ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 марта 2016 года № 90

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

{Изменения:             

постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 №491;

постановление Правительства Сахалинской области от 03.11.2016 №560;

постановление Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343;

постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2017 №605;

постановление Правительства Сахалинской области от 18.04.2018 №165}

постановление Правительства Сахалинской области от 27.02.2020 №75

постановление Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 8 Закона Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (прилагается).

2. Установить, что в 2017 году возврат средств из местных бюджетов в областной бюджет в случаях, предусмотренных пунктами 13 и 16 Порядка предоставления и распределения субсидии  муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется:

а) в объеме средств, соответствующем 30 процентам объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 Порядка;

б) в объеме средств, соответствующем 30 процентам предусмотренного в 2016 году размера субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

Срок устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6 и 8.8 пункта 8 Порядка, может быть продлен до 01 сентября 2017 года  при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств.

{пункт 2введен постановлением Правительства Сахалинской области от03.11.2016 №560}

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

{пункты3-4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от03.11.2016 №560}

Председатель Правительства

Сахалинской области                                                                                                                                                                                                                                                                                         В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 03.03.2016 390

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от30.09.2016 №491}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.12.2017 №605}

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.04.2018 №165}

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 27.02.2020№75

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.05.2020 №222

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Средства субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации муниципальных программ в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программой Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период на следующие цели:

- софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- создание и модернизацию объектов спортивной муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом;

- создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

- строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения;

- финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

- реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях;

- развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях устанавливающие порядок распределения и (или) предоставления субсидий.

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

2. Критерием отбора муниципальных образований является наличие муниципальной программы, предусматривающей капитальные вложения в соответствующие объекты муниципальной собственности.

3. Распределение субсидии между муниципальными образованиями на цели, определенные пунктом 1 настоящего Порядка, устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

4. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

5. Условиями предоставления и распределения субсидии являются:

5.1. Утратил силу (в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

5.2 наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 03.07.2017 № 316 «Об уровне софинансирования из областного бюджета отдельных расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», целевых индикаторов и их значений;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 25.12.2017 №605}

5.3. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета в объеме, предусмотренном подпунктом 5.2 настоящего Порядка;».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

5.4. в случае предоставления субсидии муниципальным образованиям по подразделам 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» дополнительно представляются:».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

6. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

(Абзац второй постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.04.2018 №165}

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Соглашения и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Сахалинской области.».

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

8.1. целевое назначение субсидии;

8.2. размер предоставляемой субсидии;

8.3. порядок, условия предоставления и сроки перечисления субсидии в местный бюджет;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

8.4. сроки, форма представления заявки о перечислении субсидии от органа местного самоуправления;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

8.5. обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

8.6. перечень объектов капитального строительства с указанием сведений (мощность, сроки строительства и сметная стоимость), обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, а также последствия несоблюдения указанного графика;

8.7. объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

8.8. значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, обязательства муниципального образования по их достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности.

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются в соответствии с Перечнем расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями, утверждаемыми постановлением Правительства Сахалинской области;

8.9. график перечисления субсидии, а также порядок внесения в него изменений;

8.10. сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

8.11. сроки, формы и порядок представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

8.12. порядок осуществления контроля главным распорядителем средств областного бюджета за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

8.13. ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

.14. последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

8.15. условие о вступлении в силу соглашения.

{подпункты 8.14, 8.15 введены постановлением Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

9. В целях определения размера и срока перечисления субсидии под фактическую потребность администрация муниципального образования представляет главному распорядителю средств областного бюджета заявку на перечисление средств. В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.».

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

10. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение, платежное поручение и заявку о перечислении субсидии от
органа местного самоуправления.

Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области.

Перечисление межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии муниципальным образованиям на цели строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется после согласования государственным казенным учреждением «Управление транспорта и дорожного мониторинга Сахалинской области» муниципальных контрактов (договоров, соглашений), документов, подтверждающих выполненные работы.».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2020 №222

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящего Порядка.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

12. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений.

13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8.8 пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидиив отчетном финансовом году;

{абзац 4 пункта 13в ред. постановлением Правительства Сахалинской области от30.09.2016 №491}

k - коэффициент возврата субсидии.

13.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета.

{подпункт 13.1 пункта 13 введен постановлением Правительства Сахалинской области от30.09.2016 №491}

14. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

15. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

15.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

15.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 8.6 пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета Сахалинской области в срок до 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6 и 8.8 пункта 8 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

{пункт 16в ред. постановлением Правительства Сахалинской области от30.09.2016 №491}

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

В случае одновременного нарушения муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 8.6и 8.8 пункта 8 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

{абзац 2 пункта 16 введен постановлением Правительства Сахалинской области от30.09.2016 №491}

17. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, при наличии оснований, министерством экономического развития Сахалинской области принимается решение об освобождении  муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка:

Срок подготовки решения не может превышать 10 календарных дней.

При наличии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской области не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Сахалинской области.

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 20.07.2017 №343}

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета главный распорядитель средств областного бюджета принимает меры по возврату указанных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.».

18. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.