
-
1600 - 1800
-
Теплоснабжение
7200 - 7600
650 - 680
49000 - 50000
562500 - 564000
Водоснабжение
17600 - 18000
-
-
55850 - 56000
ИТОГО
25030 - 25860
650 - 680
50600 - 51800
618350 - 620000
Как показывает анализ эффективности использования топлива при производстве тепловой энергии в коммунальных котельных и тепловых электростанциях (см. таблицы 1.13, 1.14), в рамках реализации политики повышения энергоэффективности на территории Иркутской области особое внимание необходимо уделить мероприятиям, связанным с повышением коэффициента полезного действия (КПД) коммунальных теплоисточников. Фактические их величины на 20 - 25% ниже нормативных величин, значения которых приведены в таблице 3.7.
Из данных, представленных в таблицах 1.14 и 3.6, следует, что программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности теплоснабжающих организаций Ангарского, Бодайбинского, Нижнеудинского, Тайшетского, Усть-Кутского, Эхирит-Булагатского районов требуют особо пристального внимания.
Таблица 3.7
Мощность котла, Гкал/час
Удельный расход топлива (КПД котлоагрегатов) по видам топлива, кг у.т./Гкал/%
Природный газ
Мазут
Уголь
Торф
Дрова
до 0,6
170,6/84
178,5/80
200,0/71,5
204,0/ 0
210,0/68
0,6 - 3,0
157,1/91
162,1/88
174,2/82
179,6/80
185,8/77
3,0 - 10,0
156,3/91,5
160,0/90
173,2/82,5
174,8/82
176,4/81
10,0 - 50,0
152,0/94
154,8/92
162,0/88
-
-
свыше 50,0
151,0/95
153,2/93
-
-
-
Обобщенные данные об удельном весе потерь относительно объемов отпущенной в сеть тепловой энергии, представленные в таблице 1.17, также позволяют выделить особо неблагополучные районы, на территории которых потери в тепловых сетях превышают среднеобластной уровень.
Наличие удельных характеристик (удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, удельный вес потерь в общем объеме тепловой энергии, отпущенной в сеть, удельный расход электроэнергии на подъем и передачу воды) позволяет составить объективную картину энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций Иркутской области и выделить те организации, вопросы энергосбережения для которых должны быть поставлены во главу угла. С учетом того, что все эти учреждения получают из областного бюджета компенсацию разницы между экономически обоснованным тарифом и платой за коммунальные услуги, установленной для населения, с целью формирования условий для снижения нагрузки на областной бюджет в рамках данной Программы предусмотрено софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения в виде субсидии (далее - субсидии).
В рамках Программы выделяются средства на предоставление субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях частичного софинансирования отдельных проектов.
Отбор проектов, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения регулируемых организаций осуществляется в соответствии с Положением об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
{абз.12 задачи 4 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 70% от стоимости проекта (представленных отчетных документов).
Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие у регулируемых организаций, утвержденной в соответствии с действующим законодательством производственной и (или) инвестиционной программы, предусматривающей программные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) получение регулируемой организацией из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
С целью достижения максимальной эффективности при использовании средств областного бюджета, при отборе проектов, реализуемых в рамках мероприятия «Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения» при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приоритет отдается проектам, реализуемым на объектах, прошедших модернизацию или реконструкцию в рамках областной государственной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы», утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или включенных в долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, и объектах, обеспечивающих производство и распределение энергетических ресурсов.
Перечень регулируемых организаций, получающих поддержку на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения, утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и получателями.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон) схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.
Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
На 31 декабря 2012 года утвержденные схемы теплоснабжения на территории муниципальных образований Иркутской области отсутствуют.
Распоряжением Правительства Иркутской области от 12 октября 2012 года № 485-рп одобрен график разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципальных образований Иркутской области.
Наличие схем теплоснабжения, утверждаемых органами местного самоуправления в установленном порядке, является одним из механизмов привлечения внебюджетных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и повышения ее эффективности.
С целью оказания содействия по разработке схем теплоснабжения, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятия «содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов».
Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется на основании поданных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области заявок в соответствии с порядком отбора муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов (далее - Порядок), утверждаемым министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области. Ответственным за разработку Порядка является областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения». Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в 2013 году представлено в приложении 13 к настоящей Программе.
Уполномоченным органом по предоставлению муниципальным образованиям Иркутской области межбюджетных трансфертов является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Осуществление мероприятия по отбору муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов и заключению соглашений между соответствующими муниципальными образованиями Иркутской области и министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области в установленном законодательством порядке обеспечивается областным государственным казенным учреждением «Центр энергоресурсосбережения»
{абз. 32-33 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на текущий финансовый год на цели, указанные в задаче 4 настоящей Программы.
Право на получение межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования Иркутской области III и IV группы дотационности и отвечающие одновременно следующим критериям (далее – Получатели):
а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) предоставлены выписки из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающие обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области.
Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется при представлении Получателями заявки, в соответствии с Порядком.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 50% от стоимости работ на разработку схем теплоснабжения поселения или городского округа Иркутской области и не может превышать 500 тыс. рублей.
В целях развития государственного - частного партнерства на территории Иркутской области, координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 6 к Программе.
С целью организационного, экономического и технического взаимодействия при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями поддерживается взаимодействие для рассмотрения хода выполнения мероприятий.
Реализация данного взаимодействия может осуществляться путем заключения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями соответствующих соглашений.
Задача 5. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в отдельных
отраслях экономики Иркутской области
Решение задачи 5 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства;
2) предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд");
3) информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
4) выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленными предприятиями
В соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в рамках проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль), исполнительными органами государственной власти Иркутской области (региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого государственного контроля, осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленном законодательством порядке.
Осуществление этих мероприятий не требует бюджетных средств, так как они носят организационный характер.
С целью стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Иркутской области, предполагается развитие механизма предоставления государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Мероприятие не требует дополнительных расходов бюджета. Ответственным исполнителем данного мероприятия определено министерство экономического развития Иркутской области. Предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд".
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (далее – Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
{абз. 10 задачи 5 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
С целью координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленных предприятий Иркутской области. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 8 к Программе.
В целях привлечения внебюджетных средств в реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение, между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и промышленными предприятиями Иркутской области заключаются соответствующие соглашения.
Транспортный комплекс играет важную роль в социально-экономическом развитии Иркутской области.
Сформированный под воздействием экономико-географических особенностей региона, с учетом его потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, транспортный комплекс представлен всеми видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным, электрическим городским и сетью автомобильных и железных дорог. Над его территорией проходят внутренние и международные линии воздушного сообщения, имеется сеть аэропортов, способных принимать все типы воздушного транспорта, организовано регулярное судоходство по озеру Байкал, по рекам Ангаре и Лене.
Все виды транспорта организационно представлены в виде самостоятельных предприятий различных форм собственности.
Наиболее энергоемким из этих предприятий является Восточно-Сибирская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ВСЖД). На данном предприятии длительное время планомерно ведутся работы, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов за счет внедрения современного энергоэффективного оборудования и оптимизации технологических процессов. В рамках инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" в 2010 году на ВСЖД введено в эксплуатацию более 400 единиц ресурсосберегающего оборудования по 12 позициям. Основная часть средств программы направлена на снижение расхода топливно-энергетических ресурсов тяги поездов, для чего, например, внедрено 10 автомашинистов электротяги с регистратором параметров движения поезда.
Свыше 66 млн. руб. инвестировано в стационарную энергетику. Десятая часть этих средств направлена на реализацию пилотного проекта внедрения современных энергосберегающих систем освещения Северомуйского тоннеля.
В целях экономии материальных ресурсов внедрено ресурсосберегающее оборудование более чем на 16 млн. руб. Это установка стационарных путевых рельсосмазывателей, в том числе впервые применяемых на ВСЖД стационарных лубрикаторов с двумя эжекторами.
Планируемый годовой экономический эффект от реализации инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" на ВСЖД составит более 25 млн. руб.
Проецирование подобного положительного опыта на прочие предприятия транспортного сектора Иркутской области требует реализации мероприятий организационно-информационного характера. В рамках программы запланировано мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе". Данное мероприятие предполагает информирование руководителей предприятий транспортного комплекса о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте; организацию и проведение семинаров, направленных на обмен опытом в разработке и реализации программ в области энергосбережения предприятиями транспортного комплекса, обобщение и анализ достигнутых результатов, а также подготовку соответствующего аналитического материала.
Мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе" является беззатратным. Ответственный исполнитель мероприятия - министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Автомобильный транспорт расходует более половины общего количества энергоресурсов, потребляемых всеми видами транспорта. Основными направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); снижение удельных норм расхода топлива автомобилями за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин; оснащение автомобилей приборами регистрации параметров движения; замещение бензина менее дефицитными видами топлива, в первую очередь сжатым и сжиженным газом.
Реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива на территории Иркутской области имеет естественное ограничение - развитие единой газотранспортной системы Иркутской области находится только в начальной стадии. Соответственно доступ к сжиженному или сжатому газу ограничен условиями развития вновь формируемых центров газодобычи, газотранспортной и газораспределительной систем. В рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 266-пп, предусмотрена реализация мероприятия "Создание условий для размещения на территории Иркутской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС)", ориентированного в том числе на перевод на газ муниципального пассажирского автомобильного и служебного автотранспорта. Средства, предусмотренные по данной программе, являются источником финансирования одного из направлений деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на транспорте - перевода автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива, соответственно включение дополнительного финансирования этого мероприятия в настоящую Программу не представляется целесообразным.
Задача 6. Создание системы мониторинга и информационного
обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности на территории
Иркутской области
Решение задачи 6 "Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения и повышения энергетической эффективности;
2) формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) формирование мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.
Каждая из решаемых отраслевых задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна быть интегрирована в общую задачу повышения энергоэффективности экономики Иркутской области, оценка эффективности, реализация которых осуществляется на основании целевых показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны отражать динамику (изменение) ситуации в регионе с учетом фактически выполненных мероприятий и в соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации корректироваться ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов. С целью получения обоснованных оценок достигнутых результатов и исполнения предписаний Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо формирование региональной системы мониторинга.
Создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения и повышения энергетической эффективности представляет собой трехуровневую модель.
Первый уровень - административный. Он включает в себя разработку форм, алгоритмов сбора, предоставления и агрегирования информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственный исполнитель этого мероприятия - министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Второй уровень - создание системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С целью исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и получения объективной информации о складывающейся ситуации одним из первоочередных мероприятий в данном направлении должно стать создание и внедрение автоматизированной системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций бюджетной сферы.
График пообъектного внедрения автоматизированной системы мониторинга формируется министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, министерством здравоохранения Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством культуры и архивов Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством образования Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством имущественных отношений Иркутской области и управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежегодно до 1 февраля и утверждается министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. К 2015 году система мониторинга должна охватывать 100% организаций, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и не менее 25% объектов муниципальной собственности социальной сферы.
Реализация данного мероприятия позволит сформировать информационно-техническую основу для сокращения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы в рамках исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Третий уровень - это агрегирование информации в рамках исполнения пункта 9 требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования". В соответствии с данным нормативным правовым актом органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны обеспечить предоставление оператору государственной информационной системы информации.
Источниками предоставления данной информации являются органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъекты электроэнергетики, организации коммунального комплекса, промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства. В отношении каждого из них требуется индивидуальный подход и индивидуальный перечень показателей. Однако необходимость интеграции информации требует формирования региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Для реализации данного мероприятия ответственным исполнителем разрабатываются формы для сбора информации и регламент ее предоставления.
Регламент предоставления определяет ответственных за сбор информации - органы государственной власти Иркутской области, сроки и формат ее предоставления.
Формы предоставления информации и регламент ее предоставления утверждаются заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании полученных данных в сроки, определенные правовыми актами Правительства Российской Федерации, ответственным исполнителем мероприятия формируется свод данных для представления в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственным исполнителем мероприятия "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Средства, необходимые для реализации мероприятия, должны быть направлены на выполнение работ по созданию и внедрению автоматизированной системы, а также на ее абонентское обслуживание.
При формировании данных для представления в государственную информационную систему в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" особое внимание необходимо обратить на позицию "данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации". Данная позиция требует выполнения мероприятий по ежегодной актуализации топливно-энергетического баланса Иркутской области по итогам реализации региональной, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программ энергосбережения промышленных предприятий, организаций коммунального комплекса, субъектов малого и среднего предпринимательства; ежегодной актуализации схем и программ перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.
Выполнение данных работ требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа.
С целью исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Данное мероприятие предусматривает ежегодную актуализацию топливно-энергетического баланса Иркутской области и схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.
Выполнение работ в рамках мероприятий "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа с возможностью заключения долгосрочных государственных контрактов.
В целях организации работ по образовательной подготовке и повышению квалификации работников исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работников бюджетных структур в рамках данной Программы предусмотрена реализация мероприятия "Обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения". В рамках данного мероприятия планируется осуществлять обучение, подготовку и переподготовку не менее 200 специалистов в области энергосбережения в год.
С целью формирования мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов необходимо проведение постоянной кампании в средствах массовой информации, которая должна сформировать в сознании руководителей и работников промышленных предприятий и учреждений, в сознании всего населения Иркутской области энергосберегающее поведение.
Для этого необходима организация демонстрационно-образовательного центра в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация программ информирования населения через средства массовой информации, телевидение и радио об эффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве; организация конференций, семинаров по обмену опытом в сфере энергосбережения; организация и проведение областных конкурсов по определению лучшей программы повышения энергоэффективности в организациях с государственным и (или) муниципальным участием и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".».
Для формирования региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности дополнительно необходимо создать региональную информационно-аналитическую систему управления жилищно-коммунальным хозяйством Иркутской области для повышения энергоэффективности жилищного фонда и создания условий стабильного устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Иркутской области, на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и отслеживания динамики изменения показателей.
Для реализации данного мероприятия необходимо произвести закупку простой (неисключительной) лицензии программного обеспечения на использование региональной информационно – аналитической системы управления жилищно – коммунальным хозяйством Иркутской области в целях дальнейшего внедрения системы во всех муниципальных образованиях Иркутской области, утвердить регламент функционирования региональной информационно-аналитической системы управления жилищно – коммунальным хозяйством Иркутской области.
Ответственным исполнителем мероприятия «Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
{абз. 23,24,25 задачи 6 раздела 3 Программы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{Задачи 1-6 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОГРАММЫ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
{раздел 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Объем финансирования Программы с учетом средств областного, федерального бюджетов, планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области и внебюджетных средств с 2011 по 2020 годы составляет 4784076,4 тыс. руб., в том числе:
{абз.1 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
2011 год – 161098,7 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 53853,7 тыс. руб., за счет планируемых средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 7245,0 тыс.руб.;
2012 год – 408437,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 114200,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 50959,9 тыс.руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 14277,1 тыс.руб., внебюджетных средств – 229000,0 тыс.руб.;
{абз.3 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп}
2013 год – 2218054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 376764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года – 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств – 1529371,7 тыс. руб.;
{абз.4 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
2014 год – 709591,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 595971,0 тыс.руб.;
2015 год – 415561,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 301941,0 тыс.руб.;
2016 год – 470779,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 359159,0 тыс.руб.;
{абз. 4-7 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
2017 год – 111620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс. руб.;
2018 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2019 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2020 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.
{абз.1 - 11 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 21.09.2012 № 500-пп}
При реализации Программы в установленном законодательством порядке могут быть использованы:
1) средства федерального бюджета;
2) иные внебюджетные средства, в том числе средства организаций коммунального комплекса, субъектов электроэнергетики, средства энергосервисных организаций, предусмотренные на соответствующие цели.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Система мероприятий, ответственные за их реализацию и структура финансирования Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Администратором Программы является министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области.
Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются: министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерство образования Иркутской области, управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
{абз.18 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
Бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий Программы предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ответственных исполнителей на соответствующий финансовый год.
В целях реализации мероприятий Программы «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в рамках соглашений, заключаемых между министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и муниципальным образованием Иркутской области, допускается участие поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района, являющегося получателем субсидии в соответствии с приложением 7 к настоящей Программе.
{абз.19 раздела 4 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
В целях определения порядка взаимодействия с муниципальными образованиями Иркутской области при реализации мероприятий, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов, между соответствующим муниципальным образованием Иркутской области и министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области заключаются соглашения в установленном законодательством порядке.
В целях реализации мероприятий Программы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Для выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Иркутской области ответственные исполнители мероприятий Программы в установленном законодательством порядке заключают государственные контракты, в том числе долгосрочные государственные контракты.
{абз.23 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
Ответственные исполнители несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, отнесенных к их компетенции, а также за целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
Ответственные исполнители в рамках реализации отнесенных к их компетенции мероприятий Программы выполняют следующие действия:
а) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;
б) заключают соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
в) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
г) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
д) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
ж)осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области – получатели средств областного бюджета, являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляют в министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области отчеты о ходе реализации программных мероприятий по установленной им форме.
Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Администратор Программы организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы.
Администратор Программы осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления областному бюджету средств федерального бюджета для реализации Программы.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы:
а) ответственные исполнители ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют администратору Программы информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий Программы;
б) администратор Программы ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в министерство экономического развития Иркутской области сводную информацию о ходе финансирования Программы;
{абз.40 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
в) администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет заместителю Председателя Правительства Иркутской области, курирующему вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и в министерство экономического развития Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:
{абз.41 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
по запросам – необходимую информацию о разработке и реализации Программы;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
ежегодно в срок до 1 марта – доклад о реализации Программы;
до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, – итоговый доклад о реализации Программы.
Ежегодный и итоговый доклады о реализации Программы должны содержать аналитическую записку, в которой указывается:
общий объем запланированных и фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Иркутской области;
распределение и фактическое исполнение расходов по целям, задачам и подпрограммам, причины неполного освоения предусмотренных средств;
достигнутые в отчетном периоде количественно измеримые результаты;
степень достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результативности Программы, намеченных целей и задач. По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению;
перечень мероприятий, не завершенных в утвержденные сроки, причины их невыполнения, предложения по дальнейшей реализации;
оценка эффективности реализации Программы;
предложения о внесении изменений в Программу.
РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Для оценки эффективности реализации Программы постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» установлен перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируемые к достижению целевые показатели реализации мероприятий Программы представлены в приложении 1 и приложении 3.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях», и порядком проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности c учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической обстановки на территории Иркутской области.
Ответственным за корректировку целевых показателей является администратор Программы.
Приложение 1 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п
Наименование показателей
Единица
измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
Группа А. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
А.1.
Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
кг.у.т./
тыс. руб.
49,09
45,86
42,10
42,31
39,70
38,35
37,01
35,63
33,87
27,96
А.2.
Доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
5,01
5,29
6,19
7,62
8,48
9,65
9,60
9,56
9.4
9,05
А.3.
Доля объемов тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
4,60
7,23
12,12
14,16
19,77
26,82
26,90
26,95
27,00
27,70
А.4.
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
8,58
9,71
14,71
15,98
22,72
30,28
30,48
31,10
31,50
33,78
А.5.
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
24
24
24
24
9
9
3,7
А.6.
Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов
т у.т.
0
0
50
100
350
370
400
550
550
600
А.7.
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации
%
31,87
30,8
32,67
32,13
31,92
32,89
33,27
33,83
35,08
36,65
А.8.
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы
%
27,00
30,00
34,00
38,00
45,00
45,00
45,00
45,50
45,50
45,50
Группа B. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. отражающие экономию
по отдельным видам энергетических ресурсов
В.1.
Экономия электрической энергии в натуральном выражении
тыс.кВтч
0
0
0
560 000
630480
1181700
1725270
2447680
3261270
6854190
В.2.
Экономия электрической энергии в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
392 000
485470
909920
1328500
1884700
2511200
5277800
В.3.
Экономия тепловой энергии в натуральном выражении
тыс.Гкал
0
0
0
458
526
1227
2064
2892
3655
9845
В.4.
Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
320 600
368200
858900
1444800
2024400
2558500
6891500
В.5.
Экономия воды в натуральном выражении
тыс. м3
0
0
0
1 218
2361
7261
13249
16982
20758
43100
В.6.
Экономия воды в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
15 225
29500
90760
165600
212300
259500
538 750
В.7.
Экономия природного газа в натуральном выражении
тыс. м3
0
0
0
0
0
8,0
45,0
126,0
235
3 240
В.8.
Экономия природного газа в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
0
0
12,480
70,2
196,56
366,6
5054
Группа С. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
C.21.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
45,70
53,70
58,00
70,00
90,00
97,00
98,00
99,00
100,00
100,00
C.22.
Доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
20,00
28,00
47,00
67,00
70,00
75,00
80,00
85,00
90,00
100,00
C.23.
Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
4,00
7,00
11,00
32,00
55,00
65,00
75,00
85,00
95,00
100,00
C.24.
Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
C.25.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для сопоставимых условий)
%
2,03
2,45
3,74
5,04
6,34
7,63
8,88
10,22
11,52
18
C.26.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)
%
2,03
1,93
2,86
3,70
5,15
5,98
6,76
7,48
8,16
10,99
C.27.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)
млн.руб.
280,00
858,40
858,30
858,40
858,40
858,40
821,5
858,40
858,4
858,4
С.28.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими и ресурсами БУ (для сопоставимых условий)
млн.руб.
280,00
1 138,40
1 996,70
2 855,10
3 713,50
4 571,90
5 430,20
6 288,60
7349
11 438,90
C.29.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
%
0,51
0,50
0,39
0,46
0,61
0,68
0,75
0,81
0,87
1,11
C.30.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
млн.руб.
78,70
77,7
78,70
78,70
78,70
78,80
78,70
78,70
79,6
80,1
C.31.
Доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта РФ, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование
%
0
0
0
0
20,8
42,3
64,8
78,5
92,3
100,0
C.32.
Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками
шт.
0
0
0
0
0
0
3
6
9
24
C.33.
Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры
шт.
0
0
0
0
0
0
0,8
1,6
2,4
6,5
C.34.
Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд
%
0
0
0
0
13,0
14,0
15,0
16,0
17,0
20,0
C.35
Удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 чел.
тыс.руб./
чел.
3,31
3,70
5,19
6,50
7,54
8,67
9,0
9,2
9,3
9,8
Группа D. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
D.1.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
%
93,33
96,14
95,62
98,33
98,55
99,00
100,00
100,00
100,00
100,00
D.2.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
0
5,7
16,3
16,7
17,0
35,0
44,0
45,0
50,00
100,00
D.3.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
62,58
69,3
74,5
81,0
84,9
85,0
92,0
95,0
100,0
100,0
D.4.
Доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов)
%
3,49
4,16
15,67
20,00
25,00
35,00
40,00
45,00
50,00
100,00
D.5.
Доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
16,82
27,22
46,15
51,59
52,00
60,00
65,00
70,00
75,00
100,00
D.6.
Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
%
9,50
11,40
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
100,00
D.7.
Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
25,58
26,00
26,78
27,98
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
100,00
D.8.
Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
1,64
12,12
22,84
27,30
28,00
30,00
37,00
40,00
45,00
100,00
D.9.
Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах) на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
D.10.
Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
D.11.
Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее – ЭО)
шт.
0
0
0
0
155
345
375
405
435
585
D.12.
Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов
%
0
0
0
0
0,05
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Группа E. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
E.1.
Изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии дизельными электростанциями
г.у.т/кВт.ч
453,9
480,3
461,2
459,0
457,0
452,0
449,0
447,0
445,0
440,0
E.2.
Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии крупными котельными
кг.у.т/Гкал
183,6
179,6
178,0
177,0
176,0
175,0
174,0
173,0
172,0
170,0
E.3.
Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии мелкими котельными
кг.у.т/Гкал
299,3
345,8
230,4
229,0
227,5
225,0
224,0
222,0
220,0
210,0
E.4.
Динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям*
%
13,55
15,53
15,64
15,64
16,62
16,22
15,81
15,30
15,0
14,8
E.5.
Динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче**
%
12,9
12
13,9
13,5
13,3
13,0
12,8
12,7
12,5
12
E.6.
Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче***
%
15,6
15,4
15,3
14,7
14
13,23
12,5
12,3
12
11
Группа F. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
F.1.
Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации
шт.
0
0
6
32
37
42
52
62
72
112
F.2.
Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
шт.
0
0
6
32
37
42
52
62
72
112
* информация за 2007-2009 гг. - отчеты Иркутскэнерго;
** информация за 2007-2009 гг. – Госкомстат;
*** информация за 2007-2009 гг. – Иркутскстат».
{приложение 1 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 2 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011- 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
Задачи, мероприятия Программы
Объемы финансирования, тыс. руб.
Кумулятив-ный экономический эффект, тыс.руб. за период реализации Программы
Ответственные исполнители
Объемы финанси-рования, тыс. руб.
в том числе
областной бюджет
местный бюджет, всего (планируется)
федеральный бюджет
внебюджетные источники
ОБ, всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
МБ, всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ФБ, всего
2011
2012*
2012
2013*
2013
ВБИ, всего
2012
2013
2014
2015
2016
Всего по Программе
4784076,4
1290964,0
100000,0
114200,0
376764,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
131195,5
7245,0
14277,1
30333,5
13620,0
13620,0
11620,0
11620,0
9620,0
9620,0
9620,0
346474,1
53853,7
34700,0
50959,9
39924,4
241660,5
3015442,7
229000,0
1529371,7
595971,0
301941,0
359159,0
940747,1
Задача 1. «Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области»
1
Всего по задаче
1505666,9
809443,8
54900,0
31800,0
287943,8
56400,0
56400,0
61400,0
61400,0
66400,0
66400,0
66400,0
28355,3
2745,0
2577,1
1293,3
2820,0
2820,0
3070,0
3070,0
3320,0
3320,0
3320,0
266029,0
14627,0
14627,0
19741,5
18478,5
231660,5
401838,7
0,0
401838,7
0,0
0,0
0,0
724790,6
1.1
Реализация «пилотных проектов» внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде
264452,1
181878,7
18000,0
5000,0
62078,7
10900,0
10900,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
6977,1
900,0
1237,1
0,0
545,0
545,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
72329,0
10927,0
10927,0
19741,5
18478,5**
41660,5
3267,3
0,0
3267,3
0,0
0,0
0,0
249728,5
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
1.2
Реализация «пилотных проектов» по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей
1016763,4
421965,1
23300,0
9800,0
205865,1
25500,0
25500,0
26400,0
26400,0
26400,0
26400,0
26400,0
11098,3
1165,0
490,0
293,3
1275,0
1275,0
1320,0
1320,0
1320,0
1320,0
1320,0
193700,0
3700,0
3700,0
0,0
0,0
#######
390000,0
0,0
390000,0
0,0
0,0
0,0
367463,4
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области
1.3
Реализация «пилотных проектов» по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности
224451,4
205600,0
13600,0
17000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
25000,0
25000,0
25000,0
10280,0
680,0
850,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1250,0
1250,0
1250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8571,4
0,0
8571,4
0,0
0,0
0,0
107598,8
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Задача 2 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе»
2
Всего по задаче
365887,0
251028,4
15800,0
22800,0
48028,4
29200,0
29200,0
24200,0
24200,0
19200,0
19200,0
19200,0
88640,2
3000,0
10200,0
17840,2
10800,0
10800,0
8550,0
8550,0
6300,0
6300,0
6300,0
26218,4
8000,0
8000,0
14218,4
14445,9
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1
Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области
248763,0
159226,6
11000,0
21000,0
27226,6
20000,0
20000,0
15000,0
15000,0
10000,0
10000,0
10000,0
67318,0
1800,0
9450,0
11068,0
9000,0
9000,0
6750,0
6750,0
4500,0
4500,0
4500,0
22218,4
8000,0
8000,0
14218,4
14445,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Экономический эффект определяется реализацией беззатратных мероприятий
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.2
Внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области
10400,0
10400,0
200,0
300,0
5000,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5200,0
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.3
Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере
96224,0
70901,8
4600,0
1500,0
15801,8
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
21322,2
1200,0
750,0
6772,2
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56901,8
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.4
Поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе
10500,0
10500,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10500,0
Министерство экономического развития Иркутской области
Задача 3 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области»
3.0
Всего по задаче
62701,0
53501,0
10300,0
19700,0
23501,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
1500,0
1500,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1
Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды
30201,0
26001,0
10000,0
7000,0
9001,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
1500,0
1500,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30201,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
3.2
Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии
32500,0
27500,0
300,0
12700,0
14500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Социально ориентиро-ванное мероприятие
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
3.3
Содействие координации усилий жилищных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорных органов в активизации процессов повышения энергоэффективности жилищного фонда
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задача 4 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области»
4
2329847,7
120368,0
14000,0
30000,0
6368,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28653,7
19153,7
0,0
5000,0
0,0
4500,0
2170826,0
229000,0
690816,0
593102,0
298749,0
359159,0
4.1
Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения
2308979,7
114000,0
14000,0
30000,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24153,7
19153,7
0,0
5000,0
0,0
0,0
2170826,0
229000,0
690816,0
593102,0
298749,0
359159,0
113153,7
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
4.2.
Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов
20868,0
6368,0
0,0
0,0
6368,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16368,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задача 5 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области»
5
Всего по задаче
442778,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
442778,0
0,0
436717,0
2869,0
3192,0
0,0
0,0
5.1
Контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство экономического развития Иркутской области
5.2
Предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется с привлечением Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд»
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство экономического развития Иркутской области
5.3
Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
5,4
Выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленными предприятиями
442778,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
442778,0
0,0
436717,0
2869,0
3192,0
0,0
Промышленные предприятия Иркутской области совместно с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области
Задача 6 «Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области»
6
Всего по задаче
77195,8
56622,8
5000,0
9900,0
10922,8
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20573,0
12073,0
12073,0
7000,0
7000,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.1
Создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
19373,0
15800,0
500,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3573,0
3573,0
3573,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.2
Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
24300,0
24300,0
2400,0
4300,0
5700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.3
Обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
6500,0
5000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.4
Формирование мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов
27022,8
11522,8
1600,0
3400,0
3022,8
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15500,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Примечание* - возвращенные в 2012 и 2013 годах неиспользованные остатки субсидии 2011 и 2012 годов из федерального бюджета на реализацию региональной программы энергосбережения, соответственно.
Примечание ** - возвращенный остаток субсидии 2012 года из федерального бюджета на реализацию мероприятия Программы «реализация «пилотных проектов» по формированию зон высокого охвата системы приборного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов
{приложение 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 3.09.2012 № 467-пп; от 21.09.2012 № 500-пп; от 25.02.2013 № 54-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 3
к долгосрочной целевой Программе
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории
Иркутской области на 2011-2015 годы»
Исходные целевые показатели региональной программы Иркутской области
№
п/п
Общие сведения
Единица
измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п1
Валовой региональный
продукт
млрд. руб.
402,65
456,70
450,76
459,78
501,16
531,23
568,41
613,89
669,14
956,12
п2
Потребление топливно-энергетических ресурсов
(далее - ТЭР)
тыс. т у.т.
19765,86
20946,16
18976,05
19454,00
19896,08
20370,51
21038,94
21872,60
22663,87
26737,25
п3
Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ)
тыс. кВтч
53267000
55054500
52410000
54000000
55000000
56000000
57000000
58000000
59000000
73000000
п4
Объем потребления тепловой энергии (далее -ТЭ)
тыс. Гкал
48199
47144
45495
45850
46530
47600
49070
50650
52100
55750
п5
Объем потребления воды
тыс. м3
398509
402623
365990
368846
374316
382924
394750
407460
419125
448488
п6
Объем потребления природного газа
тыс. м3
20000
4166,67
8333,33
76458,33
142875
217000
257875
1982895,83
2819104,17
6626562,5
п7
Объем потребления ЭЭ,
расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. кВтч
2670892
2911377
3245873
4114068
4662125
5405911
5736700
5855100
5980700
6608600
п8
Объем потребления ТЭ, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. Гкал
2218
3409
5516
6491
9198
12766
15139
15221
15310
15440
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п9
Объем потребления воды, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. м3
34198
39080
53847
58937
85046
115954
140054
143862
147531
151478
п10
Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета)
тыс. м3
0
0
0
18430
34718
53165
63790
180620
250200
385 430
п11
Тариф на ЭЭ
руб./кВтч
0,4
0,5
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,8
п12
Тариф на ТЭ
руб./Гкал
492,78
566,706
664,96
728,19
826,5
932,29
1033,9
146,6
1271,47
1410,06
п13
Тариф на воду
руб./ м3
5,04
5,69
6,59
7,29
8,48
9,40
10,32
11,23
12,12
17,02
п14
Тариф на природный газ
руб./тыс.м3
1000
1400
1800
1880
1920
1960
2 000
2 100
2 200
2 660
п15
Объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов
тыс.т у.т.
6300
6300
6200
6250
6350
6700
7000
7400
7950
9800
п16
Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ
тыс.т у.т.
19766
20946
18976
19454
19896
20371
21039
21873
22664
26737
п17
Общий объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности региональной программы
млрд. руб.
0,6134
0,6512
0,6904
0,7031
0,7052
0,7736
0,833
0,9264
0,9678
11,8
п18
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
млрд. руб.
0,17
0,20
0,23
0,27
0,32
0,35
0,37
0,42
0,44
5,37
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п19
Объем потребления ЭЭ бюджетным учреждением (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. кВт.ч
253 178
331329
353 800
442 260
545282
622001,1
703 300
730 000
760 100
895 800
п20
Объем потребления ЭЭ БУ
тыс. кВт.ч
554 000
617 000
610 000
631 800
654 600
678 300
703 300
730 000
760 100
895 800
п21
Объем потребления ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. Гкал
466,4
619,6
815,9
1 042,9
1 274
1 664,3
2 259
2 271
2 290
2 350
п22
Объем потребления ТЭ БУ
тыс. Гкал
2 332
2 213
2 205
2 219
2 235
2 249
2 259
2 271
2 290
2 350
п23
Объем потребления воды БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
651,7
1 218,1
1 786,6
5 255,7
8 635
12 080
14 877
15 607,3
16 198
19 364
п24
Объем потребления воды БУ
тыс. м3
16 292
17 401
16 242
16 424
15 700
15 100
14 877
15 607,3
16 198
19 364
п25
Объем потребления природного газа БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
0
0
0
0
6944
10633
12758
36124
50040
77 086
п26
Объем потребления природного газа БУ
тыс. м3
0
0
0
0
6944
10633
12758
36124
50040
77 086
п27
Бюджет субъекта Российской Федерации
млрд. руб.
66
84
87
90
82
85
88
91
94
109
п28
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ
млн. руб.
1 343,4
1 623,4
2 481,8
3 340,1
4 198,5
5 056,9
5 915,3
6 773,6
7 632,0
11 923,9
п29
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
млн. руб.
339,1
417,8
496,5
575,2
565,2
545,2
505,2
445,1
365,3
200
п30**
Общее количество БУ
шт.
7054
6948
6904
6914
6944
6974
7004
7034
7064
7214
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п31
Количество БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование
шт.
0
0
0
0
98
149
181
216
245
6904
п32
Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками
шт.
0
0
0
0
25
50
100
150
200
500
п33
Общее количество государственных заказчиков
шт.
0
0
0
0
225
250
270
320
350
480
п34
Количество государственных заказчиков, заключивших энергосервисные договоры (контракты)
шт.
0
0
0
0
15
30
40
76
94
136
п35
Общий объем товаров, работ, услуг из перечня товаров, работ, услуг, которые должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, закупаемых для государственных нужд
млн. руб.
11 446,8
14 411,4
10 568,7
13 568,7
16 568,7
19 568,7
22 568,7
25 568,7
28 568,7
43 484
п36
Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности
млн. руб.
71
78
77
81
84,7
88,4
92,1
95,8
99,5
118
п37
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
млн. руб.
1 816,6
1992,5
2 643
3 077
3 511
3 945
4 379
4 813
5 247
7 417
п38
Количество граждан, которым предоставляются социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
тыс. чел.
548,4
538,8
509
514
517
522
552
587
627
757
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п39
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
тыс. кВтч
976475
1209011
1192556
1195091
1197627
1200163
1202698
1205234
1207769
1220447
п40
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. кВтч
911367
1162384
1140279
1175085
1197627
1200163
1202698
1205234
1207769
1220447
п41
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
тыс. кВтч
3364125
3034489
3525344
3585909
3662873
3745037
3830702
3919866
4012831
4492353
п42
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. кВтч
746849
630355
854856
1591786
2006280
2606512
2901765
2982929
3067894
3507416
п43
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. кВтч
759498
787309
896937
904937
912937
920937
928937
936937
944937
984937
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п44
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта РФ)
тыс. Гкал
2531
2668
2755
2842
2929
3015
3102
3189
3275
3286
п45
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. Гкал
88
111
156
378
1143
2022
3102
3189
3275
3286
п46
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. Гкал
9889
9842
9845
9828
9811
9795
9778
9761
9665
9724
п47
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. Гкал
1663
2679
4544
5070
6672
8521
9718
9681
9665
9724
п48
Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации)
тыс. м3
5926
6213
6540
6590
6640
6690
6740
6790
6840
7090
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п49
Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
563
709
853
953
2659
4954
6740
6790
6840
7090
п50
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. м3
121145
117925
112865
109353
112381
115409
118437
121465
124493
125024
п51
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. м3
30995
34649
48000
49221
69945
91793
114030
116758
119486
118517
п52
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. м3
1989
2505
3207
3507
3807
4107
4407
4707
5007
6507
п53
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории Российской Федерации)
тыс. м3
0
0
0
18430
27774
42532
38274
108372
150120
150120
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п54
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах на территории субъекта РФ (за исключением многоквартирных домов РФ на территории субъекта), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
0
0
0
18430
27774
42532
38274
108372
150120
150120
п55
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. м3
0
0
0
0
0
0
12758
36124
50040
50040
п56
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. м3
0
0
0
0
0
0
12758
36124
50040
50040
п57
Число жилых домов на территории субъекта РФ
ед.
208 042
213662
296 672
307 672
318 672
329 672
340 672
351 672
362 672
417 672
п58
Число жилых домов на территории субъекта РФ, в отношении которых проведено энергетическое обследование
ед.
0
0
0
3
15
36
85
150
215
1112
п59
Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом РФ
ед.
0
0
0
6
38
75
117
169
231
427
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п60
Количество общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
ед.
0
0
0
6
38
75
117
169
231
427
п61
Расход ТЭ бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
Гкал
466400
619640
815850
1042930
1273950
2249000
2259000
2271000
2290000
2350000
п62
Площадь бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета
кв. м.
1311000
1798333
2570270
3580000
4730000
6712000
9535000
10651000
11450000
11930000
п63
Расход ТЭ бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
Гкал
1865600
1593360
1389150
1176070
961050
0
0
0
0
0
п64
Площадь бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с применением расчетных способов
м2
5098000
4678667
4399730
4040000
3610000
0
0
0
0
0
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п65
Расход воды на снабжение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
м3
651680
1218070
1786620
5255680
8635000
15100000
14877000
15607260
16198000
19364000
п66*
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за расход воды осуществляются с использованием приборов учета
чел.
15 500
27 741
46 764
143 718
269 476
399 631
526 000
540 000
554 000
631 000
п67
Расход воды на снабжение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
м3
15640320
16182930
14455380
11168320
7065000
0
0
0
0
0
п68*
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за расход воды осуществляются с применением расчетных способов
чел.
361500
353259
380536
312282
217524
0
0
0
0
0
п69
Расход ЭЭ на обеспечение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
кВтч
253178000
331329000
353800000
442260000
545281800
678300000
703300000
730000000
760100000
895800000
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п70
Численность штатных сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с использованием приборов учета
чел.
173 000
205 000
248 000
320 000
406 000
460 000
526 000
540 000
554 000
631 000
п71
Расход ЭЭ на обеспечение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
кВтч
300822000
285671000
256200000
189540000
0
0
0
0
0
0
п72
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с применением расчетного способа
чел.
