О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 633 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ А...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.03.2017 №92

О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года № 633 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

По результатам проведенного мониторинга нормативных правовых актов администрации Липецкой области и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством администрация Липецкой области постановляет:

Внести в постановление администрации Липецкой области от 27 декабря 2013 года № 633 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» («Липецкая газета», 2014, 24 января; 2015, 27 мая) следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в следующей редакции:

«Приложение

к постановлению

администрации Липецкой области

«Об утверждении Порядка проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Липецкой области, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области (далее соответственно – оценка регулирующего воздействия, проекты нормативных правовых актов).

2. Участниками оценки регулирующего воздействия являются:

субъекты права законодательной инициативы, указанные в пункте 1 статьи 12 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года № 64-ОЗ «О нормативных правовых актах Липецкой области» (далее – Закон о нормативных правовых актах Липецкой области), управления, входящие в структуру администрации Липецкой области, исполнительные органы государственной власти Липецкой области (далее – разработчики);

уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере оценки регулирующего воздействия (далее – уполномоченный орган);

иные органы государственной власти Липецкой области, физические и юридические лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения оценки регулирующего воздействия.

3. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Липецкой области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Проведение оценки регулирующего воздействия осуществляется в соответствии с этапами, установленными пунктом 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области.

II. Реализация этапа проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области

5. Разработчик не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения публичных консультаций по обсуждению идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

1) направляет в уполномоченный орган уведомление о подготовке проекта нормативного правового акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – уведомление) для его размещения на официальном сайте администрации Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт);

2) извещает в электронном виде и (или) на бумажном носителе о начале проведения публичных консультаций:

заинтересованные исполнительные органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления Липецкой области;

органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области;

иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

Уполномоченный орган не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичных консультаций обеспечивает размещение уведомления на официальном сайте.

6. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком в уведомлении и не может составлять менее 5 рабочих дней.

7. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичных консультаций.

Предложения в отношении предлагаемого правового регулирования в течение срока проведения публичных консультаций могут быть получены также посредством проведения совещаний с участниками процедуры оценки регулирующего воздействия, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, проведения  опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации.

8. Разработчик не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций:

1) составляет сводку предложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляет ее в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте;

2) принимает одно из следующих решений:

о подготовке проекта нормативного правового акта;

об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта.

В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта разработчик направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и извещает о принятом решении органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта  5 настоящего Порядка.

9. Процедуры, предусмотренные настоящим разделом, не применяются в отношении проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Липецкой области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

III. Реализация этапа проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области

             

10. В случае принятия решения о подготовке проекта нормативного правового акта разработчик выбирает наилучший вариант правового регулирования, на его основе разрабатывает проект нормативного правового акта, определяет степень регулирующего воздействия и формирует сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее – сводный отчет). Сводный отчет должен содержать выводы по итогам анализа возможных вариантов решения проблемы.

11. В целях сбора мнений относительно обоснованности выбора варианта правового регулирования разработчик проводит публичные консультации по обсуждению проекта нормативного правового акта и сводного отчета.

12. Разработчик не менее чем за  5 рабочих дней до начала проведения публичных консультаций:

1) направляет в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта, сводный отчет и перечень вопросов для участников публичных консультаций по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2) извещает о начале проведения публичных консультаций уполномоченный орган, органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения  публичных консультаций обеспечивает размещение материалов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта на официальном сайте.

13. При проведении публичных консультаций разработчик может дополнительно использовать формы получения информации, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.

14. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта, но не может составлять менее:

1) 20 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 5 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

15. В случае поступления значительного количества предложений разработчик не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания публичных консультаций, может принять решение о продлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.

Информация об основаниях и сроке продления публичных консультаций направляется разработчиком в уполномоченный орган не менее чем за 1 рабочий день до окончания публичных консультаций.

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию, указанную в абзаце втором настоящего пункта, в день ее поступления.

16. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичных консультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций:

1) составляет сводку предложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) при необходимости дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет;

3) направляет проект нормативного правового акта, сводный отчет и сводку предложений в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте информацию, указанную в подпункте 3 настоящего пункта, в течение 2 рабочих дней.

17. По результатам публичных консультаций разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта и направить соответствующую информацию в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и в органы и организации, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган размещает решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта  на официальном сайте в течение 2 рабочих дней.

