О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1101-ПП "Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сверд...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.04.2009 г. № 361-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1101-ПП «Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядка предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Вносит изменения в следующий документ:

постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2005 № 1101-ПП (ru66000200500369)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», федеральными законами от 10 января 2002 года №1ФЗ«Об электронной цифровой подписи», от 27 июля 2006 года №149ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13.06.2001г. №152, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.08.2001 г. № 2848, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005г. №1101ПП«Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1721), изменения, изложив пункт 12 в следующей редакции:

«12. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года, подписывается руководителем лицензирующего органа и заверяется гербовой печатью этого органа. Действие лицензии по просьбе лицензиата может быть продлено решением лицензирующего органа на срок до трех лет на основании представляемых в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате лицензионного сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.».

2. Внести в Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005г. №1101ПП«Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области», следующие изменения:

1) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Декларации о розничной продаже алкогольной продукции по установленной форме представляются организациями, осуществляющими деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и получившими в установленном порядке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, заказным письмом с уведомлением либо лично представителем лицензиата или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи путем информационного обмена.

3. Декларации о розничной продаже алкогольной продукции представляются в лицензирующий орган два раз в год с указанием объемов алкогольной продукции нарастающим итогом за год. Декларация о розничной продаже алкогольной продукции должна быть представлена за первое полугодие в срок с 1 июля по 15 июля текущего года, за год - в срок с 1 января до 15 января года, следующего за отчетным периодом.»;

2) дополнить пунктами 5, 6 и 7 следующего содержания:

«5. Подчистки, исправления и нечеткое изложение информации не допускается. При отсутствии данных в соответствующей графе ставится ноль.

6. Декларация представляется в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции до момента окончания срока действия лицензии, в том числе и при отсутствии осуществления лицензиатом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. Приостановление действия лицензии не освобождает лицензиата от представления декларации.

7. В случае обнаружения ошибок в представленных декларациях лицензиат должен внести соответствующие исправления до 30 января года, следующего за отчетным. К уточненной декларации прилагается письменное объяснение причин вносимых изменений, заверенное печатью и подписью руководителя и главного бухгалтера предприятия.».

3. Утвердить Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на территории Свердловской области (прилагается).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра торговли, питания и услуг Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Соловьёву В.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 03.04.2009 г. № 361-ПП

«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1101-ПП «Об утверждении Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области и Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Глава 1. Общие положения

1. Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на территории Свердловской области (далее - Порядок) определяет общие принципы и процедуру информационного обмена в электронном виде через телекоммуникационные каналы связи (сеть Интернет) между организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции (далее - декларант), и Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области (далее - Министерство).

2. Принципы, изложенные в Порядке, являются обязательными для всех участников информационного обмена при представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде. Порядок выполнения соответствующих задач внутри организаций - участников информационного обмена определяется внутренними документами, принятыми в данных организациях.

3. Термины и определения, используемые в Порядке:

1) декларация - документ утвержденной формы, содержащий информацию об объемах реализуемой алкогольной продукции за определенный период времени;

2) декларант - организация, осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции;

3) специализированный оператор информационной системы (далее - оператор) - организация, предоставляющая услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между Министерством и декларантами, в том числе гарантирующая доставку электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с Министерством и декларантами, и обеспечивающая формирование и выдачу подтверждений оператора в соответствии с Порядком.

Оператор может представлять также услуги Удостоверяющего центра, определенные Федеральным законом от 10 января 2002 года №1ФЗ«Об электронной цифровой подписи», для представления декларантами деклараций в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи;

4) электронная цифровая подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

5) электронная цифровая подпись Министерства - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата ключа которой является должностное лицо Министерства, уполномоченное использовать средства электронной цифровой подписи при представлении деклараций в электронном виде;

6) электронная цифровая подпись декларанта - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата ключа которой является должностное лицо декларанта, уполномоченное использовать средства электронной цифровой подписи при представлении деклараций в электронном виде;