204000
176000
179300
136000
0
0
0
0
0
0
п73
Удельный расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями
т.у.т./кВтч
0,0003255
0,0003328
0,0003228
0,0003225
0,0003221
0,0003218
0,0003210
0,0003203
0,0003200
0,0003185
п74
Удельный расхода топлива на выработку ТЭ
т.у.т./Гкал
0,187
0,172
0,167
0,166
0,165
0,163
0,162
0,161
0,159
0,156
п75
Объем потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям
кВтч
5010900000
5194800000
4972300000
5124600000
5054500000
4978400000
4896300000
4808200000
4720000000
5840000000
п76
Объем потерь ТЭ при ее передаче
Гкал/ч
6 218 671
5 656 908
6 323 828
6 189 750
6 048 900
5 950 000
5 888 400
5 824 750
5 731 000
5 575 000
п77
Объем потерь воды при ее передаче
м3
62167404
62003942
55996470
54220339
52404265
50660835
49343690
50117582
50294966
44848758
п78
Объем ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды
кВтч
613 700 000
663000000
544 900 000
559913087
574926174
589 939 261
604 952 348
619 965 435
634 978 522
710 043 957
*Удельный расход воды на человека в бюджетных учреждениях определяется на численность человек, обслуживаемых в бюджетных учреждениях (включая численность сотрудников), см. таблицу.
Численность человек, обслуживаемых и работающих в бюджетных учреждениях
Год
Общая
численность, чел.
Из них, число работников бюджетных учреждений, чел.
2007
1070
377
2008
1081
381
2009
1212
427,3
2010
1292
456
2011
1378
487
2012
1471,3
501
2013
1566
526
2014
1678,2
540
2015
1780
554
2020
2128
631
** Число бюджетных учреждений взято, как число организаций государственной и муниципальной формы собственности, см. таблицу.
Число организаций государственной и муниципальной формы собственности
Форма собственности
Число организаций, шт.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Государственная:
Федеральная
Собственность субъектов
1480
753
727
1400
657
743
1387
621
766
Муниципальная
5574
5548
5517
Итого
7054
6948
6904
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
Приложение 4 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение межбюджетных трансфертов в рамках мероприятий «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в разрезе муниципальных образований
№
Муниципальное образование
2011 год
2012 год
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
«Аларский район»
31,0
24,3
55,3
307,05
19,85
326,9
2
Балаганский район
121,5
6,3
127,8
129,2
5,4
134,6
3
«Баяндаевский район»
55,0
0,0
55,0
182,00
0,0
182,00
4
«Боханский район»
231,4
77,3
308,7
385,2
0,0
385,2
5
«Братский район»
359,6
167,7
527,3
271,0
124,6
395,6
6
«Жигаловский район»
39,3
0,0
39,3
123,0
1,8
124,8
7
«Заларинский район»
324,4
109,8
434,2
160,2
13,5
173,7
8
Зиминское районное
202,5
1,3
203,8
158,4
302,7
461,1
9
Иркутское районное
192,2
895,9
1088,1
378,3
0,0
378,3
10
«Казачинско-Ленский район»
57,9
215,2
273,1
167,7
65,7
233,4
11
«Катангский район»
332,7
0,0
332,7
116,9
0,0
116,9
12
«Качугский район»
88,8
300,0
388,8
379,7
45,9
425,6
13
Киренский район
341,4
7,0
348,4
138,4
421,9
560,3
14
Куйтунский район
113,7
1204,0
1317,7
805,1
0,0
805,1
15
Мамско-Чуйского района
111,6
465,3
576,9
88,3
0,0
88,3
16
«Нижнеилимский район»
142,6
456,0
598,6
688,5
1013,7
1702,2
17
«Нижнеудинский район»
97,1
618,9
716,0
446,9
690,0
1136,9
18
«Нукутский район»
31,8
35,3
67,1
367,8
0,0
367,8
19
Ольхонское районое
188,0
17,6
205,6
105,8
0,0
105,8
20
«Осинский район»
22,8
621,5
644,3
555,9
0,0
555,9
21
Слюдянский район
31,0
485,2
516,2
215,7
0,0
215,7
22
«Тайшетский район»
442,2
400,4
842,6
455,1
168,9
624,0
23
«Тулунский район»
163,2
17,2
180,4
240,5
32,3
272,8
24
Усольское районое
231,4
200,3
431,7
371,2
240,5
611,7
25
«Усть-Илимский район»
119,9
349,4
469,3
188,8
0,0
188,8
26
Усть-Кутское
183,9
1240,0
1423,9
470,3
796,9
1267,2
27
«Усть-Удинский район»
52,1
32,3
84,4
215,7
0,0
215,7
28
Черемховское районное
509,2
138,2
647,4
447,25
24,15
471,4
29
Чунское районное
243,8
210,7
454,5
271,6
0,0
271,6
30
Шелеховский район
442,1
531,9
974,0
31
«Эхирит-Булагатский район»
200,4
117,6
318,0
256,6
99,6
356,2
32
Зиминское городское
243,8
694,3
938,1
176,6
259,7
436,3
33
город Бодайбо и район
217,0
639,8
856,8
34
«город Свирск»
62,0
122,1
184,1
114,9
236,2
351,1
35
«город Тулун»
299,6
348,1
647,7
252,3
894,6
1146,9
36
«город Черемхово»
132,2
420,8
553,0
459,0
370,4
829,4
Итого
6000,0
10000,0
16000,0
10750,0
7000,0
17750,0
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложение 4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп}
Приложение 5 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Задача 2
«Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере»
Распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» в рамках ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», получателями которых являются органы исполнительной власти Иркутской области
№ п/п
Наименование исполнительного
органа государственной власти
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета
(тыс. руб.)
1
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
5 535,0
2
Министерство здравоохранения Иркутской области
577,0
3
Министерство имущественных отношений Иркутской области
1 888,0
Всего:
8 000,00
».
Первый заместитель министра
жилищной политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
С.В. Щепина
{приложения 4,5 к Прогрмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
Приложение 6 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2012-2014 годы, осуществляемых за счет средств ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в рамках инвестиционной программы (подраздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности") и подлежащих включению в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа)
Наименование мероприятий
Стоимость, тыс. рублей
Планируемые сроки реализации
Ожидаемые результаты
в натуральном выражении
в стоимостном выражении, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
ОГУЭП "Облкоммунэнерго"
1
Реконструкция электрических сетей и ТП -10/0,4 кВ-15 шт, укомплектация двухтрансформаторных подстанций вторыми трансформаторами, г. Саянск
7130,0
2013-2014 годы
2,88 МВА
2
Реконструкция электрических сетей в микрорайоне "Ангарский" г. Зима
14000,0
2012-2014 годы
6 км
3
Реконструкция ТП в количестве 27 шт, ВЛ-6-10кВ, ВЛ-0,4 кВ с применением СИП, г. Зима, Зиминский район
9500,0
2012-2014 годы
5,11 МВА
4
Реконструкция ВЛ-10 кВ, протяженность 1,6 км. Реконструкция распределительных сетей 0,4 кВ от ТП №1,2,3, протяженность 17,3 км с применением СИП, с. Будагово, Тулунский район
11240,0
2012-2014 годы
5 км
5
Реконструкция ВЛ-10кВ с заменой пяти трансформаторов с напряжения 6 кВ на 10 кВ, ВЛ-0,4 кВ с применением СИП, пос. Куряты, Нижнеудинский район
6940,0
2012-2014 годы
3 км
6
Реконструкция распределительных электрических сетей 0,4 кВ с заменой на СИП от ТП№87 "Школа2", №126 "ДПМК жилпоселок", №154 "Сорина", г.Тулун
8450,0
2012-2014 годы
3 км
7
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4 кВ (строительство ТП-400/10"Российская", ТП 630/10 "Пищекомбинат", ВЛ-0,4 кВ ) с применением СИП, п. Бохан, Боханский район
2000,0
2012-2014 годы
1,03 МВА
8
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (строительство ТП-250/10"Ген.Иванова", ТП 250/10 "Речная" ВЛ-0,4 кВ - 1,9км, ВЛ-10 кВ - 0,7 км) с применением СИП, п. Баяндай, Баяндаевский район
6400,0
2012-2014 годы
2,05 км
9
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (строительство ТП 400/10 "Восточная", ВЛ-0,4 кВ - 1,03 км, ВЛ-10 кВ - 0,32 км) с применением СИП, п. Еланцы, Ольхонский район
5170,0
2012-2014 годы
0,4 МВА/1,35 км
10
Реконструкция ВЛ-35 кВ "Косая Степь- Бугульдейка" в с. Бугульдейка, Ольхонский район
52200,0
2012-2014 годы
6 км
11
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (с-во ТП-400 кВА "Трактовая", ВЛ-10 кВ - 0,3 км, ВЛ-0,4 кВ - 1 км) с применением СИП, п.Оса, Осинский район
3350,0
2012-2014 годы
0,8 км
12
Реконструкция ВЛ-0,4-10 кВ п.Усть-Ордынский (с-во 3 ТП-400/10"Некрасова", "Быкова", "Дачная", ВЛ-0,4 кВ - 3,5 км, ВЛ-10 кВ - 0,3 км; реконструкция - ТП "Западная", ТП "Ватутина", ТП "Микрорайон", ТП"УООС", ВЛ-0,4 кВ - 4,2, ВЛ-10 кВ - 0,3 км) с применением СИП в п. Усть-Ордынский
8800,0
2012-2014 годы
1,6 МВА/4 км
13
Реконструкция РП-5 ОРУ-35 кВ, замена трансформаторов на 2*25 МВт и расширение строительной части с заменой ячеек ЗРУ-6кВ, г. Ангарск, Ангарский район
53500,0
2012-2014 годы
12 МВА
14
Реконструкция КЛ-6 кВ №147 "ПС 35/6 №1, яч.№12 - ТП№111,яч.№3" с выносом из под застройки, г.Ангарск, п.Майск
6540,0
2012-2014 годы
2,18 км
15
Реконструкция КЛ-6 кВ №125 "ПС 35/6 №1, яч.№1а - НПС-1 "б",яч.№1" с выносом из под застройки, г. Ангарск, район Сангородка
9600,0
2012-2014 годы
3,2 км
16
Реконструкция КЛ-6 кВ №181 "ПС 35/6 №4, яч.№24 - ТП 17М-9,яч.№1" с выносом из под застройки, г. Ангарск, 17 мкр-н
4950,0
2012-2014 годы
1,65 км
17
Реконструкция РП-2, г. Усолье-Сибирское
10000,0
2012-2014 годы
18
Реконструкция ВЛ-10-0,4кВ с применением СИП, с. Казачинское, Казачинско-Ленский район
15820,0
2012-2014 годы
0,4 МВА/5,41 км
19
Реконструкция кровли административно-производственного здания на базе филиала "Усть-Кутские электрические сети" в г. Усть-Кут
7000,0
2012-2014 годы
20
Реконструкция м-на "Верхний" г. Киренска (4,75 км ВЛ-0,4 кВ; 2,13 км ВЛ-10 кВ; 4 ТП
9900,0
2012-2014 годы
1,26МВА/3,21км
21
Реконструкция ВЛ-10 кВ фидер "Никольск", Киренский район
1800,0
2012-2014 годы
1,2 км
22
Реконструкция электрических сетей с. Подволошино
49720,0
2012-2014 годы
18,9 км
23
Реконструкция распределительных сетей 0,4-10 кВ с установкой дополнительных трансформаторных подстанций КТП-400/10 - 12 шт, юго-западная часть г.Тайшет, Тайшетский район
16750,0
2012-2014 годы
1,2 МВА/5,8 км
24
Реконструкция распределительных сетей 6-0,4 кВ , м-н Перевал, г. Слюдянка
10000,0
2012-2014 годы
2,29 МВА/4 км
25
Реконструкция ВЛ и КЛ-0.4 кВ с применением СИП, п. Маркова Иркутского района
13300,0
2012-2014 годы
5,8 км
26
Реконструкция ВЛ-0.4кВ с применением СИП, п. Листвянка Иркутского района
8500,0
2012-2014 годы
3,5 км
27
Реконструкция ВЛ-0.4кВ с применением СИП, монтаж АСКУЭ розничного рынка электроэнергии, с. Смоленщина, Иркутский район
43250,0
2012-2014 годы
21 км
28
Реконструкция ТП№339,863,1033 с переводом напряжения 6кВ на 10кВ ул.2-я Железнодорожная, Боткина г. Иркутск
10610,0
2012-2014 годы
29
Реконструкция ВЛ-110 кВ "Мамакан-Мусковит", Мамско-Чуйский район
65000,0
2012-2014 годы
13 км
30
Реконструкция ВЛ-35 кВ Мамско-Чуйского района
85140,0
2012-2014 годы
35 км
31
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные с применением СИП ТП-121-ТП131 с заменой КТПН 6/0,22 №130,127,121,122,125 на КТПН 6/0,4 п.Касьяновка, Черемховский район
15700,0
2012-2014 годы
6,35 км
32
Реконструкция распределительных сетей 6-0,4 кВ, установка доп. подстанций КТПН-400/6 центральный район с применением СИП, восточная часть ул.Ленина, Калинина, Щелкунова, Санаторная для разгрузки ТП-98,51,137, г. Черемхово, Черемховский район
4300,0
2012-2014 годы
2,3 км
33
Реконструкция РП-95 г. Черемхово
4000,0
2012-2014 годы
34
Реконструкция распределительных сетей 10кВ и 0,4кВ перенос КТПН-630кВА в центр нагрузок (район ТП-1 ул. Советская, ул. 40 лет Октября, ул. Вокзальная, ул. Пушкина) п. Михайловка
3460,0
2012-2014 годы
1,7км
35
Реконструкция распределительных сетей 6кВ и 0,4кВс установкой доп. КТПН-400кВА,с применением СИП (район ТП-3 ул. Земнухова, Радищева) г.Свирск
6500,0
2012-2014 годы
2,5 км
36
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Светлячки - Г.ключ", Иркутский район
5700,0
2012-2014 годы
4 км
37
Реконструкция ВЛ-0.4кВ, ВЛ-10кВ , ТП с применением СИП, п. Качуг, Качугский район
2930,0
2012-2014 годы
1,5 км
38
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Бурдаковка", яч.№12, Байкальский тракт, Иркутский район
23950,0
2012-2014 годы
13,3 км
39
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Патроны А", яч.№14, "Патроны Б", яч.№7, Байкальский тракт, Иркутский район
18000,0
2012-2014 годы
9,7 км
40
Реконструкция ТП-111 с заменой ячейки КСО-266 на КСО 298-8,2-ВВ-400-У3, г. Ангарск, п. Майск
1000,0
2012-2014 годы
41
Реконструкция ВЛ-6 кВ фидер №20 ВЛ-6-0,4 кВ ПС 110/35/6 кВ "Азейская" с заменой кабельного вывода
570,0
2012-2014 годы
2,3км
42
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ул. Коммунистическая, м-н Китой г. Ангарска
750,0
2012-2014 годы
0,7 км
43
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ул. Заболотная, Блюхера, пер. Заболотный, пер. Пушкинский, г. улун
4000,0
2012-2014 годы
2,6 км
44
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ, п.Тельма, Усольского р-на, ул.Фабричная, Заводская, Пролетарская, Молодежная, Калинина, Солнечная
5690,0
2012-2014 годы
2,69 км
ИТОГО по ОГУЭП "Облкоммунэнерго":
653110,0
28,33 МВА/208,82 км
в том числе по годам:
2012 год
179340,0
2013 год
252090,0
2014 год
221680,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Западные электрические сети"
1
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013 2016 годы
4607 тыс. кВт.ч
3887
2
Ввод в работу неиспользуемых средств автоматического регулирования (АРН) (ПС Куйтун, ПС Лесогорск, ПС ЗСХК)
2013 год
154 тыс. кВт.ч
130
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013 - 2016 годы
233 тыс. кВт.ч
196,8
4
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2014 год
560 тыс. кВт.ч
472,6
5
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнепргии в коммунально-бытовом секторе
2014 - 2016 годы
5060 тыс. кВт.ч
4270,6
6
Замена проводов на перегруженных линиях
182850,0
2013 - 2016 годы
467 тыс. кВт.ч
394,1
7
Модернизация оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе внедрение в электросетевой комплекс современных инновационных технологий 220 кВ и выше
28800,0
2013 год
375,3 тыс. кВт.ч
316,7
8
Модернизация оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе внедрение в электросетевой комплекс современных инновационных технологий 35-110 кВ
29011,0
2013 год
94 тыс. кВт.ч
79
9
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях 10/0,4 кВ
11364,0
2013 год
410 тыс. кВт.ч
346
10
Установка трехфазных и однофазных электросчетчиков повышенных классов точности
8887,4
2013 год
140 тыс. кВт.ч
118,2
11
Замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов на действующих подстанциях
17600,0
2014 - 2016 годы
217 тыс. кВт.ч
183,1
12
Замена недогруженных силовых трансформаторов
4950,0
2014 - 2016 годы
117 тыс. кВт.ч
98,4
13
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения
153450,0
2014 - 2016 годы
756 тыс. кВт.ч
638
14
Замена (доустановка) электронных счётчиков для сведения балансов
10970,0
2014 - 2015 годы
826 тыс. кВт.ч
697,1
15
Замена (доустановка) трансформаторов тока для расчёта балансов по центрам питания
5000,0
2014 - 2015 годы
214 тыс. кВт.ч
180,6
16
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
14645,0
2016 год
4480 тыс. кВт.ч
3781,1
ИТОГО:
467527,4
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Восточные электрические сети"
1
Оптимизация мест размыкания линий 6-35 кВ с двухсторонним питанием
2013 - 2016 годы
2432 тыс. кВт.ч
2051,6
2
Оптимизация рабочих напряжений в центрах питания радиальных электрических схем
2013 - 2016 годы
1204 тыс. кВт.ч
1792,6
3
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013 - 2016 годы
2011 тыс. кВт.ч
1697,1
4
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2013 - 2016 годы
4,9 тыс. кВт.ч
4,8
5
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013 - 2016 годы
336 тыс. кВт.ч
283,6
6
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии
2013 - 2016 годы
6367 тыс. кВт.ч
5372,9
7
Замена проводов на перегруженных линиях; Замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов на действующих подстанциях
113834,0
2013-2014 годы
268,6 тыс. кВт.ч
226,7
8
Установка трёхфазных и однофазных электросчетчиков повышенных классов точности
47682,0
2013-2016 годы
4974 тыс. кВт.ч
4197,6
9
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения 20 кВ и ниже
50200,0
2015-2016 годы
293 тыс. кВт.ч
247,3
ИТОГО:
211716,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Северные электрические сети"
1
Отключение трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами, электрическая энергия
2013-2016 годы
11453 тыс. кВт.ч
9666,3
2
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой, электрическая энергия
2013-2016 годы
6285 тыс. кВт.ч
5304,5
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ, электрическая энергия
2013-2016 годы
125 тыс. кВт.ч
105,7
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии в коммунально-бытовом секторе, электрическая энергия
2013-2016 годы
1642 тыс. кВт.ч
1385,8
5
Выявление бездоговорной электроэнергии в результате проведения рейдов, электрическая энергия
2014-2015 годы
75 тыс. кВт.ч
63,3
6
Замена проводов на перегруженных линиях, электрическая энергия
41463,6
2013, 2016 годы
820 тыс. кВт.ч
691,6
7
Замена недогруженных силовых трансформаторов (4 шт.), электрическая энергия
4500
2013 год
689 тыс. кВт.ч
581,6
8
Замена РВ на ОПН на ПС 220 кВ 24 шт. и ВВ-500 на HPL-500_3 шт., электрическая энергия
60279,1
2013 год
386 тыс. кВт.ч
325,6
9
Замена РВ на ОПН на ПС 35-110 кВ_55 шт. и масл.выкл. на вакуумные _9 шт., электрическая энергия
8639,5
2013 год
161 тыс. кВт.ч
135,8
10
Замена РВ на ОПН на ПС 20 кВ и ниже 93 шт.
1081,4
2013 год
31 тыс. кВт.ч
26,3
11
Замена перегруженных, установка и ввод в работу дополнительных силовых трансформаторов на эксплуатируемых подстанциях 20 кВ и ниже
13500,0
2014-2016 годы
2067 тыс. кВт.ч
1744,8
12
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения
135000,0
2015-2016 годы
1161 тыс. кВт.ч
979,8
13
Замена (доустановка) электронных счётчиков для сведения балансов
30000,0
2014-2016 годы
3426 тыс. кВт.ч
2891,4
14
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях 10/0,4 кВ
10000,0
2013 год
1142
963,8
ИТОГО:
304463,6
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Центральные электрические сети"
1
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013-2016 годы
520 тыс. кВт.ч
438,8
2
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2013-2016 годы
4936 тыс. кВт.ч
4196,4
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013-2016 годы
240 тыс. кВт.ч
202,4
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии коммунально-бытовом секторе
2013-2016 годы
8000 тыс. кВт.ч
6752
5
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии: Установка приборов АСКУЭ по КТП на ВЛ-10 Железнодорожник -ФКРС яч.8,12 и РП-Табук-Нены яч.6
10000,0
2013 год
500 тыс. кВт.ч
422
6
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
7500,0
2014-2015 годы
380 тыс. кВт.ч
252
ИТОГО:
17500,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Южные электрические сети"
1
Оптимизация распределения нагрузки между подстанциями основной электрической сети 110 кВ и выше переключениями в ее схеме
2013 год
4 тыс. кВт.ч
3,4
2
Оптимизация рабочих напряжений в центрах питания радиальных электрических сетей
2013-2016 годы
5339,2 тыс. кВт.ч
4506,3
3
Выравнивание нагрузок фаз в электросетях 0,38 кВ
2013-2015 годы
94,5 тыс. кВт.ч
79,7
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной и бездоговорной электроэнергии
2013-2016 годы
7300 тыс. кВт.ч
6161,2
5
Оптимизация мест размыкания линий 6-35 кВ с двусторонним питанием
2014-2016 годы
6 тыс. кВт.ч
5,1
6
Выявление бездоговорной электроэнергии в результате проведения рейдов
2014-2016 годы
7500 тыс. кВт.ч
6330
7
Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций
2014-2016 годы
12 тыс. кВт.ч
10,2
8
Замена проводов на перегруженных линиях 20 кВ и ниже
197307,9
2013-2016 годы
1807 тыс. кВт.ч
1556
9
Замена ответвлений от ВЛ 0,38 кВ к зданиям
7375,0
2013 год
2,2 тыс. кВт.ч
1,9
10
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения 20 кВ и ниже
5572,0
2013 год
3,5 тыс. кВт.ч
3
11
Оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства линий
5232,0
2013 год
37 тыс. кВт.ч
31,2
12
Оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства подстанций
6515,0
2013 год
48 тыс. кВт.ч
40,5
13
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
78439,0
2013-2016 годы
23494 тыс. кВт.ч
19829
14
Установка дополнительных электросчетчиков
4409,0
2013 год
1361 тыс. кВт.ч
1149
15
Перевод электросетей на более высокое номинальное напряжение линий 20 кВ и ниже
132000,0
2014-2016 годы
978 тыс. кВт.ч
1 125,3
ИТОГО:
436850
ИТОГО по ОАО "Иркутская электросетевая компания"
1438056,9
в том числе по годам:
2013 год
438726,0
2014 год
361422,0
2015 год
288749,0
2016 год
349159,0
ВСЕГО по ресурсоснабжающим предприятиям:
2091166,9
в том числе по годам:
2012 год
179340,0
2013 год
690816,0
2014 год
583102,0
2015 год
288749,0
2016 год
349159,0
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложение 6 к Программе дополнено в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп; приложение 6 в редакции постановления от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 7 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение межбюджетных трансфертов в рамках мероприятий «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в разрезе муниципальных образований
№
Муниципальное образование Иркутской области
2013 год
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
1
2
3
4
5
1
«Аларский район»
355,0
0,0
355,0
2
Балаганский район
40,0
16,0
56,0
3
«Баяндаевский район»
475,0
0,0
475,0
4
«Боханский район»
581,0
0,0
581,0
5
«Братский район»
369,0
0,0
369,0
6
«Жигаловский район»
115,0
44,0
159,0
7
«Заларинский район»
552,0
11,0
563,0
8
Зиминское районное
368,0
0,0
368,0
9
Иркутское районное
421,0
791,0
1212,0
10
«Казачинско-Ленский район»
283,0
215,0
498,0
11
«Катангский район»
342,0
0,0
342,0
12
«Качугский район»
684,0
0,0
684,0
13
Киренский район
20,0
0,0
20,0
14
Куйтунский район
968,0
0,0
968,0
15
Мамско-Чуйского района
200,0
312,0
512,0
16
«Нижнеилимский район»
677,0
537,0
1214,0
17
«Нижнеудинский район»
931,0
0,0
931,0
18
«Нукутский район»
797,0
56,0
853,0
19
Ольхонское районое
216,0
0,0
216,0
20
«Осинский район»
514,0
0,0
514,0
21
Слюдянский район
537,0
1496,0
2033,0
22
«Тайшетский район»
936,0
232,0
1168,0
23
«Тулунский район»
401,0
28,0
429,0
24
Усольское районое
0,0
290,0
290,0
25
город Усть-Илимск
1791,0
983,0
2774,0
26
«Усть-Илимский район»
314,0
97,0
411,0
27
Усть-Кутское
658,0
0,0
658,0
28
«Усть-Удинский район»
383,0
11,0
394,0
29
Черемховское районное
691,0
70,0
761,0
30
Чунское районное
905,0
280,0
1185,0
31
Шелеховский район
0,0
743,0
743,0
32
«Эхирит-Булагатский район»
272,0
140,0
412,0
33
Зиминское городское
220,0
241,0
461,0
34
город Бодайбо и район
285,0
900,0
1185,0
35
«город Свирск»
22,0
127,0
149,0
36
город Саянск
0,0
350,0
350,0
37
«город Тулун»
0,0
408,0
408,0
38
«город Черемхово»
772,0
623,0
1395,0
Итого
17095,0
9001,0
26096,0
».
{приложение 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 8
к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на территории
Иркутской области на 2011-2015 годы
и на период до 2020 года»
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОГРАММ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№ п/п
Мероприятия
Стоимость, тыс. рублей
Планируемые сроки реализации
Ожидаемые результаты
в натуральном выражении
в стоимостном выражении (тыс. руб)
1
2
3
4
5
6
ОАО "Ангарская нефтехимическая компания"
Электроэнергия, тыс. кВт·ч
1
Внедрение частотно - регулируемого эл. привода на ХВ - 1,2,3,4,5,6 уст. Л-24/6 НПЗ
900
III кв. 2013г.
58
87
2
Применение светильников с энергосберегающими лампами
20000
2013г.
1616
2421
3
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-5 объекта 886 ц.53/83 УВКиОСВ
300
117
175
4
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-2 объекта 1899 ц.53/83 УВКиОСВ
300
23
34
5
Оснащение АВГ частотными регуляторами на объектах завода масел
300
175
262
6
Внедрение проекта "Перемычки между системами ОВ ЭП-300 и ЭП-60" ц.55/76 УВКиОСВ.
300
выполнено
414
620
7
Эксплуатация модернизированной схемы рекуперации тепла на уст. Л-35/11-1000 НПЗ
178486
выполнено
1152
1762
8
Внедрение аппаратуры частотного регулирования электропривода (8 шт.) на уст. ЭЛОУ+АВТ-6 НПЗ.
3700
210
315
9
Монтаж 2-х герметичных насосов на рециркуляте 1 потока оксирования производства бутиловых спиртов ХЗ
19179
825
1236
10
Замена насосного оборудования фирмы "Пелитц" поз.Н-5, Н-6 с эл. двигателем мощностью 1000 кВт на насосы марки 600В-1,6/100 с эл. двигателем 630 кВт объекта 885 ц.53/83 УВКиОСВ
1850
144
216
11
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-5 объекта 886 ц.53/83 УВКиОСВ
1000
220
330
12
Оптимизация схемы производства спецтоплив (блок 130) ХЗ
2400
3595
Тепловая энергия, Гкал
13
Увеличение выработки пара котлами-утилизаторами об.72 цеха 15/19 ХЗ
4236
44576
34752
14
Монтаж двух дополнительных котлов-утилизаторов на установке WSA цеха 86/57 Х.З
60120
89156
69453
15
Оптимизация схем пароснабжения ХЗ с переходом на один ресурс пара
42469
11250
8764
16
Перевод отопления БОС-1 ц. 52/152 УВК и ОСВ с пара-4,5 на горячее водоснабжение
10244
560
436
17
Замена паровых насосов по откачке гача на насосы с электроприводом на установке 39/7 цеха 101 ЗМ
16730
3900
3038
18
Оснащение конденсатоотводчиками схем обогрева объектов №189,189А,1483/1689 цеха №1 ТСП
1800
325
253
19
Перевод скважины №401 цеха №1 ТСП с обогрева паром на пром. теплофикационную воду.
180
120
93
20
Изменение схемы подачи горячей воды на калориферы объекта №51 цеха №2 ТСП
80
40
31
21
Увеличение выработки пара на котлах – утилизаторах КУ-1,2 установки ЭЛОУ+АВТ-6 после замены испарительных поверхностей НПЗ
72380
28800
22435
топливо, т
22
Замена сырьевых теплообменников Т-1,2 уст. Л-35/11-1000 ц. 8/14 НПЗ
п.7 настоящих мероприятий
1599
23
Проведение пескоструйной очистки поверхностей нагрева технологических печей установок ГК-3, 21-10/3М НПЗ.
700
110
ИТОГО по ОАО "АНХК":
433404
ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза"
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Проведение энергетического обследования объектов
4600
2013-2015 годы
Проведение анализа использования энергоресурсов и принятие мер к снижению расхода энергоресурсов
105
2013-2015 годы
950
1136
Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Тепловая энергия, Гкал, в том числе:
1480
2013-2015 годы
2850
1590
установка современных приборов учёта тепловой энергии
200
2013 год
800
240
замена паровых калориферов на водяные приточных вентсистем
утепление административных и производственных зданий
30
2013 год
100
60
замена паровых подогревателей сырья на электрические на установках ДК-1, РК-3
внедрение современных изоляционных материалов
100
2013-2015 годы
450
390
замена и установка конденсатоотводчиков
300
2013-2015 годы
600
540
изменение схемы пароснабжения объектов производства катализаторов
автоматизация работы калориферных установок
150
2013-2015 годы
300
180
изменение схемы системы отопления в об.1422, 381, 389
500
2013-2015 годы
600
180
Электрическая энергия, тыс.кВт.ч, в том числе:
669
2013-2015 годы
1246
1754
оптимизация работы силовых трансформаторов на подстанциях производств
34
2013-2015 годы
324
527
внедрение энергосберегающих светотехнических систем
284
2013-2015 годы
448
708
обеспечение работы схем наружного освещения в автоматическом режиме
34
2013-2015 годы
216
322
замена устаревших электроприводов
317
2013-2015 годы
98
197
внедрение приборов внутреннего учета потребления электроэнергии
Вода, тыс.м3, в том числе:
установка современных приборов учета хоз.противопожарной воды
Сырье и реагенты, т, в том числе:
2520
2013-2015 годы
5
20131
замена промышленного рН-метра на чане осаждения 1
приобретение мобильных систем улова и сбора пылевидных отходов в об. 381, 380, 382, 377
замена и установка классификаторов для гранулированных продуктов в об.381, 380, 382.
2520
5
20131
ИТОГО по ОАО "АЗКиОС":
9374
в том числе по годам:
2013 год
3313
2014 год
2869
2015 год
3192
ВСЕГО по промышленным предприятиям:
442778
в том числе по годам:
2013 год
436717
2014 год
2869
2015 год
3192
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложения 7, 8 дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 9 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области в 2013 году, неиспользованных остатков субсидии 2012 года из федерального бюджета, предусмотренных по результатам проведенного конкурсного отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на реализацию мероприятия «Реализация «пилотных проектов» по формированию зон высокого охвата системами приборного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов»
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета
(руб.)
1
Нижнеудинское муниципальное образование
12599103,3
2
Байкальское муниципальное образование
5879417,57
Всего:
18478520,87
».
{приложение 9 дополнено в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 10 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Реализация «пилотных проектов» по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс. руб.)
1
Ольхонское районное муниципальное образование
5865,1
Всего:
5865,1
Приложение 11 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс.руб.)
1
Муниципальное образование «город Саянск»
2729,9
2
Ангарское муниципальное образование
3997,4
3
Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»
3084,5
4
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
3816,0
5
Муниципальное образование «город Черемхово»
1174,0
Всего:
14801,8
Приложение 12 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс.руб.)
1
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
10000,00
Всего:
10000,00
Приложение 13 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов и субсидии федерального бюджета 2013 года на реализацию мероприятия «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов»
№
Муниципальное образование Иркутской области
2013 год
Объем межбюджетных трансфертов (руб.)
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета (руб.)
1
2
3
4
1
Алехинское муниципальное образование
42 000,0
2
Алзамайское муниципальное образование
200 000,0
3
Агатайское муниципальное образование
180 000,0
4
Бажирское муниципальное образование
35 000,0
5
Балаганкинское муниципальное образование
50 000,0
6
Балахнинское муниципальное образование
95 000,0
7
Муниципальное образование "Бохан"
200 000,0
8
Большереченское муниципальное образование
80 000,0
9
Верхнемарковское муниципальное образование
500 000,0
10
Витимское муниципальное образование
85 000,0
11
Владимирское муниципальное образование Заларинского района
80 000,0
12
Горно-Чуйское муниципальное образование
75 000,0
13
Голуметское муниципальное образование
42 000,0
14
Дзержинское муниципальное образование
220 000,0
15
Муниципальное образование "Егоровск"
49 500,0
16
Еланцынское муниципальное образование
300 000,0
17
Ершовское муниципальное образование
49 000,0
18
Замзорское муниципальное образование
120 000,0
19
Звездинское муниципальное образование
195 000,0
20
Зябинское муниципальное образование
45 000,0
21
Карлукское муниципальное образование Иркутского района
300 000,0
22
Каменское муниципальное образование Нижнеудинского района
100 000,0
23
Калтукское муниципальное образование
87 500,0
24
Ключи-Булакское муниципальное образование
47 500,0
25
Кобляковское муниципальное образование
48 000,0
26
Карымское муниципальное образование
118 361,0
27
Кундуйское муниципальное образование
100 000,0
28
Кежемское муниципальное образование
90 000,0
29
Ленинское муниципальное образование
200 000,0
30
Листвянское муниципальное образование
50 000,0
31
Луговское муниципальное образование
85 000,0
32
Лоховское муниципальное образование
40 000,0
33
Мамское муниципальное образование
200 000,0
34
Марковское муниципальное образование
500 000,0
35
Михайловское муниципальное образование
48 000,0
36
Молодежное муниципальное образование
290 000,0
37
Муниципальное образование "Моисеевское сельское поселение"
65 000,0
38
Мойганское муниципальное образование
75 000,0
39
Нижнеудинское муниципальное образование
500 000,0
40
Никольское муниципальное образование
125 000,0
41
Нийское муниципальное образование
324 000,0
42
Муниципальное образование "Нельхай"
45 500,0
43
Новогромовское муниципальное образование
42 000,0
44
Оекское муниципальное образование
140 000,0
45
Онотское муниципальное образование
41 000,0
46
Парфеновское муниципальное образование
42 000,0
47
Подволоченское муниципальное образование
45 000,0
48
Подымахинское муниципальное образование
200 000,0
49
Подъеланское муниципальное образование
48 000,0
50
Прибрежнинское муниципальное образование
90 000,0
51
Прибойнинское муниципальное образование
45 500,0
52
Покоснинское муниципальное образование
95 000,0
53
Ревякинское муниципальное образование
65 000,0
54
Согдиондоновское муниципальное образование
75 000,0
55
Среднемуйское муниципальное образование
55 000,0
56
Сосновоборское муниципальное образование
49 950,0
57
Светлолобовское муниципальное образование
45 000,0
58
Тангуйское муниципальное образовани
90 000,0
59
Муниципальное образование "Тайшетский район"
500 000,0
60
Троицкое муниципальное образование
75 000,0
61
Муниципальное образование - город "Тулун"
142 000,0
62
Тубинское муниципальное образование
15 000,0
63
Турманское муниципальное образование
90 000,0
64
Тарминское муниципальное образование
45 000,0
65
Муниципальное образование "Усть - Ордынское"
430 000,0
66
Муниципальное образование город Усть-Илимск
500 000,0
67
Уриковское муниципальное образование
210 000,0
68
Ушаковское муниципальное образование
200 000,0
69
Усть-Рубахинское муниципальное образование
150 000,0
70
Хомутовское муниципальное образование
49 189,0
71
Хор -Тагнинское муниципальное образование
45 000,0
72
Ханжиновское муниципальное образование
90 000,0
73
Муниципальное образование "Холмогойское сельское поселение"
45 000,0
74
Худоеланское муниципальное образование
155 000,0
75
Шумское муниципальное образование
150 000,0
76
Шебертинское муниципальное образование
135 000,0
77
Черемховское муниципальное образование
41 000,0
78
Чичковское муниципальное образование
40 000,0
79
Эдучанское муниципальное образование
80 000,0
80
Юголокское муниципальное образование
75 000,0
81
Янтальское муниципальное образование
356 000,0
Итого
6 368 000,0
4 500 000,0
{приложения 10, 11, 12, 13 к Программе дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
1
[1] Данные паспортов городов и районов Иркутской области за 2009 г.
[2]2 % собственных нужд и потерь в электрических сетях принят от отпуска в сеть
[*] % потерь в тепловых сетях принят от отпуска тепловой энергии
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2010 года № 318-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 – 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{наименование изменено постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 21.09.2012 № 500-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 12.04.2013 № 148-пп}
постановление Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области», распоряжением Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 131/1-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года».
{п.1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
2. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области.
{п.2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
3. Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в срок до 25 февраля 2011 года разработать Положение о предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов на оплату установки индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета.
4. Министерству экономического развития и промышленности Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Воронин П.А.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Порядок предоставления субсидий энергосервисным компаниям с целью поддержки развития энергосервисного бизнеса на территории Иркутской области.
{п.4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
5. Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (Воронин П.А.) совместно со службой по тарифам Иркутской области (Халиулин А.Р.) в срок до 25 февраля 2011 года разработать Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса.
{п.5 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 4.06.2012 г. № 288-пп}
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор Иркутской области
Д.Ф. Мезенцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Иркутской области
от 2 декабря 2010 года № 318-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
Иркутск, 2010 год
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
{наименование программы изменено постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Наименование
характеристик Программы
Содержание характеристик Программы
Наименование Программы
Долгосрочная целевая Программа Иркутской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы»
{раздел «Наименование программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Основание для разработки Программы
(наименование, номер и дата правового акта)
Распоряжение Правительства Иркутской области от 16 июля 2010 года № 131/1-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы»
Государственный заказчик
Правительство Иркутской области
Основные разработчики Программы
Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области
{раздел «Основные разработчики Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
Администратор
Программы
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
{строка «Администратор Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Исполнители Программы
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области Иркутской области;
Министерство экономического развития;
Министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области;
Министерство здравоохранения Иркутской области;
Министерство культуры и архивов Иркутской области;
Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области;
Министерство образования Иркутской области;
Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
Министерство имущественных отношений Иркутской области;
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;
Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области
{раздел «Исполнители Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
Цели Программы
Целями Программы являются:
а) снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов;
б) вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;
в) сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды;
г) сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.
Задачи Программы
Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи:
а) формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области;
б) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области;
в) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области;
г) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области;
д) создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики на территории Иркутской области;
е) создание системы мониторинга и информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области
Сроки и этапы реализации Программы
2011-2015 годы и на период до 2020 года, без подразделения на этапы
{раздел «Сроки и этапы реализации Программы» изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Объемы и источники
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы с учетом средств областного, федерального бюджетов, планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области и внебюджетных средств с 2011 по 2020 годы составляет 4277767,4 тыс. руб., в том числе:
{абз. 1 строки «Объемы и источники финансирования Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
2011 год – 161098,7 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 53 853,7 тыс.руб., за счет планируемых средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 7245,0 тыс.руб.;
2012 год – 408437,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 114200,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 50959,9 тыс.руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 14277,1 тыс.руб., внебюджетных средств – 229000,0 тыс.руб.;
2013 год – 2218054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 376764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года – 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств – 1529371,7 тыс. руб;
{абз. 4 строки «Объемы и источники финансирования Программы» паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
2014 год – 709591,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 595971,0 тыс.руб.;
2015 год – 415561,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 301941,0 тыс.руб.;
2016 год – 470779,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 359159,0 тыс.руб.;
2017 год – 111620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс. руб.;
2018 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2019 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2020 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.
