Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2012-2014 годы



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 02.12.2011 №551

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,  и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2012-2014 годы

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2012 №497)

В целях повышения эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2012-2014 годы.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области  (А.В.Горелкин), департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления) В.В. Банникова.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 2 декабря 2011 г. № 551

Долгосрочная целевая программа

«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,

и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области»

на 2012-2014 годы

Паспорт

долгосрочной целевой программы

«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,

и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области»

на 2012-2014 годы

Наименование
программы

Долгосрочная целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на

2012-2014 годы (далее - Программа)

Дата принятия и
наименование
решения о
разработке
Программы

Распоряжение Губернатора Кемеровской области
от 24.10.2011 №164-рг «О разработке долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2012-2014 годы»

Государственный
заказчик
Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор
Программы

Заместитель Губернатора Кемеровской области
по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления В.В. Банников

Основные
разработчики
Программы

Администрация Кемеровской области (департамент по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой  (далее- ДВУИС), департамент социальной защиты населения Кемеровской области  (далее - ДСЗН)

Цели Программы

Повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

создание рабочих мест в исправительных учреждениях для осужденных, отбывающих наказание, что будет способствовать их ресоциализации;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание на территории Кемеровской области

Задачи
Программы

Открытие и обеспечение функционирования центра и отделений социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления - по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лицам, освободившимся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность

Срок реализации
Программы

2012-2014 годы

Основные
мероприятия
Программы (перечень подпрограмм)

Создание центра социальной адаптации населения и открытие отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также их функционирование;

организация учета и контроля над лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

подготовка лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации;

содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы

Основные
исполнители
Программы

Администрация Кемеровской области;

департамент социальной защиты населения Кемеровской области;

департамент по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Кемеровской области;

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;

департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;

департамент труда и занятости населения Кемеровской области;

департамент образования и науки Кемеровской области;

ГУФСИН России по Кемеровской области (по согласованию);

ГУ МВД России по Кемеровской области (по согласованию);

УФМС России по Кемеровской области (по согласованию);

УФСКН России по Кемеровской области (по согласованию)

Объемы и
источники
финансирования
Программы

Всего предусмотрено по Программе на 2012-2014 годы из средств областного бюджета 15000,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2012 год – 5000,0 тыс. руб.;

2013 год – 5000,0 тыс. руб.;

2014 год – 5000,0 тыс. руб.;

в том числе субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований – 15000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год – 5000,0 тыс. руб.;

2013 год – 5000,0 тыс. руб.;

2014 год – 5000,0 тыс. руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

Снижение социальной напряженности, повышение эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, своевременное лечение освободившихся больных туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и инфекционными заболеваниями, снижение удельного веса рецидивной преступности до
37,6 процента

Организация
контроля
за выполнением
Программы

Контроль осуществляют:
государственный заказчик Программы
Губернатор Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее

решения программными методами

На территории Кемеровской области дислоцируются 73 учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе:

17 исправительных колоний, 5 колоний-поселений, 2 воспитательные колонии, 4 следственных изолятора, в которых содержатся 21,5 тыс. человек;

45 уголовно-исполнительных инспекций, где на учетах состоят около 17 тыс. осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы.

Ежегодно из мест лишения свободы области освобождается от 7 до 8 тыс. человек. В 2010 году из учреждений уголовно-исполнительной системы освободились 8806 осужденных, в том числе остались на постоянное проживание в Кемеровской области 6827.

От общего числа лиц, освободившихся в 2010 году из мест лишения свободы, обратились за помощью в органы социальной защиты населения, трудовой занятости населения и наблюдательные советы (комиссии) при органах местного самоуправления 2371 человек (более 30 процентов), в том числе по:

трудовому устройству – 1080 человек (45,5 процента),

предоставлению жилой площади - 266 человек (11,2 процента),

оформлению различных документов – 213 человек (9 процентов).

Анализ показывает, что значительная часть обращений граждан указанной категории (более 85,7 процента) связана с основными вопросами жизнедеятельности, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных действий.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области функционируют 9 вечерних общеобразовательных школ, 19 учебно-консультационных пунктов.