18. Уполномоченный орган возвращает проект нормативного правового акта и сводный отчет разработчику не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем поступления указанных документов, в случае если:

сводный отчет не содержит полной информации, предусмотренной формой сводного отчета;

разработчиком не соблюден порядок проведения оценки  регулирующего воздействия. В этом случае разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 5-17 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет (при необходимости).

После доработки проекта нормативного правового акта и сводного отчета разработчик повторно направляет указанные документы в уполномоченный орган для подготовки заключения.

IV.  Реализация этапа проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области

             

19. В целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – заключение) уполномоченным органом проводится анализ обоснованности выводов разработчика о введении предлагаемого правового регулирования, анализ положений проекта нормативного правового акта на их избыточность, а также анализ обоснованности возможных расходов, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования.

20. В целях анализа обоснованности выводов разработчика о введении предлагаемого правового регулирования либо в случае, если сводка предложений не содержит содержательных отзывов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, уполномоченный орган в течение сроков, отведенных ему для подготовки заключения, вправе провести:

совещание с потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования;

дополнительные публичные консультации с органами и организациями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

21. Заключение подготавливается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 3 пункта 3 статьи 14-1 Закона о нормативных правовых актах Липецкой области, по форме согласно приложению 5.

Заключение подготавливается в следующие сроки:

1) 15 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степень регулирующего воздействия;

2) 7 рабочих дней со дня получения материалов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, – для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

22. Подготовленное уполномоченным органом заключение в течение   3 рабочих дней со дня его подписания:

направляется разработчику;

размещается на  официальном сайте.

23. Если в заключении уполномоченным органом сделаны выводы о наличии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета, а также о наличии либо об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик в случае согласия устраняет замечания уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения.

24. Доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчет направляются разработчиком в уполномоченный орган с отметкой «повторно» для размещения на официальном сайте и  подготовки заключения.

Уполномоченный орган обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте  в течение 2 рабочих  дней, следующих за днем их поступления.

25. В случае несогласия с выводами уполномоченного органа разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения отрицательного заключения направляет в уполномоченный орган  перечень разногласий по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

26. Разрешение разногласий осуществляется путем проведения уполномоченным органом согласительного совещания в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от разработчика перечня разногласий.

27. Решение, принятое по результатам согласительного совещания  оформляется протоколом.

Протокол согласительного совещания  подписывается руководителем уполномоченного органа и визируется участниками согласительного совещания.

28.Если по результатам согласительного совещания стороны пришли к взаимоприемлемому решению, разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет в течение 5 рабочих дней.

Доработанные  проект нормативного правового акта и сводный отчет направляются разработчиком в уполномоченный орган с отметкой «повторно»  для размещения на официальном сайте  и  подготовки заключения.

29. Заключение прилагается разработчиком к проекту нормативного правового акта, направляемому на согласование в порядке, установленном Регламентом деятельности администрации Липецкой области.

Если по результатам согласительного совещания стороны не пришли к взаимоприемлемому решению, заключение прилагается разработчиком к проекту нормативного правового акта вместе с протоколом согласительного совещания.

V. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов

30. В отношении нормативных правовых актов, прошедших процедуру оценки регулирующего воздействия, проводится оценка фактического воздействия нормативных правовых актов (далее – оценка фактического воздействия).

31. Оценка фактического воздействия проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Липецкой области.

32. Для проведения оценки фактического воздействия рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирования, оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.

33 Проведение оценки фактического воздействия состоит из следующих этапов:

1) формирование плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (далее – план);

2) подготовка отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – отчет об оценке фактического воздействия) и его публичное обсуждение;

3) подготовка заключения об оценке фактического воздействия.

34. Ежегодно в срок до 1 февраля текущего года уполномоченный орган формирует и размещает на официальном сайте план, утвержденный заместителем главы администрации области, курирующим вопросы в сфере экономики, внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, потребительского рынка, кредитной политики, ценовой политики, малого и среднего бизнеса.

В план включается информация о нормативных правовых актах, подлежащих оценке фактического воздействия, и сроках проведения оценки фактического воздействия.

35. Отчет об оценке фактического воздействия подготавливается управлением, входящим в структуру администрации Липецкой области, исполнительным органом государственной власти Липецкой области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее – Управление).

