ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 марта 2016 г. N 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА,

ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ

(наименование постановления в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398, постановления правительства Воронежской области от 22.06.2020 № 561, постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 971)

Во исполнение Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", Законом Воронежской области от 04.12.2012 N 159-ОЗ "Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет

правительство Воронежской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки в Воронежской области.

(пункт 1 в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

2. Признать утратившими силу постановления правительства Воронежской области:

- от 29.06.2009 N 545 "Об утверждении Порядка исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка в Воронежской области";

- от 28.06.2011 N 533 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 29.06.2009 N 545";

- от 22.09.2011 N 824 "О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 29.06.2009 N 545".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

Утвержден

постановлением

правительства Воронежской области

от 03.03.2016 N 110

ПОРЯДОК

ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА, ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ

МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(Порядок в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398, постановления правительства от 22.06.2020 № 561, постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 971)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила учета и исчисления среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение мер социальной поддержки в Воронежской области (далее - среднедушевой доход), исходя из состава семьи и доходов ее членов.

(пункт 1.1. в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

1.2. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода производятся на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи.

1.3. Исчисление среднедушевого дохода осуществляется учреждением, подведомственным уполномоченному исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения, по месту жительства либо пребывания граждан (далее - уполномоченное учреждение) на основании поступившего письменного заявления.

1.4. Настоящий Порядок не применяется при исчислении среднедушевого дохода для предоставления мер социальной поддержки гражданам, указанным в статьях 75, 81 и 86 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

(пункт 1.4 введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

2. Состав семьи, учитываемый

при исчислении среднедушевого дохода

2.1. В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются:

- состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети (усыновленные), а также совершеннолетние дети до достижения ими возраста 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях;

- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие с ним несовершеннолетние дети (усыновленные), а также совершеннолетние дети до достижения ими возраста 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях.

Если совместно проживающие родители имеют общего ребенка (детей), то проживающие в одной семье дети каждого из родителей (пасынки и падчерицы) включаются в состав семьи.

(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

2.2. В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, не включаются:

а) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

б) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) дети, достигшие совершеннолетия, за исключением совершеннолетних детей до достижения ими возраста 23 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) родитель (усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) родитель (усыновитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы, нахождением под арестом, заключением под стражу, а также нахождением на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда;

з) другие лица, проживающие совместно с заявителем (дедушка, бабушка, братья и сестры родителей и др.).

2.3. При исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

(пункт 2.3. в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

3. Виды доходов, учитываемых при

исчислении среднедушевого дохода

3.1. При расчете среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе:

а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания и проезда учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования из малообеспеченных многодетных семей и приемных семей;

ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, войсках (службы в органах и учреждениях);

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.06.2020 № 561)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 971)

ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений;

ежемесячные денежные выплаты гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

меры социальной поддержки членов семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, к которым относятся: доплата к пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная выплата за проезд в пассажирском транспорте городского сообщения, денежная компенсация стоимости услуг связи;

ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка (детей) при усыновлении, вознаграждение приемным родителям (родителю) на каждого приемного ребенка;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

ежемесячная денежная компенсация одному из родителей (законному представителю), осуществляющему воспитание и обучение ребенка-инвалида на дому самостоятельно;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

пособие на ребенка;

(абзац в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, ежемесячные денежные выплаты и иные социальные выплаты, предоставляемые гражданам в качестве мер социальной поддержки, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся:

доходы от реализации, сдачи в аренду (наем) или иного использования недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

ж) другие доходы семьи, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 22.06.2020 № 561)

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 971)

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации таможенных органов Российской Федерации, других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

(в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.10.2020 № 971)

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

денежное вознаграждение по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также денежные выплаты по договорам ренты, пожизненного содержания с иждивением;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости;

авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

доходы от реализации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;

дивиденды и проценты, полученные от российской организации, а также проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

алименты, получаемые членами семьи;

наследуемые и подаренные денежные средства;

страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации, за исключением страховых выплат, указанных в абзаце третьем пункта 3.2 настоящего Порядка;

выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

денежные выплаты, предоставленные гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан;

денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

з) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

и) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, питания детей в общеобразовательных организациях, ежемесячной денежной компенсации на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет, выплачиваемой в соответствии с законодательством Воронежской области.

3.2. В доходе семьи не учитываются:

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, за исключением выплат, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения медико-социальной экспертизы.

единовременное пособие при рождении ребенка;

средства материнского (семейного) капитала;

средства регионального материнского капитала;

иные выплаты, носящие разовый характер;

мера социальной поддержки, для определения права на которую исчисляется среднедушевой доход.

(пункт 3.2. дополнен постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

3.3. Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

4. Исчисление дохода семьи для определения

среднедушевого дохода

4.1. Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении мер социальной поддержки (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении мер социальной поддержки.

(пункт 4.1. в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

4.2. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

4.3. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этого дохода.

4.4. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4.5. Суммы, выплачиваемые по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с беременностью и родами), а также основным и дополнительным отпускам, учитываются в том месяце, на который приходятся соответствующие периоды временной нетрудоспособности, а также основных и дополнительных отпусков.

4.6. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4.7. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в доходах его семьи, исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

4.8. Доходы, полученные от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходов семьи, исходя из утверждаемых в субъектах Российской Федерации нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции.

4.9. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 настоящего Порядка, установлена I или II группа инвалидности или категория "ребенок-инвалид".

4.10. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

4.11. Доходы, полученные семьей от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи.

4.12. В доход семьи, взявшей ребенка под опеку (попечительство), включаются доходы родителей или одного единственного родителя (кроме случаев лишения родительских прав), несовершеннолетних братьев и сестер, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, а также назначенные ребенку пенсии и алименты.

4.13. Суммы доходов от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

4.14. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

4.15. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

4.16. При обращении за назначением мер социальной поддержки в 2020 году при расчете среднедушевого дохода не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении мер социальной поддержки безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». К указанным доходам относятся доходы, предусмотренные подпунктами «а»-«г» пункта 3.1 настоящего Порядка.

(дополнен постановлением правительства от 22.06.2020 № 561)

5. Исчисление среднедушевого дохода

5.1. Исчисление среднедушевого дохода производится уполномоченным учреждением на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на меры социальной поддержки (далее - заявитель), одновременно с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

(пункт 5.1. в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

5.2. Среднедушевой доход определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

5.3. Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении мер социальной поддержки с приложением необходимых документов, подтверждающих доходы, кроме доходов, перечисленных в подпункте "е", в абзацах девятом - тринадцатом подпункта "ж" пункта 3.1 настоящего Порядка.

(пункт 5.3. в редакции постановления правительства Воронежской области от 18.05.2017 № 398)

5.4. При изменении доходов семьи и ее состава заявитель обязан не позднее чем в 3-месячный срок сообщить об этом уполномоченному учреждению.