В 10 профессиональных училищах приобретают профессиональные навыки около 3800 человек в год по 36 специальностям (машинист котельной, электросварщик, токарь, слесарь по ремонту автомобилей, столяр, электромонтер, тракторист, каменщик, штукатур и др.), которые пользуются спросом, могут быть востребованы на рынке труда. Вместе с тем из 19 тыс. лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, 12 тыс. не трудоустроены из-за отсутствия рабочих мест.

В связи с указанным после освобождения из мест лишения свободы такие лица без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.

В 2011 году в Прокопьевском, Ленинск-Кузнецком городских округах согласно программным мероприятиям открыты отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Продолжается работа по открытию центра в Анжеро-Судженском городском округе и отделений в Междуреченском, Киселевском, Юргинском городских округах и Мариинском муниципальном районе.

2. Цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области и исполнительными органами государственной власти Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

создание рабочих мест в исправительных учреждениях для трудоустройства лиц, отбывающих наказание, и приобретения ими профессиональных навыков;

оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание на территории Кемеровской области.

Условиями достижения целей Программы является выполнение следующих задач:

открытие и обеспечение функционирования центра и отделений социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность.

Сроки и этапы реализации Программы:

реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы в следующие этапы:

создание центра социальной адаптации населения и открытие отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы:

2012 год – отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения в Киселевском городском округе и Мариинском муниципальном районе – 2;

2013 год – центр социальной адаптации населения в Анжеро-Судженском городском округе и отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения в Юргинском и Междуреченском городских округа – 3;

2114 год - обеспечение функционирования центра социальной адаптации населения и отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, – 7.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных подпрограмм с объемами финансирования приведен в разделе 7 Программы.

Программа включает в себя пять подпрограмм (основных мероприятий):

создание центра социальной адаптации населения и открытие отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также их функционирование;

организация учета и контроля над лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

подготовка лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации;

содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств областного бюджета, и на 2012 - 2014 годы общий объем составляет 15000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год – 5000,0 тыс. руб.;

2013 год – 5000,0 тыс. руб.;

2014 год – 5000,0 тыс. руб.

в том числе субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований - 15000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год – 5000,0 тыс. руб.;

2013 год – 5000,0 тыс. руб.;

2014 год – 5000,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит принять своевременные меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий лицами, освобожденными из мест лишения свободы, снизить уровень рецидивной преступности, получить результаты в социальной сфере, оказать положительное влияние на различные стороны жизни населения Кемеровской области, способствовать профилактике инфекционных заболеваний.

В рамках выполнения мероприятий Программы за период ее реализации будет обеспечено:

1) создание и открытие в 5 муниципальных образованиях Кемеровской области центра социальной адаптации населения и отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе:

2012 год – отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения в Киселевском городском округе и Мариинском муниципальном районе – 2;

2013 год – центр социальной адаптации населения в Анжеро-Судженском городском округе и отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения в Междуреченском и Юргинском городских округах – 3;

2) обеспечение функционирования центра социальной адаптации населения и отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе в 2014 году центра социальной адаптации населения и 6 отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения.

Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.

6. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415 (далее - Порядок).

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку;

2) пояснительную записку, содержащую:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности реализации Программы;

3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415.

Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.

1

7. Программные мероприятия

№
п/п

Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий

Плановый период

Объем финансирования

(тыс. рублей, в ценах соответствующих годов

Исполнитель программного мероприятия

Ожидаемый результат

всего

в том числе

областной бюджет, всего

из него

иные не запрещенные законодатель-ством источники

на безвозвратной основе

бюджетные кредиты

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по Программе:

2012-2014 годы

15000,0

15000,0

15000,0

2012 год

5000,0

5000,0

5000,0

2013 год

5000,0

5000,0

5000,0

2014 год

5000,0

5000,0

5000,0

в том числе

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. Создание центра социальной адаптации населения и открытие отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также их функционирование

1.1

Создание в

5 муниципальных образованиях Кемеровской области (с учетом близлежащих населенных пунктов) центра и отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания, в том числе

2012-2013 годы,

10000,0

10000,0

10000,0

Органы местного самоуправле-ния (далее- ОМС), ДСЗН, департамент охраны здоровья населения (далее-ДОЗН)

Создание и открытие в Кемеровской области базовых учреждений (отделений) социальной адаптации, в том числе для лиц, освобожден-ных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию

2012 год

5000,0

5000,0

5000,0

2013 год

5000,0

5000,0

5000,0

1.1.1

Создание центра социальной адаптации населения в Анжеро-Судженском городском округе на 50 мест

2012-2013 год

4000,0

4000,0

4000,0

2012 год

2000,0

2000,0

2000,0

2013 год

2000,0

2000,0

2000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.1.2.