В отчет об оценке фактического воздействия включаются следующие сведения:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) сравнительный анализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов (показателей) достижения целей, и их фактических значений с приведением методики расчета и указанием источников использованных данных;

3) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, указанными в сводном отчете;

4) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта.

К отчету об оценке фактического воздействия прилагаются:

1) сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:

сводный отчет;

заключение об оценке регулирующего воздействия;

сводка предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

2) результаты предыдущих оценок фактического воздействия нормативного правового акта (при наличии).

36. В целях проведения публичного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия Управление не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения публичных консультаций:

1) размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, отчет об оценке фактического воздействия, нормативный правовой акт и перечень вопросов для участников публичных консультаций;

2) извещает о начале проведения публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

37. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается Управлением и не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте материалов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.

38. Управление рассматривает все предложения, поступившие в течение срока проведения публичных консультаций, и в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций:

1) составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения;

2) дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. В отчет включаются:

сведения о проведении публичного обсуждения отчета и сроках его проведения;

сводка предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета;

подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер;

3) размещает на официальном сайте отчет об оценке фактического воздействия;

4) направляет отчет об оценке фактического воздействия в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативного правого акта (далее – заключение об оценке фактического воздействия).

39. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке фактического воздействия:

подготавливает заключение об оценке фактического воздействия, которое содержит выводы о достижении заявленных целей регулирования, оценку положительных и отрицательных последствий действия нормативного правового акта, а также при необходимости предложения об отмене нормативного правового акта или внесении в него изменений;

направляет заключение об оценке фактического воздействия разработчику;

размещает заключение об оценке фактического воздействия на официальном сайте.».

Глава администрации

Липецкой области                                                          О.П. Королев

Приложение 1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Липецкой области, затрагивающих вопросы

осуществления  предпринимательской

и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ

о подготовке проекта нормативного правового акта 

_____________________(наименование разработчика) извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений.

Предложения принимаются по адресу:__________________________

а также по адресу электронной почты:__________________________

Сроки приема предложений: ___________ - ___________

Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный адрес):_________.

По результатам рассмотрения всех предложений, поступивших в установленный срок, будет составлена сводка предложений, которая будет  размещена на сайте __________________ (адрес официального сайта) не позднее ____________________________  (число, месяц, год).

1.  Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:_____________________________________________

__________________________________________________________________

место для текстового описания

2.  Цели предлагаемого правового регулирования:_______________________

__________________________________________________________________

место для текстового описания

3. Ожидаемый результат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемого правового регулирования___________________

_______________________________________________________________

место для текстового описания

4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной сфере_______________________________________

__________________________________________________________________

место для текстового описания

5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:_______________________________________________________

__________________________________________________________________

место для текстового описания

6. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода___________________________________________

  место для текстового описания

7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

Таблица

№ п./п.

Основные направления оценки

вариантов решения проблемы

Вариант 1

Вариант 2

Вариант №

1.

Содержание варианта решения выявленной проблемы

2.

Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)

3.

Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением

4.

Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

5.

Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

6.

Оценка рисков неблагоприятных последствий

8. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы: _________________________________

_____________________________________________________________________

место для текстового описания

9. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования_______________________

_____________________________________________________________________

место для текстового описания

Выражаем заинтересованность в получении Ваших обоснованных мнений, комментариев и предложений в отношении предлагаемого регулирования по указанным ниже вопросам:

1.  Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы?

2.  Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

3.   Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

4. Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы? Если да, опишите их.

5.   Ваше общее мнение по предлагаемому регулированию.

6.   Иные вопросы исходя из специфики предлагаемого регулирования.

Контактное лицо по вопросам представления информации:

_____________________________________________________________________

(ФИО, лица, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты)

Приложение 2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Липецкой области, затрагивающих вопросы

осуществления  предпринимательской

и инвестиционной деятельности

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Ссылка на проект:________________________________________________________

Сроки проведения публичных консультаций: с _______________ по ______________

Количество участников обсуждения:_________________________________________

Органы и организации, которые извещались о проведении публичных консультаций:_________________________________

Таблица

№

п/п

Участник обсуждения

Предложение участника обсуждения

Комментарии разработчика: 

1) предложение участника учтено; 2) предложение участника учтено частично  (указать  в какой части с приведением обоснования); 3) предложение участника не учтено (привести обоснование)

