Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроитель- н...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03.03.2011  № 127

Об утверждении Положения о порядке выдачи        разрешений  на  строительство   на    земельных

участках, на  которые  не распространяется    действие градостроительных регламентов или   для   которых  градостроительные регламенты не устанавливаются,

на  территории  Смоленской области

( в редакции постановления Администрации Смоленской области от

07.06.2011 №322,НГР:RU67000201100223)

( признано утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области

От 24.10.2011 №662,НГР:RU67000201100430)

В соответствии с частями 5 и 22 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 3 областного закона «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области» 

Администрация Смоленской  области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на территории Смоленской области.

Губернатор

Смоленской области                                                                                  С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНО

           постановлением Администрации

           Смоленской  области

           от  03.03.2011    №  127

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие  градостроительных регламентов или  для которых градостроительные регламенты не устанавливаются,

на территории Смоленской области

Общие сведения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, областным законом «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области» и определяет порядок выдачи на территории Смоленской области разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее – разрешения на строительство) объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

1.2. Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

1.3. Градостроительные регламенты не устанавливаются  для:

- земель лесного фонда;

- земель, покрытых поверхностными водами;

- земель запаса;

- земель  особо  охраняемых  природных  территорий  (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);

-  сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

- земельных  участков,  расположенных  в  границах  особых экономических зон.

1.4. Выдачу разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на территории Смоленской области осуществляет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности (далее – уполномоченный орган), с учетом особенностей выдачи разрешений на строительство, указанных в разделе 2 настоящего Положения, за исключением случаев, когда федеральным законодательством такие полномочия предоставлены органам государственной власти Российской Федерации или органам местного самоуправления.

1.5. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства регионального значения, определенных  областным законом «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области», при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, осуществляется уполномоченным органом.

1.6. Разрешение  на  строительство выдается по форме, утвержденной  в соответствии с федеральным законодательством.

Особенности выдачи разрешений на строительство

2.1. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах территорий памятников и ансамблей регионального и местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах территорий вновь выявленных объектов культурного наследия при условии, что размещение объектов капитального строительства  на указанных земельных участках допускается федеральным и областным законодательством, выдаются органом местного   самоуправления   муниципального    образования   Смоленской     области     по     месту   нахождения земельного участка

(далее - орган местного самоуправления).

Разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, выдаются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Разрешения на проведение работ по сохранению объектов                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              культурного наследия местного значения в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выдаются органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2.2. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах территорий общего пользования, находящихся в государственной собственности Смоленской области, выдаются  уполномоченным органом.

Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах территорий общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, либо на земельных участках, относящихся к территориям общего пользования, государственная собственность на  которые не разграничена, выдаются органом местного самоуправления.

2.3. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, занятых линейными объектами  (автомобильными дорогами, нефте-, газо- и иными трубопроводами, линиями электропередачи, линейно-кабельными сооружениями, иными линейными объектами), выдаются уполномоченным органом, если объект капитального строительства размещается на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области, за исключением случаев, когда федеральным законодательством выдача разрешений на строительство на указанных земельных участках отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

2.4. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных для добычи полезных ископаемых, в соответствии с федеральным законодательством, выдаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования.

2.5. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на землях лесного фонда (за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и объектов капитального строительства федерального значения, в отношении которых допускается изъятие земельных участков), выдаются уполномоченным органом, если объект капитального строительства размещается на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области. При размещении объекта капитального строительства на территории  одного муниципального образования Смоленской области разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

Разрешения на строительство объектов капитального строительства на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, в части осуществления  работ, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, выдаются органом местного самоуправления.

Разрешения на строительство объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие  городских лесов для государственных нужд, выдаются уполномоченным органом после принятия решения об изъятии  лесных участков в установленном порядке.

2.6. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на землях водного фонда, занятых поверхностными водными объектами, выдаются уполномоченным органом в случае, если объект капитального строительства размещается на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области, при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование и (или) договора на водопользование.

В случае если объект капитального строительства размещается на территории  одного муниципального образования Смоленской области, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование и (или) договора на водопользование.

2.7. Разрешения на строительство объектов капитального строительства регионального значения на землях запаса выдаются  уполномоченным органом, разрешения на строительство других объектов капитального строительства на землях запаса - органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство выдается только после перевода земельных участков из категории земель запаса в другую категорию.