Создание отделения социальной адаптации при центре социального обслуживания в Мариинском муниципальном районе

2012-2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

2012

год

1500,0

1500,0

1500,0

2013 год

0

0

0

1.1.3

Создание отделения социальной адаптации при центре социального обслуживания в Киселевском городском округе

2012-2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

2012 год

1500,0

1500,0

1500,0

2013 год

0

0

0

1.1.4

Создание отделения социальной адаптации при центре социального обслуживания в Юргинском городском округе

2012-2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

2012 год

0

0

0

2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

1.1.5

Создание отделения социальной адаптации при центре социального обслуживания в Междуреченском городском округе

2012-2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

2012 год

0

0

0

2013 год

1500,0

1500,0

1500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.2

Обеспечение функционирования в

7 муниципальных образованиях Кемеровской области центра социальной адаптации населения и отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания, в том числе

2014 год

5000,0

5000,0

5000,0

ОМС, ДСЗН, ДОЗН

Обеспечение функциони­рования в Кемеровской области базовых учреждений (отделений) социальной адаптации, в том числе для лиц освобожден-ных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию

1.2.1.

Центр социальной адаптации населения в Анжеро-Судженском городском округе на

50 мест

2014 год

2000,0

2000,0

2000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.2.2

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Прокопьевском городском округе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1.2.3

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Ленинск-Кузнецком городском округе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1.2.4.

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Мариинском муниципальном районе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1.2.5.

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Киселевском городском округе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.2.6.

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Юргинском городском округе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1.2.7.

Отделение социальной адаптации при центре социального обслуживания населения в Междуреченском городском округе

2014 год

500,0

500,0

500,0

1.3.

Привлечение религиозных конфессий Кемеровской области к участию в программе постпенитенциарной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

2012 год

ДВУИС, комитет по взаимодей-ствию с религиоз-ными организаци-ями Администра-ции Кемеровской области

Участие представи-телей религиозных конфессий в социальной реабилита-ции лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.4.

Изучение возможности создания центра социально-психологической реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и имеющих алкогольную или наркотическую зависимость, психические аномалии, при лечебно-исправительном учреждении №42

2012 год

ДОЗН, ГУФСИН*, ДВУИС

Возможность лечения лиц страдающих алкоголиз-мом и наркоти-ческой зави-симостью

2. Организация учета и контроля над лицами, освобожденными из мест лишения свободы

2.1

Создание единого банка данных лиц, освобожденных из мест лишения свободы

2012-2014 годы

ДВУИС, ГУФСИН*,

ГУ МВД*,

УФСКН*, департамент информацион-ных технологий по Кемеровской области (далее-ДИТ),

ДСЗН, ДОЗН, ОМС

Информи-рование взаимодейст-вующих структур о лицах, освобожден-ных из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2.2

Информирование органов внутренних дел Кемеровской области, органов местного самоуправления (председателей наблюдательных советов (комиссий) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы)

о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы.

Организация контроля за прибытием их к избранному месту жительства, постановкой на профилактический учет, оказанием им содействия в бытовом и трудовом устройстве

2012-2014

годы

ДВУИС, ГУФСИН*,

ГУ МВД*, ОМС, департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее-

ДТиЗН)

Своевремен-ная организация работы по адаптации лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, контроль за их прибытием к избранному месту жительства

2.3

Взаимодействие по исполнению Федерального закона от 06.04.2011

№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в части оформления материалов, информирования территориальных ОВД, постановки на учет лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, за которыми установлен административный надзор

2012 год

ГУ МВД*, ГУФСИН*, ДВУИС, ОМС

Своевремен-ное направление материалов в суд и установле-ние контроля по прибытии к избранному месту жительства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2.4

Обеспечение взаимообмена информацией о привлечении к уголовной ответственности и освобождении из исправительных учреждений лиц, отбывавших наказание за педофилию, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (наркодилеров, содержателей притонов, за сбыт наркотических средств в особо крупных размерах и т.п.)