7) электронная цифровая подпись оператора - электронная цифровая подпись, владельцем сертификата ключа которой является должностное лицо специализированного оператора информационной системы, уполномоченное использовать средства электронной цифровой подписи при представлении деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

8) подтверждение оператора - электронный документ, формируемый оператором, в котором указана дата представления декларантом декларации в электронном виде, подписанный электронной цифровой подписью оператора;

9) квитанция о приеме деклараций в электронном виде - электронный документ, формируемый Министерством, подписанный электронной цифровой подписью Министерства и подтверждающий, что декларация в электронном виде принята в Министерстве;

10) уведомление о необходимости повторного представления деклараций в электронном виде - электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью Министерства и формируемый Министерством в случае выявления ошибок в представленной декларации и (или) противоречий, и информирующий декларанта о необходимости повторно представить декларацию в Министерство.

4. В отсутствие порядка организации выдачи сертификатов ключей электронно-цифровой подписи уполномоченных лиц органов государственной власти Свердловской области сертификаты ключей электронно-цифровой подписи уполномоченных лиц Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области, декларантов и операторов информационной системы выдаются удостоверяющими центрами, аккредитованными в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации.

Порядок выдачи сертификатов ключей электронно-цифровой подписи должен соответствовать утвержденным регламентам этих удостоверяющих центров.

Глава 2. Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на территории Свердловской области

5. Участниками информационного обмена при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи являются декларанты, Министерство, специализированные операторы информационной системы, предоставляющие услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между декларантами и Министерством.

6. При представлении декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиями, установленными настоящим Порядком, декларант не представляет ее в Министерство в бумажном виде.

7. Днем представления декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата ее отправки декларантом, зафиксированная оператором и указанная в подтверждении оператора.

8. Представление декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании сертифицированных средств электронной цифровой подписи, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком. Порядок использования электронной цифровой подписи и сертификаты электронной цифровой подписи предоставляет Удостоверяющий центр в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

9. С целью защиты информации, содержащейся в декларациях, при представлении их в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора участниками информационного обмена применяются средства шифрования, сертифицированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

10. Министерство обеспечивает хранение деклараций, представленных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, подтверждений оператора, квитанций о приеме декларации в электронном виде в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Декларации, представленные в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными законодательством и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в архиве юридически значимых документов.

11. Министерство обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к описанию установленных форматов представления декларации в электронном виде.

12. Требования к программно-аппаратным средствам участников информационного обмена при представлении деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора приведены в приложении к настоящему Порядку.

13. Электронный документ считается исходящим от участника, если он подписан электронной цифровой подписью, принадлежащей уполномоченному лицу данного участника.

14. Риск неправомерного подписания электронного документа электронной цифровой подписью несут участники электронного документооборота, на уполномоченное лицо которых зарегистрированы сертификаты соответствующих ключей подписи.

15. Если после того, как декларация была представлена декларантом до установленного срока представления отчета, декларант повторно направил декларацию за тот же период в пределах установленного срока, новая декларация считается принятой и подлежит обработке в Министерстве.

16. Если декларант с целью контроля самостоятельно или по согласованию с Министерством копирует отчетность, представленную в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, на бумажный носитель, то на первом листе бумажной копии отчетности следует отметить, что оригинал был отправлен в электронном виде и указать реквизиты электронного документа-оригинала, заверив подписью уполномоченного лица декларанта и печатью.

Глава 3. Порядок электронного документооборота при представлении деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора

17. При представлении деклараций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператора декларант соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

1) после подготовки декларации в соответствии с установленным форматом декларант подписывает ее электронной цифровой подписью декларанта, шифрует и отправляет через оператора в адрес Министерства в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;

2) в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки декларации декларант получает в электронном виде подтверждение оператора, содержащее дату отправки декларации.

В течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки декларации декларант получает следующие документы в электронном виде:

квитанцию о приеме декларации от Министерства - в случае, если декларация представлена в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

уведомление от Министерства о невозможности принятия декларации - в случае представления декларации не по установленному формату, выявления ошибок или противоречий в представленных данных;

3) в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения подтверждения оператора декларант проверяет подлинность электронной цифровой подписи оператора на подтверждении оператора, заверяет подтверждение оператора электронной цифровой подписью декларанта и высылает его в адрес оператора. Дубликат подтверждения оператора, подписанного электронной цифровой подписью оператора и заверенного электронной цифровой подписью декларанта, декларант сохраняет в своем хранилище электронных документов;

4) в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения квитанции о приеме декларации (или уведомления) декларант расшифровывает квитанцию о приеме декларации (или уведомление), проверяет подлинность электронной цифровой подписи Министерства на квитанции о приеме декларации (или уведомлении), заверяет электронной цифровой подписью декларанта и высылает в адрес Министерства. Дубликат квитанции о приеме (или уведомления), подписанный электронной цифровой подписью Министерства и заверенный электронной цифровой подписью декларанта, декларант сохраняет в своем хранилище электронных документов;

5) в случае, если декларант получает уведомление о невозможности принятия декларации и декларация не считается принятой Министерством, декларант формирует скорректированную декларацию и повторяет всю процедуру представления декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в сроки, указанные Министерством в уведомлении о невозможности принятия декларации;

6) в случае, если в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки декларации декларант (или Министерство) не получает подтверждение оператора, участники электронного документооборота заявляют об этом факте оператору, который совместно с декларантом (или Министерством) в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению;

7) декларация считается принятой Министерством при наличии у декларанта следующих документов в электронном виде:

подтверждение оператора, содержащее дату отправки декларации;

квитанция о приеме декларации.

18. При представлении декларации в электронном виде через оператора оператор соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

1) оператор фиксирует дату отправки декларантом декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в качестве даты ее представления и в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки декларации формирует подтверждение оператора, содержащее дату представления декларантом декларации, подписывает подтверждение электронной цифровой подписью оператора и высылает одновременно в адрес декларанта и Министерства;

2) после получения от декларанта (или Министерства) подтверждения оператора, содержащего дату отправки декларантом декларации, подписанной электронной цифровой подписью оператора и заверенной электронной цифровой подписью декларанта (или Министерства), оператор расшифровывает его, проверяет подлинность электронной цифровой подписи декларанта (или Министерства) и сохраняет подтверждение оператора, подписанное электронной цифровой подписью оператора и заверенное электронной цифровой подписью декларанта (или Министерства), в своем хранилище электронных документов.

19. При получении декларации в электронном виде через оператора Министерство соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

1) в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения декларации Министерство выполняет следующие действия:

расшифровывает декларацию и проверяет подлинность электронной цифровой подписи декларанта, заверяет декларацию электронной цифровой подписью Министерства и высылает ее через оператора в адрес декларанта;

получает от оператора подтверждение оператора, содержащее дату отправки декларации;

расшифровывает подтверждение оператора, проверяет подлинность электронной цифровой подписи оператора, заверяет подтверждение оператора электронной цифровой подписью Министерства и высылает его в адрес оператора;

сохраняет дубликат подтверждения оператора, подписанного электронной цифровой подписью оператора и заверенного электронной цифровой подписью Министерства, в своем хранилище электронных документов;

проверяет полученную декларацию на соответствие требованиям к форматам.

В течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения декларации Министерство выполняет следующие действия:

загружает данные декларации в информационную базу Министерства;

выполняет контроль правильности и полноты представленных данных декларации;

2) в случае, если декларация представлена в соответствии с требованиями Министерства, в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения декларации Министерство формирует квитанцию о приеме, подписывает ее электронной цифровой подписью Министерства и высылает через оператора в адрес декларанта;

3) в случае представления декларации не по установленному формату, выявления ошибок в представленных данных, противоречий между данными в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения декларации Министерство формирует уведомление о невозможности принятия декларации с описанием причин, по которым декларация не была принята, с указанием срока представления скорректированной декларации, подписывает его электронной цифровой подписью Министерства и высылает через оператора в адрес декларанта;

4) в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки квитанции о приеме декларации (или уведомления) Министерством Министерство получает от декларанта квитанцию о приеме (или уведомление), подписанную электронной цифровой подписью Министерства и заверенную электронной цифровой подписью декларанта, расшифровывает ее, проверяет подлинность электронной цифровой подписи декларанта и сохраняет в своем хранилище электронных документов;

5) в случае, если в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента получения декларации Министерство не получает от оператора подтверждение оператора, содержащее дату отправки декларации, Министерство заявляет об этом факте оператору, который совместно с Министерством в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению;

6) в случае, если в течение двух суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента отправки квитанции о приеме (или уведомления) в адрес декларанта Министерство не получает от декларанта квитанцию о приеме (или уведомление), подписанную электронной цифровой подписью Министерства и заверенную электронной цифровой подписью декларанта, Министерство заявляет об этом факте декларанту и/или оператору, совместно с которыми в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

Приложение

к Порядку представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на территории Свердловской области

Требования к программно-аппаратным средствам участников информационного обмена при представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора информационной системы

1. Средства шифрования и средства электронной цифровой подписи, входящие в состав программно-аппаратных средств декларанта, оператора и Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области (далее - Министерство), должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Программно-аппаратные средства Министерства, используемые при представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать выполнение требований порядка электронного документооборота при представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, определенных Порядком представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на территории Свердловской области (далее - Порядок), а именно:

формирование электронной цифровой подписи Министерства при отправке и проверку подлинности электронной цифровой подписи отправителя при получении информации с использованием средств электронной цифровой подписи;

шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием средств шифрования;

передачу и прием информации по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Порядком;

проведение проверки декларации о розничной продаже алкогольной продукции, полученной в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, на соответствие требованиям установленных форматов;

формирование документов (квитанция о получении декларации, квитанция о приеме декларации, уведомление о невозможности приема декларации) в электронном виде, определенных Порядком;

хранение декларации о розничной продаже алкогольной продукции и иных документов, принимаемых (передаваемых) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Порядком.

3. Средства шифрования и средства электронной цифровой подписи, входящие в состав программно-аппаратных средств декларанта и оператора, должны быть совместимы с аналогичными средствами Министерства.

4. Программно-аппаратные средства декларанта, используемые при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать выполнение требований порядка электронного документооборота при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, определенных Порядком, а именно:

формирование электронной цифровой подписи декларанта при отправке и проверку подлинности электронной цифровой подписи отправителя при получении информации с использованием средств электронной цифровой подписи;

шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием средств шифрования;

формирование декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде в соответствии с требованиями установленных форматов;

проведение контроля декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде на соответствие требованиям установленных форматов перед отправкой по телекоммуникационным каналам связи;

передачу и прием информации по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Порядком;

хранение декларации о розничной продаже алкогольной продукции, передаваемой (принимаемой) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии с Порядком.

5. Программно-аппаратные средства декларанта, используемые при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать совместное функционирование с программно-аппаратными средствами, установленными в Министерстве.

6. Программно-аппаратные средства оператора, используемые при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать гарантированную доставку электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с Министерством и декларантом.

7. Программно-аппаратные средства оператора, используемые при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать выполнение требований порядка электронного документооборота, а именно:

учет и регистрацию фактов обмена электронными документами между декларантами и Министерством (мониторинг электронного документооборота); выдачу подтверждений оператора, содержащих дату отправки декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

8. Программно-аппаратные средства оператора, используемые при представлении декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, должны обеспечивать совместное функционирование с программно-аппаратными средствами, установленными в Министерстве.