При реализации Программы в установленном законодательством порядке могут быть использованы иные внебюджетные средства, в том числе средства организаций коммунального комплекса, субъектов электроэнергетики, средства энергосервисных организаций, предусмотренные на соответствующие цели.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
{раздел «Объемы и источники финансирования Программы» в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 4.06.2012 г. № 288-пп; от 3.09.2012 № 467-пп; от 21.09.2012 № 500-пп; от 26.11.2012 № 665-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп}
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Снижение энергоемкости валового регионального продукта на 31%, с 49,09 до 33,87 кг у.т./тыс. руб.;
Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в многоквартирных домах, оплата за которые осуществляются с использованием приборов учета (коллективных приборов учета):
– по электрической энергии с 62,58% до 100%;
– по тепловой энергии с 52,2% до 100%;
– по воде с 25,58% до 100%.
Увеличение доли энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Иркутской области, с 31,87% до 35,08%.
Увеличение объема внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы с 27% до 45,5%.
Увеличение доли объемов энергетических ресурсов, потребление в бюджетных учреждениях, оплата за которые осуществляется с использованием приборов учета:
– по электрической энергии с 45,7% до 100%;
– по тепловой энергии с 20% до 100%;
– по воде с 4% до 100%.
Все показатели приведены по отношению к 2007 году.
{абзац утратил силу постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ
МЕТОДОМ
Основанием для разработки долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы» (далее – Программа) являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
{абзац 1 раздела 1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
{абзац 2 раздела 1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
1.1 Топливно-энергетический комплекс Иркутской области
1.1.1 Макроэкономические показатели
В Иркутской области создана крупная топливно-энергетическая база страны, представленная тремя основными отраслями: электроэнергетикой, нефтепереработкой и угольной промышленностью. Здесь добывается 3,6% угля в стране, производится 5,8% электроэнергии, перерабатывается 4,1% сырой нефти (таблица 1.1).
Доля Иркутской области в производстве электроэнергии СФО составляет 28,3%, тепловой энергии – 19,5%, в добыче угля – 4,2%, в переработке нефти –27,3%.
Таблица 1.1 – Роль Иркутской области в ТЭК России и СФО в 2009 г.
Показатель
Россия
СФО
Иркутская область
Иркутская область
в % от России /СФО
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч
992
203,9
57,8
5,8/28,3
Производство тепловой энергии, млн. Гкал
1341,4
233,6
45,5
3,4/19,5
Добыча угля, млн. т
298,5
255,2
10,7
3,6/4,2
Добыча нефти, млн. т
494
15,4
1,6
0,3/10,4
Добыча природного газа, млрд. м3
584
6,4
0,2
0,03/3,1
Переработка нефти, млн. т
236
35,2
9,6
4,1/27,3
По удельным (на душу населения) показателям производства и потребления многих видов ТЭР Иркутская область в несколько раз превосходит средние значения по Российской Федерации (таблица 1.2).
Таблица 1.2 – Сопоставление производства и потребления ТЭР на душу населения в Иркутской области и России, 2009 г.
Показатель
Россия
Иркутская область
Добыча угля, т/чел.
2,12
5,47
Потребление угля, т/чел.
0,95
3,01
Переработка нефти, т/чел.
1,66
3,80
Установленная мощность электростанций, кВт/чел.
1,59
5,30
Производство электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.
6,99
23,11
Потребление электроэнергии, тыс. кВт.ч/чел.
6,89
20,94
Потребление тепловой энергии, Гкал/чел.
8,66
18,36
После значительного спада производства энергоресурсов в 1990-е годы, начиная с 2000 г. наметилась его стабилизация, и даже отмечается рост некоторых показателей. Так, за период с 2000 г. по настоящее время в области увеличилось производство электроэнергии – на 6,9% и объем нефтепереработки – на 24,5%, однако снизилось производство тепловой энергии – на 12,4% и добыча угля – на 12,4% (рисунок 1.1).
По объему производимой продукции в отраслях ТЭК превалирует электроэнергетика (65,1%). Вклад нефтепереработки и угольной промышленности примерно одинаков и равен соответственно 18,6% и 16,1%.
Доля энергетического комплекса в ВРП Иркутской области составляет около 9%.
Рисунок 1.1 – Производство (добыча) топливно-энергетических ресурсов
в Иркутской области
1.1.2 Ресурсная база топливно-энергетического комплекса
Ресурсы ископаемых углей на территории Иркутской области составляют 46 млрд. тонн, из них разведанные по промышленным категориям запасы – 8,1 млрд. тонн, предварительно оцененные – 8,5 млрд. т. В 2006-2009 гг. объемы добычи угля установились в пределах 11-12 млн. т н.т. Ведется добыча каменных и бурых углей. В 2009 г. добычу угля вели восемь угледобывающих предприятий.
Подавляющее большинство разведанных месторождений каменного угля относится к Иркутскому (Черемховскому) угленосному бассейну. Помимо него крупные месторождения разведаны только в Усть-Илимском районе Иркутской области. В Иркутской области насчитывается 22 месторождения каменного угля и 9 месторождений бурого угля. Большая часть запасов бурого угля (7 из 9 месторождений) расположена в Тулунском и Тайшетском районах.
В период до 2030 г. большая часть существующих и новых месторождений будет разрабатываться наиболее дешевым открытым способом. Для полного обеспечения потребности ТЭК в угле на территорию Иркутской области завозятся угли Канско-Ачинского, Якутского угольных бассейнов в объеме 1,9 млн. т н.т.
По существующим оценкам начальные суммарные извлекаемые ресурсы углеводородного сырья на территории Иркутской области составляют: нефть – 2,26 млрд. тонн, газ – 8,34 трлн. м³. Предварительно оцененные извлекаемые запасы месторождений Иркутской области составляют: нефть – 55 млн. тонн, газ – 2,1 трлн. м³. Степень разведанности ресурсной базы углеводородов еще незначительна и составляет: по нефти – 8%, по газу – 20%. В регионе можно ожидать открытия новых месторождений.
Запасы нефти сосредоточены на севере области (Вакунайское, Дулисьминское, Марковское, Ярактинское, Верхнечонское нефтегазоконденсатные месторождения), и ее добыча в основном ориентирована на транспортировку нефти на внешние рынки по трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВСТО).
Объемы добычи нефти в 2009 г. составили 1, 6 млн. т, по отношению к 2006 г. добыча возросла в 8,7 раз, объемы добычи газа за 2009 г. равнялись 397,3 млн. м3, что на 85% больше, чем в 2006 г.
Нефть в качестве котельно-печного топлива используется на территориях Усть-Кутского, Катангского, Киренского и Бодайбинского районов. В отопительном сезоне 2008-2009 гг. ее доля в общерегиональном топливно-энергетическом балансе составляла 4% (37,3 тыс. т у.т.). Однако, в условиях запуска в эксплуатацию ВСТО на территории Иркутской области формируются условия для снижения доступности и экономической привлекательности данного вида топлива.
В топливно-энергетическом балансе Иркутской области на мазут приходится 5% (46,6 тыс. т у.т.) от общего объема потребляемого топлива. Поставка мазута для нужд энергетики региона обеспечивается как от ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», так и нефтеперерабатывающих заводов других регионов России.
Формирование на территории области региональной системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения предполагает развитие четырех центров газодобычи:
Южного центра – на базе Ковыктинской группы месторождений (Чиканского ГКМ, Ковыктинского ГКМ), Боханского, Южно-Иркутского, Оекского, Бельского, Нукутского и Заларинского лицензионных участков;
Братского центра – на базе освоения Братского ГКМ;
Усть-Кутско-Киренского центра – на базе Аянского ГМ, Вакунайского, Дулисьминского НГКМ, Марковского НГКМ, Ярактинского НГКМ;
Северного центра – на базе Верхнечонского и Вакунайского НГКМ, северных лицензионных участков, расположенных на границе с Республикой Саха (Якутия).
В соответствии с умеренным вариантом, предлагаемым ОАО «Газпром промгаз», с корректировкой Генеральной схемы газоснабжения и газификации Иркутской области, одобренной письмом Первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 21 октября 2009 года № 02-11-693/9, объем добычи газа по умеренному варианту развития Южного центра газодобычи составит 3,6 млрд. м3 в год, по интенсивному – 5,4 млрд. м3 в год.
В рамках обоих вариантов развития Южного центра газодобычи одним из основных потребителей газа будут являться объекты энергетики. Подача газа с Братского ГКМ осуществляется с ноября 2009 г. Прогнозный объем добычи 0,380 млрд. м3 в год.
Наличие попутного нефтяного и природного газа на территории Усть-Кутского и Киренского районов Иркутской области делает возможным реализацию крупного энергетического проекта, снижающего риск развития энергодефицитной ситуации. Территориальная изолированность Северного центра газодобычи стала основанием для формирования решения о том, что попутный нефтяной газ, добываемый в данном центре газодобычи, не будет использоваться для газоснабжения потребителей Иркутской области, его планируется направить в магистральный газопровод Чаяндинское ГКМ-Хабаровск-Владивосток. Как уже говорилось выше, в рамках топливно-энергетического баланса Иркутской области попутный нефтяной газ Верхнечонского НГКМ планируется использовать для обеспечения газовой генерации.
1.1.3 Электроэнергетическая система области
Иркутская энергосистема, являясь одной из крупнейших энергосистем России, входит в состав объединенной электроэнергетической системы (ОЭС) Сибири и обеспечивает централизованное электроснабжение основных потребителей области (95% от их потребностей). Электроснабжение отдаленных изолированных потребителей осуществляется от децентрализованных энергосистем на базе дизельных электростанций.
Источники электрической энергии
Производство электроэнергии в области осуществляется электростанциями суммарной установленной мощностью 13255 МВт. В централизованной энергосистеме функционирует 15 ТЭЦ общей мощностью 4115 МВт и 4 ГЭС общей установленной мощностью 9100 МВт. Двенадцать ТЭЦ (3877,5 МВт) входят в состав ОАО «Иркутскэнерго», а 3 ТЭЦ являются инфраструктурными подразделениями ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», ОАО «Усть-Илимский лесоперерабатывающий комплекс» (УИЛПК) и ОАО «Братский лесоперерабатывающий комплекс» (БЛПК). Из четырех ГЭС три крупнейшие – Братская (4500 МВт), Усть-Илимская (3840 МВт) и Иркутская (662 МВт) принадлежат ОАО «Иркутскэнерго». Мамаканская ГЭС (98 МВт), расположенная в пос. Мамакан Бодайбинского района, входит в состав ЗАО «Витимэнерго». Расположение этих энергоисточников показано на карте, приведенной на рисунке 1.2.
В децентрализованной зоне, которая охватывает северные и труднодоступные районы области, эксплуатируется 121 дизельная и газотурбинная электростанции суммарной мощностью 40 МВт, из них более 70 являются муниципальными. Сформированные на их базе системы распределенной генерации энергии обеспечивают электроэнергией близлежащие населенные пункты и предприятия.
Иркутская энергосистема всегда была и продолжает оставаться избыточной по мощности и электроэнергии. Она не только удовлетворяет потребности Иркутской области, но и обеспечивает электроэнергией Республику Бурятию и Забайкальский край. Существующие генерирующие мощности дают возможность вырабатывать более 70 млрд. кВт.ч электрической энергии.
Рисунок 1.2 – Размещение источников электроэнергии Иркутской
энергосистемы
Годовое производство электроэнергии, включая энергоисточники всех ведомств, в последние годы составляет около 57-60 млрд. кВт.ч. После продолжительного и глубокого падения в 1990-е годы его уровень, начиная с 2000 г., увеличивался до 2008 г. (таблица 1.3). Из-за кризиса произошло незначительное снижение в 2009 г. – на 5,8% по сравнению с 2008 г.
Таблица 1.3 – Динамика выработки электроэнергии Иркутской энергосистемой за период 2000-2009 гг., млрд. кВт.ч
Тип ЭС
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
ГЭС
45,01
47,3
47,00
48,01
44,55
46,16
ТЭЦ
9,05
9,3
9,80
11,7
16,83
11,68
Всего
54,06
56,6
58,20
59,71
61,38
57,84
Структура производства электрической энергии всеми источниками, расположенными на территории Иркутской области, представлена в таблице 1.4 и на рисунке 1.3.
Таблица 1.4 – Баланс электроэнергии Иркутской энергосистемы за 2007- 2009 гг.,
млн. кВт.ч
Источник
Год
2007
2008
2009
Выработано электроэнергии, всего
59 719,6
61380,6
57844,4
в том числе:
Электростанциями ОАО «Иркутскэнерго», из них:
58464,7
60209,9
56797,8
• ГЭС
47624,9
44149,4
45767,6
• ТЭЦ
10839,8
16060,5
11030,2
• Блок-станциями, из них:
1254,9
1170,7
1046,6
• ГЭС
382,3
396,8
395,8
• ТЭЦ
820
728,8
565,8
• ДЭС
52,6
45
85
Потери электроэнергии в сетях
5011
5194,8
4972,0
Собственные нужды
1932,7
2372,9
1960,8
Передано за пределы энергосистемы
7379,3
7849,5
6418,2
Получено из-за пределов энергосистемы
927,1
1523,4
983,5
Потреблено в энергосистеме
46623,8
47486,8
45476,6
Из всего объема производимой электроэнергии примерно 80% производится на ГЭС и 20% – на ТЭЦ. Более 98% электроэнергии вырабатывается на электростанциях ОАО «Иркутскэнерго» и менее 2% – электростанциями других ведомств.
Рисунок 1.3 – Структура производства электрической энергии
в Иркутской области за 2009 г.
Тепловые электростанции, как правило, работают в режиме несения тепловой нагрузки. Электроэнергия на ТЭЦ вырабатывается как по теплофикационному, так и по конденсационному циклу (в 2009 г. доля выработки электроэнергии на ТЭЦ по теплофикационному циклу составила 72% от суммарного объема электрической энергии, выработанной тепловыми электростанциями). Структура выработки электрической энергии источниками ОАО «Иркутскэнерго» представлена на рисунке 1.4.
Рисунок 1.4 – Структура производства электрической энергии
ОАО «Иркутскэнерго», млн. кВт.ч
Дизельные электростанции, работающие в распределенных энергосистемах, производят менее 85 млн. кВт.ч электроэнергии.
В рассматриваемой перспективе до 2015 г. появление дефицита электрической мощности и электроэнергии не ожидается.
Эффективность использования топлива при производстве электрической энергии
В качестве топлива на тепловых электростанциях используется уголь Красноярских и Иркутских угольных месторождений. Эффективность использования топлива в сфере централизованного энергоснабжения от ТЭС во многом определяется режимами оборудования электростанций в зависимости от складывающей структуры отпуска тепловой и электрической энергии, соотношения объемов их производства и отпуска потребителям. Показатели по отдельным электростанциям существенно варьируются, например, диапазон удельных расходов топлива на отпуск электроэнергии изменяется в пределах от 278,7 г у.т./кВт.ч (НИ ТЭЦ) до 520,8 г у.т./кВт.ч (Шелеховский участок НИ ТЭЦ), т.е. показатели наиболее и наименее экономичных электростанций различаются более чем в 1,7 раза (таблица 1.5).
Таблица 1.5 – Удельный расход топлива на производство электроэнергии по электростанциям
Наименование ТЭЦ
Удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии, г у.т./кВт.ч
Экономия (+),
перерасход (-)
против нормы,
т у.т.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
факт
факт
норма
факт
Уч. №1 ТЭЦ-9
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
508,0
528,9
516,3
516,3
0
632,2
497,1
633,4
510,9
639,1
507,1
Шел.уч.НИ ТЭЦ
562,9
556,2
520,7
520,8
0
ТЭЦ-6
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
304,3
297,4
300,9
300,2
1046
404,7
304,0
398,4
292,3
399,3
298,6
ТЭЦ-9
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл.
300,1
326,0
303,7
303,5
866
398,6
292,2
405,7
280,2
406,2
297,5
ТЭЦ-10
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
361,3
360,4
360,9
360,3
1237
390,2
260,2
378,1
203,4
385,6
248,4
ТЭЦ-11
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
304,4
314,3
314,1
314,1
0
403,5
292,3
403,4
285,0
413,0
293,9
ТЭЦ-12
524,5
521,0
520,6
520,6
0
ТЭЦ-16
474,2
449,0
451,7
451,7
29
НИ ТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
277,6
286,6
278,9
278,7
890
401,5
251,8
394,2
236,4
395,3
251,3
У-ИТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
308,2
313,1
298,9
298,7
232
395,7
261,3
402,8
248,5
408,6
271,2
Н-ЗТЭЦ
в т.ч. конд.цикл
теплоф.цикл
335,0
338,8
338,4
338,2
268
424,8
292,0
420,5
274,4
433,9
293,7
УТС Н-ИТЭЦ
0
0
0
0
0
ТИ и ТС ТЭЦ-6
414,4
423,6
439,8
439,5
109
Итого по ОАО «Иркутскэнерго»
в т.ч. конд. цикл
теплоф. цикл
325,51
332,81
323,1
322,8
4677
409,9
288,2
404,0
266,2
412,9
285,8
Примечание: вся экономия топлива отнесена на отпуск электроэнергии
Средний удельный расход топлива на отпуск электроэнергии дизельными электростанциями достаточно высок и равен 461,2 г у.т./кВт.ч (КПД около 26,7%). Как и электростанции, ДЭС также значительно различаются по удельному расходу топлива. В зависимости от технического состояния и условий эксплуатации он может для разных ДЭС изменяться от 224,4 г у.т./кВт.ч до 800 г у.т./кВт.ч. В связи с высокой стоимостью дизельного топлива величина тарифа в отдаленных районах, обслуживаемых ДЭС, достигает 17,88 руб./кВт.ч, что в 30 раз превышает его уровень в централизованной энергосистеме.
Система транспорта электрической энергии
Линии электропередачи, связывающие между собой все энергоисточники и обеспечивающие их связь с другими энергосистемами, представлены магистральными электрическими сетями напряжением 500-220 кВ и распределительными сетями 11035 кВ и ниже. Карта-схема электрических сетей энергосистемы приведена на рисунке 1.5.
Рисунок 1.5 – Схема основных электрических сетей Иркутской области
Суммарная протяженность (по трассе) воздушных и кабельных линий электропередачи (ЛЭП) составляет 36935 км, напряжением 500110 кВ – 9766 км, напряжением 350,4 кВ – 27168 км, в том числе по классам напряжения:
ВЛ 500 кВ - 3118 км
ВЛ 220 кВ - 3025 км
ВЛ 110 кВ - 3623 км
ВЛ 35 кВ - 4107 км
ВЛ 20 кВ - 45 км
ВЛ 10 кВ - 13213 км
ВЛ 6 кВ - 512 км
ВЛ 0,4 кВ - 9291 км
ИТОГО 36935 км
Большая часть ЛЭП (20565 км) – это линии сельскохозяйственного назначения (183 км ВЛ-220, 4107 км ВЛ напряжением 35-110 кВ, 9208 км ВЛ 6-20 кВ и 7066 км ВЛ 0,4 кВ), имеющие низкий технический уровень и большой износ. По данным ОАО «Иркутскэнерго», из ВЛ сельскохозяйственного назначения 1219 км линий напряжением 0,4 кВ находятся в «неудовлетворительном» техническом состоянии, а 572 км – в «непригодном» состоянии. Около 1320 км ВЛ напряжением 6-20 кВ имеют «неудовлетворительное» состояние, а 1245 км находятся в аварийном состоянии.
Суммарная мощность понизительных подстанций 35 кВ и выше составляет 20003 МВА, а их количество равно 360 шт., в том числе по классам напряжения:
Подстанции 400 кВ и выше - 6 шт. / 4319 МВА
Подстанции 220-330 кВ - 31 шт. / 8595 МВА
Подстанции 35-110 кВ - 323 шт. / 6838 МВА
ИТОГО 360 шт. / 20003 МВА
Основная магистральная линия электропередачи проходит по всей области с севера на юг по направлению: Усть-Илимская ГЭС – Братск – Тулун – Зима – Ангарск – Слюдянка. По этой магистрали осуществляется передача мощности и электроэнергии от избыточного Братско–Усть-Илимского узла в дефицитный южный район (Иркутско-Черемховский узел). Пропускная способность связи в направлении Братск – Иркутск составляет 2500 МВт.
Второе направление магистральной линии электропередачи 500 кВ – Братск-Тайшет и далее в Красноярский край. К этой магистрали подключены подстанции 500 кВ Тайшет и БПП (Братский переключательный пункт).
Третье формирующееся восточное направление магистральной электрической сети представляет линия электропередачи Усть-Илимская ГЭС – Коршуниха – Усть-Кут – Киренга и далее по Бурятской энергосистеме от Нижнеангарска до Таксимо вдоль БАМа. К этой магистрали по ВЛ 220 кВ Таксимо – Мамакан подключен Бодайбинский район.
Электроснабжение большого сельскохозяйственного района в междуречье Ангары и Лены осуществляется по кольцевой сети 110 кВ Иркутск – Усть-Орда – Баяндай – Качуг – Жигалово – Н.Уда – Оса – Черемхово.
Электрические сети 110 кВ и выше в основном имеют замкнутые или двухцепные радиальные схемы.
Линии электропередачи 110 кВ и выше построены в основном на металлических или железобетонных опорах и находятся в удовлетворительном состоянии, и обеспечивают достаточно надежное электроснабжение потребителей. Вместе с тем, имеются линии 110 кВ, имеющие деревянные опоры с железобетонными пасынками (линия Усть-Кут – Киренск, сети в Бодайбинском и Мамско-Чуйском районах). Эти линии находятся в плохом состоянии и требуют постоянного ремонта.
Потери при производстве и транспорте электроэнергии
Высокий уровень потерь при производстве и транспорте электроэнергии включает собственные нужды и потери в пристанционных узлах и в электрических сетях. Они обусловлены также незагруженностью системы в связи с пониженным, по сравнению с проектным спросом на электроэнергию, наличием неучтенных коммерческих потерь. Уровень собственных нужд достигает 3,2-3,8% от производства электроэнергии, а доля потерь только в магистральных сетях составляет 9,3-9,5% от отпуска в сеть. Ретроспективная динамика электрических потерь по Иркутской энергосистеме, отражающая отмеченные обстоятельства, приведена в таблице 1.6.
Таблица 1.6 – Динамика потерь электроэнергии в Иркутской энергосистеме
(2005-2009 гг.)
Показатель
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Выработка, млрд. кВт.ч/год
56,70
58,15
59,72
61,38
57,84
Отпуск за пределы области, млрд. кВт.ч/год
4,17
4,53
6,44
6,33
5,43
Отпуск в сеть области, (млрд. кВт.ч/год
52,53
53,62
53,27
55,05
52,41
Расход на собственные нужды, млрд. кВт.ч/год
1,84
1,96
1,93
2,37
1,96
Потери в сетях, млрд. кВт.ч/год
4,879
4,988
5,011
5,195
4,972
Потери в сетях от общего потребления, %
9,3
9,3
9,4
9,4
9,5
Полезное потребление, млрд. кВт.ч/год
45,81
46,67
46,33
47,49
45,48
Потери в коммунальных электрических сетях достигают 16% и более от общего количества транспортируемой электроэнергии. Основные причины значительных потерь электроэнергии связаны со старением сетей, неоптимальным распределением потоков мощности из-за перераспределения нагрузок между источниками, изменением структуры нагрузок и их значительной рассредоточенности по территории области, недостаточным оснащением системы современными средствами регулирования и распределения потоков мощности и энергии.
1.1.4 Теплоэнергетическая система
Производство тепловой энергии
Теплоснабжение области в настоящее время осуществляется от упомянутых ранее 12 ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго», 3 ТЭЦ других ведомств (Байкальского целлюлозного завода, Братского и Усть-Илимского лесопромышленных комплексов), 2 котельных и 11 электрокотельных ОАО «Иркутскэнерго», 1158 отопительных и промышленных котельных на органическом топливе, включая около 300 электробойлерных, а также от теплоутилизационных установок и множества индивидуальных отопительных печей. Около 80% от общего количества котельных составляют мелкие малоэффективные котельные мощностью менее 3 Гкал/ч, которые вырабатывают лишь 4,3% от производимого ими тепла. Структурный состав теплоисточников области приведен в таблице 1.7. В ней представлены обобщенные данные об установленной мощности и производстве тепловой энергии различными типами источников.
Таблица 1.7 – Производство тепловой энергии в Иркутской области в 2009 г.
Энергетический объект
Тепловая мощность
Производство тепла
Гкал/ч
%
тыс. Гкал/год
%
Все источники области
31218
100
45495,2
100
в т.ч.: ТЭЦ
14341,4
43,8
29776,8
65,5
котельные
4459,8
18,3
8753,4
19,2
электробойлерные
1706,7
5,2
965
2,1
ТУУ и прочие
10710
32,7
6000
13,2
включая:
ОАО «Иркутскэнерго»
14720,2
45
25425,4
55,9
в т.ч.: ТЭЦ
13067,5
39,9
24009,9
52,8
котельные
290
0,9
907,9
2
электробойлерные
1362,7
4,2
507,6
1,1
Другие источники
16497,8
55
20069,8
44,1
в т.ч.: ТЭЦ других ведомств
1273,9
3,9
5766,9
12,7
Котельные (без ОАО ИЭ)
4169,8
17,4
7845,5
17,2
Электробойлерные
344
1,1
457,4
1
ТУУ и прочие
10710
32,7
6000
13,2
Производство тепловой энергии за 2009 г. составляет около 45,5 млн. Гкал, а полезное потребление – 39,17 Гкал. Укрупненная структура производства тепловой энергии по теплоисточникам области приведена на рисунке 1.6. Наиболее крупным производителем тепла в области является ОАО «Иркутскэнерго», на его источниках производится более 55% тепла.
Рисунок 1.6 – Структура производства тепловой энергии в Иркутской области, 2009 г.
Количественный состав котельных постоянно меняется. За последние годы число котельных, в основном за счет вывода из эксплуатации низкоэффективных теплоисточников, сократилось на 10%. В настоящее время коммунальная теплоэнергетика Иркутской области представлена 1158 котельными, работающими на разных видах топлива. По принадлежности они разделяются на муниципальные (1026 котельных), ведомственные (117 котельных), частные (15). Основная часть действующих котельных 639 шт. (55%) работает на угле, 170 шт. (15%) – на дровах, 56 (4,8%) котельных – на жидком топливе, 2 (0,2%) – на газе, 291 шт. (25%) являются электрокотельными.
Суммарная установленная мощность котельных достигает 4169,79 Гкал/ч. Однако коэффициент полезного использования установленной мощности – ниже 50%. Годовая выработка тепла составляет около 7,85 млн. Гкал. (20% от суммарного производства). Годовое потребление энергоресурсов этими котельными превышает 1428 тыс. т у.т., из которых уголь составляет 982,93 тыс. т у.т. (68,84%), жидкое топливо 263,94 тыс. т у.т. (18,48%) , дрова 106,50 тыс. т у.т., (7,46%) и прочие виды топлива 74,54 тыс. т у.т. (5,22%).
В приведенных ниже таблицах представлены некоторые характеристики котельных по численности (таблица 1.8) и по мощности (таблица 1.9), по производству тепла (таблица 1.10) и по виду топлива (таблица 1.11), дифференцированные по их крупности.
Таблица 1.8 – Распределение числа котельных по мощности и видам топлива,
2009 г., шт.
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
газ
шт.
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
98
6
42
127
-
273
23,58
Мощностью до 3 Гкал/ч
427
12
115
141
1
696
60,10
Мощностью до 15 Гкал/ч
83
24
10
17
1
135
11,66
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
31
14
3
6
-
54
4,66
Всего по видам топлива
639
56
170
291
2
1158
100
То же, %
55,18
4,84
14,68
25,13
0,17
100
*В число не включены 10 котельных в резерве, установленной мощностью 62,823 Гкал/ч
Таблица 1.9 – Суммарная мощность котельных 2009 г., Гкал/ч
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
газ
Гкал/ч
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
9,86
1,09
5,06
12,93
-
28,94
0,69
Мощностью до 3 Гкал/ч
509,48
16,77
86,00
95,21
2,22
709,67
17,02
Мощностью до 15 Гкал/ч
450,62
139,91
66,90
103,24
9,60
770,26
18,47
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
1798,961
657,78
71,6
132,58
-
2660,92
63,81
Всего по видам топлива
2768,91
815,55
229,56
343,96
11,82
4169,79
100,00
То же, %
66,40
19,56
5,51
8,25
0,28
100,00
Таблица 1.10 – Годовая выработка тепла, тыс. Гкал
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь
жидкое
дрова
электр.
тыс.Гкал
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
37,7
23,4
16,6
40,5
117,7
1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч
759,8
75,5
123,4
61,2
1019,9
13,0
Мощностью до 15 Гкал/ч
1197,0
397,8
33,6
50,4
1678,8
21,4
Мощностью свыше 15 Гкал/ч
3716,2
945,4
306,8
60,3
5028,7
64,1
Всего по видам топлива
5710,6
1442,2
480,2
212
7845
100
То же, %
72,8
18,4
6,1
2,7
100
Таблица 1.11 – Годовое потребление топлива
Типы котельных
Вид топлива
Всего
уголь,
тыс. т
жидк.,
тыс. т
дрова,
тыс.м3
электр., тыс.кВтч
газ,
тыс. м3
тыс.
т у.т.
%
Мощностью до 0,2 Гкал/ч
17,82
1,46
18,85
44666,63
-
21,42
1,5
Мощностью до 3 Гкал/ч
295,60
3,62
118,48
136588,0
620
187,1
13,1
Мощностью до 15 Гкал/ч
324,24
35,43
121,22
167463,5
7765
235,6
16,5
Мощностью свыше
15 Гкал/ч
1017,11
152,16
141,84
178591,0
-
983,8
68,9
Всего по видам топлива
1654,77
192,66
400,39
527309,2
8385
В условном топливе,
тыс. т у.т.
982,93
263,94
106,50
64,86
9,68
1427,92
100
То же, %
68,84
18,48
7,46
4,54
0,68
100
Дифференциация котельных по муниципальным образованиям Иркутской области и их основные технические показатели приведены в таблице 1.12. Из данных таблицы видно, что установленная мощность котельных примерно в 2 раза превышает присоединенную нагрузку.
Технический уровень оборудования, качество эксплуатации, эффективность использования топлива и, соответственно, направления и потенциал энергосбережения в системах теплоснабжения различной мощности существенно отличаются, поэтому рассматривать проблему повышения энергоэффективности этих систем целесообразно отдельно для каждого уровня мощности и для каждого вида используемого топлива.
Таблица 1.12 – Характеристика котельных[1] Иркутской области за 2009 г.
№
Муниципальное
образование
Количество котельных, шт.
Мощность
котельной,
Гкал/ч
Тепловая нагрузка,
Гкал/ч
Топливо тыс. т у.т
Протяженность тепловых
сетей*, км
1
Аларский район
42
12
9,19
5,27
4,89
2
Ангарское
3
1,82
1,56
0,40
442,86
3
Балаганский район
13
11,674
5,27
2,91
4,70
4
Баяндаевский район
28
7,385
3,218
2,13
13,9
5
г. Бодайбо и района
35
239,56
91,611
68,69
25,1
6
Боханский район
39
9,42
7,32
4,20
27,0
7
Братский район
72
191,984
97,212
49,95
74,46
8
Жигаловский район
13
14,91
4,12
4,69
13,80
9
Заларинский район
33
114,62
35,457
15,81
19,69
10
Зиминское районное
26
16,98
5,682
4,72
9,01
11
Иркутское районное
36
58,56
30,07
23,30
57,26
12
Казачинско-Ленский район
13
52,79
40,47
25,83
66,2
13
Катангский район
8
3,7
2,3
1,75
6,42
14
Качугский район
51
34,478
20,242
7,79
15,58
15
Киренский район
22
75,902
29,8
32,46
60,30
16
Куйтунский район
50
48,23
28,88
15,26
19,96
17
Мамско-Чуйского района
17
60,96
38,72
28,51
82,70
18
Нижнеилимский район
28
223,43
69,129
66,38
137,9
19
Нижнеудинский район
101
197,173
133,616
80,92
41,07
20
Нукутский район
23
9,469
6,088
2,70
6,37
21
Ольхонское районное
14
14,68
14,112
4,62
10,46
22
Осинский район
17
6,366
4,702
1,85
1,47
23
Слюдянский район
29
93,125
59,3
47,24
96,95
24
Тайшетский район
66
243,82
108,83
127,33
98,45
25
Тулунский район
43
49,7
45,951
12,50
18,60
26
Усольское районное
40
133,082
87,97
33,66
118,64
27
Усть-Илимский район
15
98,46
48,66
30,08
84,21
28
Усть-Кутское
36
405,29
204,235
136,42
139,50
29
Районное Усть-Удинский р-н
27
16,41
10,89
5,22
15,05
30
Черемховское районное
29
115,69
42,79
25,23
51,88
31
Чунское районное
38
104,743
72,78
41,85
87,01
32
Шелеховский район
19
14,6261
12,502
5,35
122,40
33
Эхирит-Булагатский район
19
39,97
24,297
9,84
24,78
34
г. Братска
6
160,342
104,704
67,28
430,30
35
Зиминское городское
8
43,8
84,474
18,38
64,50
36
г. Саянск
-
-
-
75,98
37
г. Свирск
4
82,06
48,99
24,31
29,17
38
г. Тулун
29
293,905
92,485
70,04
70,65
39
г. Усолье-Сибирское
-
-
-
128,94
40
г. Усть-Илимск
3
23,005
9,568
3,79
176,4
41
г. Черемхово
20
23,71
12,6324
11,01
64,83
42
г. Иркутск
43
821,961
462,5318
308,23
505,10
Всего по области
1158
4169,79
2212,36
1427,92
3693,56
Эффективность использования топлива при производстве
тепловой энергии
На всех электростанциях эффективность использования топлива в целом соответствует нормативным показателям, что отражают отчетные данные, приведенные в таблице 1.13. В разные годы удельные расходы топлива по электростанциям изменяются и определяются потребностью в тепловой энергии, режимами работы в графике электрических и тепловых нагрузок и другими факторами. Достаточно велика разница между минимальной их величиной, равной 123,3 кг у.т./Гкал на НИ ТЭЦ, и максимальной – 162,6 кг у.т./Гкал на ТЭЦ-12.
Таблица 1.13 – Удельный расход топлива на производство тепловой энергии по электростанциям
Наименование ТЭЦ
Удельный расход условного топлива на отпуск
теплоэнергии, кг у.т./Гкал
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Факт
Факт
Норма
Факт
Уч. №1 ТЭЦ-9
152,2
154,5
156,5
156,5
Шел.уч. НИ ТЭЦ
166,6
163,9
161,2
161,1
ТЭЦ-6
135,2
134,1
135,3
135,2
ТЭЦ-9
136,9
141,3
137,1
136,9
ТЭЦ-10
155,0
153,8
160,4
160,3
ТЭЦ-11
140,0
144,6
146,9
146,9
ТЭЦ-12
162,4
162,8
162,6
162,6
ТЭЦ-16
155,4
151,3
151,1
151,0
НИ ТЭЦ
121,4
126,3
123,3
123,2
У-ИТЭЦ
131,9
136,1
130,3
130,3
Н-ЗТЭЦ
138,4
141,4
138,5
138,5
УТС НИ ТЭЦ
169,7
169,2
168,0
168,0
ТИ и ТС ТЭЦ-6
163,3
163,2
163,0
162,9
Итого по ОАО «Иркутскэнерго»
140,2
142,1
140,8
140,7
Эффективность использования топлива по котельным области отражают уровни показателей, приведенные в таблице 1.14. Средние удельные расходы топлива по котельным в 10 из 42 муниципальных образований завышены относительно установленных нормативов. Перерасход топлива по ним составляет около 8,4 тыс. т у.т./год. По котельным отдельных муниципальных образований очень высоки установленные нормативы топливопотребления. Например, для муниципального образования г. Бодайбо и района – 458 кг у.т./Гкал, Усть-Кутского МО – 410 кг у.т./Гкал, МО г. Усть-Илимск – 378,3 кг у.т./Гкал. Практически во всех муниципальных образованиях (кроме десяти) котельные имеют удельные расходы топлива на отпуск тепловой энергии выше реально достижимого для котлов на твердом топливе 190 кг у.т./Гкал, поэтому резервы по экономии топлива здесь имеются.
Таблица 1.14 – Удельный расход топлива по котельным Иркутской области, 2009 г.
№
Муниципальное
образование
Удельный расход условного
топлива на отпуск
теплоэнергии, кг у.т./Гкал
Экономия (+),
перерасход (-)
топлива против нормы, т у.т.
Норма
Факт
1
Аларский район
150,0
250,1
-425,0
2
Ангарское
390,0
389,0
783
3
Балаганский район
162,4
160,3
47,0
4
Баяндаевский район
210,3
210,3
0,0
5
г. Бодайбо и района
468,0
458,0
969
6
Боханский район
185,4
180,7
537,0
7
Братский район
182,5
189,4
-1434,6
8
Жигаловский район
207,8
221,2
-273,0
9
Заларинский район
242,7
237,7
490,8
10
Зиминское районное
210,0
192,6
410,0
11
Иркутское районное
194,4
195,5
-121,0
12
Казачинско-Ленский район
200,9
200,9
0,0
13
Катангский район
180,2
181,3
-12,9
14
Качугский район
379,3
376,8
53,0
15
Киренский район
205,9
198,5
1137,3
16
Куйтунский район
214,0
238,1
-1039,0
17
Мамско-Чуйского района
224,2
224,2
0,0
18
Нижнеилимский район
185,2
188,0
-2370,5
19
Нижнеудинский район
233,2
235,1
193
20
Нукутский район
315,3
321,2
-31,0
21
Ольхонское районное
274,1
274,1
0,0
22
Осинский район
200,0
200,0
0,0
23
Слюдянский район
228,1
206,1
4341,0
24
Тайшетский район
293,1
283,2
2107
25
Тулунский район
213
205
437
26
Усольское районное
204,8
190,7
1002,1
27
Усть-Илимский район
221
253
-2671
28
Усть-Кутское
390
410
2072
29
Районное Усть-Удинский район
185,7
185,7
0,0
30
Черемховское районное
171,9
171,5
45,0
31
Чунское районное
172,1
171,6
76,2
32
Шелеховский район
262,3
262,3
0
33
Эхирит-Булагатский район
530,0
396,0
690,6
34
г. Братска
183,2
182,1
3756,1
35
Зиминское городское
195,0
188,4
543,5
36
г. Иркутск
230,2
230,1
751,8
37
г. Саянск
-
-
-
38
г. Свирск
243,7
241,5
197,4
39
г. Тулун
213,2
203,2
2302,1
40
г. Усолье-Сибирское
-
-
-
41
г. Усть-Илимск
378,5
378,3
232,0
42
г. Черемхово
180,9
180,9
0,0
Система транспорта тепловой энергии
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении по области составляет сейчас 3740,9 км (таблица 1.15). За последние годы значительно изменилась принадлежность тепловых сетей по форме собственности. Ведомственные сети перешли в муниципальную собственность, а многие муниципальные сети крупных городов были переданы в эксплуатацию ОАО «Иркутскэнерго». Эти изменения наглядно отражены в таблице 1.15.
Таблица 1.15 – Протяженность тепловых сетей по трассе, км
Ведомство
1999 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Муниципальные
2157,0
1995,0
1901,2
1875,6
ОАО «Иркутскэнерго»
737
1682,6
1697,0
1714
Другие ведомства
906
154,5
121,0
151,3
ВСЕГО
3800,0
3832,0
3719,2
3740,9
в т.ч.: в городских поселениях
3075,0
3107,0
2565,9
3271,5
в сельской местности
725,0
725,0
1153,3
469,4
Энергетическая эффективность распределения и транспорта тепловой энергии
Эффективность систем транспорта в области в последние годы снижается, что связано с высоким износом тепловых сетей и нерациональными режимами их эксплуатации. Потери в тепловых сетях продолжают возрастать, в среднем по системам области за прошедший год они составили около 14%, а по данным реальных обследований они еще выше. В таблице 1.16 приведена динамика изменения потерь в тепловых сетях в централизованных системах теплоснабжения, которые в настоящее время приближаются к 13% от отпуска в сеть тепловой энергии. Их рост в основном связан со старением оборудования тепловых сетей (ухудшением качества тепловой изоляции и гидравлической плотности трубопроводов и оборудования).
Таблица 1.16 – Динамика потерь тепловой энергии в сетях ОАО «Иркутскэнерго» (1996-2009 гг.)