2012-2014

годы

УФСКН*, ГУФСИН*, ОМС

Своевремен-ный учет и контроль за деятельно-стью данной категории лиц, проведение профилакти-ческой работы

2.5

Обеспечение постановки на учет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с незавершенным курсом лечения от туберкулеза, алкоголизма, наркомании и инфекционных заболеваний, а также ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом

2012-2014 годы

ДОЗН, ГУФСИН*

Лечение лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, больных туберкуле-зом, наркома-нией, СПИДом, алкоголиз-мом и инфекцион-ными заболева-ниями

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2.6

Проведение с участием общественности проверок лиц, освободившихся из мест лишения свободы, по месту жительства для выяснения условий проживания, проблемных вопросов жизнедеятель-ности, в том числе трудоустройства, выявления фактов противоправного поведения, своевременного

принятия соответствующих мер по результатам проверок

2012-2014 годы

ГУ МВД*, ГУФСИН*, ДОЗН, департамент образования и науки (далее-ДОиН), ОМС

Повышение уровня адаптации лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, принятие профилакти-ческих мер по предупреж-дению рецидивной преступ-ности

2.7

Создание служб психологической, юридической помощи («телефон доверия» и т.п.) для лиц, освободившихся из мест лишения свободы

2012 год

ОМС,

ГУ МВД*

Оказание психо-логической, юри-дической, иной помощи в реаби-литации лицам, освободив-шимся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2.8

Обеспечение учета лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в установленный законом срок. Рассмотрение результатов работы по их социальной адаптации не реже одного раза в полугодие на заседаниях наблюдательных советов (комиссий) по трудовому и бытовому устройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы (далее-наблюдательные советы)

2012-2014 годы

ГУ МВД*, ГУФСИН*, ОМС

Повышение эффективно-сти работы по социальной реабилитации лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, своевремен-ное решение вопросов освободив-шихся

2.9

Принятие следственными подразделениями мер по исполнению пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.97 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» и пункта 81 приказа ФМС России от 07.12.2009 №339 «Об утверждении

ГУ МВД*, следственное управление Следственно-го комитета Российской Федерации по Кемеровской области

Своевремен-ное обеспечение паспортами лиц, освобожда-ющихся из мест лишения свободы, предоставле-ние социальных льгот и гарантий осужденным, отбывающим

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в части временного изъятия паспортов у лиц, заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы, приобщению их к личным делам

наказание и имеющим право на их

получение

3. Подготовка лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации

3.1

Изучение и внесение необходимых корректив в перечень профессиональных образовательных программ с учетом имеющихся потребностей в трудовых ресурсах на территории Кемеровской области

2012-2014 годы

ГУФСИН*,

ДОиН

Повышение уровня профес-сиональной подготовки осужденных в исправи-тельных учреждениях

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.2

Создание условий в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительных учреждениях для получения образования лицами, содержащимися в местах лишения свободы, в различных формах: очной, очно-заочной, заочной, самообразования и экстерната

2012-2014 годы

ГУФСИН*, ДОиН, муниципаль-ные органы управления образованием

Повышение образова-тельного уровня осужденных

3.3

Организация работы справочно-консультационных пунктов и проведение занятий в школе подготовки осужденных

к освобождению, в том числе по вопросам обращения за помощью в наблюдательные советы, центры, отделения и дома временного и ночного пребывания для населения, оказавшегося в тяжелой жизненной ситуации

2012-2014 годы

ГУФСИН*,

ГУ МВД*, ДСЗН, ДОЗН, УФМС *

Повышение уровня подготовки осужденных по вопросам адаптации после освобож-дения из исправитель-ных учреждений

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.4

Обеспечение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, продуктами питания, одеждой по сезону, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства, при необходимости - единовременным денежным пособием

2012-2014 годы

ГУФСИН*

Создание условий для прибытия к месту жительства осужден-ных, освобожден-ных из мест лишения свободы

3.5

Оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в

течение шести месяцев, а в отношении лиц, у которых не установлена принадлежность к гражданству Российской Федерации, - в течение года до конца срока освобождения.