Общее количество поступивших предложений

Общее количество учтенных предложений

Общее количество частично учтенных предложений

Общее количество неучтенных предложений

Информация об исполнителе, подготовившем отчет:______________________________________________________________

                                                                                     (Ф.И.О., занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты)

«___»_________20__г.    _____________________            ____________________________________________________________

        (подпись руководителя)

                                                                   (ФИО руководителя)

Приложение 3

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Липецкой области, затрагивающих вопросы

осуществления  предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Форма(1)

сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

Сроки проведения публичных консультаций проекта нормативного правового акта:

Начало:       «____» ______________ 20__ г.;

Окончание: «____» ______________ 20__ г.

I. Общая информация

1. Разработчик:__________________________________________________________

(указывается полное и краткое наименования)

2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

_____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый  способ регулирования: ____________________________________________________

_____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

4. Основание для разработки проекта нормативного правового акта:

_____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

5. Краткое описание целей предлагаемого  регулирования:

_____________________________________________________________________

(место для текстового описания)

6. Контактная информация исполнителя:

Ф.И.О.: ______________________________________________________________

Должность: ___________________________________________________________

Телефон: _____________________________________________________________

Адрес электронной почты: _______________________________________________

II. Степень регулирующего воздействия проекта акта

7. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:

____________________________________________________________________________

                                                         (высокая/средняя/низкая)

8. Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: ________________________________________

_________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

III. Описание проблемы, на решение которой направлен

предлагаемый способ  регулирования, оценка негативных эффектов,

возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

9. Описание  проблемы,  на  решение  которой  направлен предлагаемый способ   регулирования, условий и факторов ее существования: ________________________  

(место для текстового описания)

10. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: ___________

(место для текстового описания)

11. Информация  о  возникновении,  выявлении проблемы, принятых мерах, направленных  на  ее  решение,  а  также  затраченных  ресурсах  и достигнутых результатах решения проблемы: ___________________________________________

________________________________________________________________________

                                                      (место для текстового описания)

12. Описание  условий,  при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: ______________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

13. Источники данных: ___________________________________________________

(место для текстового описания)

14. Иная информация о проблеме: __________________________________________

(место для текстового описания)

IV. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие

принципам правового регулирования, программным документам

Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации

Таблица 1

№ п/п

Цели предлагаемого правового

регулирования

Установленные сроки

достижения целей предлагаемого

правового регулирования

1.

(Цель 1)

2.

(Цель N)

15. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации, Липецкой области:

(место для текстового описания)

16. Иная информация о целях предлагаемого регулирования:___________________

________________________________________________________________________

                                             (место для текстового описания)

V. Описание предлагаемого регулирования

и иных возможных способов решения проблемы

17. Описание предлагаемого  способа  решения  проблемы и  преодоления связанных с ней негативных эффектов:

______________________________________________________________________

                                               (место для текстового описания)

18. Описание иных способов решения  проблемы (с указанием  того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):

(место для текстового описания)

19. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: ____________

(место для текстового описания)

VI. Основные группы субъектов предпринимательской

и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица,

включая органы государственной власти, интересы которых будут

затронуты предлагаемым правовым регулированием,

оценка количества таких субъектов

Таблица 2

№ п/п

              Группа участников отношений           

Оценка количества

участников отношений

1.

(Описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности 1)        

2.

(Описание иной группы участников отношений N)

20. Источники данных: _____________________________________________________

                                                     (место для текстового описания)

VII. Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных

органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

Таблица 3

№ п/п

Наименование 

органа исполнительной власти

Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав

Порядок

реализации

Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах

1.

(N. 1)

2.

(N. К)

VIII. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)

бюджета Липецкой области

Таблица 4

№ п/п

Наименование 

органа исполнительной власти

(указываются данные из раздела VII сводного отчета)

Наименование

новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права

Описание видов

расходов

(возможных

поступлений)

бюджета Липецкой области

Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. рублей

1.

         (N.K)

Единовременные расходы в _______ (год возникновения):

Периодические     расходы  за период __________гг.:

Возможные

поступления за

период ________гг.:

2.

Итого единовременные расходы:

3.

Итого периодические расходы за год:

4.