2.8. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения выдаются уполномоченным органом при условии, что размещение объектов капитального строительства на землях указанных территорий допускается федеральным и областным законодательством, за исключением случаев, когда федеральным законодательством выдача разрешений на строительство на указанных землях отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

В случае если объект капитального строительства размещается на территориях двух и более муниципальных образований Смоленской области, разрешения на строительство объектов капитального строительства на землях особо охраняемых природных территорий местного значения выдаются уполномоченным органом при условии, что размещение объектов капитального строительства на землях указанных территорий допускается федеральным и областным законодательством. В иных случаях разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления, за исключением случаев, когда федеральным законодательством выдача разрешений на строительство на указанных землях отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти.

2.9. Разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, выдаются уполномоченным органом в отношении объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках, находящихся в государственной собственности Смоленской области, и объектов капитального строительства регионального значения. В отношении других объектов капитального строительства разрешения на строительство выдаются органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство выдается только после перевода земельных участков в другую категорию.

2.10. В случаях, когда правовой режим земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство, в соответствии с федеральным или областным законодательством предусматривает получение согласований соответствующих уполномоченных органов государственной власти, выдача разрешения на строительство осуществляется при условии наличия таких согласований.

3. Порядок выдачи разрешений на строительство

3.1. Для получения разрешения на строительство застройщик с учетом требований раздела 2 настоящего Положения подает в  орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, заявление о выдаче  разрешения на строительство (далее также - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Положению. К заявлению прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема  планировочной  организации  земельного  участка,  выполненная  в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерных сетей с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (если предполагается снос);

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

К  документам, указанным в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

3.2. Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в день их поступления.

3.3.  Орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, в течение 10 дней со дня поступления заявления осуществляет проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае выдачи застройщику такого разрешения), и выдает разрешение на строительство или письменный отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.

В случае отказа заявителю возвращаются все представленные документы.

( п в редакции постановления Администрации Смоленской области от

07.06.2011 №322,НГР:RU67000201100223)

3.4. В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, направляет копию разрешения на строительство в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, если разрешение на строительство выдано на строительство объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрен государственный строительный  надзор.

3.5. В  течение 7 дней со дня выдачи разрешения на строительство орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, направляет копию указанного разрешения в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Смоленской области для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.6. По заявлению застройщика разрешение на строительство выдается на отдельные этапы строительства, реконструкции.

3.7.  Разрешение   на   строительство   выдается   застройщику   при   личном обращении в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство.  При получении разрешения на строительство представителем застройщика необходимо представить доверенность и паспорт.

3.8. Выдача  разрешения  на  строительство  регистрируется в органе, осуществляющем выдачу разрешения на строительство, в установленном порядке.

3.9. В течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий следующих разделов проектной документации:

1) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

2) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

3) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

4) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

5) перечень  мероприятий  по  обеспечению  соблюдения  требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Указанные в настоящем пункте материалы представляются в электронном виде и на бумажном носителе.

3.10.  В выдаче разрешения на строительство может быть отказано:

1) при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела;

2) при несоответствии представленных в соответствии с пунктом 3.1настоящего раздела  документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) при несоответствии представленных в соответствии с пунктом 3.1настоящего раздела документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.11. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

3.12. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства  объекта капитального строительства.

3.13. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, осуществляющим выдачу  разрешения на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения  срока действия разрешения на строительство.

В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в  случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи указанного заявления.

3.14. При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется. В этом случае в разрешение на строительство по заявлению правообладателя вносятся соответствующие изменения на основании правоустанавливающих документов.

3.15. В случае выявления в процессе строительства необходимости внесения изменений в проектную документацию, изменения иных условий, на основании которых   было   выдано   разрешение   на   строительство,    застройщик    обязан    в

30-дневный срок уведомить об этом орган, осуществляющий выдачу разрешения на строительство.

3.16. При поступлении уведомления об изменении в установленном порядке видов и параметров объекта капитального строительства, условий его строительства, реконструкции, капитального ремонта или разрешенного использования земельного участка в разрешение на строительство органом, осуществляющим выдачу разрешения на строительство, в 10-дневный срок  вносятся соответствующие изменения.

Разрешение на строительство в этом случае подлежит повторной регистрации в  органе, осуществляющем выдачу разрешения на строительство.