Заблаговременное оформление паспортов лицам, освобождающимся из мест лишения свободы условно- досрочно

2012-2014 годы

ГУФСИН*, УФМС*

Выдача паспорта гражданина Российской Федерации всем лицам, освобожда-ющимся из мест лише-ния свободы, в целях своевремен-ного проведения работы по их социальной реабилита-ции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.6

Направление на лиц с незавершенным курсом лечения от туберкулеза, алкоголизма, наркомании и инфекционных заболеваний, а также ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, за месяц до их освобождения из мест лишения свободы извещения и выписки из историй болезни в областные противотуберкулезный, наркологический, кожно-венерологический диспансеры, а также в центр по борьбе со СПИДом

2012-2014 годы

ГУФСИН*

Повышение уровня точности определения диагноза заболевания осужденных, их юриди-ческой, психологи-ческой подготовлен-ности

3.7

Проведение медицинских обследований освобождающихся лиц, оказание им через консультационно-правовые пункты и сенсорные терминалы, юридической, психологической и иной помощи

ГУФСИН*

Повышение уровня точности определения диагноза заболевания осужденных, их юриди-ческой, психологи-ческой подготовлен-ности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

3.8

Изучение вопроса о создании в учреждениях исполнения наказаний условий для дальнейшего получения среднего специального и высшего образования по заочной форме обучения с использование современных дистанционных технологий

2012 год

ГУФСИН*,

ДОиН

Получение среднего специаль-ного или высшего образования

3.9

Предоставление лицам, готовящимся к освобождению из места лишения свободы, информации о положении на рынке труда, услугах, оказываемых органами занятости, о порядке и условиях регистрации граждан в качестве безработных, о наличии вакантных рабочих мест

2012-2014 годы

ДТиЗН,

ГУФСИН*

Содействие в трудоустрой-стве лиц, освобождаю-щихся из исправитель-ных учреждений УИС

3.10

Проведение для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни

2012-2014

годы

ГУФСИН*

Подготовка к жизни на свободе, к социальной адаптации на свободе

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

4. Содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы

4.1

Заключение соглашения о взаимодействии в вопросах оказания содействия в трудоустройстве лиц, освобождающихся из мест лишения свободы

2012 год

ГУФСИН*, ДТиЗН, ОМС

Повышение эффектив-ности работы по социальной адаптации лиц, освобожда-емых из мест лишения свободы

4.2

Оказание помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, ранее проживавшим в сельских территориях, в трудоустройстве на сельскохозяйственных предприятиях, а также в организациях различных форм собственности

2012-2014 годы

ОМС, департамент сельского хозяйства и перераба-тывающей промышлен-ности Кемеровской области,

ДТиЗН

Обеспечение трудовой занятости лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, в сельской местности

4.3

Оказание помощи в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы, обратившимся в центры занятости населения Кемеровской области, в том числе на временные работы

2012-2014 годы

ДТиЗН,

ГКУ ЦЗН

Трудоуст-ройство лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

4.4

Содействие в получении государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и профессиональному обучению лицам, освободившимся из мест лишения свободы, желающим получить профессии с учетом потребности рынка труда, в том числе женщинам, имеющим малолетних детей (до

3 лет)

2012-2014 годы

ДТиЗН,

ДОиН, ОМС

Повышение уровня профессио-нальной подготовки лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, с учетом рынка труда

4.5

Содействие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, обратившимся в муниципальные учреждения социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, наблюдательные советы (комиссии) по бытовому и трудовому устройству осужденных, отбывших наказание, в вопросах восстановления документов, в том числе удостоверяющих

2012-2014 годы

ОМС, ДСЗН, ДОЗН,

ДТиЗН, УФМС*,

ДоиН

Получение необходи-мых документов, социальной, медицин-ской, юридической и иной помощи