Итого возможные поступления за год:

21. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) областного бюджета  Липецкой области _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                                     (место для текстового описания)

22. Источники данных: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                                     (место для текстового описания)

             

IX. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения

для субъектов предпринимательской и иной экономической

деятельности либо изменение содержания существующих

обязанностей и ограничений, а также порядок

организации их исполнения

Таблица 5

№ п/п

Группа

участников

отношений

(указываются данные из раздела VI сводного отчета)

Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания  существующих обязанностей и ограничений      

Порядок организации

исполнения обязанностей

и ограничений

1.

(N. 1)

2.

(N. K)

X. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской

и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью

соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо

изменением содержания таких обязанностей и ограничений

Таблица 6

№ п/п

Группа

участников

отношений

(указываются данные из раздела VI сводного отчета)

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Описание и оценка видов

расходов

1.

(N. 1)

2.

(N. K)

23. Источники данных: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                                     (место для текстового описания)

XI. Информация об отмене обязанностей, запретов

или ограничений для субъектов предпринимательской

и иной экономической деятельности

Таблица 7

№ п/п

Описание отменяемых обязанностей, запретов или  ограничений      

Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений

1.

(N. 1)

2.

(N. K)

24. Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения:__________________________________________________ 

_____________________________________________________________

(место для текстового описания)

XII. Риски решения проблемы предложенным способом

регулирования и риски негативных последствий, а также

описание методов контроля эффективности избранного способа

достижения целей регулирования

Таблица 8

№ п/п

Риски решения проблемы предложенным способом

регулирования и риски негативных последствий

Оценки вероятности наступления рисков

Методы контроля эффективности

избранного способа достижения целей регулирования

Степень

контроля

рисков

(полная/

частичная/

отсутствует)

1.

(Риск 1)

2.

(Риск N)

25. Источники данных: ___________________________________________________

_______________________________________________________________________

(место для текстового описания)

XIII. Необходимые для достижения заявленных целей

регулирования организационно-технические, методологические,

информационные и иные мероприятия

Таблица 9

№ п/п

Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования

Сроки

мероприятий

Описание ожидаемого результата

Объем

финансирования

Источники

финансирования

1.

(Мероприятие 1)

2.

(Мероприятие N)

26. Общий  объем  затрат  на  необходимые  для  достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________ млн. руб.         

XIV. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

Таблица 10

№ п/п

Цели предлагаемого регулирования

(указываются данные из раздела IV сводного отчета)

Индикативные               показатели

Единицы

измерения

индикативных показателей

Способы расчета индикативных           показателей

1.

(Цель 1)     

(Показатель 1.1)

(Показатель 1.K)

2.

(Цель N)     

(Показатель N.1)

(Показатель N.K)

27. Информация о программах мониторинга  и  иных  способах  (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: _________________________________             ________________________________________________________________________

                                  (место для текстового описания)

28. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): _____ млн. руб.

29. Описание источников  информации для расчета показателей (индикаторов):

________________________________________________________________________

                                                          (место для текстового описания)

XV. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость

установления переходных положений (переходного периода)

30. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: __ ___ 20___г.

31. Необходимость установления переходных положений (переходного периода) _______________( есть/нет)

32. Срок, если есть необходимость _______(дней с момента принятия нормативного акта)

XVI. Сведения о размещении уведомления, сроках

предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах,

предоставивших предложения(2)

33. Полный  электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________________________                        

34. Срок,  в течение  которого  разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:  

начало:       «__» ____________   20__ г.;

окончание: «__» ___________     20__ г.  

35. Сведения о лицах, предоставивших предложения: __________________________

_________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

36.  Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения: ___________________________________________________                                                

_________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

37. Иные сведения о размещении уведомления: ________________________________                      

_________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

XVII. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,

позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

38. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: _____________________

_________________________________________________________________________                                                                                      

(место для текстового описания)            

39. Источники данных: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________                                                 

(место для текстового описания)

XVIII. Сведения о проведении публичного обсуждения

проекта акта, сроках  его проведения, исполнительных органах

государственной власти Липецкой области и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций,

а также о лицах, представивших предложения(3)

40. Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:____________________________________                                  

41. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта нормативного правового акта:

начало:       «____» ______________ 20__ г.;

окончание: «____» ______________ 20__ г.