Показатель
Год
1996
1997
1998
2005
2006
2007
2008
2009
Выработка (отпуск в сеть),
млн. Гкал/год
36,074
31,089
30,558
26,849
27,522
25,028
26,018
25,425
Потери в сетях,
млн. Гкал/год
1,044
1,058
1,067
2,356
2,746
2,365
2,795
2,892
- то же, в % от отпущенной
в сеть
2,98
3,52
3,62
9,6
11,2
10,5
12
12,7
Отпуск потребителям,
млн. Гкал/год
35,030
30,031
29,491
24,493
24,59
22,507
23,223
22,533
Тепловые потери в коммунальных сетях муниципальных образований в среднем по области составляют 13,9% и значительно различаются по системам. В МО г. Усть-Илимск, МО Киренский район, в МО г. Бодайбо и района, Усольском районном МО, Чунском районном МО они превышают 20%. Это значительно больше, чем действующие нормативные потери. В таблице 1.17 приведены потери тепловой энергии в целом по коммунальным системам теплоснабжения с выделением потерь в тепловых сетях.
Таблица 1.17 – Тепловые потери в тепловых сетях городов и районов области
Муниципальное образование
Общие потери тепловой энергии, Гкал
Удельный вес потерь теплоэнергии в общем количестве поданного в сеть тепла, %
В том числе потери в тепловых и
паровых сетях, Гкал
Иркутская область
3827518,3
13,9
3629628,9
Ангарское
5787,0
35,2
3054,0
Балаганский район
46,0
0,2
-
Бодайбинский район
26785,9
22,3
23064,9
Братский район
33413,3
13,8
11096,3
в т.ч. Вихоревка
28634,3
14,6
8211,3
Жигаловский район
2000,0
10,6
2000,0
Заларинский район
5597,6
4,8
5597,6
Зиминское районное
4823,4
10,7
3149,0
Иркутское районное
12469,9
11,7
10325,0
Казачинско-Ленский район
8643,0
9,0
8643,0
Катангский район
179,0
1,6
179,0
Качугский район
1254,0
5,8
1254,0
Киренский район
24564,2
16,5
24564,2
в т.ч.: г. Киренск
11573,0
20,9
11573,0
Куйтунский район
7073,0
16,4
4273,0
Мамско-Чуйского района
31743,0
19,8
30791,0
Нижнеилимский район
147498,7
17,4
141086,0
в т.ч.: г. Железногорск
96579,0
16,0
96579,0
Нижнеудинский район
95,5
0,2
95,5
Слюдянский район
60359,0
16,2
60046,0
в т.ч.: г. Слюдянка
28854,0
17,0
28854,0
в т.ч.: г. Байкальск
31192,0
17,0
31192,0
Тайшетский район
596,0
0,9
-
Тулунский район
2588,0
3,9
2488,0
Усольское районное
14666,2
21,3
13416,8
Усть-Илимский район
13488,0
16,3
13488,0
Усть-Кутское
7866,1
14,2
7678,5
Усть-Удинский район
1268,0
6,6
1268,0
Черемховское районное
11296,0
10,7
8709,0
Чунское районное
34628,0
22,6
31748,0
Шелеховский район
3164,0
10,6
2093,4
Аларский район
-
-
-
Боханский район
734,3
6,0
734,3
Эхирит-Булагатский район
3172,3
6,1
3172,3
г. Иркутск
1021728,6
14,8
964913,0
г. Ангарск
656341,0
15,7
656341,0
г. Бодайбо
22419,0
10,9
22419,0
г. Братска
568800,4
16,7
568450,4
г. Зима
44472,8
17,2
44472,8
г. Нижнеудинск
2788,3
1,5
2788,3
г. Алзамай
20,0
0,2
20,0
г. Саянск
181127,0
5,9
181127,0
г. Тайшет
30875,0
12,4
30875,0
г. Бирюсинск
570,0
0,7
570,0
г. Тулун
30086,2
11,1
30086,2
г. Усолье-Сибирское
243392,0
10,7
243392,0
г. Усть-Илимск
307699,0
21,4
307699,0
г. Усть-Кут
74017,6
11,8
71612,4
г. Черемхово
82057,0
19,2
82057,0
г. Свирск
8956,0
8,2
8791,0
г. Шелехов
86369,0
20,1
-
1.1.5 Системы потребления топливно-энергетических ресурсов
Иркутская область является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов. На долю области в 2009 г. приходилось 5,5% потребляемого угля в стране; 5,4% электроэнергии; 3,4% тепловой энергии и 2,8% нефтепродуктов (таблица 1.18).
Таблица 1.18 – Роль Иркутской области в потреблении топливно-энергетических ресурсов России и СФО в 2009 г.
Показатель
Россия
СФО
Иркутская область
Иркутская
область в %
от России /СФО
Потребление электроэнергии, млрд. кВт.ч
977,1
211,2
52,4
5,4/24,8
Потребление тепловой энергии, млн. Гкал
1341,4
233,6
45,5
3,4/19,5
Потребление топлива*, млн. т у.т.
764,8
118,5
11,5
1,5/9,7
из него - уголь, млн. т у.т.
137,8
75,0
7,6
5,5/10,1
- нефтепродукты, млн. т у.т.
99,8
14,7
2,8
2,8/19,0
*Включая моторное топливо
Роль Иркутской области в СФО более значима. Так, доля в потреблении электроэнергии в 2009 г. составила 24,8%, тепловой энергии – 19,6%, в потреблении топлива – 10,1%.
За период 2000-2009 гг. потребление топлива на душу населения снизилось на 4,8% до 4458 кг у.т./чел. (таблица 1.19), душевое потребление угля снизилось более значительно – на 11% до 3024 кг у.т./чел., увеличилось потребление электроэнергии на душу населения – на 5% до 20,9 тыс. кВт.ч/чел., на 7,7% уменьшилось душевое потребление тепловой энергии – до 18,2 Гкал/чел.
По потреблению топливно-энергетических ресурсов на душу населения среди субъектов Российской Федерации Иркутская область занимает 6 место по электроэнергии, 12 место по тепловой энергии, 5 место по углю и 75 место по природному газу.
Таблица 1.19 – Душевое потребление топлива и энергии в Иркутской области
Показатель
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Потребление топлива на душу населения,
кг у.т./чел.
4671
4723
4760
4800
5341
4458
Потребление угля на душу населения,
кг у.т./чел.
3357
3130
3167
3174
3806
3024
Потребление электроэнергии на душу населения, тыс. кВт.ч/чел.
19,9
20,8
21,3
21,2
22,0
20,9
Потребление тепловой энергии на душу населения,
Гкал/чел.
19,6
19,7
19,4
19,2
18,8
18,2
Потребление первичных энергоресурсов
Структура потребления топливных ресурсов в стране в целом, СФО и Иркутской области значительно отличается. Так, основным видом топлива, потребляемого в Российской Федерации, является газ (природный, сжиженный, искусственный, сухой) – более 65%, а в СФО и Иркутской области – уголь составляет более 60% от общей потребности в топливно-энергетических ресурсах, включая все виды нефтепродуктов (рисунок 1.7).
Рисунок 1.7 – Структура потребления топлива в России, СФО и
Иркутской области, %
Потребление угля с 2000 г. по 2009 г. снизилось на 16,3% до 7,57 млн. т у.т. В 2008-2009 гг. некоторый рост потребления угля (8,3% по сравнению с 2000 г.) обусловлен режимными факторами и недостаточной водностью рек.
В таблице 1.20 приведена структура и затраты на топливо, потребляемое в коммунальных системах электро- и теплоэнергетики по муниципальным образованиям Иркутской области. Из данных, представленных в таблице 1.20, видно, что основным топливом является уголь.
Таблица 1.20 – Структура потребления и затраты на топливо по муниципальным образованиям Иркутской области
Муниципальное
образование
Объем топлива, т.н.т / Затраты на топливо, тыс. руб.
Уголь
Газ
природный
Газ
сжиженный
Мазут
Дизельное топливо
Аларский район
1457
884,98
–
–
–
–
Балаганский район
1154,3
1070,19
–
–
–
–
Баяндаевский район
75764,65
210265,02
–
–
5856,36
95138,74
–
г. Бодайбо и района
2650
3690,5
–
–
–
–
Боханский район
62849,4
53933,31
–
–
646,6
4284,05
–
Братский район
3946,9
7869,39
202,52
1614,04
–
19,78
490,28
Жигаловский район
30560,93
18311,51
–
–
–
–
Заларинский район
7649,25
6198,78
–
–
–
–
Зиминское районное
60421,62
69694,63
–
–
948,16
7722,49
–
Иркутское районное
33102,82
26057,4
–
–
–
–
Казачинско-Ленский район
2680,5
5236,74
–
–
–
–
Катангский район
14354,72
36251,98
–
–
13587,31
121835,87
0,73
12,72
Качугский район
13535
13493,11
–
–
–
–
Киренский район
48600
115097,78
–
–
–
–
Куйтунский район
23974,6
14862,26
–
–
–
–
Мамско-Чуйского района
68298,62
46523,37
–
–
11931,91
96174,89
–
Нижнеилимский район
1840,3
1393,71
–
–
–
–
Нижнеудинский район
3297,1
5234,54
–
–
–
–
Нукутский район
704
1032,78
–
–
–
–
Ольхонское районное
71220,43
55988,2
–
–
–
–
Осинский район
137100,08
74289,42
–
–
–
–
Слюдянский район
12835,9
5846,07
–
–
–
–
Тайшетский район
20169,7
17010,93
–
–
18343,59
143228,75
–
Тулунский район
–
–
8431
76808,69
–
Усольское районное
117121,07
110095,77
6400
0,38
–
16609,04
137326,77
Усть-Илимский район
27307,8
18974,41
–
–
–
134,26
3153,28
Усть-Кутское
65268,3
34361,02
–
–
–
–
Районное
Усть-Удинский район
7987,8
9622,85
–
–
–
–
Черемховское районное
4722
6597,88
–
–
–
–
Чунское районное
99043,1
57639,12
–
–
12546,12
98718,75
–
Шелеховский район
29945
18553,52
–
–
–
–
Эхирит-Булагатский
район
333535,34
231839,65
–
–
87737,63
647957,18
212,04
3785,22
г.Братска
41811,2
23775,98
–
–
146,07
1352,11
–
Зиминское городское
98306,29
47026,83
–
–
42
356,02
–
г. Иркутск
–
–
8431
76808,69
–
г. Свирск
7493,7
4192,43
–
–
1815,1
13364,44
–
г. Тулун
895,15
1341,96
–
–
3125,05
25720,85
–
г. Усть-Илимск
1457
884,98
–
–
–
–
г. Черемхово
1154,3
1070,19
–
–
–
–
г. Ангарск
75764,65
210265,02
–
–
5856,36
95138,74
–
Потребление первичных ресурсов в Иркутской области в динамике с 1990 г. приведено в таблице 1.21. Большая доля гидроресурсов в структуре производства электрической энергии создает сильную зависимость от гидрогеологических условий, обуславливает значительную неопределенность при планировании топливно-энергетических балансов и требует содержания значительного количества резервных тепловых мощностей. Несмотря на достаточно стабильную выработку электроэнергии ГЭС, доля гидроэнергии в структуре приходной части топливно-энергетического баланса имеет тенденцию к росту – с 20,3% в 1990 г. до 34,4% в 2009 г., что является следствием общего сокращения потребления органических топлив.
Таблица 1.21– Потребление первичных ТЭР в Иркутской области в 1990-2009 гг., млн. т у.т./год
ТЭР
Год
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия ГЭС
5,83
6,53
5,48
5,82
5,75
5,90
5,47
5,68
Уголь
15,74
9,43
8,8
7,39
7,96
7,97
9,53
7,53
Мазут
2,32
1,36
1,05
0,94
0,85
0,83
0,79
0,71
Прочие виды топлива
4,81
3,35
2,4
3,09
3,16
3,25
3,07
2,56
Всего
28,70
20,67
17,73
17,24
17,73
17,94
18,86
16,49
В структуре потребления угля в 2009 г. наибольшие доли имеют азейский – 48,7%, канско-ачинский – 28,6% и черемховский – 15,5% (рисунок 1.8).
Рисунок 1.8 – Структура потребления угля в 2009 г.
Потребление мазута в области постепенно снижается с 1,05 млн. т у.т./год в 2000 г. до 0,71 млн. т у.т./год в 2009 г. или на 33%, что вызвано его высокой стоимостью.
Потребление сухого газа нефтеперерабатывающих предприятий возросло в 1,5 раза со 186 тыс. т. в 2000 г. до 572 тыс. т. в 2009 г., значительная доля этого вида топлива используется энергогенерирующими предприятиями г. Ангарска.
Потребление дров и отходов лесопереработки и целлюлозно-бумажных комбинатов в области в 2009 г. увеличилось по сравнению с 2000 г. на 12,8%.
Несмотря на то, что Иркутская область обладает уникальными запасами углеводородов, по уровню использования качественных видов топлива она значительно уступает среднероссийским показателям.
Электропотребление
На базе дешевых гидроэнергетических ресурсов в Иркутской области сформировался мощный комплекс энергоемких производств, включающих цветную металлургию, химическую, нефтехимическую, целлюлозно-бумажную промышленность, машиностроение и другие отрасли. Значительное развитие получили коммунальная инфраструктура, строительные отрасли, транспорт, связь, сельское хозяйство. В общей структуре ВРП Иркутской области промышленность занимает 45%, затем следуют рынок услуг – около 31%, транспорт и связь – 13% и сельское хозяйство – около 6%. Промышленная деятельность в области распределена крайне неравномерно. Более 54% объема реализации продукции при доле проживающего населения в 40% сосредоточено на территории южного Иркутско-Черемховского экономического района. Сложившаяся территориальная и отраслевая структура экономики Иркутской области во многом определяет и структуру потребления энергоресурсов на территории Иркутской области.
Особенности потребления электрической энергии в Иркутской области отражают приведенные в таблице 1.22 его ретроспектива и отраслевое распределение.
Таблица 1.22 – Структура электропотребления Иркутской энергосистемы
Потребитель
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
млн. кВт.ч
%
Полезное потребление, всего
45 809
100
46 673
100
46 324
100
47 487
100
45 477
100
в т. ч.: промышленность
32 072
70
32 204
69
32 470
70,1
32 727
68,9
31 222
68,7
• добыча полезных ископаемых
912
940
1 040
910
1 003
• нефтепереработка
1 015
1 076
1 027
1 065
947
• чёрная металлургия
436
480
473
456
433
• цветная металлургия
22 745
22 924
23 694
24 474
23 047
• химическая и нефтехимическая
2 428
2 306
2 290
2 286
2 603
• машиностроение и металлообработка
146
138
140
137
143
• лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная
2 119
2 131
2 100
2 320
2 103
• промышленность строительных материалов
112
104
149
145
135
• лёгкая промышленность
32
14
14
4
6
• пищевая промышленность
174
167
170
176
145
• другие промышленные производства
1 953
1 925
1 373
754
656
Строительство
426
0,9
524
1,1
448
1,0
415
0,9
463
1,0
Транспорт и связь
3054
6,7
3222
7
3939
9
3266
7
3706
8
Сельское хозяйство
735
1,6
525
1,1
479
1,0
395
0,8
614
1,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:
4 746
10,4
5 371
11,5
4 895
10,6
4 861
10,2
5 328
11,7
население
4 260
9,3
4 877
10,4
4 341
9,4
4 244
8,9
4 718
10,4
бюджетные организации
486
1,1
494
1,1
554
1,2
617
1,3
610
1,3
Электроотопление (электрокотельные
АО «Иркутскэнерго»)
2 089
4,5
2 560
5,5
2 159
4,7
1 594
3,4
1 150
2,5
Прочие потребители
2 687
5,9
2 267
4,9
1 935
4,1
4 230
8,9
2 994
6,6
Расход на собственные нужды
1 842
3,5[2]
1 960
3,7
1 933
3,6
2 373
4,3
1 961
3,7
Потери в электрических сетях
4 879
9,3
4 988
9,3
5 011
9,4
5 195
9,4
4 972
9,5
Отпуск в сеть
52 530
53 621
53 268
55 055
52 410
Отпуск электрической энергии потребителям в последние годы стабилизировался на уровне 52-55 млрд. кВт.ч/год (таблица 1.21). Электропотребление в промышленности сохраняется на уровне 30-32 млрд. кВт.ч (68-70%), а населения и бюджетных организаций – 4,7-5,4 млрд. кВт.ч (10,2-11,7%). Большая доля приходится на собственные нужды при производстве электроэнергии (3,5-3,7%) и потери в электрических сетях (9,0-9,5%). С учетом распределительных сетей потери достигают 25%.
Соотношение уровней расхода электроэнергии по отраслям экономики Иркутской области в динамике за 2005-2009 гг. наглядно представлено на рисунке 1.9.
а) б)
Рисунок 1.9 – Структура электропотребления по секторам экономики (а) и
в промышленности (б) Иркутской области за период 2005-2009 гг.
В промышленной сфере наибольшее потребление электроэнергии имеет цветная металлургия. На ее долю приходится около 77% (рисунок 1.10), на все другие отрасли приходится немногим более 23% промышленного электропотребления.
Рисунок 1.10 – Структура электропотребления промышленного сектора
Иркутской области в 2009 г.
Среди крупных промышленных потребителей электроэнергии Иркутской области наибольшую долю занимают предприятия алюминиевой промышленности, представленные Братским и Иркутским алюминиевыми заводами. Крупными потребителями являются предприятия лесопромышленного комплекса (ОАО «Братский ЛПК», ОАО «Усть-Илимский ЛПК»), нефтехимической и химической промышленности (ОАО «АНХК» (г. Ангарск), ОАО «СаянскХИМПЛАСТ» (г. Саянск). Среди непромышленных потребителей следует выделить Восточно-Сибирскую железную дорогу ОАО РЖД, сельское хозяйство и нетрадиционный для большинства территорий потребитель – электрокотельные. В зависимости от наличия гидроресурсов в многоводные годы электрокотельные выступают в роли потребителя-регулятора.
Средний удельный показатель потребления электроэнергии населением и коммунально-бытовым сектором в городах и рабочих поселках Иркутской области составляет 3982 кВт.ч/чел.
Основная доля электропотребления (до 70%) приходится на промышленно развитые города: Иркутск, Ангарск, Шелехов и Братск. Наиболее крупным по электропотреблению является г. Братск с его алюминиевым заводом и лесопромышленным комплексом. На его долю приходится около 40% электропотребления области.
Теплопотребление
Ретроспективная динамика теплопотребления в Иркутской области приведена в таблице 1.23. Коммунально-бытовая сфера и население в ней занимает большее место (44%), в то же время доля промышленности несколько ниже и составляет 41%.
Соотношение объемов потребления тепловой энергии в Иркутской области по секторам экономики и в промышленной сфере приведено на рисунке 1.11.
а) б)
Рисунок 1.11 – Структура потребления тепловой энергии по секторам экономики (а), и в промышленности (б) Иркутской области за период 2005-2009 гг.
1
1
Таблица 1.23 – Структура потребления тепловой энергии, млн. Гкал
Потребители
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
млн. Гкал
%
Полезное потребление, в том числе:
44,62
100
42,04
100
41,99
100
41,48
100
39,17
100
Промышленность, из них:
17,80
39,9
17,83
42,4
18,54
44,2
17,87
43,1
17,52
44,6
• нефтепереработка
3,82
3,80
3,78
3,78
3,78
• черная металлургия
0,24
0,23
0,19
0,22
0,19
• цветная металлургия
1,86
1,86
2,00
2,00
2,00
• химическая и нефтехимическая
1,38
1,40
1,40
1,40
1,69
• машиностроение и метало-
обработка
0,34
0,30
0,33
0,30
0,30
• лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
8,01
8,10
8,65
8,00
7,39
• строительных материалов
0,24
0,20
0,20
0,20
0,20
• легкая
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
• пищевая
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
• прочие отрасли
1,45
1,48
1,53
1,51
1,51
Строительство
0,32
0,7
0,34
0,8
0,35
0,8
0,24
0,6
0,19
0,5
Транспорт
1,26
2,8
1,23
2,9
1,05
2,5
1,13
2,7
1,12
2,9
Сельское хозяйство
0,77
1,7
0,74
1,9
0,73
1,7
0,70
1,7
0,66
1,7
Прочие отрасли
4,34
9,7
1,70
40
1,58
3,8
1,87
4,5
0,97
2,4
Организации коммунального комплекса, всего, в том числе:
20,13
45,2
20,2
48
19,74
47,1
19,68
47,4
18,71
47,9
прочие потребители
4,53
10,2
4,67
11,1
4,99
11,9
4,96
11,9
3,91
10,1
население
13,14
29,5
13,13
31,2
12,42
29,6
12,51
30,2
12,60
32,2
бюджетные организации
2,45
5,5
2,4
5,7
2,33
5,6
2,213
5,3
2,205
5,6
Потери в сетях[*]
5,18
10,4
6,62
13,6
6,22
12,9
5,66
12
6,32
13,9
Отпуск тепловой энергии, всего
49,80
48,66
48,21
47,14
45,5
1.1.6 Балансы производства и потребления энергоресурсов
Баланс котельно-печного топлива за период 2000-2009 гг. представлен в таблице 1.24.
Таблица 1.24– Баланс котельно-печного топлива, млн. т у.т.
Статья баланса
Год
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Добываемое КПТ, всего
13,77
12,70
11,99
12,36
13,95
12,53
в т.ч.: газ
0,09
0,08
0,14
0,23
0,23
мазут
2,89
2,66
2,46
2,86
2,70
3,08
уголь
8,47
6,88
6,32
6,13
7,97
6,35
прочие виды топлива
2,40
3,06
3,13
3,23
3,06
2,87
Ввоз КПТ, всего
2,19
2,28
2,28
2,28
2,80
2,71
уголь
2,19
2,28
2,28
2,28
2,80
2,71
Распределение КПТ, всего
12,25
11,42
11,97
12,05
13,38
11,16
в т.ч. уголь
8,80
7,39
7,96
7,97
9,52
7,56
газ
0,03
0,03
0,02
0,01
0,02
мазут
1,05
0,94
0,85
0,83
0,79
0,72
прочие виды топлива
2,40
3,06
3,13
3,23
3,06
2,87
а) Тепловые электростанции,
всего
8,04
7,20
7,79
7,99
9,56
7,63
в т.ч. уголь
7,06
5,85
6,43
6,48
8,21
6,40
газ
мазут
0,06
0,06
0,04
0,04
0,04
0,04
прочие виды топлива
0,92
1,29
1,32
1,48
1,31
1,20
б) Котельные, всего
2,43
2,05
1,95
1,73
1,53
1,56
в т.ч. уголь
1,60
1,25
1,22
1,05
0,91
0,91
газ
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
мазут
0,47
0,37
0,30
0,27
0,24
0,25
прочие виды топлива
0,36
0,42
0,42
0,40
0,37
0,39
в) Конечное потребление, всего
1,78
2,17
2,23
2,32
2,29
1,97
в т.ч. уголь
0,14
0,29
0,31
0,43
0,40
0,25
газ
0,02
0,02
0,02
0,00
0,01
мазут
0,52
0,51
0,51
0,52
0,50
0,43
прочие виды топлива
1,12
1,35
1,39
1,35
1,38
1,29
Вывоз КПТ, всего
3,70
3,55
2,29
2,60
3,37
4,08
в т.ч.: газ
0,06
0,06
0,12
0,22
0,21
мазут
1,84
1,72
1,61
2,03
1,91
2,36
уголь
1,86
1,77
0,63
0,44
1,24
1,50
Ресурсы добываемого топлива в 2009 г. составили более 12,5 млн. т у.т., из них большая часть приходится на уголь – более 51% (около 6,4 млн. т у.т.).
В область завозятся угли в объеме 2,2-2,8 млн. т у.т., что в структуре приходной части баланса котельно-печного топлива составляет 16-17%.
Расходная часть баланса котельно-печного топлива (далее КТП) включает внутреннее потребление КПТ (распределения КПТ на ТЭС, котельных и для индивидуальных конечных потребителей) и его вывоз за пределы области.
Внутреннее потребление КПТ в период 2000-2009 гг. находится в диапазоне 11,2-13,4 млн. т у.т. Наибольший объем потребления КПТ приходился на 2008 г., что было связано с ростом выработки электроэнергии на ТЭС и соответствующим увеличением потребления ими топлива, а наименьший на 2009 г., что связано как с кризисными явлениями, так и с увеличением выработки электроэнергии на ГЭС.
Основными потребителями топлива в области являются электростанции – 63,1-71,4% (рисунок 1.12).
Рисунок 1.12 – Структура потребления котельно-печного топлива по
направлениям использования, %
Доля топлива, поставляемого в котельные, составляет 11,5-19,8%. Непосредственное (конечное) потребление котельно-печного топлива промышленностью, жилищно-коммунальным хозяйством и населением составляет 14,5-19,3%.
Основным видом топлива, потребляемого на электростанциях и котельных в Иркутской области, является уголь (рисунки 1.13, 1.14).
Рисунок 1.13 – Структура потребления котельно-печного топлива
на электростанциях, %
Рисунок 1.14 – Структура потребления котельно-печного топлива в котельных, %
На электростанциях Иркутской области доля потребления угля составляет 81-88 %, в котельных она также сохраняется на высоком уровне в пределах 58-66%.
В котельных области высока доля использования мазута – 16-19%.
Вывоз топлива за пределы Иркутской области в структуре расходной части баланса КПТ составляет 19-35% и находится в диапазоне 2,2-3,8 млн. т у.т. (без учета потерь природного газа), из него большая часть (более 60%) приходится на мазут.
Сводный топливно-энергетический баланс Иркутской области за 2009 г., охватывающий доходные и расходные всех видов энергоресурсов, представлен в таблице 1.25
Таблица 1.25– Топливно-энергетический баланс Иркутской области в 2009 г.,
млн. т у.т.
Статья баланса
Уголь
Дрова
и
прочие
Нефть
Нефте-продукты
Природ-ный газ
Электро-энергия ГЭС
Электро-энергия
Тепло-энергия
Итого
Производство
энергоресурсов
6,35
2,87
2,29
–
0,23
5,68
–
–
17,42
Ввоз
2,71
–
13,93
–
–
–
0,12
–
16,76
Вывоз
-1,5
-2,26
-10,43
-0,79
-14,98
Всего первичных
энергоресурсов
7,56
2,87
13,96
-10,43
0,23
5,68
-0,67
0
19,20
Трансформация и
энергетический
сектор
-7,31
-1,59
-13,96
13,13
-0,22
-5,68
6,37
4,75
-4,52
Производство
электроэнергии
и тепла на ТЭС
-6,4
-1,2
–
-0,1
–
–
1,44
4,26
-2,00
Производство
электроэнергии на ГЭС
–
–
–
–
–
-5,68
5,68
–
–
Производство
тепловой энергии
на котельных
-0,91
-0,39
-0,03
-0,3
0,0
–
–
1,25
-0,38
Производство
тепловой энергии
в электрокотлах
–
–
–
–
–
–
-0,14
0,14
-0,01
Нефтепереработка
–
–
-13,73
13,53
-0,20
Собственные
нужды и потери
–
–
-0,20
–
-0,22
–
-0,61
-0,9
-1,93
Конечное потребление, всего
-0,25
-1,28
–
-2,7
-0,01
–
-5,7
-4,75
-14,69
в том числе:
Промышленность
-0,05
-0,35
–
-0,52
-0,01
–
-3,84
-1,93
-6,70
Строительство
-0,08
-0,25
–
-0,18
–
–
-0,06
-0,03
-0,59
Транспорт и связь
-0,02
-0,12
–
-1,21
–
–
-0,46
-0,14
-1,95
Сельское хозяйство
-0,05
-0,42
–
-0,49
–
–
-0,08
-0,09
-1,12
Организации
коммунального
комплекса
-0,03
-0,11
–
-0,22
–
–
-0,66
-2,50
-3,52
Прочие виды
деятельности
-0,02
-0,03
–
-0,08
–
–
-0,62
-0,06
-0,80
Анализ сводного топливно-энергетического баланса показывает, что Иркутская область обеспечивает себя всеми видами топливно-энергетических ресурсов за исключением нефти и угля, завоз которого из Красноярского края в западные районы области необходим по технико-экономическим условиям.
В 2009 г. Иркутская область произвела 19,2 млн. т у.т. первичных (и приравненных к ним) топливно-энергетических ресурсов (с учетом ввоза и вывоза ТЭР).
Из всего объема первичных топливно-энергетических ресурсов в конечном потреблении используется 14,6 млн. т у.т.
Потери энергоресурсов в процессе их преобразования и транспортировки составили 4,6 млн. т у.т. Это соответствует коэффициенту полезного использования первичной энергии равному 69%, что несколько ниже, чем в среднем в России – 73%.
Наибольшие потери энергоресурсов приходятся на производство электро-, и теплоэнергии на тепловых электростанциях порядка 2 млн. т у.т., в котельных теряется 0,4 млн. т у.т. При использовании энергоресурсов на собственные нужды электростанций и потери при транспортировке теряется около 0,7 млн. т у.т. электроэнергии и 0,9 млн. т у.т. тепловой энергии. Незначительные потери имеют место при переработке нефти – около 0,2 млн. т у.т.
Структура конечного потребления в натуральном (рисунок 1.15-а) и стоимостном выражении их (рисунок 1.15-б) значительно отличается. Так, если в натуральном выражении наибольшие значения приходятся на долю электро-, и теплоэнергии – 38,9% и 32,2% соответственно и лишь 18,4% на долю нефтепродуктов, то в стоимостном выражении большая доля принадлежит нефтепродуктам – 46%, доля электроэнергии остается на втором месте – 27,9%, а доля тепловой энергии снижается до 22,5%.
а) б)
Рисунок 1.15 – Структура конечного потребления топливно-энергетических
ресурсов, % : а) в натуральном выражении; б) в стоимостном выражении
1.1.7 Системы водоснабжения
Во всем мире вода относится к энергетическим ресурсам, а ее использование – одна из энергоемких сфер жизни человечества. Поэтому разумное потребление воды является составной частью программы энергосбережения. Иркутская область полностью обеспечивает свои потребности в воде. На ее территории формируются водные ресурсы в объеме до 180 км3 и более 130 км3 поступает из-за пределов области. Из формирующихся в Иркутской области водных ресурсов используется менее 1% или порядка 1,5 млрд. м3/год, при этом около 80% воды используется в производственной сфере и сельском хозяйстве (3%), а остальная ее часть поступает на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд. Обеспеченность городского населения водопроводной водой составляет 94%, сельского населения 41%.
Структура водопользования в Иркутской области приведена в таблице 1.26. Основным источником водоснабжения являются поверхностные водоемы, которые обеспечивают 86% потребности в воде, а 14% потребления приходится на подземные источники. В среднем за сутки потребителям отпускается 942 тыс. м3 воды, в том числе населению и бюджетным организациям – 387 тыс. м3. На каждого жителя области приходится 376 литров воды в сутки (включая производственное потребление), в отдельных городах значительно больше (в Иркутске – 586, Черемхово – 580, Шелехове – 567).
Таблица 1.26 – Характеристика водопользования населением Иркутской области
Характер водопользования
Количество
человек (тыс.)
%
Центральный водопровод
1703
68
Пользуются из колодцев и скважин
479
19,1
Пользуются привозной водой
195,5
7,8
Пользуются водой из открытых водоемов (без специальной
подготовки) ведрами или насосными установками
128
5,1
942068 м3/сут.
2550,5
100
В области насчитывается 210 централизованных систем водоснабжения, в том числе на базе поверхностных источников – 48 и подземных источников – 162. Централизованное водоснабжение имеют 22 города (100% от их числа), 50 поселков городского типа (93%) и 138 сельских поселений (9,2%). Кроме того, в сельской местности имеется 2699 водозаборных скважин с общим дебитом 892 тыс. м3 в сутки (зарегистрировано 3200 скважин). До сих пор отсутствует централизованное водоснабжение в 4 городских поселениях (5% от общего числа) и в 1351 сельском поселении области (91%).
Суммарная протяженность водопроводных сетей превышает 5458 км, из них 4300 км – коммунальные сети. Протяженность ветхих сетей достигает 2490 км, из них 2330 км приходится на коммунальные сети. Около 700 км водопроводных сетей требуют срочной замены. Ежегодная замена не превышает 1,5-2,0% требуемого объема. Число аварий увеличивается, в 2009 г. оно составило 1668 аварий и возросло по сравнению с 2007 г. на 45%. Наибольшее их число произошло в Иркутске – 456, в Братске – 212, в Черемхово – 206.
Потребление воды в Иркутской области с дифференциацией по городам и сельским поселениям приведено в таблице 1.27.
По сравнению с 2000 г. городское водопотребление увеличилось на 15,5%, а в сельской местности оно сократилось на 33%.
Таблица 1.27 – Характеристика водопотребления населением Иркутской области (2009 г.)
Характеристика проживания
Численность,
тыс. чел.
Потребление
воды,
тыс. м3/сут.
Удельное
потребление
воды, л/чел. в сут.
В городах и поселках городского типа
1663,1
836,1
502
В других населенных пунктах
842,4
106,0
126
Удельное водопотребление в городах увеличилось на 46%, а в сельской местности оно уменьшилось на 63%. Потребление воды по муниципальным образованиям области представлено в таблице 1.28.
Удельный расход воды на 1 человека л/чел.сут в Иркутской области равен 376 л/чел.сут (включая производственное потребление), в среднем по России он – около 410 л/чел.сут, в Дании – 134 л/чел.сут, в Германии – 130 л/чел.сут. Через централизованные системы водоснабжения ежесуточно проходит 3,97 млн. м3 (что в переводе на 1 жителя составляет 1,6 м3 воды в сутки).
Значительный расход воды во многом обусловлен низким техническим уровнем и неудовлетворительным состоянием водопроводных систем. Потери воды в последние годы составляют более 14-15% от поданного ее количества в сеть за год, что несколько выше, чем в среднем по России (14,2%). Наибольшие утечки отмечаются в Братске (43% от поданного объема), в Байкальске (37%), Свирске и Мамско-Чуйском районе (36%), в Усть-Илимске и Черемховском районе (33%).
Таблица 1.28 – Потребление воды по муниципальным образованиям Иркутской
области
Муниципальное
образование
Население
Отпуск воды потребителям, тыс. м3 / сутки
всего
в т.ч. проживающих в благоустроенных квартирах
Всего
в т.ч.
насе-лению
отпуск воды в сутки, л/чел.
всего
факт /
норма
населению,
всего
населению,
прожив. в благоустр. квартирах
тыс.чел
тыс. чел
%
Всего по области
2505,5
1703
68
942,1
340,1
376
136
20,0
Районные
1299,1
653,7
50,3
208,5
107,7
160,5
82,9
164,7
Ангарское
253,3
190,0
75
87,7
47
346/200
185
247,4
Балаганский район
9,6
1,0
10
0,51
0,4
53/20
42
400
г. Бодайбо и района
24,3
12,0
50
5,2
4,0
215/111
164
333
Братский район
61,5
30,7
50
3,8
3,2
62/40
52
104
Жигаловский район
10,0
2,0
20
0,56
0,3
56/30
35
160
Заларинский район
31,9
16,0
50
1,2
0,6
39/25
19
38
Зиминское районное
14,9
7,1
50
0,42
0,3
29/50
22
47
Иркутское районное
71,1
48,8
50
2,8
0,9
39/30
13
18
Казачинско-Ленский район
20,4
10,1
50
1,3
1,1
64/30
54
109
Катангский район
4,2
1,0
-
-
-
-
-
Качугский район
20,5
7,1
35
0,23
0,1
11/40
6
18
Киренский район
21,7
6,5
30
1,9
1,4
86/30
65
215
Куйтунский район
35,4
12,4
35
0,99
0,5
28/25
14
40
Мамско-Чуйского района
6,1
2,4
40
0,95
0,9
156/н/д
148
375
Нижнеилимский район
59,2
29.6
50
20
8,0
338/65
135
270
Нижнеудинский район
74,8
40,1
50
6,5
4,2
67/30
56
105
Ольхонское районное
9,9
1,0
10
0,07
0,07
7/30
7
70
Слюдянский район
42,7
21
50
6,1
4,5
143/н/д
105
214
Тайшетский район
86,5
45,9
50
11,2
6,0
129/111
69
131
Тулунский район
27,9
11,2
40
0,38
0,32
14/35
11
29
Усольское районное
52,9
29,0
50
3,4
2,7
64/60
51
93
Усть-Илимский район
21,4
12,8
50
2,3
2,0
107/40
93
156
Усть-Кутское
54,4
29,8
50
12,8
8,5
235/140
156
285
Усть-Удинский район
16,1
6,5
40
0,51
0,4
32/25
28
69
Черемховское районное
30,6
15,3
50
3,3
1,1
108/30
36
72
Чунское районное
39,5
13,9
35
5,2
1,7
131/30
43
122
Шелеховский район
63,3
34,2
50
28
6,8
442/180
107
199
Аларский район
26,9
2,6
10
0,08
0,08
3
3
31
Баяндаевский район
12,6
1,3
-
-
-
-
-
-
Боханский район
27,5
2,7
10
0,1
0,08
4/н/д
3
30
Нукутский район
16,7
1,7
10
0,26
0,2
16/н/д
11
106
Осинский район
21,4
2,1
-
-
-
-
-
-
Эхирит-Булагатский район
29,3
5,9
20
0,93
0,2
32/н/д
8
37
Городские
округа
1206,4
1049,3
86
733,6
232,4
608
193
221
г. Братска
251
244,0
97,2
74,8
49,8
298/212
198
204
Зиминское городское
34,1
23,0
60
5,6
3,2
164/180
94
139
г. Иркутск
579,3
492,0
85
337,5
124
583/250
214
252
г. Саянск
43,8
43,8
100
25,6
8,1
584/200
186
186
г. Свирск
14,3
8,6
60
4,1
2,5
287/н/д
175
291
г. Тулун
47,3
37,8
80
6,6
5,8
139/111
123
153
г. Усолье-Сибирское
85,7
78,9
89
219
14,6
255,5/242
170
185
г. Усть-Илимск
97,1
94,2
97
29,3
19,6
302/180
202
208
г. Черемхово
53,8
27,1
50
31,6
5,2
587/164
96
192
Ретроспективная динамика потерь воды в системах водоснабжения области и расходы электроэнергии в них приведены в таблице 1.29.
Таблица 1.29 – Основные показатели работы водопроводов
Показатель
Год
2000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Подано воды в сеть, тыс. м3/год
458190
437279
433751
398458
398509
402623
365990
Отпущено воды потребителям, тыс.м3
390043
385194
374786
339448
341714
344927
310141
Потери воды, тыс. м3
68147
52085
58965
59010
56795
57696
55849
Потери воды, % к подаче
14,9
11,9
13,6
14,8
14,3
14,4
15,3
Удельный расход электроэнергии на подъем и подачу воды, кВтч/тыс. м3
510,6
516,7
523,2
562,2
920
312,6
298
Расход электроэнергии
на подъем и подачу воды,
млн. кВт.ч/год
233,96
225,94
226,5
224,01
366,63
119,98
115,73
1.1.8 Тарифы на электрическую и тепловую энергию
Тарифы на электрическую и тепловую энергию в системах централизованного энергоснабжения в Иркутской области имеют относительно невысокий уровень. Тариф на электроэнергию в 2010 году для городских жителей равен 0,62 руб./кВт.ч, а для сельских жителей – 0,434 руб./кВт.ч. В 2009 году средний тариф на тепловую энергию для населения по Иркутской области составлял 655,11 руб./Гкал (с учетом НДС).
Экономически обоснованный тариф на электроэнергию, производимую на дизельных станциях, в связи с высокой стоимостью топлива и нередко низкой эффективностью его использования, имеет высокое значение. Например, в Катангском муниципальном образовании он равен 18,51 руб./кВт.ч, тариф на тепловую энергию в этом муниципальном образовании составляет 5292,4 руб./Гкал, на воду – 123 руб./м3.
Высокий уровень тарифа на тепловую энергию имеют отдаленные северные районы – МО Киренский район (2718,31 руб./Гкал), МО Мамско-Чуйского района (2036,62 руб./Гкал), а также Зиминского районного МО (2106,12 руб./Гкал), МО Тулунского района (1645,83 руб./Гкал) и др. Действующие в 2010 г. тарифы на тепло, электроэнергию и воду по муниципальным образованиям приведены в таблице 1.30.