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

личность, в получении полисов медицинского страхования, в восстановлении прав на утраченное жилье, юридических услуг и иной помощи

4.6

Взаимодействие с органами здравоохранения в направлении лиц, освобождающихся из мест

лишения свободы и страдающих тяжелыми заболеваниями, в лечебные учреждения, хосписы, расположенные на территории области

2012-2014 годы

ГУФСИН*, ДОЗН

Оказание социальной помощи лицам,

освободив-шимся из мест лишения свободы, страдающим тяжелыми заболевании-ями

4.7

Содействие развитию производства в учреждениях уголовно-исполнительной системы, привлечению малых и средних предприятий к созданию рабочих мест для осужденных

2012-2014 годы

ГУФСИН*,

Кузбасская торгово-промышлен-ная палата, департамент промышлен-ности, торговли и предпринима-тельства Кемеровской области

Трудоуст-ройство лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

4.8

Формирование толерантного отношения населения к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, публикация в средствах массовой информации материалов о проблемах их социальной реабилитации и адаптации

2012-2014 годы

ОМС, ДВУИС, ДСЗН,

ДТиЗН

5. Реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних,
освобождающихся из мест лишения свободы

5.1

Направление женщин, освобождающихся с больными детьми (с их согласия), в ближайшие детские лечебно-профилактические учреждения. Решение вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся из мест лишения свободы женщин, в том числе имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также всех несовершеннолетних, инвалидов

2012-2014 годы

ГУФСИН*, ДОЗН,

ДОиН, ОМС

Социальная реабилита-ция женщин, имеющих малолетних детей, и несовершен-нолетних осужденных, освободив-шихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

5.2

Направление в органы исполнительной власти и органы местного самоуп-равления сообщений и предложений по вопросам организации трудоустройства, оздоровительного отдыха, досуга несовершеннолетних, сирот, а также лиц, оставшихся без попечения родителей, освобождающихся из мест лишения свободы

2012-2014 годы

ГУФСИН*,

ГУ МВД*, ДОиН, департамент молодежной политики и спорта, ДТиЗН

Своевремен-ная организация работы по социальной реабилита-ции несовершен-нолетних осужденных, освободив-шихся из мест лишения свободы

5.3

Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы, с привлечением представителей предприятий, учреждений, общественных формирований, религиозных организаций, способных оказать на них положительное влияние, в том числе по предупреждению рецидивной преступности

2012-2014 годы

ОМС, ДОиН, ГУ МВД*

Снижение уровня рецидивной преступно-сти среди несовершен-нолетних

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

5.4

Сопровождение осужденных несовершеннолетних (по необходимости) до избранного места жительства при освобождении из мест лишения свободы

2012-2014 годы

ГУФСИН*

Снижение уровня рецидивной преступ-ности среди несовершен-нолетних

5.5.

Изучение вопроса о создании при Мариинской воспитательной колонии центра социальной адаптации для воспитанников, находящихся на льготных условиях отбывания наказания, их проживания за пределами охраняемой территории

2012 год

ГУФСИН*, ДВУИС

Способство-вание социальной адаптации на свободе

*Исполнители программных мероприятий по согласованию

Приложение

к долгосрочной целевой программе

«Оказание помощи лицам, отбывшим

наказание в виде лишения свободы, и

содействие их социальной

реабилитации в Кемеровской области»

на 20012-2014 годы

Целевые индикаторы Программы

Цели:

повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами исполнительной власти Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание.

Задачи:

открытие и обеспечение функционирования центра и отделений социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, УФСКН России по Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

              содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лицам, освободившимся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность.

№

п/п

Наименование

программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Единица изме-рения

Исходные показатели базового года

Значение целевого индикатора Программы

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Открытие и обеспечение функционирования центра и отделений социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию

2012-2014 годы

Количество центров и отделений

единиц

2

2

3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по Программе

2012-2014 годы

Число преступлений, совершенных ранее судимыми

единиц

15767

15130

14326

13974

Количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы учреждений уголовно-исполнительной системы и оставшихся на постоянное проживание в Кемеровской области

человек

6827

7000

6900

6850

Удельный вес рецидивной преступности

процен-тов

41,1

40,8

38,3

37,6