42. Сведения об исполнительных органах государственной  власти области, органах местного самоуправления и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций: ___________________________

(место для текстового описания)

43. Сведения о лицах, представивших предложения: __________________________

________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

44. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету:

Всего замечаний и предложений:

, из них учтено:

полностью:

;   учтено частично:

45. Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта: __________

(место для текстового описания)

Указание (при наличии) на иные приложения.

Руководитель исполнительного органа власти,

ответственного за проведение

оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

_________________________________                          ____________                                        _____________________

           (инициалы, фамилия)                                                          (дата)                                                 (подпись)

Примечание:

(1) Для проектов нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия, заполняются разделы  I-VI, XII, XVII и XVIII.

(2) Для проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, раздел XVI не заполняется.

           (3) Раздел XVIII заполняется после проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта.

Приложение 4

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Липецкой области,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

Перечень вопросов (1)

в рамках проведения публичных консультаций по

____________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

Пожалуйста, заполните и направьте ответы на указанные ниже вопросы по электронной почте:

________________________________________ не позднее ___________________.

(электронный адрес ответственного сотрудника)                                         (дата)

Разработчик не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленную после указанного срока.

1. Насколько актуальна проблема, описанная разработчиком? Позволит ли принятие данного проекта акта решить проблему?

2. Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которое оно направлено?

3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По возможности, приведите числовые данные.

4. Каких положительных эффектов следует ожидать в случае принятия данного проекта акта? По возможности, оцените предполагаемые выгоды субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Какие риски и негативные последствия для бизнеса могут возникнуть в случае принятия данного проекта акта? По возможности, оцените предполагаемые издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласны ли Вы с выводами разработчика?

6. Является ли выбранный вариант решения оптимальным? Существуют ли менее затратные и (или) более эффективные способы решения проблемы? Если да, опишите их.

7. Существуют ли в данном проекте акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным проектом акта?

9. Содержит ли проект акта нормы, положения и термины, позволяющие их толковать неоднозначно? Если да, укажите их.

10. Содержит ли проект акта нормы, невыполнимые на практике? Если да, укажите их.

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта акта? Если да, укажите, каким он должен быть, либо какую дату вступления в силу проекта акта следует предусмотреть.

12. При наличии дополнительных замечаний и предложений опишите их в произвольной форме и/или приложите соответствующие материалы.

13. Иные вопросы исходя из специфики предлагаемого правового регулирования

Примечание:

(1)При проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте не требуется.

Приложение 5

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Липецкой области, затрагивающих вопросы

осуществления  предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ФОРМА

заключения об оценке регулирующего воздействия

Бланк письма уполномоченного органа

Наименование
разработчика

в соответствии с

(наименование уполномоченного органа)

(нормативный правовой акт,

устанавливающий порядок проведения

оценки регулирующего воздействия)

(далее – Порядок проведения оценки регулирующего воздействия) рассмотрело проект________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

(далее соответственно – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения_______________________________________ 

(наименование органа власти, направившего проект акта)

(далее – разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения

_________________________________________________________________________________________________________

(впервые/повторно)

                                                                                                                                                                                                                          1.

(информация о предшествующей подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления в сроки

с

по

, а также проекта акта

(срок начала публичного
обсуждения)

(срок окончания публичного
обсуждения)

и сводного отчета в сроки с

по

.

(срок начала публичного
обсуждения)

(срок окончания публичного
обсуждения)

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу _______________________________________________

(полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

В   ходе   подготовки   настоящего  заключения  были  проведены  публичные

консультации в сроки с

по

(срок начала
публичных консультаций)

(срок окончания
публичных консультаций)

              .

(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников, основной вывод)

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта
акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете,
              сделаны следующие выводы:2

(наименование уполномоченного органа)

              .

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

              .

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Липецкой области)

              .

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии) на приложения.

ФИО  руководителя

(подпись)

2В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Липецкой области, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

Приложение 6

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых

актов Липецкой области,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и

инвестиционной деятельности

ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ

по проекту __________________________________________

                (наименование проекта нормативного правового акта)

Проектом НПА предусмотрено (указать номер пункта и его редакцию)

Замечания уполномоченного органа в Заключении об ОРВ

Заключение разработчика                                 (указать «замечание не учтено» или «учтено частично», привести обоснование)

«___»_________20__г.      _____________________            ___________________

  (подпись руководителя)

       (ФИО руководителя)