Таблица 1.30 – Тарифы на тепловую, электрическую энергию и воду по муниципальным образованиям Иркутской области, действующие в 2010 году
Муниципальное образование
Тариф
руб./Гкал
руб./кВт.ч
руб./м3
Аларский район
1072,08
0,434
21,55
Ангарское
573,12
0,62
7,95
Балаганский район
1032,24
0,434
17,47
Баяндаевский район
1359,33
0,434
29,95
Бодайбинский район
953
0,89*
20,72
Боханский район
1357
0,88*
53,63
Братский район
1189,64
0,73*
76,3
Жигаловский район
1200
1,62*
8,01
Заларинский район
971,76
0,69*
12,82
Зиминское районное
2106,12
0,434
25,49
Иркутское районное
1171,2
0,434
28,47
Казачинско-Ленский район
1182
0,99*
11,22
Катангский район
5292,4
1,8*
123
Качугский район
1804,13
0,99*
20,4
Киренский район
2718,31
0,64*
31,43
Куйтунский район
935,14
0,434
32,89
Мамско-Чуйского района
2036,62
0,89*
15,43
Нижнеилимский район
г. Железногорск-Илимский
570,84
0,62
77,85
сельские поселения
1143,91
0,434
77,85
Нижнеудинский район
1399,15
0,88*
7,68
Нукутский район
1416,65
0,434
26,68
Ольхонское районное
1369,4
0,434
72,99
Осинский район
1359,33
0,434
51,03
Слюдянский район
города
1050,34
0,62
15,76
сельские поселения
1050,34
0,434
15,76
Тайшетский район
1189,71
0,62
27,88
Тулунский район
1645,86
0,77*
38,64
Усольское районное
921,11
0,434
11,65
Усть-Илимский район
1078,98
0,434
82,78
Усть-Кутское
1489,9
1,62*
47,54
Районное Усть-Удинский район
1200
1,62*
38,62
Черемховский район
652,55
0,434
21,34
Чунское районное
1017
0,88*
21,14
Шелеховский район
г. Шелехов
573,2
0,62
7,08
сельские поселения
573,2
0,434
7,08
Эхирит-Булагатский район
1318,6
0,66
10,45
г. Братск
570,84
0,62
11,65
Зиминское городское
1063,94
0,62
13,86
г. Иркутск
761,03
0,62
6,31
г. Саянск
570,84
0,62
9,53
г. Свирск
679,54
0,79*
12
г. Тулун
1300,01
0,62
32,87
г. Усолье-Сибирское
570,84
0,62
3,92
г. Усть-Илимск
570,84
0,62
14,61
г. Черемхово
570,84
0,62
13,28
1.1.9 Выводы
Иркутская область по уровню производства и потребления энергоресурсов занимает одно из лидирующих положений в Российской Федерации, что предопределено наличием значительной ресурсной базы и размещением здесь энергоемких производств. Анализ структуры потребления топлива и энергии в натуральном и стоимостном выражении, а также его потерь позволил выявить основные проблемы и приоритетные направления в энергосбережении, включающие следующие основные положения:
1. Топливно-энергетический комплекс Иркутской области имеет значительные резервы повышения эффективности. В процессе преобразования и транспортировки энергоресурсов существуют значительные потери, которые соответствуют коэффициенту полезного использования первичной энергии, не превышающему 69%, что ниже, чем в среднем в России – 73% и значительно ниже, чем в скандинавских странах, близких по климатическим условиям – 80% и более;
2. По значимости результата экономии энергоресурсов они располагаются в следующем порядке:
- нефтепродукты (при доле в структуре потребления энергоресурсов, равной 16,8%, их доля в структуре стоимости достигает 48,1%);
- тепловая энергия (доля затрат выше, чем на электроэнергию, потребляется более 67% котельно-печного топлива, сохраняется значительный уровень дотаций и субсидий);
- электроэнергия (более 39% потребляемых энергоресурсов, наличие значительного потенциала экономии).
3. При производстве электрической и тепловой энергии, прежде всего, в северных и отдаленных районах эффективным представляется сокращение использования нефтепродуктов путем их замены углем или с учетом перспективы газификации области, природным газом, а также сокращение использования электрической энергии на собственные нужды и производство тепловой энергии.
4. Повышение эффективности производства тепла как на крупных источниках, так и на мелких, путем увеличения коэффициента полезного использования тепла топлива на угольных источниках с 65% до 85% для крупных котельных и с 50% и менее до 75% на мелких котельных.
5. Снижение потерь электрической с 12% до возможных 10% и тепловой энергии с 13,9% до реально достижимых 12% в магистральных и распределительных сетях.
6. В связи с выше изложенным приоритетное внимание в сфере ТЭК необходимо обратить на:
коммунальную электро- и теплоэнергетику, обеспечив модернизацию котельных, ДЭС, тепловых и электрических сетей на базе энергоэффективных технологий и оборудования;
совершенствование систем энергоснабжения северных территорий, ориентируя их, где это возможно на централизованное энергоснабжение, или наиболее дешевые и местные энергоресурсы;
улучшение структуры и повышение качества топливоснабжения.
1.2 Энергетическая эффективность потребления
1.2.1 Энергоемкость экономики Иркутской области
Энергоемкость ВРП Иркутской области за период с 2001 г. значительно уменьшилась и приблизилась к уровню Томской и Новосибирской областей, лидирующих в СФО по этому показателю (рисунок 1.16).
Рисунок 1.16 – Показатель энергоемкости ВРП субъектов Сибирского Федерального округа России
Электроемкость за период с 2001 г. снизилась в 3,7 раза, теплоемкость и топливоемкость в 3,5 и 3,2 раза соответственно (рисунки 1.17-1.19). Среднегодовые за указанный период темпы снижения энергоемкости Иркутской области соответствуют этому показателю в среднем по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.
Рис. 1.17. Сравнительная динамика электроемкости
ВРП Иркутской области и соседних субъектов РФ,
кВтч/тыс.руб.
Рис. 1.18. Сравнительная динамика изменения
теплоемкости ВРП Иркутской области и соседних
субъектов РФ, Гкал/тыс.руб.
Рисунок 1.19 – Сравнительная динамика изменения топливоемкости ВРП
Иркутской области и соседних субъектов РФ, т у.т./тыс.руб.
Основу промышленности области составляют топливно-энергетический, лесопромышленный и нефтехимический комплексы, а также металлургия (прежде всего, цветная) и машиностроение. Удельный вес их в общем объеме производимой промышленной продукции превышает 87%. Динамика расхода энергоресурсов на производство отдельных видов продукции за период 1994-2009 гг. представлена в таблице 1.31. Анализ ретроспективных данных показывает, что за этот период произошли как позитивные, так и отрицательные изменения в динамике энергоемкости, которые были вызваны различными причинами, зачастую связанными с низкой загрузкой оборудования, с неэффективными режимами его использования и несовершенством технологических процессов.
В нефтепереработке отмечается рост удельного расхода топлива и электроэнергии до 2000 г., который объясняется сократившимся объемом переработки продукции (с 17 в 1994 г. до 8 млн. т в 2005 г.) и консервацией части оборудования (из 5 установок по реформингу работает 1).
Заметное снижение расхода энергии на производство бутилового и изобутилового спирта в начале 90-х годов в значительной степени было достигнуто в результате совершенствования технологии и модернизации оборудования.
Снижение электро- и теплоемкости производства целлюлозы было обусловлено вводом нового оборудования, модернизацией выпарных станций, улучшением теплоизоляции, введением автоматического учета тепловой энергии, увеличением объемов использования вторичных ресурсов.
В производстве картона до 2005 г. отмечается рост энергоемкости, связанный с вводом нового энергоемкого оборудования для выпуска продукции более высокого качества. Рост электро- и теплоемкости в производстве бумаги определяется изношенностью оборудования, а также недостаточными объемами выпуска продукции, недоиспользованием тепла, выработанного котельной, и вынужденным списанием его на продукцию.
Таблица 1.31 – Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на производство отдельных видов продукции в Иркутской области
Вид
продукции
Фактический расход на 1 тонну продукции
электроэнергии, кВт.ч
теплоэнергии, Мкал
топлива, кг у.т.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
1994 г.
2000 г.
2005 г.
2008 г.
2009 г.
Переработка нефти, включая газовый
конденсат
33,9
52,4
36,7
35,2
23,4
213,4
214,2
141,8
121,5
-
53,9
70,6
74,4
73,6
-
Руда железная
товарная
101,1
113,6
95,4
95,1
101,3
-
-
-
-
45,4
-
-
-
-
5,4
Аммиачная селитра
999,6
355,4
326,6
382,6
322,1
2919,6
1137,4
592,5
678
586,9
-
-
-
-
-
Спирты бутиловый и
изобутиловый
3554,3
1066,3
2954,3
5222
5200,6
12969,2
4841,1
7219,2
9825
10213
399
212
508
649
33,3
Целлюлоза
1004,6
820,6
697,8
677,1
620,7
7509,5
5645,2
4426
4148
3733,2
74,4
49,8
48,2
33,6
34
Бумага
1328,1
1152,4
1479,8
1640
-
1802,6
3556,2
2770
2366
-
-
-
-
-
-
Картон
475,6
536,9
772,5
733
729,8
2203,8
3772,4
3800,1
3807
3757,1
-
-
-
-
-
Цемент
139,5
179,5
160,0
123,4*
95,4
-
-
-
-
9,3
151,0
143,4
169,3
176*
-
Из приведенных в таблице 1.31 данных видно также, что самыми электроемкими видами продукции являются бутиловый и изобутиловый спирты (5200 кВт.ч/т), картон (729,8 кВт.ч/т) и аммиачная селитра (322,1 кВт.ч/т); теплоемкими – бутиловый и изобутиловый спирт (10213 Мкал/т), целлюлоза (3733 Мкал/т), картон (3757 Мкал/т) и аммиачная селитра (586,9 Мкал/т); топливоемкими – спирт (533,3 кг у.т./т).
Сопоставление энергоемкости промышленной продукции Иркутской области с другими регионами и среднероссийскими показателями показывает, что ее производство отстает по эффективности использования энергоресурсов. Из таблицы 1.30 видно, что расход энергии на переработку нефти и газового конденсата составляет 95,3 кг у.т./т и выше среднего уровня по стране на 5,6%, по сравнению с Уральским федеральным округом – в 3,8 раза, Красноярским краем – в 1,8 раза, зарубежными производителями, в частности с Японией и Южной Кореей – в 2,4-3,7 раза.
Энергоемкость производства железной руды составляла 11,7 кг у.т./т – это немного выше среднероссийской (9,8 кг у.т./т), и на 20% выше, чем в Красноярском крае. Наилучший мировой показатель равен 9,8 кг у.т./т, он ниже Иркутского на 20%.
На производство спиртов бутилового и изобутилового на иркутских предприятиях расходуется в среднем 2696 кг у.т./т, в то время как на других отечественных предприятиях – 1508 кг у.т./т, т.е. наполовину меньше.
По уровню энергоэффективности производства целлюлозы и бумаги Иркутская область также отстает от российских и зарубежных производителей. Энергоемкость производства целлюлозы на предприятиях Иркутской области составляет 676 кг у.т. и превышает аналогичные показатели российских производителей в среднем на 7-12%. В других странах ее величина варьируется в интервале 374-408 кг у.т./т. Энергоемкость производства бумаги в Иркутской области составляет 540 кг у.т./т., в то время как лучшие мировые показатели находятся в следующих пределах 260-300 кг у.т./т.
На производство цемента и клинкера в Иркутской области расходуется 191 кг у.т./т (2006 г.). Средний показатель энергоемкости производства цемента и клинкера в России равняется 169 кг у.т./т. Лучший зарубежный показатель – 95-120 кг у.т./т. Основная причина высокой энергоемкости производства клинкера и цемента в нашей стране – низкая доля сухого способа производства. Он применяется только на 16% российских предприятий, в то время как в Японии – на 100% предприятий, США – 65%, Западной Европы – на 58%.
Средняя электроемкость производства первичного алюминия на российских предприятиях составляет приблизительно 16 тыс. кВт.ч/т., а в других странах она варьируется в интервале 14,3-15,6 тыс. кВт.ч/т., в США – 15,2 тыс. кВт.ч/т. Лучший зарубежный показатель энергоемкости составляет 12-13 тыс. кВт.ч/т.
Сравнение российских показателей с зарубежными показывает, что в процессах производства железной руды, алюминия, целлюлозы, бумаги и цемента имеется достаточный потенциал для повышения энергоэффективности.
1.2.2 Затраты на энергию в производственной сфере
Расходы на энергоресурсы в затратах по основным видам экономической деятельности составляют 26% (таблица 1.32). По сравнению с 2000 г. их вес не сократился, а даже увеличился, примерно на 4%. Наибольшая доля этих расходов в структуре затрат представлена на транспорте (51,2%), в цветной металлургии (49,9%), в теплоэнергетике (43,5%), черной металлургии (39,8%), нефтехимии (37%) и электроэнергетике (36,6%).
Таблица 1.32 – Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) в Иркутской области в 2009 г.
Отрасль
Все затраты, млн. руб.
в т. ч. на энергию и топливо
электроэнергия
тепло
топливо
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
ВСЕГО
191083,3
49643,9
26,0
21190,5
11,1
5496,8
2,9
22956,6
12,0
Промышленность, в том числе:
127981,9
32906,6
25,7
16144,0
12,6
3667,1
2,9
13095,5
10,2
Производство и передача электроэнергии
28395,9
10381,1
36,6
2616,3
9,2
441,9
1,6
7322,9
25,8
Добыча топливно-энергетических
полезных ископаемых, в т.ч.:
7623,2
1270,4
16,7
131,3
1,7
10,0
0,1
1129,1
14,8
добыча угля
3745,6
770,6
20,6
128,3
3,4
9,0
0,2
633,3
16,9
добыча нефти и природного газа
3877,6
499,8
12,9
3,0
0,1
1,0
0,03
495,8
12,8
Нефтеперерабатывающая
8902,3
2142,3
24,1
960,6
10,8
1036,7
11,6
145,0
1,6
Черная металлургия
2469,0
983,7
39,8
938,2
38,0
5,7
0,2
39,8
1,6
Цветная металлургия
17175,6
8572,0
49,9
8400,8
48,9
11,3
0,1
159,9
0,9
Химическое и нефтехимическое
производство
10357,1
3835,4
37,0
1553,4
15,0
1462,7
14,1
819,3
7,9
Машиностроение и металлообработка, в т.ч.:
32556,5
907,9
2,8
270,4
0,8
44,7
0,1
592,8
1,8
машиностроение
30225,5
810,1
2,7
234,5
0,8
0,3
0,001
575,3
1,9
Лесная, деревообрабатывающая
и целлюлозно-бумажная
7615,3
1153,6
15,1
273,0
3,6
322,0
4,2
558,6
7,3
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
2703,6
442,8
16,4
116,3
4,3
23,4
0,9
303,1
11,2
Легкая
46,6
4,2
9,0
2,1
4,5
1,0
2,1
1,1
2,4
Пищевая
7195,1
428,3
6,0
150,5
2,1
95,3
1,3
182,5
2,5
Другие промышленные
производства
2941,7
2784,9
94,7
731,1
24,9
212,4
7,2
1841,4
62,6
Строительство
13398,6
1534,0
11,4
182,5
1,4
101,0
0,8
1250,5
9,3
Транспорт, в т.ч.:
15466,6
7911,7
51,2
3394,7
21,9
466,2
3,0
4050,8
26,2
Железнодорожный
10209,9
5438,6
53,3
3095,7
30,3
370,1
3,6
1972,8
19,3
Прочий сухопутный
2147,3
1192,5
55,5
183,9
8,6
65,1
3,0
943,5
43,9
Водный
242,7
179,2
73,8
13,4
5,5
1,3
0,5
164,5
67,8
Воздушный
918,7
443,2
48,2
6,5
0,7
1,2
0,1
435,5
47,4
Дополнительная транспортная
деятельность
1948,0
658,2
33,8
95,2
4,9
28,5
1,5
534,5
27,4
Связь
715,9
43,5
6,1
17,3
2,4
4,0
0,6
22,2
3,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
16053,2
2976,2
18,5
413,5
2,6
262,8
1,6
2299,9
14,3
Производство и распределение тепла, газа и воды
5262,3
2269,7
43,1
599,1
11,4
299,7
5,7
1370,9
26,1
Прочие виды деятельности
12204,8
2002,2
16,4
439,4
3,6
696,0
5,7
866,8
7,1
В суммарном по промышленности объеме затрат на топливо и энергию подавляющая часть (около 70%) приходится на пять отраслей: электроэнергетику, цветную металлургию, транспорт, нефтепереработку, химическое и нефтехимическое производство. При этом в электроэнергетике и цветной металлургии расходуется 40% энергетических затрат промышленности.
Соотношение абсолютных затрат на энергоресурсы и их доли в общих затратах по различным видам деятельности показаны на рисунках 1.20-1.21.
Рисунок 1.20 – Затраты на энергию и топливо по отраслям экономики
(основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г.
Рисунок 1.21 – Соотношение затрат на энергию и топливо по отраслям экономики (основным видам экономической деятельности) Иркутской области в 2009 г.
На рисунках 1.22-1.24 приведена ретроспективная динамика изменения энергетических затрат (с 2000 г. по 2009 г.) по наиболее значимым видам деятельности в области. Из них видно, что произошла некоторая стабилизация тепловой составляющей в общих расходах отраслей (рисунок 1.23). Несколько иная ситуация складывается в отношении электроэнергии и топлива (рисунки 1.22, 1.24), затраты на которые по ряду отраслей начали расти еще в докризисный период, по каким-то видам с 2004 г., по другим с 2006 г., и эта тенденция продолжается по настоящее время. Представленный анализ позволяет выделить наиболее энергоемкие виды деятельности. Среди них упомянутые выше отрасли: электроэнергетика, цветная металлургия, нефтепереработка, химическое и нефтехимическое производство, теплоэнергетика и транспорт. С другой стороны, могут быть выделены отрасли, имеющие большие объемы производства. К таким отраслям, наряду с перечисленными выше, могут быть добавлены такие виды деятельности как машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность и др. Совокупное рассмотрение этих показателей делает возможным осуществить предварительное формирование приоритетного списка экономических видов деятельности, где может быть получен наибольший эффект энергосбережения, который в дальнейшем будет уточняться.
Рисунок 1.22 – Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных
затрат отраслей экономики Иркутской области
Рисунок 1.23 – Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных
затрат отраслей экономики Иркутской области
Рисунок 1.24 – Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат
отраслей экономики Иркутской области
1.2.3 Энергоемкость коммунального комплекса Иркутской области
Энергопотребление в жилищно-коммунальном хозяйстве, несмотря на его незначительный (порядка 4%) вклад в общий объем производимой в области продукции (работ и услуг), достаточно велико. Наиболее значимыми отраслями в структуре организаций коммунального комплекса, как по объему предоставляемых услуг, так и по энергопотреблению являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение (включая водоотведение) и внешнее благоустройство, на которые в общей сложности приходится 75% производимой продукции (рисунок 1.25). Роль газоснабжения и внешнего освещения невелика (соответственно, 1,7% и 0,5%).
Рисунок 1.25 – Затраты на энергию и топливо по отраслям коммунального комплекса Иркутской области в 2009 г.
По объему потребляемых энергоресурсов организации коммунального комплекса области относятся к числу наиболее энергоемких производств. Доля затрат на топливо и энергию в общих затратах этих организаций составляет 40,8% (таблица 1.33), при этом наиболее энергоемкими отраслями являются отопление (51,3%) и водоснабжение (40,7%). Доля затрат на энергоресурсы, прежде всего, электроэнергию, на наружное освещение превышает 82%, хотя по абсолютному уровню энергозатрат они невелики.
Таблица 1.33 – Затраты на энергию и топливо по отраслям жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области в 2009 г.
Отрасль
Все затра-
ты,
млн. руб.
в т. ч. на энергию и топливо
электроэнергия
тепло
топливо
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Коммунальный
комплекс, всего
8854,1
3609,4
40,8
1086,6
12,3
571,7
6,5
1951,1
22,0
Жилищное хозяйство,
из него:
2592,2
812,7
31,3
219,6
8,5
166,5
6,4
426,6
16,5
- эксплуатация жилищного
фонда
2331,5
735,2
31,5
216,8
9,3
92,0
3,9
426,4
18,3
Коммунальное хозяйство,
из него:
6261,9
2796,8
44,7
867,0
13,8
405,2
6,5
1524,6
24,3
- внешнее благоустройство
213,4
96,8
45,3
6,3
3,0
15,1
7,1
75,4
35,3
- наружное освещение
202,7
166,5
82,1
154,6
76,3
0,1
0,0
11,8
5,8
- горячее и холодное
водоснабжение
3315,5
1349,0
40,7
385,4
11,6
198,9
6,0
764,7
23,1
- газоснабжение
167,7
24,4
14,6
6,9
4,1
3,6
2,1
13,9
8,3
- отопление
2078,4
1066,7
51,3
295,8
14,2
159,1
7,7
611,8
29,4
- прочие
284,2
93,5
32,9
18,0
6,3
28,4
10,0
47,1
16,6
Ретроспективная динамика изменения доли энергетических затрат в общих расходах по наиболее значимым видам деятельности в организациях коммунального комплекса Иркутской области приведена на рисунках 1.26-1.28. Уровень затрат на электрическую и тепловую энергию в коммунальном комплексе в последние годы относительно стабилизировался (рисунки 1.26, 1.27). В то же время доля затрат на топливо несколько возросла (рисунок 1.28). Это связано с неоптимальными режимами работы оборудования и его недогрузкой по мощности. Наиболее энергоемкими с наибольшими затратами на энергоресурсы в коммунальном комплексе являются жилищное хозяйство, теплоснабжение и водоснабжение. Данные отрасли могут быть приоритетными для реализации энергоэффективных мероприятий, где может быть получен значительный эффект по энергосбережению.
Рисунок 1.26 – Динамика затрат на электроэнергию в долях от суммарных
затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
Рисунок 1.27 – Динамика затрат на тепловую энергию в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
Рисунок 1.28 – Динамика затрат на топливо в долях от суммарных затрат отраслей коммунального комплекса Иркутской области
1.2.4 Нормирование потребления тепловой энергии в жилых зданиях и зданиях бюджетных учреждений
Потребление тепловой энергии на отопление
Определение величины теплопотребления зданий при отсутствии приборов учета осуществляется на основе расчетов по установленным нормативам. Эти нормативы существенно зависят от климатических условий территорий. В таблице 1.34 приведены средние нормативные теплопотребления зданий на отопление, рассчитанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», рекомендуемые для расчетов за отопление, согласно СНиП 23-02-2003, регламентирующим уровень теплопотребления на отопление при новом строительстве, и фактические величины, полученные по существующему теплопотреблению в муниципальных образованиях.
В таблице 1.35 даны нормативы потребления коммунальных услуг в некоторых МО, установленные Главами Администраций муниципальных образований. Все приведенные величины расходятся между собой. Нормативы, установленные главами муниципальных образований, ближе к фактическому теплопотреблению. Однако и те и другие в 1,5-2 раза выше рекомендуемых Правительством Российской Федерации и СНиП. Нормативы, рекомендованные СНиП, значительно выше, чем предлагаемые в постановлении Правительства. Это и логично, так как они направлены на новое строительство и предполагаемую реконструкцию зданий. Нормативы СНиП должны быть приняты в качестве индикатора в настоящей Программе.
Таблица 1.34 – Рекомендуемое и фактическое удельное теплопотребление зданий
Муниципальное
образование
Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий, согласно постановлению Правительства РФ № 306, Гкал/м2 в год
Удельное теплопотребление на отопление жилых зданий по СНиП 23-02- 2003, Гкал/м2 год
Фактическая величина удельного теплопотребления на отопление жилых зданий, Гкал/ м2 год
Аларский район
0,274
0,242
0,430
Ангарское
0,248
0,145
0,413
Балаганский район
0,452
0,251
0,379
г. Бодайбо и района
0,375
0,222
0,420
Боханский район
0,452
0,242
0,309
Братский район
0,343
0,239
0,395
Жигаловский район
0,486
0,273
0,477
Заларинский район
0,303
0,245
0,294
Зиминское районное
0,282
0,238
0,261
Иркутское районное
0,263
0,225
0,291
Казачинско-Ленский р-н
0,408
0,262
0,422
Катангский район
0,526
0,302
0,767
Качугский район
0,471
0,264
0,568
Киренский район
0,347
0,267
0.369
Куйтунский район
0,444
0,238
0,493
Мамско-Чуйского района
0,493
0,275
0,558
Нижнеилимский район
0,352
0,197
0,399
Нижнеудинский район
0,289
0,149
0,273
Нукутский район
0,452
0,242
0,489
Ольхонское районное
0,471
0,225
0,413
Слюдянский район
0,304
0,140
0,441
Тайшетский район
0,284
0,157
0,296
Тулунский район
0,337
0,238
0,468
Усольское районное
0,276
0,240
0,285
Усть-Илимский район
0,401
0,261
0,414
Усть-Кутское
0,332
0,257
0,337
Районное Усть-Удинский район
0,460
0,256
0,736
Черемховское районное
0,261
0,225
0,325
Чунское районное
0,271
0,239
0,269
Шелеховский район
0,247
0,143
0,308
Эхирит-Булагатский р-н
0,452
0,242
0,481
г. Братска
0,246
0,151
0,434
Зиминское городское
0,276
0,150
0,354
г. Иркутск
0,234
0,141
0,302
г. Саянск
0,256
0,150
0,404
г. Свирск
0,274
0,152
0,370
г. Тулун
0,278
0,150
0,394
г. Усолье-Сибирское
0,263
0,151
0,426
г. Усть-Илимск
0,276
0,164
0,437
г. Черемхово
0,278
0,141
0,302
Таблица 1.35 – Нормативы потребления коммунальных услуг, установленные главами администраций муниципальных образований
№ п/п
Муниципальное
образование
Норматив потребления
тепловой энергии
на отопление,
Гкал/м2 в год
Норматив потребления горячей воды,
л/сутки на 1 чел.
1
г. Иркутск
0,324
140
2
г. Ангарск
0,31
170
3
г. Братска
0,36
132
4
Зиминское городское
0,371
120
5
г. Саянск
0,371
122
6
г. Усолье-Сибирское
0,245
148
7
г. Усть-Илимск
0,336
140
8
г. Черемхово
0,336
170
9
г. Шелехов
0,24
147
Сопоставление фактического теплопотребления с нормативным показывает, что реальное потребление тепловой энергии жилыми зданиями и зданиями бюджетных организаций выше нормативного уровня по постановлению Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 на 12,1%, а относительно СНиП 23-02-2003 на 44,5 %. Причинами низкой тепловой эффективности зданий являются неудовлетворительный уровень стеновых конструкций, оконных проемов, нижних и верхних перекрытий, неплотности в подъездах, тамбурах, входных дверях и т.п. Проведение комплекса мероприятий по утеплению существующих зданий и повышению их энергетической эффективности позволит сократить потребность в тепловой энергии на 40% и более (около 5,5 млн. Гкал в год).
Энергетическая эффективность зданий
Принятый СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», определяющий нормы потребления тепла на отопление жилыми зданиями на территории Российской Федерации во многом увязывается с аналогичными зарубежными нормами развитых стран. Эти нормы содержат минимальные требования, при которых строительство большинства зданий может быть выполнено на экономической основе с существенно более высокими показателями тепловой защиты, в соответствии с предусмотренной классификацией зданий по энергетической эффективности (таблица 1.36).
Энергетическую эффективность жилых и общественных зданий следует устанавливать в соответствии с классификацией по таблице 1.36. Присвоение классов D, Е на стадии проектирования не допускается. Классы А, В устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых зданий на стадии разработки проекта и впоследствии их уточняют по результатам эксплуатации. Для достижения классов А, В рекомендуется применять меры по экономическому стимулированию участников проектирования и строительства. Класс С устанавливается при эксплуатации вновь возведенных и реконструированных зданий. Классы D, Е устанавливают при эксплуатации зданий, возведенных в период до 2000 г., с целью подготовки мероприятий и принятия решений по очередности реконструкции этих зданий.
Таблица 1.36 – Классы энергетической эффективности зданий
Обозначение класса
Наименование класса энергетической
эффективности
Величина отклонения расчетного (фактического) значения удельного расхода тепловой энергии на отопление здания qуд от нормативного, %
Рекомендуемые мероприятия органами администрации
субъектов РФ
Для новых и реконструированных зданий
А
Очень высокий
Менее минус 51
Экономическое
стимулирование
В
Высокий
От минус 10 до минус 50
То же
С
Нормальный
От плюс 5 до минус 9
–
Для существующих зданий
D
Низкий
От плюс 6 до плюс 75
Желательна реконструкция здания
Е
Очень низкий
Более 76
Необходимо утепление здания в ближайшей
перспективе
Средняя по области величина удельной тепловой нагрузки на отопление зданий составляет 0,343 Гкал/м2 в год, при значении этого показателя 0,212 Гкал/м2 в год по СНиП «Тепловая защита зданий», т.е. более чем на 60% выше. Сравнение этих показателей позволяет отнести существующие здания к зданиям с низким классом энергетической эффективности (таблица 1.36).
Потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение
В соответствии с приведенными в таблице 1.36 данными установленная норма потребления горячей воды в городах Иркутской области находится в диапазоне 120-170 л/сутки на человека, что существенно выше нормы устанавливаемой СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», равной 105 л/сутки на человека. Среднее потребление воды на нужды горячего водоснабжения в Иркутской области составляет 148 л/сут. на человека. Сокращение потребления горячей воды до нормативного уровня – 105 л/сутки на человека даст экономию тепловой энергии до 730 тыс. Гкал в год, что составляет около 30% от общего потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение.
1.2.5 Выводы
Энергетическая эффективность экономики Иркутской области в последние годы существенно повысилась. Среднегодовые темпы снижения энергоемкости Иркутской области за период с 2001 г. в целом соответствуют тенденциям изменения этого показателя в среднем по России. Вместе с тем, здесь сохранилось достаточное количество проблем, требующих своего решения.
По эффективности использования энергоресурсов на производство промышленной продукции Иркутская область отстает от других регионов России:
Средняя электроемкость алюминиевой продукции составляет 18,3 тыс. кВт.ч/т, в среднем по России она – около 16 тыс. кВт.ч/т, лучшие зарубежные показатели 12-13 тыс. кВт.ч/т. Учитывая, что алюминиевая промышленность потребляет более 45% электроэнергии, отпускаемой в Иркутскую энергосистему, то эта сфера является приоритетной по электросбережению.
Энергоемкость производства железной руды на 20% превышает лучший отечественный и мировой показатели.
Энергоемкость нефтепереработки выше среднероссийского уровня на 5,6% и в 2,5-3,5 раза выше лучших российских и зарубежных показателей.
Производство химической и нефтехимической продукции потребляет в 1,5 раза больше энергоресурсов, чем достигнутые уровни по этому показателю на отечественных предприятиях.
2. Перечисленные выше отрасли, а также машиностроение, транспорт, лесная и деревообрабатывающая промышленность, с одной стороны, являются наиболее энергоемкими, а с другой стороны, на их долю приходится более 70% промышленного потребления энергии. Реализация энергосберегающих мероприятий в этих отраслях промышленности (как и в других) должна стать приоритетной задачей собственников предприятий. Они должны разработать свои программы энергосбережения и предусмотреть в своих бюджетах их финансирование. В связи с этим данные вопросы не являются предметом рассмотрения настоящей Программы.
3. По объему потребляемых энергоресурсов жилищно-коммунальная и бюджетная сферы относятся к энергоемким секторам экономики. В связи с суровыми климатическими условиями в Иркутской области доля затрат на топливо и энергию здесь очень высока. Доля энергетической составляющей в плате за коммунальные услуги в жилищном комплексе и бюджетной сфере зачастую превышает 60%, основная доля в которой приходится на теплоснабжение. Высокая энергоемкость характерна для коммунальной инфраструктуры, в частности, в теплоснабжении доля энергозатрат составляет 68%, в водоснабжении – 54%. Все эти сферы экономики во многом определяют социальную и энергетическую безопасность региона, поэтому являются приоритетными для дальнейшего рассмотрения.
4. Существующие здания в Иркутской области имеют низкие теплотехнические характеристики и в большинстве своем по действующей классификации энергетической эффективности относятся к зданиям с низким классом энергетической эффективности. Проведение комплекса мероприятий по утеплению зданий, обеспечивающих требования СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», позволит повысить класс энергетической эффективности и более чем на 40 % сократить их теплопотребление.
1.3 Стратегические инициативы по реализации политики
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на территории Иркутской области
Деятельность по энергосбережению, повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Иркутской области в прошедший период не носила характер систематической, целенаправленной и комплексной работы. Это было связано с ограниченными возможностями Иркутской области при формировании действенной системы управления и стимулирования энергосберегающих процессов на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации при условии несовершенной нормативно-правовой базы в сфере энергоэффективности на федеральном уровне; невысокой оценкой энергосбережения, особенно в условиях относительно низких цен и тарифов на энергоресурсы, как важного макроэкономического фактора и потенциально значимого ресурса для устойчивого роста экономики области и повышения ее энергобезопасности.
В результате сложившиеся тенденции развития энергосбережения на территории Иркутской области определены следующими негативными факторами:
• отсутствует единая политика в области энергосбережения;
• неудовлетворительный уровень мониторинга энергопотребления и динамики энергосберегающих процессов в области;
• не создана научно-обоснованная система нормирования и лимитирования потребления ТЭР на всех уровнях от конкретного предприятия до областного уровня;
• несовершенна система коммерческого и технического учета энергоресурсов, не сформирована единая концепция автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов;
• не осуществляется оптимизация топливного баланса, с учетом максимального вовлечения в него местных энергоресурсов, включая отходы производств, возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов;
• фактически выпали из сферы энергосбережения жилищный фонд и бюджетный сектор, очень слабая оснащенность приборами учета электро-, теплопотребления, горячего и холодного водоснабжения, которая тормозит и лишает смысла проведения энергосберегающих мероприятий;
• эффективность использования энергоресурсов продолжает падать как в производственной сфере, включая энергетику, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве;
• продолжает расти энергетическая составляющая в себестоимости большинства важнейших видов продукции и услуг;
• недостаточная загруженность энергопроизводящих и энергопотребляющих мощностей привела к тому, что оборудование работает в неоптимальных режимах с завышенным расходом топливно-энергетических ресурсов;
• значительные потери энергоносителей, обусловленные физическим и моральным старением оборудования, как у производителей, так и у потребителей ТЭР, включая потери в сетях, особенно тепловых;
• большие потери топлива и энергии из-за низкого уровня эксплуатации и бесхозяйственного отношения к ним.
В целях решения вышеуказанных проблем на территории Российской Федерации статьей 7 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании указанного требования, а также учитывая положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 июня 2010 № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» разработана настоящая Программа.
{абзац 15 подраздела 1.3 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Нормативно-правовыми актами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выделены основные направления деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области реализации региональной политики, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Эти направления, в первую очередь, ориентированы на оптимизацию расходов консолидированного бюджета при обеспечении энергетическими ресурсами и водой бюджетных учреждений, снижение тарифной нагрузки на население при оплате за коммунальные услуги и, следовательно, сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, сокращение непроизводственных потерь энергетических ресурсов и воды, повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры, повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, повышение количества случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств. Эти направления координируются с теми данными, которые получены в ходе анализа топливно-энергетического баланса Иркутской области, структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, который показал необходимость выделения четырех основных направлений в рамках деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения на территории Иркутской области:
энергосбережение в жилищном фонде;
энергосбережение в бюджетной сфере;
энергосбережение в системах коммунальной инфраструктуры;
энергосбережение в отдельных отраслях экономики.
При этом отдельным направлением деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности является создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области. Это направление позволяет расширить границы мероприятий по энергосбережению до промышленного сектора в соответствии с полномочиями субъекта Федерации в рамках законотворчества, налогового стимулирования субъектов бизнеса и вовлечения населения в процесс формирования энергоэффективной экономики региона.
Для получения максимального эффекта в рамках координации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходима реализация программно-целевого подхода, заключающегося в целевом выделении бюджетных средств для реализации наиболее значимых с точки зрения получения социального и экономического эффекта мероприятий.
Необходимо отметить, что без применения программно-целевого метода реализация требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляется невозможной по следующим причинам:
1. Дефицит средств местных бюджетов не позволит осуществить в полном объеме и с соблюдением сроков, установленных законодательством, мероприятия, направленные на проведение энергетических обследований органов местного самоуправления, организаций с участием муниципальных образований, а также реализацию мероприятий по энергосбережению на данных объектах;
2. Невысокий уровень жизни населения не позволит обеспечить выполнение требований по оснащению жилищного фонда приборами учета в соответствии со сроками, определенными законодательством (количество потенциальных получателей субсидии отдельным категориям граждан на выполнение работ по установке индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсов составляет 390,6 тыс. человек);
3. Отсутствие в сметах учреждений областной государственной собственности затрат на реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности;
4. Отсутствие источника финансирования для формирования системы интегрального мониторинга региональных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; для формирования информационного поля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5. Методическая и техническая сложность реализации комплексных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при жестких требованиях, предъявляемых для достижения максимального экономического эффекта.
Сложность выполнения работ по энергосбережению обусловлена сжатыми сроками (2-5 лет), их большим объемом и значительной потребностью в финансовых средствах. Так, в бюджетных учреждениях различных уровней в течение 2-х лет необходимо установить около 2400 счетчиков с общим объемом инвестиций около 177 млн. руб., на проведение энергоаудита должно быть направлено еще порядка 240 млн. руб., а весь комплекс первоочередных мероприятий оценивается в 1940 млн. руб. В социально-активном жилищном секторе ситуация более сложная, суммарная потребность в общедомовых приборах учета разных типов здесь составляет порядка 95 000 шт., в индивидуальных счетчиках – свыше 2 354 000 шт., а по стоимости работы по их установке превышают 9980 млн. руб. В то же время средства, направленные на энергосбережение всеми муниципальными образованиями Иркутской области в 2009 г., составили 29 млн. руб.
Применение программно-целевого метода при реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики Иркутской области позволит скоординировать усилия Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в рамках привлечения средств федерального бюджета и достижения максимального эффекта при освоении внебюджетных средств, направленных на соответствующие мероприятия, в том числе средств организаций, осуществляющий регулируемые виды деятельности.
В рамках программно-целевого подхода должны быть сформированы единый областной реестр энергосберегающих и энергоэффективных проектов, система мониторинга основных целевых показателей в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года №391, система реализации образовательных программ (учебных курсов) по основам энергосбережения и повышения энергоэффективности, региональная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
К основным рискам реализации мероприятий по энергосбережению, помимо ограниченности бюджетного финансирования и средств на данные цели у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, неразвитости механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мер, неопределенности конъюнктуры и неразвитости рынка энергосервисных услуг, а также отсутствия практики долгосрочного тарифообразования, относится то, что значимость энергетической эффективности пока сильно недооценивается как в секторах экономики, так и в культурно-социальных нормах жизни.
Раздел 2. цели и задачи программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
результативности
2.1 Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целями Программы являются создание организационных и экономических основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обеспечивающих:
а) снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее – ВРП) за счет повышения эффективности использования энергоресурсов;
б) вовлечение в топливно-энергетический баланс возобновляемых источников энергии неиспользуемых вторичных топливно-энергетических ресурсов;
в) сокращение затрат населения и бюджетных средств на оплату потребляемых энергетических ресурсов и воды;
г) сокращение расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на возмещение выпадающих доходов энергоснабжающим организациям при государственном регулировании платы населения за коммунальные услуги.
Для достижения указанных целей предлагаются к решению следующие задачи:
1. Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области.
2. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе на территории Иркутской области.
3. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области.
4. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области.
5. Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области.
6. Создание системы мониторинга, информационного и методического обеспечения по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области.
Срок реализации Программы: 2011-2015 годы и на период до 2020 года без подразделения на этапы.
{абзац 13 подраздела 2.1 изменен постановлением Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
2.2. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (далее - Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом. С учетом требований Указа Президента базовым показателем в области энергоэффективности региональной экономики является энергоемкость валового регионального продукта, количественные величины которого приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1.
Наименование целевого
индикатора
Единица
измерения
Базовое
значение
целевого
индикатора за 2007 год
2011
2012
2013
2014
2015
2020
Изменение энергоемкости валового регионального продукта
кг.у.т./
тыс. руб.
49,09
39,7
38,35
37,01
35,63
33,87
27,96
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» ежегодно до 15 марта проводится корректировка планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программы с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической обстановки на территории Иркутской области.
{подраздел 2.2 раздела 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
{раздел 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
«Обоснованием выбора мероприятий, направленных на решение поставленных в Программе задач, являются требования Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
В целях решения отдельных задач Программы предусматривается предоставление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов (субсидий), а также субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
{абз.2 раздела 3 дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Задача 1. Формирование энергоэффективных
зон на территории Иркутской области
Для решения задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" в рамках Программы запланирована реализация следующих мероприятий:
1) реализация «пилотных проектов» внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде;
2) реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей;
3) реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.