4. Прекращение действия разрешения на строительство

4.1. Действие разрешения на строительство прекращается в случаях:

1)  истечения срока действия разрешения на строительство, если не принято решение о продлении срока его действия;

2)    аннулирования разрешения на строительство.

4.2.  Разрешение на строительство подлежит аннулированию:

1)  в случае отказа застройщика от строительства, направленного в письменном виде в адрес органа, осуществляющего выдачу разрешения на строительство;

2) в случае изъятия земельного участка в случаях, установленных земельным и градостроительным законодательством;

3) по решению суда, вступившему в законную силу,  в случаях выявления в установленном порядке нарушений градостроительного и земельного законодательства.

4.3. Решение об аннулировании разрешения на строительство принимается органом, осуществляющим выдачу разрешения на строительство, в семидневный срок после установления факта, являющегося основанием для аннулирования разрешения на строительство.

Приложение

к   Положению    о    порядке   выдачи

разрешений    на    строительство    на

земельных    участках,    на    которые

не        распространяется       действие

градостроительных  регламентов  или

для     которых      градостроительные

регламенты    не      устанавливаются,

на  территории  Смоленской  области

Форма

                                                                       кому:

Начальнику Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре

                                  от кого:

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя,

гражданина, планирующего осуществить строительство, реконструкцию,

                                      капитальный ремонт

                                                     ИНН

                               юридический и почтовый адрес

                             Ф.И.О. руководителя, телефон

          банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

                         ЗАЯВЛЕНИЕ

                                    о  выдаче  разрешения  на  строительство

Прошу  выдать  разрешение  на  строительство (реконструкцию,  капитальный  ремонт)

_______

                                                                   ненужное  зачеркнуть

                                  наименование объекта в соответствии с утвержденной проектной документацией

на земельном участке, расположенном по адресу:________________________________________________

                                               почтовый адрес или описание  места расположения земельного участка

                                                                                                                                                                                     ,

сроком на _________________  месяцев.

Строительство  (реконструкция, капитальный ремонт) будет осуществляться на основании

правоустанавливающих  документов на земельный участок:

                                                                  наименование документа, номер и дата его утверждения

                                                                                                                                                                                     .

Проектная документация на строительство объекта разработана:

    наименование проектной организации, ИНН, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

имеющей право на выполнение работ, закрепленное:

                              наименование документа, дата и номер его утверждения, уполномоченная организация,  выдавшая документ

                                                                                                                                                                                                                                                         .

Проектная документация согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями и органами архитектуры и градостроительства.

Положительное заключение госэкспертизы от ______________  № _________  выдано _________________

                                                                                                                                                                                     .

Проектно-сметная документация утверждена от  ____________ № ________ .

Краткая характеристика объекта

общая площадь земельного участка, общая площадь объекта, количество этажей, высота объекта, строительный объем, в том числе подземной части, мощность, производительность, протяженность и мощность в случае строительства линейного объекта, иные основные характеристики.

Дополнительно информируем:

Финансирование строительства (реконструкции, капитального ремонта) будет осуществляться _________

                                                                                          банковские реквизиты организации, номер счета

                                                                                                                                                                                     .

Работы будут производиться подрядным способом в соответствии с договором от ____________ № _____

           наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

                                                                                                                                                                                     .

Право выполнения строительных работ закреплено:

                               наименование документа, дата и номер его утверждения, уполномоченная организация,  выдавшая документ

                                                                                                                                                                                     .

Функции заказчика (застройщика)  в соответствии с договором от ____________________  № _________

будет осуществлять:

наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

                                                                                                                                                                                     .

Строительный контроль в соответствии с договором от ___________________  №  _______

будет осуществлять:

             наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

                                                                                                                                                                                     .

Право осуществления строительного контроля закреплено: _______________________________________

                           наименование документа, дата и номер его утверждения, уполномоченная организация,  выдавшая документ

                                                                                                                                                                                     .

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, а также об изменениях, внесенных в проектную документацию, в течение 30 дней сообщить в Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре.

Застройщик _____________________________    _________________    _____________________________

                                                     должность                                                                  подпись                                                            Ф.И.О.

«____» _____________ 20___ г.                                                                             М.П.

Приложения: 1) опись документов, прилагаемых к заявлению, на ______ л. в 1 экз.;

                        2) документы согласно описи  в количестве ______ ед. в  1 экз.

Документы принял:   ________________

_________      ___________________________

                                                            должность

         подпись                                                            Ф.И.О.