Сформулированная задача является широкомасштабной и охватывает все направления, связанные с производством и потреблением энергетических ресурсов. Для достижения максимального бюджетного эффекта в рамках Программы выделены наиболее проблемные для Иркутской области направления, в частности: повышение уровня охвата приборами учета и регулирования потребления энергетических ресурсов городов и населенных пунктов Иркутской области; повышение эффективности при энергоснабжении изолированных потребителей, применение возобновляемых и вторичных источников энергии, уделяя особое внимание развитию использования солнечной энергии; выполнение требований законодательства в части обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
С целью апробации и тиражирования типовых решений при реализации комплексных подходов в части внедрения современных автоматизированных систем приборного учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия, направленного на внедрение систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде. Данное мероприятие является основой для анализа принципов энергосбережения при потреблении энергетических ресурсов и воды в масштабе административной территориальной единицы: городского округа, городского или сельского поселения, территориальной зоны городского округа, городского или сельского поселения (района, микрорайона, квартала городского или сельского поселения).
Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов, должны быть ориентированы на следующие виды работ: установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых воды, электрической энергии, установка приборов учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии на жилищном фонде и установка приборов регулирования потребления энергетических ресурсов. Вновь формируемые системы приборного учета должны обеспечивать передачу данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды по каналам связи на единый диспетчерский пункт (для контроля потребления электрической энергии требуется установка автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учета электроэнергии - АИИС КУЭ).
Пилотные проекты, реализуемые в рамках мероприятия по внедрению систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде, могут быть направлены на охват приборами учета и регулирования как всех подаваемых энергетических ресурсов и воды, так и на охват приборами учета и регулирования одного или нескольких видов подаваемых энергетических ресурсов или воды.
Обязательным условием при отборе пилотных проектов для реализации данного мероприятия является возможность организации диспетчерского пункта. Диспетчерский пункт может быть организован в установленном законодательством порядке на базе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации, осуществляющих свою деятельность в зоне действия пилотного проекта.
С целью достижения наибольшего демонстрационного и экономического эффекта предпочтение при отборе отдается "пилотным проектам", реализацию которых планируется провести в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, инженерная инфраструктура которых характеризуется низким уровнем износа, или на объектах инженерной инфраструктуры, на которых выполнялись мероприятия по модернизации или реконструкции в рамках областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или запланирована реализация мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, а также в городах и иных населенных пунктах Иркутской области, являющихся получателями средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд).
Ответственным исполнителем мероприятия «реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Для снижения нагрузки на областной бюджет при «реализации пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» в рамках Программы предусматривается использование внебюджетных источников финансирования организаций, организующих работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и (или) индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии (далее - Организации).
Условиями предоставления субсидии является отнесение данных Организаций к территориальным сетевым организациям - коммерческим организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, с преобладающей долей государственной собсвенности Иркутской области в уставном капитале (фонде) (за исключением субсидий государственным учреждениям, в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Потенциал возобновляемых энергоресурсов в Иркутской области достаточно высок, но территориально он ограничен и сосредоточен в большей мере на юге, где развито централизованное энергоснабжение. Вместе с тем, расширение сложившейся структуры генерирующих мощностей нетрадиционными возобновляемыми источниками энергии позволит сократить расходы традиционных видов органического топлива при производстве электрической и тепловой энергии. В перспективе до 2020 года вклад нетрадиционных возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов в энергоснабжение Иркутской области может составить до 36,6% от потребляемых энергетических ресурсов.
Данный уровень достигается посредством вовлечения в энергетический баланс Иркутской области: вторичного тепла технологических установок; утилизированного низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и сточных вод от зданий и сооружений; энергии теплонасосных систем прежде всего в комбинации с другими нетрадиционными источниками энергии; электрической и тепловой энергии, получаемой при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО); использования биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод; использования гидроэнергетических ресурсов, солнечной энергии, ветроэнергии и т.д., при этом, принимая во внимание показатели инсоляции Иркутской области, наибольший потенциал для этого представляет развитие использования солнечной энергии, особенно для повышения эффективности энергоснабжения изолированных потребителей и потребителей в северных районах Иркутской области.
Среди пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим использование энергии солнца, комбинированную выработку тепловой и электрической энергии, проектам, ориентированным на развитие малых и средних угольных месторождений для обеспечения топливом близлежащих территорий, проектам по использованию древесных отходов в качестве энергетического топлива, внедрению высокоэффективного энергогенерирующего оборудования в комбинации с альтернативными источниками энергии и другие.
Среди пилотных проектов по мероприятию Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в рамках Программы планируется уделить особое внимание высокоэффективным проектам, предусматривающим создание на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии.
Представленные выше мероприятия включают в себя разработку концепции проектов, обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах.
Для исполнения требований статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и с целью тиражирования положительного опыта в рамках Программы запланирована реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности.
Реализация данного мероприятия ориентирована как на строительство жилых домов, так и на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, в которых расположены учреждения социальной сферы областной государственной и муниципальной форм собственности.
Для снижения нагрузки на областной бюджет при реализации пилотных проектов по строительству энергоэффективных жилых домов в рамках Программы предполагается использование внебюджетных источников финансирования, в том числе за счет средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) либо юридического или физического лица, обеспечивающего жилищное строительство (далее - Застройщик).
В случае наличия внебюджетных источников финансирования, средства областного бюджета, направляемые на реализацию данного мероприятия, могут быть предоставлены в виде межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего муниципального образования Иркутской области, на территории которого реализуется пилотный проект, для возмещения разницы стоимости одного квадратного метра, установленного Фондом, и его фактической стоимости при строительстве энергоэффективных жилых помещений или в виде субсидии Застройщику, реализующих строительство энергоэффективных жилых домов.
Реализация пилотных проектов по строительству новых, капитальному ремонту или реконструкции действующих объектов социальной сферы с целью достижения высоких показателей энергоэффективности зданий, строений и сооружений включает в себя как проекты полного цикла, предусматривающие весь спектр работ: разработку проектно-сметной документации или приобретение и привязку уже апробированных вариантов проектов; строительно-монтажные и пусконаладочные работы, так и отдельные комплексные проекты, в рамках которых предусматривается капитальный ремонт или реконструкция инженерных систем и систем энергоснабжения зданий, строений или сооружений, предполагающих использование энергоэффективного оборудования, технических и технологических решений, возобновляемых и вторичных источников энергии с обязательным выполнением цикла работ по утеплению ограждающих конструкций.
Ответственным исполнителем мероприятия "Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности" является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Адресный отбор пилотных проектов при решении задачи 1 "Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области" производится на конкурсной основе, в соответствии с Положениями об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в части предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятий Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в части предоставления субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии, является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
Ответственным за разработку Положения по реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Адресный перечень пилотных проектов на очередной финансовый год ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области по результатам отбора «пилотных проектов», реализуемых при решении настоящей задачи, согласно приложению 9 к настоящей Программе.
{абз.31 задачи 1 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы «Реализация пилотных проектов внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде» предоставляются в форме межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий Организациям, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке, а также в виде субсидий предприятиям, обеспечивающим и (или) организующим работы по созданию на территории Иркутской области производства сырьевой и компонентной базы для генерирующего оборудования, позволяющего осуществлять использование солнечной энергии (далее – Предприятия).
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Застройщику является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и Застройщиком. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 30% от представленных отчетных документов по реализации мероприятия Программы «реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности».
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Организации является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и Организацией. Объем предоставления субсидии за счет средств областного бюджета составляет не более 95% от представленных отчетных документов.
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии Предприятию является министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и Предприятием. Государственную поддержку планируется осуществлять за счет компенсации 50 % затрат, связанных с приобретением и введением в эксплуатацию высокотехнологичного оборудования для производства компонентной базы, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 5% от суммы межбюджетных трансфертов, направленных из областного бюджета на реализацию пилотных проектов на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере согласно условиям, определенным в Программе;
в) сметную документацию и, в отношении объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, - положительное заключение автономного учреждения Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» о достоверности определения сметной стоимости объекта в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 года N 623-пп "О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета».
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках решения настоящей задачи, в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области после отбора "пилотных проектов", реализуемых при решении настоящей задачи.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Реализация пилотных проектов по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в 2013 году представлено в приложении 10 к настоящей Программе.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» в 2013 году представлено в приложении 12 к настоящей Программе.
{абз. задачи 1 раздела 3 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Задача 2. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
Решение задачи 2 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе" включает реализацию следующих мероприятий:
1) проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области;
2) внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области;
3) содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере;
4) поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе.
На территории Иркутской области 6,904 тыс. учреждений Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и отдельных получателей средств областного бюджета (далее - бюджетных структур), чье потребление энергетических ресурсов и воды оплачивается за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Из них 714 бюджетных структур находятся в государственной собственности Иркутской области, остальные находятся в муниципальной собственности и федеральной собственности.
Необходимо отметить тот факт, что в оперативном управлении одной бюджетной структуры может находиться более одного здания, соответственно количество конечных бюджетных потребителей энергетических ресурсов как минимум в два раза превышает число бюджетных структур.
Энергопотребление бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, строго лимитируется. Ежегодно Правительством Иркутской области издается распоряжение о лимитах потребления тепловой и электрической энергии, холодной, горячей воды (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета. Плановое энергопотребление энергетических ресурсов и воды объектами государственной собственности Иркутской области на 2010 год составило:
тепловая энергия (отопление, вентиляция, горячее водоснабжение) - 602,0 млн. Гкал в год;
электрическая энергия - 215 млн. кВт.ч в год;
вода (горячая и холодная) - 5,5 млн. куб.м в год.
В 2010 году общий объем потребленных топливно-энергетических ресурсов (в натуральном выражении) для исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областных государственных учреждений и отдельных получателей средств областного бюджета по сравнению с 2009 годом снижен:
тепловая энергия - на 3,2%;
электроэнергия - на 2,7%;
вода - на 4,5%.
При этом количество учреждений - получателей средств областного бюджета увеличилось на 26 единиц.
Принцип лимитирования потребления энергетических ресурсов введен не во всех муниципальных образованиях Иркутской области. Соответственно детального анализа потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями муниципальной собственности на территории Иркутской области вообще не проводилось. Имеются только обобщенные статистические данные энергопотребления всеми бюджетными структурами, приведенные в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Энергоресурсы
Год
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия, млн. квт.ч/год
486
494
554
617
610
Теплоэнергия, тыс. Гкал/год
2453,4
2398,3
2332
2213
2205
Вода, тыс. куб.м/год
18841
17910
16292
17401
16242
Статистические данные позволили определить удельные показатели энерго- и водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, средние значения которых представлены в таблице 3.2.
Удельные показатели энерго-, водопотребления бюджетными учреждениями Иркутской области в последние годы имеют тенденцию к снижению. Вместе с тем, они продолжают оставаться на уровне выше существующих нормативов, что свидетельствует о наличии потенциала для сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов и воды. Так, фактическое электропотребление на 18% превышает норматив (421 кВт.ч/чел. год), теплопотребление выше норматива (0,197 Гкал/кв.м год) на 60%, а водопотребление (11,5 куб.м/ чел. год) выше норматива (9,1 куб.м/чел. год) на 26%.
Таблица 3.2
Энергоресурсы
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
Электроэнергия, кВт.ч/чел. год
586
594
514
508
497
Теплоэнергия, тыс. Гкал/кв.м год
0,385
0,375
0,364
0,342
0,316
Вода, куб.м/чел. год
13,8
13,1
12,0
11,8
11,5
В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2010 года, бюджетное учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребляемых ими электрической энергии, тепловой энергии, воды, мазута, природного газа, угля, дизельного и иного топлива в течение пяти лет не менее чем на 15% от объемов фактически потребленного им в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.
Для определения перечня организационных, технических и технологических мероприятий, реализация которых позволит выполнить требования законодательства по снижению энергопотребления, необходимо в обязательном порядке проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бюджетные структуры должны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года.
Средства на финансирование энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области выделяются в рамках смет на содержание данных структур.
Также с целью продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, предоставляются средства на проведение энергетических обследований в рамках Программы.
Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график проведения энергетических обследований в рамках Программы формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" на основе данных, представленных отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области, составляет график проведения энергетических обследований структур государственной собственности Иркутской области.
График ежегодно утверждается правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области, осуществляет областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" и исполнительные органы государственной власти Иркутской области. В Приложении 5 представлено распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области", функции государственного заказчика при размещении государственного заказа по которым выполняют исполнительные органы государственной власти Иркутской области.
С целью проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области в форме субсидий на софинансирование мероприятия "Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области".
В таблице 3.3 представлены данные потребности в финансовых средствах для проведения энергетических обследований бюджетных учреждений муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области. Расчет выполнен с учетом того, что осредненная стоимость энергетического обследования 1 куб.м здания составляет 35 руб./куб.м, стоимость энергетического обследования локального теплоисточника - 75 тыс. руб.
Таблица 3.3
Информация о бюджетных учреждениях муниципальной собственности Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г.
Муниципальное образование Иркутской области
Количество бюджетных учреждений, штук.
Суммарный строительный объем зданий муниципальных учреждений, тыс.м3, Vj
Количество котельных, стоящих на балансе муниципальных учреждений, шт., Nkj
Потребность муниципального образования в финансовых средствах для проведения энергетических обследований,
тыс. руб.,
«Аларский район»
86
108,7
37
6580,5
Балаганский район
16
1,5
5
426,4
«Баяндаевский район»
44
127,5
7
4989,0
«Боханский район»
13
157,2
8
6102,9
«Братский район»
63
392
10
14471,4
«Жигаловский район»
17
34,4
0
1204,0
«Заларинский район»
8
105,6
28
5797,7
Зиминское районное
72
110,4
0
3863,5
Иркутское районное
65
176,9
0
6190,2
«Казачинско-Ленский район»
21
118,7
0
4155,4
«Качугский район»
138
130,1
35
7178,7
«Катангский район»
18
270,3
8
10060,6
«Куйтунский район»
88
196,1
44
10164,5
Киренское районное
0
0
4
300,0
«Мамско-Чуйский район»
25
84,1
0
2944,4
«Нижнеилимский район»
135
564,3
2
19901,2
«Нижнеудинский район»
157
597,7
86
27368,9
«Нукутский район»
51
211,3
13
8368,8
Ольхонское районное
18
64,7
0
2263,2
«Осинский район»
43
154,3
0
5399,2
Слюдянский район
53
208,3
8
7889,4
«Тайшетский район»
78
251,4
66
13750,7
«Тулунский район»
92
287,2
23
1177,0
«Усть-Илимский район»
26
201,0
12
7933,6
Усольское районное
11
72,9
0
2552,8
Усть-Кутское
53
445,2
25
17457,0
«Усть-Удинский район»
27
91,2
11
4016,7
Черемховское районное
103
179,3
13
7250,8
Чунское районное
30
371,6
4
13304,3
«Эхирит-Булагатский район»
39
114,1
0
3993,3
Зиминское городское
41
71,1
10
3239,0
«город Свирск»
1
7,2
1
328,3
«город Тулун»
11
81,7
0
2861,1
«город Черемхово»
21
324,1
0
11345,2
город Иркутск
16
603,4
0
21119,0
Ангарское
15
240,5
2
8565,8
города Бодайбо и района
56
239,6
0
8386,2
города Братска
25
245,3
0
8584,7
Шелеховский район
0
0
0
0
города Усолье-Сибирское
0
0
0
0
города Усть-Илимск
48
751,9
0
26,3
«город Саянск»
0
0
0
0
Итого
1824
8392,9
462
328401,0
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, предоставляются при следующих условиях:
а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) в муниципальном образовании имеется утвержденный главой соответствующего муниципального образования Иркутской области график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования Иркутской области;
в) муниципальным образованием представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по проведению энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Критерием отбора муниципальных образований для получения межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах на проведение энергетических обследований бюджетных структур, расположенных на территории данного муниципального образования Иркутской области, 3 группы дотационности составляет 50% и 70% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.
Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:
j j
F = (V x 35 + Nk x 75) x K ,
i 2
j
где F - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы на выплату
i
межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных
структур муниципальной собственности для j муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб.;
j
V - суммарный строительный объем зданий бюджетных структур
муниципальной собственности j муниципального образования Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г., тыс. куб.м. (см. таблицу 3.3);
Nk - количество локальных теплоисточников, обеспечивающих теплоснабжение
j объектов, находящихся в собственности бюджетных структур муниципальных образований Иркутской области, нуждающихся в проведении энергетических обследований по состоянию на 01.01.2013г., штук;
j
K - доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;
1
K - коэффициент распределения.
2
j j j j
K = C / (SUM (V x 35 + Nk x 75) x K х К)
2 i j 1 3
C - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках мероприятия
i
"Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области" в i году;
j
K - коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов
3
предыдущего периода (принимается равным 0,5 для территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде, и равным 1 для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде)
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, в 2011 и 2012 году представлено в приложении 4, в 2013 году представлено в приложении 7 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для проведения энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, на последующие периоды уточняется в установленном порядке ежегодно до 1 мая очередного финансового года исходя из уточненных данных по количеству бюджетных структур, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, и распределения муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденную соответствующим органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского округа, городского или сельского поселения), а также муниципального района, при условии передачи органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Иркутской области (городского или сельского поселения) полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на уровень муниципального района;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы;
в) заверенную надлежащим образом копию утвержденного главой соответствующего муниципального образования Иркутской области графика проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории данного муниципального образования.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местного бюджета соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года здания, строения, сооружения, используемые для размещения органов государственной власти, бюджетных учреждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением объектов, не подлежащих оснащению, должны быть оснащены приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.
В 2010 году оснащенность приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды объектов государственной собственности Иркутской области составила 100%. В дальнейшем необходимо только выполнение работ по замене выработавших свой технический ресурс приборов.
Замена выработавших свой технический ресурс приборов учета должна выполняться за счет бюджетной сметы бюджетной структуры. Однако для перехода на качественно новый уровень анализа получаемых с приборов учета данных на объектах государственной собственности Иркутской области в рамках Программы предусмотрено внедрение системы автоматизированного сбора данных о фактическом потреблении энергетических ресурсов и воды. Данная система позволяет отслеживать режимы потребления энергоресурсов в реальном времени, организовывать своевременный взаиморасчет между поставщиками и потребителями с применением современных цифровых технологий и формировать аналитические материалы, отражающие фактическое потребление энергетических ресурсов и воды, необходимые для планирования бюджетных расходов на коммунальные нужды.
Работа по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении энергетических ресурсов и воды была начата в 2009 году, и положительный опыт, накопленный в ходе ее реализации, необходимо распространить на все объекты государственной собственности Иркутской области.
Мероприятия по замене приборов учета выполняются в рамках бюджетных смет бюджетных структур.
С целью обеспечения максимально возможного охвата системами диспетчеризации и организации единого центра сбора и анализа данных фактического потребления энергоресурсов и воды в рамках Программы предусмотрено мероприятие по внедрению системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области.
Мероприятие предусматривает формирование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Иркутской области и учреждениями, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и областным государственным казенным учреждением "Центр энергоресурсосбережения" при формировании технических заданий при размещении государственного заказа на установку приборов учета с целью обязательного включения требований по обеспечению оснащения приборов системами диспетчеризации, отвечающими требованиям, предъявляемым к цифровым форматам единой системы, действующей на территории Иркутской области.
Областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" как структура, ответственная за обработку информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (распоряжение Правительства Иркутской области от 9 марта 2011 года N 68-рп "Об определении исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного представлять информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"), обеспечивает аккумуляцию информационных потоков и финансирование услуг по обеспечению функционирования систем диспетчеризации, а также, при необходимости, разработку и внедрение новых программных продуктов, обеспечивающих повышение эффективности обработки информационных потоков и аналитическое сопровождение полученной информации (подготовка ежегодного отчета).
Ответственными исполнителями по данному мероприятию являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в чьем ведении находятся объекты государственной собственности Иркутской области, и министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Установка приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании бюджетным структурам, находящимся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, выполняется в рамках реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В таблице 3.4 представлена общая потребность в приборах учета бюджетными структурами, находящимися в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области.
Таблица 3.4
Муниципальное образование
Потребность, шт.
Электрические
счетчики
Теплосчетчики
Водосчетчики
Всего приборов
Аларский район
-
14
-
14
Балаганский район
20
3
23
Баяндаевский район
-
1
-
1
Боханский район
-
30
30
60
Братский район
5
8
55
68
Заларинский район
-
9
9
18
Зиминское районное
-
-
-
0
Иркутское районное
-
11
-
11
Казачинско-Ленский район
42
42
25
109
Катангский район
-
-
-
0
Куйтунский район
-
-
-
0
Киренский район
-
-
45
45
Мамско-Чуйского района
3
5
5
13
Нижнеилимский район
-
111
112
223
Нижнеудинский район
40
40
40
120
Нукутский район
-
7
-
7
Ольхонское районное
-
-
-
0
Осинский район
-
-
4
4
Слюдянский район
-
8
8
16
Тайшетский район
1
9
61
71
Тулунский район
-
12
8
20
Усть-Илимский район
-
37
-
37
Усольское районное
-
41
53
94
Усть-Кутское
56
57
31
144
Усть-Удинский район
-
8
12
20
Черемховское районное
-
42
39
81
Чунское районное
-
14
-
14
Шелеховский район
47
43
18
108
Эхирит-Булагатский район
-
8
8
16
город Иркутск
175
175
175
525
город Ангарск
-
-
20
20
города Бодайбо и района
32
13
20
65
города Братска
-
65
3
68
Зиминское городское
-
47
47
94
город Саянск
57
32
37
126
город Свирск
-
19
8
27
город Тулун
-
23
21
44
города Усолье-Сибирское
-
41
14
55
город Усть-Илимск
24
4
-
28
город Черемхово
-
4
4
8
Итого
502
980
915
2397
Развитие и техническое усовершенствование системы приборного учета потребления коммунальных ресурсов, широкомасштабное внедрение системы автоматизированного сбора данных и проведение энергетических обследований в бюджетном секторе позволят разработать систему мероприятий, обеспечивающих эффективное и рациональное с экономической и санитарно-гигиенической точек зрения снижение потребления энергетических ресурсов и воды. Данные мероприятия должны стать основой программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур, наличие которых является обязательным требованием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Реализация программ (отдельных проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных структур должна осуществляться за счет средств, выделяемых областным бюджетом или бюджетами муниципальных образований Иркутской области на выполнение этими структурами соответствующих функций с учетом возможного привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе в рамках заключения энергосервисных договоров (контрактов). Однако с целью активизации процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере в рамках Программы предполагается выделение средств консолидированного бюджета Иркутской области для реализации отдельных проектов. Отбор этих проектов осуществляется в соответствии с Положением об отборе и реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
{абз.70 задачи 2 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Эти проекты могут относиться к реконструкции системы электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения с применением энергоэффективных технологий и оборудования, а также к утеплению ограждающих конструкций зданий и сооружений, внедрению эффективных осветительных приборов и другому.
Адресный перечень проектов на очередной финансовый год, реализуемых в рамках мероприятия "Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере" ежегодно утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах государственной собственности Иркутской области, являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области, в ведении которых находятся бюджетные структуры, находящиеся в государственной собственности Иркутской области, включенные в адресный перечень. Функции государственного заказчика при размещении заказов на проведение работ в рамках мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», осуществляет бюджетная структура, на базе которой реализуется мероприятие. Средства на реализацию мероприятий бюджетным структурам, находящимся в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы выделяются при условии 30% софинансирования за счет бюджетной сметы соответствующей структуры.
Ответственными исполнителями мероприятий, реализуемых на объектах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области, являются министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, на территории которых расположены бюджетные структуры муниципальной собственности, включенные в адресный перечень.
Средства областного бюджета, необходимые для реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», местным бюджетам муниципальных образований Иркутской области предоставляются в форме межбюджетных трансфертов в установленном законодательством порядке.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетной структуры, утвержденную в установленном действующим законодательством порядке, предусматривающую мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с энергетическим паспортом, составленным по результатам обязательного энергетического обследования;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы.
Объем софинансирования за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области составляет не менее 30% от стоимости мероприятий программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Межбюджетные трансферты, предусмотренные в рамках реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере», в объеме, предусмотренном приложением 2 к настоящей Программе, распределяются между муниципальными образованиями Иркутской области путем внесения изменений в настоящую Программу после отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
С целью стимулирования продвижения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Иркутской области бюджетными структурами, находящимися в государственной собственности Иркутской области, в рамках Программы, на конкурсной основе предоставляются средства на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований.
Средства предоставляются при следующих условиях:
1) наличие утвержденной руководителем бюджетной структуры программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) наличие энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования бюджетной структуры;
4) наличие ожидаемого экономического эффекта от реализации запланированных в рамках энергетического паспорта перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) наличие утвержденного приказом руководителя бюджетной структуры ответственного за энергосбережение и повышение энергетической эффективности должностного лица.
Конкурсный отбор проводится в соответствии с Положением, утверждаемым правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Ответственным за разработку данного Положения является областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Ответственным за проведение конкурсного отбора является областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Заявки на включение бюджетных структур государственной собственности Иркутской области в график на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований в рамках Программы, формируются отраслевыми исполнительными органами государственной власти Иркутской области и представляются в областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетных учреждений, находящихся в государственной собственности Иркутской области, рекомендованных по итогам проведения энергетических обследований, осуществляет областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
Для повышения эффективности и снижения нагрузки на бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, реализации мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетных организаций на территории Иркутской области необходимо развивать систему энергосервисных договоров (контрактов).
С целью поддержки развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе на территории Иркутской области в рамках настоящей Программы предусмотрено выделение энергосервисным организациям субсидий на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размер субсидий соответствует сумме процентов, начисленных энергосервисной организации в соответствии с договором на получение кредита, но не может превышать ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора на получение кредита.
Порядок предоставления субсидий энергосервисным организациям на возмещение расходов, понесенных ими в связи с необходимостью получения кредита в коммерческом банке для реализации мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, выполняемых в соответствии с энергосервисным договором (контрактом), заключенным с бюджетной структурой на конкурсной основе, разрабатывается министерством экономического развития Иркутской области совместно с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и утверждается Правительством Иркутской области.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство экономического развития Иркутской области.
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере» в 2013 году представлено в приложении 11 к настоящей Программе.
{абз. 71 задачи 2 раздела 3 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Задача 3. Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в жилищном фонде на территории Иркутской области
Решение задачи 3 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области» предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды;
2) предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии;
3) содействие координации усилий жилищных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорных органов в активизации процессов повышения энергоэффективности жилищного фонда.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В многоквартирных жилых домах муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области потребность в общедомовых приборах учета электрической и тепловой энергии, а также воды представлена в таблице 3.4. Общая потребность по электросчетчикам составляет: по счетчикам электрической энергии - 21,3 тыс. шт., по теплосчетчикам - 5,9 тыс. шт., по счетчикам холодной воды - 14,5 тыс. шт.
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
С целью содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды в рамках данной Программы предусматривается предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов в форме субсидий на софинансирование мероприятия по установке общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирном жилищном фонде. Общая потребность в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления энергетических ресурсов и воды на территориях муниципальных образований Иркутской области представлена в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Общая потребность в общедомовых (коллективных) приборах учета потребления энергетических ресурсов и воды на территориях муниципальных образований Иркутской области по состоянию
на 01.01.2013г.
Муниципальные образования
Иркутской области
Общедомовые приборы учета потребления электрической энергии (NЭ), штук
Общедомовые теплосчетчики (NT), штук
Общедомовые водосчетчики (NB ), штук
«Аларский район»
0
0
0
Ангарское
335
173
1722
Балаганский район
8
8
8
«Баяндаевский район»
0
0
0
«Боханский район»
8
8
8
«Братский район»
116
17
111
«Жигаловский район»
16
16
51
«Заларинский район»
0
0
33
Зиминское районное
0
0
0
Иркутское районное
373
201
201
«Казачинско-Ленский район»
312
0
203
«Катангский район»
0
0
0
«Качугский район»
0
2
0
Киренское районное муниципальное образование
0
0
0
«Куйтунский район»
30
0
11
«Мамско-Чуйский район»
0
4
306
«Нижнеилимский район»
109
118
305
«Нижнеудинский район»
250
240
221
«Осинский район»
0
0
Ольхонское районное
0
0
0
«Нукутский район»
19
0
19
«Слюдянский район»
726
331
606
«Тайшетский район»
143
109
181
«Тулунский район»
12
6
13
Усольское районое
0
29
365
«Усть-Илимский район»
71
12
71
«Усть-Удинский район»
15
0
9
Усть-Кутское
1700
98
456
Черемховское районное
34
34
34
Чунское районное
128
61
120
Шелеховский муниципальный район
224
170
350
«Эхирит-Булагатский район»
42
38
38
город Иркутск
7265
647
5061
города Бодайбо и района
492
491
491
города Братска
1762
798
411
Зиминское городское
170
46
104
«город Саянск»
97
100
74
«город Свирск»
105
19
72
«город Тулун»
232
78
205
города Усолье-Сибирское
375
219
694
город Усть-Илимск
159
307
143
«город Черемхово»
886
42
391
Итого
16214
4434
13088
Ответственным исполнителем за реализацию данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Иркутской области для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды предоставляются при следующих условиях:
а) в муниципальном образовании Иркутской области утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) в муниципальном образовании Иркутской области принят муниципальный правовой акт, определяющий ответственного за энергосбережение на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области;
в) муниципальным образованием Иркутской области представлены документы, подтверждающие направление средств местных бюджетов на софинансирование расходов по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды.
Критерием отбора муниципальных образований Иркутской области для получения межбюджетных трансфертов для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды является отнесение муниципального образования Иркутской области к 3 или 4 группе дотационности.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета от общей потребности муниципального образования Иркутской области в финансовых средствах для содействия оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды 3 группы дотационности составляет 80% и 90% - для 4 группы дотационности и не может превышать объем средств, определенных в Программе.
Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в текущем финансовом году определяется по следующей формуле:
F = ((NT x 87 + NЭ x 10 + NB x 18) x K ,
i 2
j
где F - объем финансовых средств, предусмотренных в рамках Программы
i
на выплату межбюджетных трансфертов для реализации мероприятия по оснащению
жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и
ресурсоснабжения, общедомовыми (коллективными) приборами учета потребления
энергетических ресурсов и воды для j муниципального образования Иркутской области в текущем году, тыс. руб. (в случае если данный объем финансовых средств менее 10,0 тыс.руб., принимается равным нулю);
j
NT - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
тепловой энергии, штук (см. таблицу 3.5);
j
NЭ - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
электрической энергии, штук (см. таблицу 3.5);
j
NB - количество необходимых общедомовых (коллективных) приборов учета
воды, штук (см. таблицу 3.5);
j
K - доля софинансирования в зависимости от группы дотационности;
1
K - коэффициент распределения.
2
j j j j j j
K = C / (SUM (NT x 87 + SUM NЭ x 10 + SUM NB x 18) x Kх К)
2 i j j j j 1 3
C - объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных в рамках
i
мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в i году;
j
K - коэффициент эффективности освоения межбюджетных трансфертов
3
предыдущего периода (принимается равным 0,5 территорий, не освоивших денежные средства, выделенные в форме субсидий в предыдущем периоде на 100%, и равным 1, для территорий, обеспечивших освоение денежных средства, выделенных в форме субсидий в предыдущем периоде).
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" в 2012 году представлено в приложении 4 к настоящей Программе. Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия "Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды" на последующие периоды уточняется ежегодно до 1 мая текущего финансового года исходя из уточненных данных о потребности в приборах учета и распределении муниципальных образований Иркутской области в разрезе групп дотационности.
Для получения межбюджетных трансфертов муниципальные образования Иркутской области представляют:
а) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального района или городского округа, утвержденную в установленном законодательством порядке;
б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающую обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области в размере, определенном условиями Программы;
в) заверенную надлежащим образом копию правового акта муниципального образования, определяющего ответственного за энергосбережение на территории муниципального образования.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход соответствующего муниципального образования Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - получатели средств областного бюджета (ответственные исполнители мероприятий Программы) являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующего мероприятия.
Муниципальные образования Иркутской области осуществляют распределение средств, полученных в виде субсидий из областного бюджета, заявителям (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и ресурсоснабжающим организациям) на конкурсной основе. Порядок проведения муниципального конкурса по отбору управляющих компаний, товариществ собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций для получения субсидий на реализацию мероприятий по оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды разрабатывается администрацией муниципального образования Иркутской области на основании методических рекомендаций, утвержденных правовым актом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
С целью поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в домах, присоединенных к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, в рамках Программы предусматривается предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, ответственным за реализацию данного мероприятия, является министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области.
Размер, условия и порядок предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии, а также категории граждан, имеющих право на их получение, устанавливаются Правительством Иркутской области.
Ответственным за разработку Порядка предоставления социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии носит заявительный характер и осуществляется в пределах средств, предусмотренных Программой.
Возмещение затрат по приобретению и установке индивидуальных приборов учета использования воды и электрической энергии в муниципальных квартирах производится за счет собственников - органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
В соответствии с данными министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на конец 2010 года в предоставлении социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии могут нуждаться 390,6 тыс. человек, проживающих в городах и иных населенных пунктах Иркутской области. При этом стоимость приобретения и установки приборов учета электрической энергии варьируется в следующем диапазоне:
однофазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 1,2 - 1,3 тыс. руб./1,9 - 3,3 тыс. руб.;
трехфазные приборы учета электрической энергии (однотарифные/многотарифные счетчики) - 3,2 - 4,2 тыс. руб./3,8 - 7,8 тыс. руб.
Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления горячей и холодной воды на один стояк составляет: горячая вода - 3,5 тыс. руб.; холодная вода - 3,5 тыс. руб. Стоимость приобретения и установки поквартирного прибора учета потребления природного газа составляет 2,3 тыс. руб.
При решении задачи повышения энергетической эффективности в жилищном фонде важными являются организационно-информационные аспекты.
Активная разъяснительная работа детальным образом должна освещать и раскрывать содержание мероприятий, информировать о результатах решения задачи 3 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области".
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорные органы (служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области) всеми мерами должны содействовать координации и активизации деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Задача 4. Создание условий для обеспечения
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
в системах коммунальной инфраструктуры
на территории Иркутской области
Решение задачи 4 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:
1) софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения;
2) содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов.
Коммунальные услуги - одна из самых затратных составляющих бюджета. Расходы областного бюджета на обеспечение оплаты коммунальных услуг и приобретение топлива для органов государственной власти Иркутской области и бюджетных учреждений государственной собственности Иркутской области в 2010 году составляют 707,514 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году на выплату гражданам субсидий и льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с областным законодательством, составляет 4461,155 тыс. руб. Объем финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете в 2010 году в целях софинансирования расходных обязательств по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, на возмещение расходов организаций, оказывающих услуги населению по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению и электроснабжению (разница в тарифах), составляет 678,740 тыс. руб.
Соответственно любые системные действия, приводящие к сокращению экономически обоснованных затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности коммунального комплекса, связанные с предоставлением коммунальных услуг населению и объектам социальной сферы всех форм собственности, являются крайне значимыми для экономики Иркутской области.
Данные о потенциале энергосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры Иркутской области - теплоснабжение (производство, передача), электроснабжение (передача), водоснабжение - приведены в таблице 3.6. Эти данные показывают, что приоритетными инфраструктурными объектами в коммунальном комплексе, заслуживающими первоочередного внимания, являются системы тепло- и водоснабжения, а также системы транспорта энергетических ресурсов. Они отличаются высокой энергоемкостью и затратоемкостью. В частности, при среднем уровне тарифов затраты на оплату отопления и горячего водоснабжения бюджетными учреждениями в 4 раза выше, чем на электроэнергию.
Таблица 3.6
Объекты коммунальной инфраструктуры
Потенциал экономии энергоресурса
Электроэнергия,
тыс. кВт.ч/год
Теплоэнергия,
тыс. Гкал/год
Топливо,т у.т.
Вода, тыс. куб.м/год
Электроснабжение
230 - 260
-
1600 - 1800
-
Теплоснабжение
7200 - 7600
650 - 680
49000 - 50000
562500 - 564000
Водоснабжение
17600 - 18000
-
-
55850 - 56000
ИТОГО
25030 - 25860
650 - 680
50600 - 51800
618350 - 620000
Как показывает анализ эффективности использования топлива при производстве тепловой энергии в коммунальных котельных и тепловых электростанциях (см. таблицы 1.13, 1.14), в рамках реализации политики повышения энергоэффективности на территории Иркутской области особое внимание необходимо уделить мероприятиям, связанным с повышением коэффициента полезного действия (КПД) коммунальных теплоисточников. Фактические их величины на 20 - 25% ниже нормативных величин, значения которых приведены в таблице 3.7.
Из данных, представленных в таблицах 1.14 и 3.6, следует, что программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности теплоснабжающих организаций Ангарского, Бодайбинского, Нижнеудинского, Тайшетского, Усть-Кутского, Эхирит-Булагатского районов требуют особо пристального внимания.
Таблица 3.7
Мощность котла, Гкал/час
Удельный расход топлива (КПД котлоагрегатов) по видам топлива, кг у.т./Гкал/%
Природный газ
Мазут
Уголь
Торф
Дрова
до 0,6
170,6/84
178,5/80
200,0/71,5
204,0/ 0
210,0/68
0,6 - 3,0
157,1/91
162,1/88
174,2/82
179,6/80
185,8/77
3,0 - 10,0
156,3/91,5
160,0/90
173,2/82,5
174,8/82
176,4/81
10,0 - 50,0
152,0/94
154,8/92
162,0/88
-
-
свыше 50,0
151,0/95
153,2/93
-
-
-
Обобщенные данные об удельном весе потерь относительно объемов отпущенной в сеть тепловой энергии, представленные в таблице 1.17, также позволяют выделить особо неблагополучные районы, на территории которых потери в тепловых сетях превышают среднеобластной уровень.
Наличие удельных характеристик (удельный расход топлива на выработку тепловой энергии, удельный вес потерь в общем объеме тепловой энергии, отпущенной в сеть, удельный расход электроэнергии на подъем и передачу воды) позволяет составить объективную картину энергоэффективности ресурсоснабжающих организаций Иркутской области и выделить те организации, вопросы энергосбережения для которых должны быть поставлены во главу угла. С учетом того, что все эти учреждения получают из областного бюджета компенсацию разницы между экономически обоснованным тарифом и платой за коммунальные услуги, установленной для населения, с целью формирования условий для снижения нагрузки на областной бюджет в рамках данной Программы предусмотрено софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения в виде субсидии (далее - субсидии).
В рамках Программы выделяются средства на предоставление субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях частичного софинансирования отдельных проектов.
Отбор проектов, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения регулируемых организаций осуществляется в соответствии с Положением об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утверждаемым заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
{абз.12 задачи 4 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 24.04.2013 № 169-пп}
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 70% от стоимости проекта (представленных отчетных документов).
Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие у регулируемых организаций, утвержденной в соответствии с действующим законодательством производственной и (или) инвестиционной программы, предусматривающей программные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) получение регулируемой организацией из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
С целью достижения максимальной эффективности при использовании средств областного бюджета, при отборе проектов, реализуемых в рамках мероприятия «Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения» при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приоритет отдается проектам, реализуемым на объектах, прошедших модернизацию или реконструкцию в рамках областной государственной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2007 - 2010 годы», утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 июня 2007 года N 33/27-ЗС, или включенных в долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2011 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Иркутской области от 19 ноября 2010 года N 291-пп, и объектах, обеспечивающих производство и распределение энергетических ресурсов.
Перечень регулируемых организаций, получающих поддержку на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения, утверждается заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Уполномоченным органом по предоставлению субсидии является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Предоставление субсидии осуществляется путем заключения соответствующего соглашения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и получателями.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон) схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154.
Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона, утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
На 31 декабря 2012 года утвержденные схемы теплоснабжения на территории муниципальных образований Иркутской области отсутствуют.
Распоряжением Правительства Иркутской области от 12 октября 2012 года № 485-рп одобрен график разработки и утверждения схем теплоснабжения муниципальных образований Иркутской области.
Наличие схем теплоснабжения, утверждаемых органами местного самоуправления в установленном порядке, является одним из механизмов привлечения внебюджетных средств в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и повышения ее эффективности.
С целью оказания содействия по разработке схем теплоснабжения, в рамках Программы предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятия «содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов».
Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется на основании поданных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области заявок в соответствии с порядком отбора муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов (далее - Порядок), утверждаемым министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области. Ответственным за разработку Порядка является областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения». Распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области в 2013 году представлено в приложении 13 к настоящей Программе.
Уполномоченным органом по предоставлению муниципальным образованиям Иркутской области межбюджетных трансфертов является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Осуществление мероприятия по отбору муниципальных образований Иркутской области на оказание содействия в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов и заключению соглашений между соответствующими муниципальными образованиями Иркутской области и министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области в установленном законодательством порядке обеспечивается областным государственным казенным учреждением «Центр энергоресурсосбережения»
{абз. 32-33 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области на текущий финансовый год на цели, указанные в задаче 4 настоящей Программы.
Право на получение межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования Иркутской области III и IV группы дотационности и отвечающие одновременно следующим критериям (далее – Получатели):
а) в муниципальном образовании утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) предоставлены выписки из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования Иркутской области на соответствующий финансовый год, подтверждающие обязательства соответствующего муниципального образования Иркутской области по софинансированию мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности за счет средств местного бюджета муниципального образования Иркутской области.
Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется при представлении Получателями заявки, в соответствии с Порядком.
Объем софинансирования за счет средств областного бюджета составляет не более 50% от стоимости работ на разработку схем теплоснабжения поселения или городского округа Иркутской области и не может превышать 500 тыс. рублей.
В целях развития государственного - частного партнерства на территории Иркутской области, координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 6 к Программе.
С целью организационного, экономического и технического взаимодействия при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках инвестиционных и (или) производственных программ ресурсоснабжающих организаций между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями поддерживается взаимодействие для рассмотрения хода выполнения мероприятий.
Реализация данного взаимодействия может осуществляться путем заключения между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ресурсоснабжающими организациями соответствующих соглашений.
Задача 5. Создание условий для обеспечения энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в отдельных
отраслях экономики Иркутской области
Решение задачи 5 "Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства;
2) предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности (осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд");
3) информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
4) выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленными предприятиями
В соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в рамках проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль), исполнительными органами государственной власти Иркутской области (региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого государственного контроля, осуществляется контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленном законодательством порядке.
Осуществление этих мероприятий не требует бюджетных средств, так как они носят организационный характер.
С целью стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на территории Иркутской области, предполагается развитие механизма предоставления государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Мероприятие не требует дополнительных расходов бюджета. Ответственным исполнителем данного мероприятия определено министерство экономического развития Иркутской области. Предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется с привлечением фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд".
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» (далее – Указ Президента) в целях обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов установлена величина снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
{абз. 10 задачи 5 раздела 3 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
С целью координации действия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленных предприятий Иркутской области. Перечень данных мероприятий представлен в приложении 8 к Программе.
В целях привлечения внебюджетных средств в реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение, между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и промышленными предприятиями Иркутской области заключаются соответствующие соглашения.
Транспортный комплекс играет важную роль в социально-экономическом развитии Иркутской области.
Сформированный под воздействием экономико-географических особенностей региона, с учетом его потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, транспортный комплекс представлен всеми видами транспорта - железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным, электрическим городским и сетью автомобильных и железных дорог. Над его территорией проходят внутренние и международные линии воздушного сообщения, имеется сеть аэропортов, способных принимать все типы воздушного транспорта, организовано регулярное судоходство по озеру Байкал, по рекам Ангаре и Лене.
Все виды транспорта организационно представлены в виде самостоятельных предприятий различных форм собственности.
Наиболее энергоемким из этих предприятий является Восточно-Сибирская железная дорога - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ВСЖД). На данном предприятии длительное время планомерно ведутся работы, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов за счет внедрения современного энергоэффективного оборудования и оптимизации технологических процессов. В рамках инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" в 2010 году на ВСЖД введено в эксплуатацию более 400 единиц ресурсосберегающего оборудования по 12 позициям. Основная часть средств программы направлена на снижение расхода топливно-энергетических ресурсов тяги поездов, для чего, например, внедрено 10 автомашинистов электротяги с регистратором параметров движения поезда.
Свыше 66 млн. руб. инвестировано в стационарную энергетику. Десятая часть этих средств направлена на реализацию пилотного проекта внедрения современных энергосберегающих систем освещения Северомуйского тоннеля.
В целях экономии материальных ресурсов внедрено ресурсосберегающее оборудование более чем на 16 млн. руб. Это установка стационарных путевых рельсосмазывателей, в том числе впервые применяемых на ВСЖД стационарных лубрикаторов с двумя эжекторами.
Планируемый годовой экономический эффект от реализации инвестиционной программы "Внедрение ресурсосберегающих технологий" на ВСЖД составит более 25 млн. руб.
Проецирование подобного положительного опыта на прочие предприятия транспортного сектора Иркутской области требует реализации мероприятий организационно-информационного характера. В рамках программы запланировано мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе". Данное мероприятие предполагает информирование руководителей предприятий транспортного комплекса о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на транспорте; организацию и проведение семинаров, направленных на обмен опытом в разработке и реализации программ в области энергосбережения предприятиями транспортного комплекса, обобщение и анализ достигнутых результатов, а также подготовку соответствующего аналитического материала.
Мероприятие "Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе" является беззатратным. Ответственный исполнитель мероприятия - министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Автомобильный транспорт расходует более половины общего количества энергоресурсов, потребляемых всеми видами транспорта. Основными направлениями энергосбережения на автомобильном транспорте являются: увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация); снижение удельных норм расхода топлива автомобилями за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин; оснащение автомобилей приборами регистрации параметров движения; замещение бензина менее дефицитными видами топлива, в первую очередь сжатым и сжиженным газом.
Реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива на территории Иркутской области имеет естественное ограничение - развитие единой газотранспортной системы Иркутской области находится только в начальной стадии. Соответственно доступ к сжиженному или сжатому газу ограничен условиями развития вновь формируемых центров газодобычи, газотранспортной и газораспределительной систем. В рамках долгосрочной целевой программы "Газификация Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года N 266-пп, предусмотрена реализация мероприятия "Создание условий для размещения на территории Иркутской области автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и автомобильных газозаправочных станций (АГЗС)", ориентированного в том числе на перевод на газ муниципального пассажирского автомобильного и служебного автотранспорта. Средства, предусмотренные по данной программе, являются источником финансирования одного из направлений деятельности в области энергосбережения и повышения энергоэффективности на транспорте - перевода автомобильного транспорта на использование природного газа в качестве газомоторного топлива, соответственно включение дополнительного финансирования этого мероприятия в настоящую Программу не представляется целесообразным.
Задача 6. Создание системы мониторинга и информационного
обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности на территории
Иркутской области
Решение задачи 6 "Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области" в рамках Программы предусматривает реализацию следующих мероприятий:
1) создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения и повышения энергетической эффективности;
2) формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) формирование мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов.
Каждая из решаемых отраслевых задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна быть интегрирована в общую задачу повышения энергоэффективности экономики Иркутской области, оценка эффективности, реализация которых осуществляется на основании целевых показателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны отражать динамику (изменение) ситуации в регионе с учетом фактически выполненных мероприятий и в соответствии с вышеупомянутым постановлением Правительства Российской Федерации корректироваться ежегодно с учетом фактически достигнутых результатов. С целью получения обоснованных оценок достигнутых результатов и исполнения предписаний Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо формирование региональной системы мониторинга.
Создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбержения и повышения энергетической эффективности представляет собой трехуровневую модель.
Первый уровень - административный. Он включает в себя разработку форм, алгоритмов сбора, предоставления и агрегирования информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственный исполнитель этого мероприятия - министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области.
Второй уровень - создание системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С целью исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и получения объективной информации о складывающейся ситуации одним из первоочередных мероприятий в данном направлении должно стать создание и внедрение автоматизированной системы сбора и обработки информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций бюджетной сферы.
График пообъектного внедрения автоматизированной системы мониторинга формируется министерством социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, министерством здравоохранения Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством культуры и архивов Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством образования Иркутской области (с учетом профильных объектов муниципальной собственности), министерством имущественных отношений Иркутской области и управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежегодно до 1 февраля и утверждается министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. К 2015 году система мониторинга должна охватывать 100% организаций, находящихся в государственной собственности Иркутской области, и не менее 25% объектов муниципальной собственности социальной сферы.
Реализация данного мероприятия позволит сформировать информационно-техническую основу для сокращения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части оплаты коммунальных услуг организациями бюджетной сферы в рамках исполнения требований статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Третий уровень - это агрегирование информации в рамках исполнения пункта 9 требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования". В соответствии с данным нормативным правовым актом органы государственной власти субъекта Российской Федерации должны обеспечить предоставление оператору государственной информационной системы информации.
Источниками предоставления данной информации являются органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъекты электроэнергетики, организации коммунального комплекса, промышленные предприятия, субъекты малого и среднего предпринимательства. В отношении каждого из них требуется индивидуальный подход и индивидуальный перечень показателей. Однако необходимость интеграции информации требует формирования региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Для реализации данного мероприятия ответственным исполнителем разрабатываются формы для сбора информации и регламент ее предоставления.
Регламент предоставления определяет ответственных за сбор информации - органы государственной власти Иркутской области, сроки и формат ее предоставления.
Формы предоставления информации и регламент ее предоставления утверждаются заместителем Председателя Правительства Иркутской области, курирующим вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании полученных данных в сроки, определенные правовыми актами Правительства Российской Федерации, ответственным исполнителем мероприятия формируется свод данных для представления в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственным исполнителем мероприятия "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".
Средства, необходимые для реализации мероприятия, должны быть направлены на выполнение работ по созданию и внедрению автоматизированной системы, а также на ее абонентское обслуживание.
При формировании данных для представления в государственную информационную систему в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" особое внимание необходимо обратить на позицию "данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации". Данная позиция требует выполнения мероприятий по ежегодной актуализации топливно-энергетического баланса Иркутской области по итогам реализации региональной, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программ энергосбережения промышленных предприятий, организаций коммунального комплекса, субъектов малого и среднего предпринимательства; ежегодной актуализации схем и программ перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.
Выполнение данных работ требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа.
С целью исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" в рамках Программы предусмотрена реализация мероприятия "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Данное мероприятие предусматривает ежегодную актуализацию топливно-энергетического баланса Иркутской области и схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Иркутской области.
Выполнение работ в рамках мероприятий "Формирование региональной системы мониторинга исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" требует привлечения специализированных организаций и должно выполняться путем размещения в установленном законодательством порядке государственного заказа с возможностью заключения долгосрочных государственных контрактов.
В целях организации работ по образовательной подготовке и повышению квалификации работников исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, работников бюджетных структур в рамках данной Программы предусмотрена реализация мероприятия "Обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения". В рамках данного мероприятия планируется осуществлять обучение, подготовку и переподготовку не менее 200 специалистов в области энергосбережения в год.
С целью формирования мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов необходимо проведение постоянной кампании в средствах массовой информации, которая должна сформировать в сознании руководителей и работников промышленных предприятий и учреждений, в сознании всего населения Иркутской области энергосберегающее поведение.
Для этого необходима организация демонстрационно-образовательного центра в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организация программ информирования населения через средства массовой информации, телевидение и радио об эффективности мероприятий по энергосбережению в быту и на производстве; организация конференций, семинаров по обмену опытом в сфере энергосбережения; организация и проведение областных конкурсов по определению лучшей программы повышения энергоэффективности в организациях с государственным и (или) муниципальным участием и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение "Центр энергоресурсосбережения".».
Для формирования региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности дополнительно необходимо создать региональную информационно-аналитическую систему управления жилищно-коммунальным хозяйством Иркутской области для повышения энергоэффективности жилищного фонда и создания условий стабильного устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Иркутской области, на основе полной, достоверной и актуальной информации о состоянии дел и отслеживания динамики изменения показателей.
Для реализации данного мероприятия необходимо произвести закупку простой (неисключительной) лицензии программного обеспечения на использование региональной информационно – аналитической системы управления жилищно – коммунальным хозяйством Иркутской области в целях дальнейшего внедрения системы во всех муниципальных образованиях Иркутской области, утвердить регламент функционирования региональной информационно-аналитической системы управления жилищно – коммунальным хозяйством Иркутской области.
Ответственным исполнителем мероприятия «Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Функции государственного заказчика возлагаются на областное государственное казенное учреждение «Центр энергоресурсосбережения».
{абз. 23,24,25 задачи 6 раздела 3 Программы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{Задачи 1-6 раздела 3 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОГРАММЫ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
{раздел 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 23.05.2011 г. № 137/1-пп}
Объем финансирования Программы с учетом средств областного, федерального бюджетов, планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области и внебюджетных средств с 2011 по 2020 годы составляет 4784076,4 тыс. руб., в том числе:
{абз.1 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
2011 год – 161098,7 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 53853,7 тыс. руб., за счет планируемых средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 7245,0 тыс.руб.;
2012 год – 408437,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 114200,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета – 50959,9 тыс.руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 14277,1 тыс.руб., внебюджетных средств – 229000,0 тыс.руб.;
{абз.3 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2012 № 665-пп}
2013 год – 2218054,1 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 376764,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета 2013 года - 241660,5 тыс. руб., возвращенного остатка субсидии федерального бюджета 2012 года – 39924,4 тыс. руб., за счет планируемых средств соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 30333,5 тыс. руб., внебюджетных средств – 1529371,7 тыс. руб.;
{абз.4 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
2014 год – 709591,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 595971,0 тыс.руб.;
2015 год – 415561,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 13620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 301941,0 тыс.руб.;
2016 год – 470779,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс.руб., внебюджетных средств – 359159,0 тыс.руб.;
{абз. 4-7 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
2017 год – 111620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 11620,0 тыс. руб.;
2018 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2019 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.;
2020 год – 109620,0 тыс. руб., из них за счет средств областного бюджета – 100000,0 тыс. руб., за счет планируемых средств бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области – 9620,0 тыс. руб.
{абз.1 - 11 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 21.09.2012 № 500-пп}
При реализации Программы в установленном законодательством порядке могут быть использованы:
1) средства федерального бюджета;
2) иные внебюджетные средства, в том числе средства организаций коммунального комплекса, субъектов электроэнергетики, средства энергосервисных организаций, предусмотренные на соответствующие цели.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Система мероприятий, ответственные за их реализацию и структура финансирования Программы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Администратором Программы является министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области.
Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются: министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области, соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство культуры и архивов Иркутской области, министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерство образования Иркутской области, управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
{абз.18 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
Бюджетам муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий Программы предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до ответственных исполнителей на соответствующий финансовый год.
В целях реализации мероприятий Программы «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в рамках соглашений, заключаемых между министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и муниципальным образованием Иркутской области, допускается участие поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района, являющегося получателем субсидии в соответствии с приложением 7 к настоящей Программе.
{абз.19 раздела 4 Программы дополнен в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
В целях определения порядка взаимодействия с муниципальными образованиями Иркутской области при реализации мероприятий, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов, между соответствующим муниципальным образованием Иркутской области и министерством жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области заключаются соглашения в установленном законодательством порядке.
В целях реализации мероприятий Программы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.
Для выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Иркутской области ответственные исполнители мероприятий Программы в установленном законодательством порядке заключают государственные контракты, в том числе долгосрочные государственные контракты.
{абз.23 раздела 4 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
Ответственные исполнители несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, отнесенных к их компетенции, а также за целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
Ответственные исполнители в рамках реализации отнесенных к их компетенции мероприятий Программы выполняют следующие действия:
а) формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год;
б) заключают соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
в) участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
г) готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
д) несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
ж)осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.
С момента зачисления межбюджетных трансфертов в доход местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Иркутской области органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области – получатели средств областного бюджета, являются ответственными за целевое и эффективное использование бюджетных средств при реализации соответствующих мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляют в министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области отчеты о ходе реализации программных мероприятий по установленной им форме.
Контроль за исполнением Программы осуществляется уполномоченными органами государственной власти Иркутской области в пределах их компетенции в установленном порядке.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Администратор Программы организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы.
Администратор Программы осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления областному бюджету средств федерального бюджета для реализации Программы.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы:
а) ответственные исполнители ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют администратору Программы информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий Программы;
б) администратор Программы ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в министерство экономического развития Иркутской области сводную информацию о ходе финансирования Программы;
{абз.40 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
в) администратор Программы организует ведение отчетности о реализации Программы в целом и направляет заместителю Председателя Правительства Иркутской области, курирующему вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и в министерство экономического развития Иркутской области и министерство финансов Иркутской области:
{абз.41 раздела 4 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 25.02.2013 № 54-пп}
по запросам – необходимую информацию о разработке и реализации Программы;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 постановления Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116-пп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
ежегодно в срок до 1 марта – доклад о реализации Программы;
до 1 апреля года, следующего за годом окончания срока реализации Программы, – итоговый доклад о реализации Программы.
Ежегодный и итоговый доклады о реализации Программы должны содержать аналитическую записку, в которой указывается:
общий объем запланированных и фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Иркутской области;
распределение и фактическое исполнение расходов по целям, задачам и подпрограммам, причины неполного освоения предусмотренных средств;
достигнутые в отчетном периоде количественно измеримые результаты;
степень достижения запланированных целевых индикаторов и показателей результативности Программы, намеченных целей и задач. По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению;
перечень мероприятий, не завершенных в утвержденные сроки, причины их невыполнения, предложения по дальнейшей реализации;
оценка эффективности реализации Программы;
предложения о внесении изменений в Программу.
РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Для оценки эффективности реализации Программы постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» установлен перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Планируемые к достижению целевые показатели реализации мероприятий Программы представлены в приложении 1 и приложении 3.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 года № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях», и порядком проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года № 116 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области».
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности c учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической обстановки на территории Иркутской области.
Ответственным за корректировку целевых показателей является администратор Программы.
Приложение 1 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п
Наименование показателей
Единица
измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
Группа А. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
А.1.
Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
кг.у.т./
тыс. руб.
49,09
45,86
42,10
42,31
39,70
38,35
37,01
35,63
33,87
27,96
А.2.
Доля объемов электрической энергии (далее – ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
5,01
5,29
6,19
7,62
8,48
9,65
9,60
9,56
9.4
9,05
А.3.
Доля объемов тепловой энергии (далее – ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
4,60
7,23
12,12
14,16
19,77
26,82
26,90
26,95
27,00
27,70
А.4.
Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации
%
8,58
9,71
14,71
15,98
22,72
30,28
30,48
31,10
31,50
33,78
А.5.
Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме природного газа, потребляемого на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
24
24
24
24
9
9
3,7
А.6.
Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов
т у.т.
0
0
50
100
350
370
400
550
550
600
А.7.
Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта Российской Федерации
%
31,87
30,8
32,67
32,13
31,92
32,89
33,27
33,83
35,08
36,65
А.8.
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования региональной программы
%
27,00
30,00
34,00
38,00
45,00
45,00
45,00
45,50
45,50
45,50
Группа B. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. отражающие экономию
по отдельным видам энергетических ресурсов
В.1.
Экономия электрической энергии в натуральном выражении
тыс.кВтч
0
0
0
560 000
630480
1181700
1725270
2447680
3261270
6854190
В.2.
Экономия электрической энергии в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
392 000
485470
909920
1328500
1884700
2511200
5277800
В.3.
Экономия тепловой энергии в натуральном выражении
тыс.Гкал
0
0
0
458
526
1227
2064
2892
3655
9845
В.4.
Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
320 600
368200
858900
1444800
2024400
2558500
6891500
В.5.
Экономия воды в натуральном выражении
тыс. м3
0
0
0
1 218
2361
7261
13249
16982
20758
43100
В.6.
Экономия воды в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
15 225
29500
90760
165600
212300
259500
538 750
В.7.
Экономия природного газа в натуральном выражении
тыс. м3
0
0
0
0
0
8,0
45,0
126,0
235
3 240
В.8.
Экономия природного газа в стоимостном выражении
тыс.руб.
0
0
0
0
0
12,480
70,2
196,56
366,6
5054
Группа С. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
C.21.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой бюджетным учреждением (далее – БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
45,70
53,70
58,00
70,00
90,00
97,00
98,00
99,00
100,00
100,00
C.22.
Доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
20,00
28,00
47,00
67,00
70,00
75,00
80,00
85,00
90,00
100,00
C.23.
Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
4,00
7,00
11,00
32,00
55,00
65,00
75,00
85,00
95,00
100,00
C.24.
Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
C.25.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для сопоставимых условий)
%
2,03
2,45
3,74
5,04
6,34
7,63
8,88
10,22
11,52
18
C.26.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)
%
2,03
1,93
2,86
3,70
5,15
5,98
6,76
7,48
8,16
10,99
C.27.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)
млн.руб.
280,00
858,40
858,30
858,40
858,40
858,40
821,5
858,40
858,4
858,4
С.28.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими и ресурсами БУ (для сопоставимых условий)
млн.руб.
280,00
1 138,40
1 996,70
2 855,10
3 713,50
4 571,90
5 430,20
6 288,60
7349
11 438,90
C.29.
Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
%
0,51
0,50
0,39
0,46
0,61
0,68
0,75
0,81
0,87
1,11
C.30.
Динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
млн.руб.
78,70
77,7
78,70
78,70
78,70
78,80
78,70
78,70
79,6
80,1
C.31.
Доля БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта РФ, в общем объеме БУ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование
%
0
0
0
0
20,8
42,3
64,8
78,5
92,3
100,0
C.32.
Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками
шт.
0
0
0
0
0
0
3
6
9
24
C.33.
Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры
шт.
0
0
0
0
0
0
0,8
1,6
2,4
6,5
C.34.
Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд
%
0
0
0
0
13,0
14,0
15,0
16,0
17,0
20,0
C.35
Удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 чел.
тыс.руб./
чел.
3,31
3,70
5,19
6,50
7,54
8,67
9,0
9,2
9,3
9,8
Группа D. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
D.1.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
%
93,33
96,14
95,62
98,33
98,55
99,00
100,00
100,00
100,00
100,00
D.2.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
0
5,7
16,3
16,7
17,0
35,0
44,0
45,0
50,00
100,00
D.3.
Доля объемов ЭЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
62,58
69,3
74,5
81,0
84,9
85,0
92,0
95,0
100,0
100,0
D.4.
Доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов)
%
3,49
4,16
15,67
20,00
25,00
35,00
40,00
45,00
50,00
100,00
D.5.
Доля объемов ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
16,82
27,22
46,15
51,59
52,00
60,00
65,00
70,00
75,00
100,00
D.6.
Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
%
9,50
11,40
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
100,00
D.7.
Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
25,58
26,00
26,78
27,98
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
100,00
D.8.
Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
1,64
12,12
22,84
27,30
28,00
30,00
37,00
40,00
45,00
100,00
D.9.
Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домах) на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
D.10.
Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
%
0
0
0
0
0
0
100,00
100,00
100,00
100,00
D.11.
Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование (далее – ЭО)
шт.
0
0
0
0
155
345
375
405
435
585
D.12.
Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов
%
0
0
0
0
0,05
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Группа E. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры
E.1.
Изменение удельного расхода топлива на выработку электрической энергии дизельными электростанциями
г.у.т/кВт.ч
453,9
480,3
461,2
459,0
457,0
452,0
449,0
447,0
445,0
440,0
E.2.
Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии крупными котельными
кг.у.т/Гкал
183,6
179,6
178,0
177,0
176,0
175,0
174,0
173,0
172,0
170,0
E.3.
Изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии мелкими котельными
кг.у.т/Гкал
299,3
345,8
230,4
229,0
227,5
225,0
224,0
222,0
220,0
210,0
E.4.
Динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям*
%
13,55
15,53
15,64
15,64
16,62
16,22
15,81
15,30
15,0
14,8
E.5.
Динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при ее передаче**
%
12,9
12
13,9
13,5
13,3
13,0
12,8
12,7
12,5
12
E.6.
Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче***
%
15,6
15,4
15,3
14,7
14
13,23
12,5
12,3
12
11
Группа F. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
F.1.
Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации
шт.
0
0
6
32
37
42
52
62
72
112
F.2.
Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
шт.
0
0
6
32
37
42
52
62
72
112
* информация за 2007-2009 гг. - отчеты Иркутскэнерго;
** информация за 2007-2009 гг. – Госкомстат;
*** информация за 2007-2009 гг. – Иркутскстат».
{приложение 1 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 2 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011- 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№
Задачи, мероприятия Программы
Объемы финансирования, тыс. руб.
Кумулятив-ный экономический эффект, тыс.руб. за период реализации Программы
Ответственные исполнители
Объемы финанси-рования, тыс. руб.
в том числе
областной бюджет
местный бюджет, всего (планируется)
федеральный бюджет
внебюджетные источники
ОБ, всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
МБ, всего
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ФБ, всего
2011
2012*
2012
2013*
2013
ВБИ, всего
2012
2013
2014
2015
2016
Всего по Программе
4784076,4
1290964,0
100000,0
114200,0
376764,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
131195,5
7245,0
14277,1
30333,5
13620,0
13620,0
11620,0
11620,0
9620,0
9620,0
9620,0
346474,1
53853,7
34700,0
50959,9
39924,4
241660,5
3015442,7
229000,0
1529371,7
595971,0
301941,0
359159,0
940747,1
Задача 1. «Формирование энергоэффективных зон на территории Иркутской области»
1
Всего по задаче
1505666,9
809443,8
54900,0
31800,0
287943,8
56400,0
56400,0
61400,0
61400,0
66400,0
66400,0
66400,0
28355,3
2745,0
2577,1
1293,3
2820,0
2820,0
3070,0
3070,0
3320,0
3320,0
3320,0
266029,0
14627,0
14627,0
19741,5
18478,5
231660,5
401838,7
0,0
401838,7
0,0
0,0
0,0
724790,6
1.1
Реализация «пилотных проектов» внедрения систем интеллектуального учета энергетических ресурсов в жилищном фонде
264452,1
181878,7
18000,0
5000,0
62078,7
10900,0
10900,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
6977,1
900,0
1237,1
0,0
545,0
545,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
72329,0
10927,0
10927,0
19741,5
18478,5**
41660,5
3267,3
0,0
3267,3
0,0
0,0
0,0
249728,5
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
1.2
Реализация «пилотных проектов» по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей
1016763,4
421965,1
23300,0
9800,0
205865,1
25500,0
25500,0
26400,0
26400,0
26400,0
26400,0
26400,0
11098,3
1165,0
490,0
293,3
1275,0
1275,0
1320,0
1320,0
1320,0
1320,0
1320,0
193700,0
3700,0
3700,0
0,0
0,0
#######
390000,0
0,0
390000,0
0,0
0,0
0,0
367463,4
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области
1.3
Реализация «пилотных проектов» по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности
224451,4
205600,0
13600,0
17000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
20000,0
25000,0
25000,0
25000,0
10280,0
680,0
850,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1250,0
1250,0
1250,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8571,4
0,0
8571,4
0,0
0,0
0,0
107598,8
Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области
Задача 2 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе»
2
Всего по задаче
365887,0
251028,4
15800,0
22800,0
48028,4
29200,0
29200,0
24200,0
24200,0
19200,0
19200,0
19200,0
88640,2
3000,0
10200,0
17840,2
10800,0
10800,0
8550,0
8550,0
6300,0
6300,0
6300,0
26218,4
8000,0
8000,0
14218,4
14445,9
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1
Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области
248763,0
159226,6
11000,0
21000,0
27226,6
20000,0
20000,0
15000,0
15000,0
10000,0
10000,0
10000,0
67318,0
1800,0
9450,0
11068,0
9000,0
9000,0
6750,0
6750,0
4500,0
4500,0
4500,0
22218,4
8000,0
8000,0
14218,4
14445,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Экономический эффект определяется реализацией беззатратных мероприятий
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.2
Внедрение системы автоматизированного сбора данных о потреблении коммунальных ресурсов на объектах государственной собственности Иркутской области
10400,0
10400,0
200,0
300,0
5000,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5200,0
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.3
Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере
96224,0
70901,8
4600,0
1500,0
15801,8
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
21322,2
1200,0
750,0
6772,2
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56901,8
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области во взаимодействии с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области
2.4
Поддержка развития энергосервисных услуг в бюджетном секторе
10500,0
10500,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10500,0
Министерство экономического развития Иркутской области
Задача 3 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде на территории Иркутской области»
3.0
Всего по задаче
62701,0
53501,0
10300,0
19700,0
23501,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
1500,0
1500,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1
Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения, приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды
30201,0
26001,0
10000,0
7000,0
9001,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
1500,0
1500,0
1200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30201,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
3.2
Предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии
32500,0
27500,0
300,0
12700,0
14500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Социально ориентиро-ванное мероприятие
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
3.3
Содействие координации усилий жилищных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и надзорных органов в активизации процессов повышения энергоэффективности жилищного фонда
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задача 4 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры на территории Иркутской области»
4
2329847,7
120368,0
14000,0
30000,0
6368,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
28653,7
19153,7
0,0
5000,0
0,0
4500,0
2170826,0
229000,0
690816,0
593102,0
298749,0
359159,0
4.1
Софинансирование проектов регулируемых организаций, направленных на модернизацию основного оборудования, реконструкцию систем ресурсоснабжения
2308979,7
114000,0
14000,0
30000,0
0,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24153,7
19153,7
0,0
5000,0
0,0
0,0
2170826,0
229000,0
690816,0
593102,0
298749,0
359159,0
113153,7
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
4.2.
Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов
20868,0
6368,0
0,0
0,0
6368,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16368,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Задача 5 «Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отдельных отраслях экономики Иркутской области»
5
Всего по задаче
442778,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
442778,0
0,0
436717,0
2869,0
3192,0
0,0
0,0
5.1
Контроль за соблюдением требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленными предприятиями, субъектами малого и среднего предпринимательства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство экономического развития Иркутской области
5.2
Предоставление государственных гарантий по кредитам в коммерческих банках на реализацию программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется с привлечением Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд»
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство экономического развития Иркутской области
5.3
Информационно-аналитическое сопровождение реализации требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
5,4
Выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности промышленными предприятиями
442778,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
442778,0
0,0
436717,0
2869,0
3192,0
0,0
Промышленные предприятия Иркутской области совместно с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области
Задача 6 «Создание системы мониторинга и информационного и методического обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Иркутской области»
6
Всего по задаче
77195,8
56622,8
5000,0
9900,0
10922,8
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
4400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20573,0
12073,0
12073,0
7000,0
7000,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.1
Создание региональной системы мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в целях отбора, прединвестиционной подготовки и сопровождения проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
19373,0
15800,0
500,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3573,0
3573,0
3573,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.2
Формирование региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
24300,0
24300,0
2400,0
4300,0
5700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
1700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.3
Обучение, подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
6500,0
5000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
6.4
Формирование мотивации для эффективного и рационального использования энергетических ресурсов
27022,8
11522,8
1600,0
3400,0
3022,8
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15500,0
7000,0
7000,0
7000,0
7000,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области
Примечание* - возвращенные в 2012 и 2013 годах неиспользованные остатки субсидии 2011 и 2012 годов из федерального бюджета на реализацию региональной программы энергосбережения, соответственно.
Примечание ** - возвращенный остаток субсидии 2012 года из федерального бюджета на реализацию мероприятия Программы «реализация «пилотных проектов» по формированию зон высокого охвата системы приборного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов
{приложение 2 в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 01.12.2011 г. № 358-пп; от 3.09.2012 № 467-пп; от 21.09.2012 № 500-пп; от 25.02.2013 № 54-пп; от 01.04.2013 № 127-пп; от 12.04.2013 № 148-пп; от 24.04.2013 № 169-пп; от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 3
к долгосрочной целевой Программе
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на территории
Иркутской области на 2011-2015 годы»
Исходные целевые показатели региональной программы Иркутской области
№
п/п
Общие сведения
Единица
измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п1
Валовой региональный
продукт
млрд. руб.
402,65
456,70
450,76
459,78
501,16
531,23
568,41
613,89
669,14
956,12
п2
Потребление топливно-энергетических ресурсов
(далее - ТЭР)
тыс. т у.т.
19765,86
20946,16
18976,05
19454,00
19896,08
20370,51
21038,94
21872,60
22663,87
26737,25
п3
Объем потребления электрической энергии (далее - ЭЭ)
тыс. кВтч
53267000
55054500
52410000
54000000
55000000
56000000
57000000
58000000
59000000
73000000
п4
Объем потребления тепловой энергии (далее -ТЭ)
тыс. Гкал
48199
47144
45495
45850
46530
47600
49070
50650
52100
55750
п5
Объем потребления воды
тыс. м3
398509
402623
365990
368846
374316
382924
394750
407460
419125
448488
п6
Объем потребления природного газа
тыс. м3
20000
4166,67
8333,33
76458,33
142875
217000
257875
1982895,83
2819104,17
6626562,5
п7
Объем потребления ЭЭ,
расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. кВтч
2670892
2911377
3245873
4114068
4662125
5405911
5736700
5855100
5980700
6608600
п8
Объем потребления ТЭ, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. Гкал
2218
3409
5516
6491
9198
12766
15139
15221
15310
15440
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п9
Объем потребления воды, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета)
тыс. м3
34198
39080
53847
58937
85046
115954
140054
143862
147531
151478
п10
Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих приборов учета)
тыс. м3
0
0
0
18430
34718
53165
63790
180620
250200
385 430
п11
Тариф на ЭЭ
руб./кВтч
0,4
0,5
0,7
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,8
п12
Тариф на ТЭ
руб./Гкал
492,78
566,706
664,96
728,19
826,5
932,29
1033,9
146,6
1271,47
1410,06
п13
Тариф на воду
руб./ м3
5,04
5,69
6,59
7,29
8,48
9,40
10,32
11,23
12,12
17,02
п14
Тариф на природный газ
руб./тыс.м3
1000
1400
1800
1880
1920
1960
2 000
2 100
2 200
2 660
п15
Объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов
тыс.т у.т.
6300
6300
6200
6250
6350
6700
7000
7400
7950
9800
п16
Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ
тыс.т у.т.
19766
20946
18976
19454
19896
20371
21039
21873
22664
26737
п17
Общий объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности региональной программы
млрд. руб.
0,6134
0,6512
0,6904
0,7031
0,7052
0,7736
0,833
0,9264
0,9678
11,8
п18
Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
млрд. руб.
0,17
0,20
0,23
0,27
0,32
0,35
0,37
0,42
0,44
5,37
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п19
Объем потребления ЭЭ бюджетным учреждением (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. кВт.ч
253 178
331329
353 800
442 260
545282
622001,1
703 300
730 000
760 100
895 800
п20
Объем потребления ЭЭ БУ
тыс. кВт.ч
554 000
617 000
610 000
631 800
654 600
678 300
703 300
730 000
760 100
895 800
п21
Объем потребления ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. Гкал
466,4
619,6
815,9
1 042,9
1 274
1 664,3
2 259
2 271
2 290
2 350
п22
Объем потребления ТЭ БУ
тыс. Гкал
2 332
2 213
2 205
2 219
2 235
2 249
2 259
2 271
2 290
2 350
п23
Объем потребления воды БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
651,7
1 218,1
1 786,6
5 255,7
8 635
12 080
14 877
15 607,3
16 198
19 364
п24
Объем потребления воды БУ
тыс. м3
16 292
17 401
16 242
16 424
15 700
15 100
14 877
15 607,3
16 198
19 364
п25
Объем потребления природного газа БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
0
0
0
0
6944
10633
12758
36124
50040
77 086
п26
Объем потребления природного газа БУ
тыс. м3
0
0
0
0
6944
10633
12758
36124
50040
77 086
п27
Бюджет субъекта Российской Федерации
млрд. руб.
66
84
87
90
82
85
88
91
94
109
п28
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на обеспечение энергетическими ресурсами БУ
млн. руб.
1 343,4
1 623,4
2 481,8
3 340,1
4 198,5
5 056,9
5 915,3
6 773,6
7 632,0
11 923,9
п29
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива
млн. руб.
339,1
417,8
496,5
575,2
565,2
545,2
505,2
445,1
365,3
200
п30**
Общее количество БУ
шт.
7054
6948
6904
6914
6944
6974
7004
7034
7064
7214
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п31
Количество БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование
шт.
0
0
0
0
98
149
181
216
245
6904
п32
Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками
шт.
0
0
0
0
25
50
100
150
200
500
п33
Общее количество государственных заказчиков
шт.
0
0
0
0
225
250
270
320
350
480
п34
Количество государственных заказчиков, заключивших энергосервисные договоры (контракты)
шт.
0
0
0
0
15
30
40
76
94
136
п35
Общий объем товаров, работ, услуг из перечня товаров, работ, услуг, которые должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, закупаемых для государственных нужд
млн. руб.
11 446,8
14 411,4
10 568,7
13 568,7
16 568,7
19 568,7
22 568,7
25 568,7
28 568,7
43 484
п36
Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности
млн. руб.
71
78
77
81
84,7
88,4
92,1
95,8
99,5
118
п37
Расходы бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
млн. руб.
1 816,6
1992,5
2 643
3 077
3 511
3 945
4 379
4 813
5 247
7 417
п38
Количество граждан, которым предоставляются социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
тыс. чел.
548,4
538,8
509
514
517
522
552
587
627
757
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п39
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации
тыс. кВтч
976475
1209011
1192556
1195091
1197627
1200163
1202698
1205234
1207769
1220447
п40
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. кВтч
911367
1162384
1140279
1175085
1197627
1200163
1202698
1205234
1207769
1220447
п41
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации
тыс. кВтч
3364125
3034489
3525344
3585909
3662873
3745037
3830702
3919866
4012831
4492353
п42
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. кВтч
746849
630355
854856
1591786
2006280
2606512
2901765
2982929
3067894
3507416
п43
Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. кВтч
759498
787309
896937
904937
912937
920937
928937
936937
944937
984937
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п44
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта РФ)
тыс. Гкал
2531
2668
2755
2842
2929
3015
3102
3189
3275
3286
п45
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. Гкал
88
111
156
378
1143
2022
3102
3189
3275
3286
п46
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. Гкал
9889
9842
9845
9828
9811
9795
9778
9761
9665
9724
п47
Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. Гкал
1663
2679
4544
5070
6672
8521
9718
9681
9665
9724
п48
Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации)
тыс. м3
5926
6213
6540
6590
6640
6690
6740
6790
6840
7090
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п49
Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
563
709
853
953
2659
4954
6740
6790
6840
7090
п50
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. м3
121145
117925
112865
109353
112381
115409
118437
121465
124493
125024
п51
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета
тыс. м3
30995
34649
48000
49221
69945
91793
114030
116758
119486
118517
п52
Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. м3
1989
2505
3207
3507
3807
4107
4407
4707
5007
6507
п53
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением многоквартирных домов на территории Российской Федерации)
тыс. м3
0
0
0
18430
27774
42532
38274
108372
150120
150120
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п54
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах на территории субъекта РФ (за исключением многоквартирных домов РФ на территории субъекта), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета
тыс. м3
0
0
0
18430
27774
42532
38274
108372
150120
150120
п55
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ
тыс. м3
0
0
0
0
0
0
12758
36124
50040
50040
п56
Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета
тыс. м3
0
0
0
0
0
0
12758
36124
50040
50040
п57
Число жилых домов на территории субъекта РФ
ед.
208 042
213662
296 672
307 672
318 672
329 672
340 672
351 672
362 672
417 672
п58
Число жилых домов на территории субъекта РФ, в отношении которых проведено энергетическое обследование
ед.
0
0
0
3
15
36
85
150
215
1112
п59
Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом РФ
ед.
0
0
0
6
38
75
117
169
231
427
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п60
Количество общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом
ед.
0
0
0
6
38
75
117
169
231
427
п61
Расход ТЭ бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
Гкал
466400
619640
815850
1042930
1273950
2249000
2259000
2271000
2290000
2350000
п62
Площадь бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с использованием приборов учета
кв. м.
1311000
1798333
2570270
3580000
4730000
6712000
9535000
10651000
11450000
11930000
п63
Расход ТЭ бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
Гкал
1865600
1593360
1389150
1176070
961050
0
0
0
0
0
п64
Площадь бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ТЭ осуществляют с применением расчетных способов
м2
5098000
4678667
4399730
4040000
3610000
0
0
0
0
0
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п65
Расход воды на снабжение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
м3
651680
1218070
1786620
5255680
8635000
15100000
14877000
15607260
16198000
19364000
п66*
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за расход воды осуществляются с использованием приборов учета
чел.
15 500
27 741
46 764
143 718
269 476
399 631
526 000
540 000
554 000
631 000
п67
Расход воды на снабжение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
м3
15640320
16182930
14455380
11168320
7065000
0
0
0
0
0
п68*
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за расход воды осуществляются с применением расчетных способов
чел.
361500
353259
380536
312282
217524
0
0
0
0
0
п69
Расход ЭЭ на обеспечение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
кВтч
253178000
331329000
353800000
442260000
545281800
678300000
703300000
730000000
760100000
895800000
№
п/п
Общие сведения
Единица измерения
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
п70
Численность штатных сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с использованием приборов учета
чел.
173 000
205 000
248 000
320 000
406 000
460 000
526 000
540 000
554 000
631 000
п71
Расход ЭЭ на обеспечение бюджетных учреждений государственной формы собственности, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
кВтч
300822000
285671000
256200000
189540000
0
0
0
0
0
0
п72
Численность сотрудников бюджетных учреждений государственной формы собственности, в которых расчеты за ЭЭ осуществляются с применением расчетного способа
чел.
204000
176000
179300
136000
0
0
0
0
0
0
п73
Удельный расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями
т.у.т./кВтч
0,0003255
0,0003328
0,0003228
0,0003225
0,0003221
0,0003218
0,0003210
0,0003203
0,0003200
0,0003185
п74
Удельный расхода топлива на выработку ТЭ
т.у.т./Гкал
0,187
0,172
0,167
0,166
0,165
0,163
0,162
0,161
0,159
0,156
п75
Объем потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям
кВтч
5010900000
5194800000
4972300000
5124600000
5054500000
4978400000
4896300000
4808200000
4720000000
5840000000
п76
Объем потерь ТЭ при ее передаче
Гкал/ч
6 218 671
5 656 908
6 323 828
6 189 750
6 048 900
5 950 000
5 888 400
5 824 750
5 731 000
5 575 000
п77
Объем потерь воды при ее передаче
м3
62167404
62003942
55996470
54220339
52404265
50660835
49343690
50117582
50294966
44848758
п78
Объем ЭЭ, используемой при передаче (транспортировке) воды
кВтч
613 700 000
663000000
544 900 000
559913087
574926174
589 939 261
604 952 348
619 965 435
634 978 522
710 043 957
*Удельный расход воды на человека в бюджетных учреждениях определяется на численность человек, обслуживаемых в бюджетных учреждениях (включая численность сотрудников), см. таблицу.
Численность человек, обслуживаемых и работающих в бюджетных учреждениях
Год
Общая
численность, чел.
Из них, число работников бюджетных учреждений, чел.
2007
1070
377
2008
1081
381
2009
1212
427,3
2010
1292
456
2011
1378
487
2012
1471,3
501
2013
1566
526
2014
1678,2
540
2015
1780
554
2020
2128
631
** Число бюджетных учреждений взято, как число организаций государственной и муниципальной формы собственности, см. таблицу.
Число организаций государственной и муниципальной формы собственности
Форма собственности
Число организаций, шт.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
Государственная:
Федеральная
Собственность субъектов
1480
753
727
1400
657
743
1387
621
766
Муниципальная
5574
5548
5517
Итого
7054
6948
6904
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
Приложение 4 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение межбюджетных трансфертов в рамках мероприятий «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в разрезе муниципальных образований
№
Муниципальное образование
2011 год
2012 год
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
1
«Аларский район»
31,0
24,3
55,3
307,05
19,85
326,9
2
Балаганский район
121,5
6,3
127,8
129,2
5,4
134,6
3
«Баяндаевский район»
55,0
0,0
55,0
182,00
0,0
182,00
4
«Боханский район»
231,4
77,3
308,7
385,2
0,0
385,2
5
«Братский район»
359,6
167,7
527,3
271,0
124,6
395,6
6
«Жигаловский район»
39,3
0,0
39,3
123,0
1,8
124,8
7
«Заларинский район»
324,4
109,8
434,2
160,2
13,5
173,7
8
Зиминское районное
202,5
1,3
203,8
158,4
302,7
461,1
9
Иркутское районное
192,2
895,9
1088,1
378,3
0,0
378,3
10
«Казачинско-Ленский район»
57,9
215,2
273,1
167,7
65,7
233,4
11
«Катангский район»
332,7
0,0
332,7
116,9
0,0
116,9
12
«Качугский район»
88,8
300,0
388,8
379,7
45,9
425,6
13
Киренский район
341,4
7,0
348,4
138,4
421,9
560,3
14
Куйтунский район
113,7
1204,0
1317,7
805,1
0,0
805,1
15
Мамско-Чуйского района
111,6
465,3
576,9
88,3
0,0
88,3
16
«Нижнеилимский район»
142,6
456,0
598,6
688,5
1013,7
1702,2
17
«Нижнеудинский район»
97,1
618,9
716,0
446,9
690,0
1136,9
18
«Нукутский район»
31,8
35,3
67,1
367,8
0,0
367,8
19
Ольхонское районое
188,0
17,6
205,6
105,8
0,0
105,8
20
«Осинский район»
22,8
621,5
644,3
555,9
0,0
555,9
21
Слюдянский район
31,0
485,2
516,2
215,7
0,0
215,7
22
«Тайшетский район»
442,2
400,4
842,6
455,1
168,9
624,0
23
«Тулунский район»
163,2
17,2
180,4
240,5
32,3
272,8
24
Усольское районое
231,4
200,3
431,7
371,2
240,5
611,7
25
«Усть-Илимский район»
119,9
349,4
469,3
188,8
0,0
188,8
26
Усть-Кутское
183,9
1240,0
1423,9
470,3
796,9
1267,2
27
«Усть-Удинский район»
52,1
32,3
84,4
215,7
0,0
215,7
28
Черемховское районное
509,2
138,2
647,4
447,25
24,15
471,4
29
Чунское районное
243,8
210,7
454,5
271,6
0,0
271,6
30
Шелеховский район
442,1
531,9
974,0
31
«Эхирит-Булагатский район»
200,4
117,6
318,0
256,6
99,6
356,2
32
Зиминское городское
243,8
694,3
938,1
176,6
259,7
436,3
33
город Бодайбо и район
217,0
639,8
856,8
34
«город Свирск»
62,0
122,1
184,1
114,9
236,2
351,1
35
«город Тулун»
299,6
348,1
647,7
252,3
894,6
1146,9
36
«город Черемхово»
132,2
420,8
553,0
459,0
370,4
829,4
Итого
6000,0
10000,0
16000,0
10750,0
7000,0
17750,0
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложение 4 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп}
Приложение 5 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Задача 2
«Создание условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере»
Распределение средств на реализацию в 2011 году мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» в рамках ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», получателями которых являются органы исполнительной власти Иркутской области
№ п/п
Наименование исполнительного
органа государственной власти
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета
(тыс. руб.)
1
Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области
5 535,0
2
Министерство здравоохранения Иркутской области
577,0
3
Министерство имущественных отношений Иркутской области
1 888,0
Всего:
8 000,00
».
Первый заместитель министра
жилищной политики, энергетики и
транспорта Иркутской области
С.В. Щепина
{приложения 4,5 к Прогрмме в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.12.2011 г. № 358-пп}
Приложение 6 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2012-2014 годы, осуществляемых за счет средств ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в рамках инвестиционной программы (подраздел "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности") и подлежащих включению в долгосрочную целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа)
Наименование мероприятий
Стоимость, тыс. рублей
Планируемые сроки реализации
Ожидаемые результаты
в натуральном выражении
в стоимостном выражении, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
ОГУЭП "Облкоммунэнерго"
1
Реконструкция электрических сетей и ТП -10/0,4 кВ-15 шт, укомплектация двухтрансформаторных подстанций вторыми трансформаторами, г. Саянск
7130,0
2013-2014 годы
2,88 МВА
2
Реконструкция электрических сетей в микрорайоне "Ангарский" г. Зима
14000,0
2012-2014 годы
6 км
3
Реконструкция ТП в количестве 27 шт, ВЛ-6-10кВ, ВЛ-0,4 кВ с применением СИП, г. Зима, Зиминский район
9500,0
2012-2014 годы
5,11 МВА
4
Реконструкция ВЛ-10 кВ, протяженность 1,6 км. Реконструкция распределительных сетей 0,4 кВ от ТП №1,2,3, протяженность 17,3 км с применением СИП, с. Будагово, Тулунский район
11240,0
2012-2014 годы
5 км
5
Реконструкция ВЛ-10кВ с заменой пяти трансформаторов с напряжения 6 кВ на 10 кВ, ВЛ-0,4 кВ с применением СИП, пос. Куряты, Нижнеудинский район
6940,0
2012-2014 годы
3 км
6
Реконструкция распределительных электрических сетей 0,4 кВ с заменой на СИП от ТП№87 "Школа2", №126 "ДПМК жилпоселок", №154 "Сорина", г.Тулун
8450,0
2012-2014 годы
3 км
7
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4 кВ (строительство ТП-400/10"Российская", ТП 630/10 "Пищекомбинат", ВЛ-0,4 кВ ) с применением СИП, п. Бохан, Боханский район
2000,0
2012-2014 годы
1,03 МВА
8
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (строительство ТП-250/10"Ген.Иванова", ТП 250/10 "Речная" ВЛ-0,4 кВ - 1,9км, ВЛ-10 кВ - 0,7 км) с применением СИП, п. Баяндай, Баяндаевский район
6400,0
2012-2014 годы
2,05 км
9
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (строительство ТП 400/10 "Восточная", ВЛ-0,4 кВ - 1,03 км, ВЛ-10 кВ - 0,32 км) с применением СИП, п. Еланцы, Ольхонский район
5170,0
2012-2014 годы
0,4 МВА/1,35 км
10
Реконструкция ВЛ-35 кВ "Косая Степь- Бугульдейка" в с. Бугульдейка, Ольхонский район
52200,0
2012-2014 годы
6 км
11
Реконструкция ТП, ВЛ-0,4-10 кВ (с-во ТП-400 кВА "Трактовая", ВЛ-10 кВ - 0,3 км, ВЛ-0,4 кВ - 1 км) с применением СИП, п.Оса, Осинский район
3350,0
2012-2014 годы
0,8 км
12
Реконструкция ВЛ-0,4-10 кВ п.Усть-Ордынский (с-во 3 ТП-400/10"Некрасова", "Быкова", "Дачная", ВЛ-0,4 кВ - 3,5 км, ВЛ-10 кВ - 0,3 км; реконструкция - ТП "Западная", ТП "Ватутина", ТП "Микрорайон", ТП"УООС", ВЛ-0,4 кВ - 4,2, ВЛ-10 кВ - 0,3 км) с применением СИП в п. Усть-Ордынский
8800,0
2012-2014 годы
1,6 МВА/4 км
13
Реконструкция РП-5 ОРУ-35 кВ, замена трансформаторов на 2*25 МВт и расширение строительной части с заменой ячеек ЗРУ-6кВ, г. Ангарск, Ангарский район
53500,0
2012-2014 годы
12 МВА
14
Реконструкция КЛ-6 кВ №147 "ПС 35/6 №1, яч.№12 - ТП№111,яч.№3" с выносом из под застройки, г.Ангарск, п.Майск
6540,0
2012-2014 годы
2,18 км
15
Реконструкция КЛ-6 кВ №125 "ПС 35/6 №1, яч.№1а - НПС-1 "б",яч.№1" с выносом из под застройки, г. Ангарск, район Сангородка
9600,0
2012-2014 годы
3,2 км
16
Реконструкция КЛ-6 кВ №181 "ПС 35/6 №4, яч.№24 - ТП 17М-9,яч.№1" с выносом из под застройки, г. Ангарск, 17 мкр-н
4950,0
2012-2014 годы
1,65 км
17
Реконструкция РП-2, г. Усолье-Сибирское
10000,0
2012-2014 годы
18
Реконструкция ВЛ-10-0,4кВ с применением СИП, с. Казачинское, Казачинско-Ленский район
15820,0
2012-2014 годы
0,4 МВА/5,41 км
19
Реконструкция кровли административно-производственного здания на базе филиала "Усть-Кутские электрические сети" в г. Усть-Кут
7000,0
2012-2014 годы
20
Реконструкция м-на "Верхний" г. Киренска (4,75 км ВЛ-0,4 кВ; 2,13 км ВЛ-10 кВ; 4 ТП
9900,0
2012-2014 годы
1,26МВА/3,21км
21
Реконструкция ВЛ-10 кВ фидер "Никольск", Киренский район
1800,0
2012-2014 годы
1,2 км
22
Реконструкция электрических сетей с. Подволошино
49720,0
2012-2014 годы
18,9 км
23
Реконструкция распределительных сетей 0,4-10 кВ с установкой дополнительных трансформаторных подстанций КТП-400/10 - 12 шт, юго-западная часть г.Тайшет, Тайшетский район
16750,0
2012-2014 годы
1,2 МВА/5,8 км
24
Реконструкция распределительных сетей 6-0,4 кВ , м-н Перевал, г. Слюдянка
10000,0
2012-2014 годы
2,29 МВА/4 км
25
Реконструкция ВЛ и КЛ-0.4 кВ с применением СИП, п. Маркова Иркутского района
13300,0
2012-2014 годы
5,8 км
26
Реконструкция ВЛ-0.4кВ с применением СИП, п. Листвянка Иркутского района
8500,0
2012-2014 годы
3,5 км
27
Реконструкция ВЛ-0.4кВ с применением СИП, монтаж АСКУЭ розничного рынка электроэнергии, с. Смоленщина, Иркутский район
43250,0
2012-2014 годы
21 км
28
Реконструкция ТП№339,863,1033 с переводом напряжения 6кВ на 10кВ ул.2-я Железнодорожная, Боткина г. Иркутск
10610,0
2012-2014 годы
29
Реконструкция ВЛ-110 кВ "Мамакан-Мусковит", Мамско-Чуйский район
65000,0
2012-2014 годы
13 км
30
Реконструкция ВЛ-35 кВ Мамско-Чуйского района
85140,0
2012-2014 годы
35 км
31
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные с применением СИП ТП-121-ТП131 с заменой КТПН 6/0,22 №130,127,121,122,125 на КТПН 6/0,4 п.Касьяновка, Черемховский район
15700,0
2012-2014 годы
6,35 км
32
Реконструкция распределительных сетей 6-0,4 кВ, установка доп. подстанций КТПН-400/6 центральный район с применением СИП, восточная часть ул.Ленина, Калинина, Щелкунова, Санаторная для разгрузки ТП-98,51,137, г. Черемхово, Черемховский район
4300,0
2012-2014 годы
2,3 км
33
Реконструкция РП-95 г. Черемхово
4000,0
2012-2014 годы
34
Реконструкция распределительных сетей 10кВ и 0,4кВ перенос КТПН-630кВА в центр нагрузок (район ТП-1 ул. Советская, ул. 40 лет Октября, ул. Вокзальная, ул. Пушкина) п. Михайловка
3460,0
2012-2014 годы
1,7км
35
Реконструкция распределительных сетей 6кВ и 0,4кВс установкой доп. КТПН-400кВА,с применением СИП (район ТП-3 ул. Земнухова, Радищева) г.Свирск
6500,0
2012-2014 годы
2,5 км
36
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Светлячки - Г.ключ", Иркутский район
5700,0
2012-2014 годы
4 км
37
Реконструкция ВЛ-0.4кВ, ВЛ-10кВ , ТП с применением СИП, п. Качуг, Качугский район
2930,0
2012-2014 годы
1,5 км
38
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Бурдаковка", яч.№12, Байкальский тракт, Иркутский район
23950,0
2012-2014 годы
13,3 км
39
Реконструкция ВЛ-10 кВ "Патроны А", яч.№14, "Патроны Б", яч.№7, Байкальский тракт, Иркутский район
18000,0
2012-2014 годы
9,7 км
40
Реконструкция ТП-111 с заменой ячейки КСО-266 на КСО 298-8,2-ВВ-400-У3, г. Ангарск, п. Майск
1000,0
2012-2014 годы
41
Реконструкция ВЛ-6 кВ фидер №20 ВЛ-6-0,4 кВ ПС 110/35/6 кВ "Азейская" с заменой кабельного вывода
570,0
2012-2014 годы
2,3км
42
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ул. Коммунистическая, м-н Китой г. Ангарска
750,0
2012-2014 годы
0,7 км
43
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ул. Заболотная, Блюхера, пер. Заболотный, пер. Пушкинский, г. улун
4000,0
2012-2014 годы
2,6 км
44
Реконструкция ВЛ-0,4 кВ, п.Тельма, Усольского р-на, ул.Фабричная, Заводская, Пролетарская, Молодежная, Калинина, Солнечная
5690,0
2012-2014 годы
2,69 км
ИТОГО по ОГУЭП "Облкоммунэнерго":
653110,0
28,33 МВА/208,82 км
в том числе по годам:
2012 год
179340,0
2013 год
252090,0
2014 год
221680,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Западные электрические сети"
1
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013 2016 годы
4607 тыс. кВт.ч
3887
2
Ввод в работу неиспользуемых средств автоматического регулирования (АРН) (ПС Куйтун, ПС Лесогорск, ПС ЗСХК)
2013 год
154 тыс. кВт.ч
130
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013 - 2016 годы
233 тыс. кВт.ч
196,8
4
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2014 год
560 тыс. кВт.ч
472,6
5
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнепргии в коммунально-бытовом секторе
2014 - 2016 годы
5060 тыс. кВт.ч
4270,6
6
Замена проводов на перегруженных линиях
182850,0
2013 - 2016 годы
467 тыс. кВт.ч
394,1
7
Модернизация оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе внедрение в электросетевой комплекс современных инновационных технологий 220 кВ и выше
28800,0
2013 год
375,3 тыс. кВт.ч
316,7
8
Модернизация оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе внедрение в электросетевой комплекс современных инновационных технологий 35-110 кВ
29011,0
2013 год
94 тыс. кВт.ч
79
9
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях 10/0,4 кВ
11364,0
2013 год
410 тыс. кВт.ч
346
10
Установка трехфазных и однофазных электросчетчиков повышенных классов точности
8887,4
2013 год
140 тыс. кВт.ч
118,2
11
Замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов на действующих подстанциях
17600,0
2014 - 2016 годы
217 тыс. кВт.ч
183,1
12
Замена недогруженных силовых трансформаторов
4950,0
2014 - 2016 годы
117 тыс. кВт.ч
98,4
13
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения
153450,0
2014 - 2016 годы
756 тыс. кВт.ч
638
14
Замена (доустановка) электронных счётчиков для сведения балансов
10970,0
2014 - 2015 годы
826 тыс. кВт.ч
697,1
15
Замена (доустановка) трансформаторов тока для расчёта балансов по центрам питания
5000,0
2014 - 2015 годы
214 тыс. кВт.ч
180,6
16
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
14645,0
2016 год
4480 тыс. кВт.ч
3781,1
ИТОГО:
467527,4
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Восточные электрические сети"
1
Оптимизация мест размыкания линий 6-35 кВ с двухсторонним питанием
2013 - 2016 годы
2432 тыс. кВт.ч
2051,6
2
Оптимизация рабочих напряжений в центрах питания радиальных электрических схем
2013 - 2016 годы
1204 тыс. кВт.ч
1792,6
3
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013 - 2016 годы
2011 тыс. кВт.ч
1697,1
4
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2013 - 2016 годы
4,9 тыс. кВт.ч
4,8
5
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013 - 2016 годы
336 тыс. кВт.ч
283,6
6
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии
2013 - 2016 годы
6367 тыс. кВт.ч
5372,9
7
Замена проводов на перегруженных линиях; Замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов на действующих подстанциях
113834,0
2013-2014 годы
268,6 тыс. кВт.ч
226,7
8
Установка трёхфазных и однофазных электросчетчиков повышенных классов точности
47682,0
2013-2016 годы
4974 тыс. кВт.ч
4197,6
9
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения 20 кВ и ниже
50200,0
2015-2016 годы
293 тыс. кВт.ч
247,3
ИТОГО:
211716,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Северные электрические сети"
1
Отключение трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами, электрическая энергия
2013-2016 годы
11453 тыс. кВт.ч
9666,3
2
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой, электрическая энергия
2013-2016 годы
6285 тыс. кВт.ч
5304,5
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ, электрическая энергия
2013-2016 годы
125 тыс. кВт.ч
105,7
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии в коммунально-бытовом секторе, электрическая энергия
2013-2016 годы
1642 тыс. кВт.ч
1385,8
5
Выявление бездоговорной электроэнергии в результате проведения рейдов, электрическая энергия
2014-2015 годы
75 тыс. кВт.ч
63,3
6
Замена проводов на перегруженных линиях, электрическая энергия
41463,6
2013, 2016 годы
820 тыс. кВт.ч
691,6
7
Замена недогруженных силовых трансформаторов (4 шт.), электрическая энергия
4500
2013 год
689 тыс. кВт.ч
581,6
8
Замена РВ на ОПН на ПС 220 кВ 24 шт. и ВВ-500 на HPL-500_3 шт., электрическая энергия
60279,1
2013 год
386 тыс. кВт.ч
325,6
9
Замена РВ на ОПН на ПС 35-110 кВ_55 шт. и масл.выкл. на вакуумные _9 шт., электрическая энергия
8639,5
2013 год
161 тыс. кВт.ч
135,8
10
Замена РВ на ОПН на ПС 20 кВ и ниже 93 шт.
1081,4
2013 год
31 тыс. кВт.ч
26,3
11
Замена перегруженных, установка и ввод в работу дополнительных силовых трансформаторов на эксплуатируемых подстанциях 20 кВ и ниже
13500,0
2014-2016 годы
2067 тыс. кВт.ч
1744,8
12
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения
135000,0
2015-2016 годы
1161 тыс. кВт.ч
979,8
13
Замена (доустановка) электронных счётчиков для сведения балансов
30000,0
2014-2016 годы
3426 тыс. кВт.ч
2891,4
14
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии на подстанциях 10/0,4 кВ
10000,0
2013 год
1142
963,8
ИТОГО:
304463,6
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Центральные электрические сети"
1
Отключение в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами
2013-2016 годы
520 тыс. кВт.ч
438,8
2
Отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой
2013-2016 годы
4936 тыс. кВт.ч
4196,4
3
Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ
2013-2016 годы
240 тыс. кВт.ч
202,4
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной электроэнергии коммунально-бытовом секторе
2013-2016 годы
8000 тыс. кВт.ч
6752
5
Установка автоматизированных систем учета электроэнергии: Установка приборов АСКУЭ по КТП на ВЛ-10 Железнодорожник -ФКРС яч.8,12 и РП-Табук-Нены яч.6
10000,0
2013 год
500 тыс. кВт.ч
422
6
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
7500,0
2014-2015 годы
380 тыс. кВт.ч
252
ИТОГО:
17500,0
ОАО "Иркутская электросетевая компания" "Южные электрические сети"
1
Оптимизация распределения нагрузки между подстанциями основной электрической сети 110 кВ и выше переключениями в ее схеме
2013 год
4 тыс. кВт.ч
3,4
2
Оптимизация рабочих напряжений в центрах питания радиальных электрических сетей
2013-2016 годы
5339,2 тыс. кВт.ч
4506,3
3
Выравнивание нагрузок фаз в электросетях 0,38 кВ
2013-2015 годы
94,5 тыс. кВт.ч
79,7
4
Проведение рейдов по выявлению неучтенной и бездоговорной электроэнергии
2013-2016 годы
7300 тыс. кВт.ч
6161,2
5
Оптимизация мест размыкания линий 6-35 кВ с двусторонним питанием
2014-2016 годы
6 тыс. кВт.ч
5,1
6
Выявление бездоговорной электроэнергии в результате проведения рейдов
2014-2016 годы
7500 тыс. кВт.ч
6330
7
Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций
2014-2016 годы
12 тыс. кВт.ч
10,2
8
Замена проводов на перегруженных линиях 20 кВ и ниже
197307,9
2013-2016 годы
1807 тыс. кВт.ч
1556
9
Замена ответвлений от ВЛ 0,38 кВ к зданиям
7375,0
2013 год
2,2 тыс. кВт.ч
1,9
10
Применение современного электротехнического оборудования, отвечающего требованиям энергосбережения 20 кВ и ниже
5572,0
2013 год
3,5 тыс. кВт.ч
3
11
Оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства линий
5232,0
2013 год
37 тыс. кВт.ч
31,2
12
Оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства подстанций
6515,0
2013 год
48 тыс. кВт.ч
40,5
13
Установка электросчетчиков повышенных классов точности коммерческого учета (трёхфазных и однофазных)
78439,0
2013-2016 годы
23494 тыс. кВт.ч
19829
14
Установка дополнительных электросчетчиков
4409,0
2013 год
1361 тыс. кВт.ч
1149
15
Перевод электросетей на более высокое номинальное напряжение линий 20 кВ и ниже
132000,0
2014-2016 годы
978 тыс. кВт.ч
1 125,3
ИТОГО:
436850
ИТОГО по ОАО "Иркутская электросетевая компания"
1438056,9
в том числе по годам:
2013 год
438726,0
2014 год
361422,0
2015 год
288749,0
2016 год
349159,0
ВСЕГО по ресурсоснабжающим предприятиям:
2091166,9
в том числе по годам:
2012 год
179340,0
2013 год
690816,0
2014 год
583102,0
2015 год
288749,0
2016 год
349159,0
Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложение 6 к Программе дополнено в редакции постановления Правительства Иркутской области от 3.09.2012 № 467-пп; приложение 6 в редакции постановления от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 7 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение межбюджетных трансфертов в рамках мероприятий «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» и «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды» в разрезе муниципальных образований
№
Муниципальное образование Иркутской области
2013 год
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Проведение энергетических обследований бюджетных структур, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области», тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятия «Содействие оснащению жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды», тыс. руб.
ИТОГО по мероприятиям, тыс. руб.
1
2
3
4
5
1
«Аларский район»
355,0
0,0
355,0
2
Балаганский район
40,0
16,0
56,0
3
«Баяндаевский район»
475,0
0,0
475,0
4
«Боханский район»
581,0
0,0
581,0
5
«Братский район»
369,0
0,0
369,0
6
«Жигаловский район»
115,0
44,0
159,0
7
«Заларинский район»
552,0
11,0
563,0
8
Зиминское районное
368,0
0,0
368,0
9
Иркутское районное
421,0
791,0
1212,0
10
«Казачинско-Ленский район»
283,0
215,0
498,0
11
«Катангский район»
342,0
0,0
342,0
12
«Качугский район»
684,0
0,0
684,0
13
Киренский район
20,0
0,0
20,0
14
Куйтунский район
968,0
0,0
968,0
15
Мамско-Чуйского района
200,0
312,0
512,0
16
«Нижнеилимский район»
677,0
537,0
1214,0
17
«Нижнеудинский район»
931,0
0,0
931,0
18
«Нукутский район»
797,0
56,0
853,0
19
Ольхонское районое
216,0
0,0
216,0
20
«Осинский район»
514,0
0,0
514,0
21
Слюдянский район
537,0
1496,0
2033,0
22
«Тайшетский район»
936,0
232,0
1168,0
23
«Тулунский район»
401,0
28,0
429,0
24
Усольское районое
0,0
290,0
290,0
25
город Усть-Илимск
1791,0
983,0
2774,0
26
«Усть-Илимский район»
314,0
97,0
411,0
27
Усть-Кутское
658,0
0,0
658,0
28
«Усть-Удинский район»
383,0
11,0
394,0
29
Черемховское районное
691,0
70,0
761,0
30
Чунское районное
905,0
280,0
1185,0
31
Шелеховский район
0,0
743,0
743,0
32
«Эхирит-Булагатский район»
272,0
140,0
412,0
33
Зиминское городское
220,0
241,0
461,0
34
город Бодайбо и район
285,0
900,0
1185,0
35
«город Свирск»
22,0
127,0
149,0
36
город Саянск
0,0
350,0
350,0
37
«город Тулун»
0,0
408,0
408,0
38
«город Черемхово»
772,0
623,0
1395,0
Итого
17095,0
9001,0
26096,0
».
{приложение 7 к Программе в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
Приложение 8
к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на территории
Иркутской области на 2011-2015 годы
и на период до 2020 года»
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАМКАХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ И ПРОГРАММ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
№ п/п
Мероприятия
Стоимость, тыс. рублей
Планируемые сроки реализации
Ожидаемые результаты
в натуральном выражении
в стоимостном выражении (тыс. руб)
1
2
3
4
5
6
ОАО "Ангарская нефтехимическая компания"
Электроэнергия, тыс. кВт·ч
1
Внедрение частотно - регулируемого эл. привода на ХВ - 1,2,3,4,5,6 уст. Л-24/6 НПЗ
900
III кв. 2013г.
58
87
2
Применение светильников с энергосберегающими лампами
20000
2013г.
1616
2421
3
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-5 объекта 886 ц.53/83 УВКиОСВ
300
117
175
4
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-2 объекта 1899 ц.53/83 УВКиОСВ
300
23
34
5
Оснащение АВГ частотными регуляторами на объектах завода масел
300
175
262
6
Внедрение проекта "Перемычки между системами ОВ ЭП-300 и ЭП-60" ц.55/76 УВКиОСВ.
300
выполнено
414
620
7
Эксплуатация модернизированной схемы рекуперации тепла на уст. Л-35/11-1000 НПЗ
178486
выполнено
1152
1762
8
Внедрение аппаратуры частотного регулирования электропривода (8 шт.) на уст. ЭЛОУ+АВТ-6 НПЗ.
3700
210
315
9
Монтаж 2-х герметичных насосов на рециркуляте 1 потока оксирования производства бутиловых спиртов ХЗ
19179
825
1236
10
Замена насосного оборудования фирмы "Пелитц" поз.Н-5, Н-6 с эл. двигателем мощностью 1000 кВт на насосы марки 600В-1,6/100 с эл. двигателем 630 кВт объекта 885 ц.53/83 УВКиОСВ
1850
144
216
11
Установка преобразователя частотного для асинхронного двигателя насоса поз.Н-5 объекта 886 ц.53/83 УВКиОСВ
1000
220
330
12
Оптимизация схемы производства спецтоплив (блок 130) ХЗ
2400
3595
Тепловая энергия, Гкал
13
Увеличение выработки пара котлами-утилизаторами об.72 цеха 15/19 ХЗ
4236
44576
34752
14
Монтаж двух дополнительных котлов-утилизаторов на установке WSA цеха 86/57 Х.З
60120
89156
69453
15
Оптимизация схем пароснабжения ХЗ с переходом на один ресурс пара
42469
11250
8764
16
Перевод отопления БОС-1 ц. 52/152 УВК и ОСВ с пара-4,5 на горячее водоснабжение
10244
560
436
17
Замена паровых насосов по откачке гача на насосы с электроприводом на установке 39/7 цеха 101 ЗМ
16730
3900
3038
18
Оснащение конденсатоотводчиками схем обогрева объектов №189,189А,1483/1689 цеха №1 ТСП
1800
325
253
19
Перевод скважины №401 цеха №1 ТСП с обогрева паром на пром. теплофикационную воду.
180
120
93
20
Изменение схемы подачи горячей воды на калориферы объекта №51 цеха №2 ТСП
80
40
31
21
Увеличение выработки пара на котлах – утилизаторах КУ-1,2 установки ЭЛОУ+АВТ-6 после замены испарительных поверхностей НПЗ
72380
28800
22435
топливо, т
22
Замена сырьевых теплообменников Т-1,2 уст. Л-35/11-1000 ц. 8/14 НПЗ
п.7 настоящих мероприятий
1599
23
Проведение пескоструйной очистки поверхностей нагрева технологических печей установок ГК-3, 21-10/3М НПЗ.
700
110
ИТОГО по ОАО "АНХК":
433404
ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза"
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Проведение энергетического обследования объектов
4600
2013-2015 годы
Проведение анализа использования энергоресурсов и принятие мер к снижению расхода энергоресурсов
105
2013-2015 годы
950
1136
Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Тепловая энергия, Гкал, в том числе:
1480
2013-2015 годы
2850
1590
установка современных приборов учёта тепловой энергии
200
2013 год
800
240
замена паровых калориферов на водяные приточных вентсистем
утепление административных и производственных зданий
30
2013 год
100
60
замена паровых подогревателей сырья на электрические на установках ДК-1, РК-3
внедрение современных изоляционных материалов
100
2013-2015 годы
450
390
замена и установка конденсатоотводчиков
300
2013-2015 годы
600
540
изменение схемы пароснабжения объектов производства катализаторов
автоматизация работы калориферных установок
150
2013-2015 годы
300
180
изменение схемы системы отопления в об.1422, 381, 389
500
2013-2015 годы
600
180
Электрическая энергия, тыс.кВт.ч, в том числе:
669
2013-2015 годы
1246
1754
оптимизация работы силовых трансформаторов на подстанциях производств
34
2013-2015 годы
324
527
внедрение энергосберегающих светотехнических систем
284
2013-2015 годы
448
708
обеспечение работы схем наружного освещения в автоматическом режиме
34
2013-2015 годы
216
322
замена устаревших электроприводов
317
2013-2015 годы
98
197
внедрение приборов внутреннего учета потребления электроэнергии
Вода, тыс.м3, в том числе:
установка современных приборов учета хоз.противопожарной воды
Сырье и реагенты, т, в том числе:
2520
2013-2015 годы
5
20131
замена промышленного рН-метра на чане осаждения 1
приобретение мобильных систем улова и сбора пылевидных отходов в об. 381, 380, 382, 377
замена и установка классификаторов для гранулированных продуктов в об.381, 380, 382.
2520
5
20131
ИТОГО по ОАО "АЗКиОС":
9374
в том числе по годам:
2013 год
3313
2014 год
2869
2015 год
3192
ВСЕГО по промышленным предприятиям:
442778
в том числе по годам:
2013 год
436717
2014 год
2869
2015 год
3192
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.С. Хиценко
{приложения 7, 8 дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 9 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области
на 2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области в 2013 году, неиспользованных остатков субсидии 2012 года из федерального бюджета, предусмотренных по результатам проведенного конкурсного отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на реализацию мероприятия «Реализация «пилотных проектов» по формированию зон высокого охвата системами приборного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов»
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета
(руб.)
1
Нижнеудинское муниципальное образование
12599103,3
2
Байкальское муниципальное образование
5879417,57
Всего:
18478520,87
».
{приложение 9 дополнено в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 127-пп}
Приложение 10 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Реализация «пилотных проектов» по использованию возобновляемых и (или) вторичных энергетических ресурсов, эффективному использованию местных видов топлива и повышению эффективности энергоснабжения изолированных потребителей» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс. руб.)
1
Ольхонское районное муниципальное образование
5865,1
Всего:
5865,1
Приложение 11 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Содействие в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс.руб.)
1
Муниципальное образование «город Саянск»
2729,9
2
Ангарское муниципальное образование
3997,4
3
Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»
3084,5
4
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
3816,0
5
Муниципальное образование «город Черемхово»
1174,0
Всего:
14801,8
Приложение 12 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение
между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов в рамках мероприятия «Реализация пилотных проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, соответствующих высокому классу энергоэффективности» в 2013 году
№ п/п
Муниципальное образование Иркутской области
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета
(тыс.руб.)
1
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское
10000,00
Всего:
10000,00
Приложение 13 к долгосрочной целевой программе
«Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Иркутской области на
2011-2015 годы и на период до 2020 года»
Распределение между муниципальными образованиями Иркутской области межбюджетных трансфертов и субсидии федерального бюджета 2013 года на реализацию мероприятия «Содействие в разработке схем теплоснабжения поселений и городских округов»
№
Муниципальное образование Иркутской области
2013 год
Объем межбюджетных трансфертов (руб.)
Объем средств, предоставляемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета (руб.)
1
2
3
4
1
Алехинское муниципальное образование
42 000,0
2
Алзамайское муниципальное образование
200 000,0
3
Агатайское муниципальное образование
180 000,0
4
Бажирское муниципальное образование
35 000,0
5
Балаганкинское муниципальное образование
50 000,0
6
Балахнинское муниципальное образование
95 000,0
7
Муниципальное образование "Бохан"
200 000,0
8
Большереченское муниципальное образование
80 000,0
9
Верхнемарковское муниципальное образование
500 000,0
10
Витимское муниципальное образование
85 000,0
11
Владимирское муниципальное образование Заларинского района
80 000,0
12
Горно-Чуйское муниципальное образование
75 000,0
13
Голуметское муниципальное образование
42 000,0
14
Дзержинское муниципальное образование
220 000,0
15
Муниципальное образование "Егоровск"
49 500,0
16
Еланцынское муниципальное образование
300 000,0
17
Ершовское муниципальное образование
49 000,0
18
Замзорское муниципальное образование
120 000,0
19
Звездинское муниципальное образование
195 000,0
20
Зябинское муниципальное образование
45 000,0
21
Карлукское муниципальное образование Иркутского района
300 000,0
22
Каменское муниципальное образование Нижнеудинского района
100 000,0
23
Калтукское муниципальное образование
87 500,0
24
Ключи-Булакское муниципальное образование
47 500,0
25
Кобляковское муниципальное образование
48 000,0
26
Карымское муниципальное образование
118 361,0
27
Кундуйское муниципальное образование
100 000,0
28
Кежемское муниципальное образование
90 000,0
29
Ленинское муниципальное образование
200 000,0
30
Листвянское муниципальное образование
50 000,0
31
Луговское муниципальное образование
85 000,0
32
Лоховское муниципальное образование
40 000,0
33
Мамское муниципальное образование
200 000,0
34
Марковское муниципальное образование
500 000,0
35
Михайловское муниципальное образование
48 000,0
36
Молодежное муниципальное образование
290 000,0
37
Муниципальное образование "Моисеевское сельское поселение"
65 000,0
38
Мойганское муниципальное образование
75 000,0
39
Нижнеудинское муниципальное образование
500 000,0
40
Никольское муниципальное образование
125 000,0
41
Нийское муниципальное образование
324 000,0
42
Муниципальное образование "Нельхай"
45 500,0
43
Новогромовское муниципальное образование
42 000,0
44
Оекское муниципальное образование
140 000,0
45
Онотское муниципальное образование
41 000,0
46
Парфеновское муниципальное образование
42 000,0
47
Подволоченское муниципальное образование
45 000,0
48
Подымахинское муниципальное образование
200 000,0
49
Подъеланское муниципальное образование
48 000,0
50
Прибрежнинское муниципальное образование
90 000,0
51
Прибойнинское муниципальное образование
45 500,0
52
Покоснинское муниципальное образование
95 000,0
53
Ревякинское муниципальное образование
65 000,0
54
Согдиондоновское муниципальное образование
75 000,0
55
Среднемуйское муниципальное образование
55 000,0
56
Сосновоборское муниципальное образование
49 950,0
57
Светлолобовское муниципальное образование
45 000,0
58
Тангуйское муниципальное образовани
90 000,0
59
Муниципальное образование "Тайшетский район"
500 000,0
60
Троицкое муниципальное образование
75 000,0
61
Муниципальное образование - город "Тулун"
142 000,0
62
Тубинское муниципальное образование
15 000,0
63
Турманское муниципальное образование
90 000,0
64
Тарминское муниципальное образование
45 000,0
65
Муниципальное образование "Усть - Ордынское"
430 000,0
66
Муниципальное образование город Усть-Илимск
500 000,0
67
Уриковское муниципальное образование
210 000,0
68
Ушаковское муниципальное образование
200 000,0
69
Усть-Рубахинское муниципальное образование
150 000,0
70
Хомутовское муниципальное образование
49 189,0
71
Хор -Тагнинское муниципальное образование
45 000,0
72
Ханжиновское муниципальное образование
90 000,0
73
Муниципальное образование "Холмогойское сельское поселение"
45 000,0
74
Худоеланское муниципальное образование
155 000,0
75
Шумское муниципальное образование
150 000,0
76
Шебертинское муниципальное образование
135 000,0
77
Черемховское муниципальное образование
41 000,0
78
Чичковское муниципальное образование
40 000,0
79
Эдучанское муниципальное образование
80 000,0
80
Юголокское муниципальное образование
75 000,0
81
Янтальское муниципальное образование
356 000,0
Итого
6 368 000,0
4 500 000,0
{приложения 10, 11, 12, 13 к Программе дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2013 № 495-пп}
1
[1] Данные паспортов городов и районов Иркутской области за 2009 г.
[2]2 % собственных нужд и потерь в электрических сетях принят от отпуска в сеть
[*] % потерь в тепловых сетях принят от отпуска тепловой энергии
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Областная № 61 от 06.06.2011 с.9-16 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.030.080 Рациональное использование и охрана недр (см. также 200.150.020), 110.030.010 Общие положения, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
