Основная информация
| Дата опубликования: | 03 апреля 2020г. |
| Номер документа: | RU43060912202000009 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Администрация Озерницкого сельского поселения Слободского района Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.04.2020 № 34
п. Центральный
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ»
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление администрации от 05.08.2020 № 55
В соответствии Федеральными Законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава МО Озерницкое сельское Слободского района администрация Озерницкого сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании поселения «Информационный бюллетень», разместить на официальном сайте администрации
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерницкого сельского поселения Ефимовых Л.И.
Глава администрации
Озерницкого сельского поселения
И.И.Фоминых
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Озерницкого сельского поселения
от 03.04.2020 № 34
Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселения Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы»
Паспорт программы
1.Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселения на период 2020 - 2022 годы» (далее - программа).
2.Основание разработки программы
Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава МО Озерницкое сельское поселение
3.Муниципальный заказчик программы
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
4.Разработчик программы
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
5.Основные цели программы
(строка в редакции Постановления администрации от 05.08.2020 № 55)
Защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз
6.Основные задачи программы
6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
6.4.Информирование населения МО Озерницкое сельское поселение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
6.9. Разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности
(пункт 6.9 введён Постановлением администрации от 05.08.2020 № 55)
7.Сроки реализации программы
2020-2022 годы
8.Структура программы
8.1. Паспорт программы.
8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.
8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.
8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.
8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9.Исполнители программы
Администрация Озерницкое сельское поселение
10.Источники финансирования программы
10.1 Бюджет МО Озерницкое сельское поселение Слободского района
10.3. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории МО Озерницкое сельское поселение
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
11.1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории МО Озерницкое сельское поселение
11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений.
11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к
представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
11.7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО Озерницкое сельское поселение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
12. Система организации контроля за исполнением программы
Администрации МО Озерницкое сельское поселение ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Программа мероприятий по противодействию экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и на территории МО Озерницкое сельское поселение является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В МО Озерницкое сельское поселение накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории МО Озерницкое сельское поселение от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
а) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
г) Информирование населения администрации МО Озерницкое сельское поселение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
е) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
ж) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
з) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на три года с 2020 по 2022 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2020 по 31.12.2022 включительно, выделение этапов не предусмотрено.
Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.
№ п/п
Наименование показателя
Базовый показатель по 2019 году (кол-во)
в том числе по годам реализации программы
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
1.
Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории МО Озерницкое сельское поселение
0
0
0
0
2.
Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории МО Озерницкое сельское поселение
0
0
0
0
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы», а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение приведены в приложении № 2
Основные направления финансирования:
Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
в) Устав МО Озерницкое сельское поселение.
5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация МО Озерницкое сельское поселение, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчеты о ходе работ по долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает главный распорядитель средств местного бюджета – муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) и вносит соответствующий проект постановления администрации МО Озерницкое сельское поселение в соответствии с Регламентом администрации МО Озерницкое сельское поселение.
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МО Озерницкое сельское поселение.
6. Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения МО Озерницкое сельское поселение.
Реализация программы позволит:
а) Создать условия для эффективной совместной работы подразделений МО Озерницкое сельское поселение, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 3 к настоящей программе
Приложение №2
к муниципальной программе
«Противодействие экстремизму
и профилактика терроризма
на территории МО Озерницкое сельское
поселение Слободского района
Кировской области на 2020-2022 годы»
Система программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020- 1022 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки исполнения
Источники финансирования
Объём финансирования, тыс. руб.
Всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Информировать жителей МО Озерницкое сельское поселения о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации
Администрация МО Озерницкого сельского поселения
Постоянно в течение года
Средства местного бюджета
0
0
0
0
2
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории МО Озерницкое сельское поселение по антитеррористической тематике
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
До 01.08.2020
Средства местного бюджета
0
0
0
0
3
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
До 01.11.2020
Без финансирования
4
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
5
Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
6
Осуществлять еженедельный обход территории МО Озерницкое сельское поселение на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
7
Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения города
Администрация МО Озерницкое сельское поселение, ДНД, ОКДН, Совет профилактики правонарушений
Постоянно в течение года
Без финансирования
8
Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру района и МО МВД России «Слободской»
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
9
Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
МКОУ Озерницкая ООШ (по согласованию), МКОУ ООШ п.Сухоборка (по согласованию)
Постоянно в течение года
Без финансирования
10
Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
11
Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей
Озерницкий клуб-филиал, Сухоборский клуб-филиал
1 раз в квартал
Без финансирования
12
Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории МО Озерницкое сельское поселение, по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
1 раз в квартал
Без финансирования
13
Создание на базе сельских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера
Озерницкий клуб-филиал, Сухоборский клуб-филиал
До 01.11.2020 г.
Без финансирования
14
Привлечение общественности поселения в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников полиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
16
Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
1 раз в квартал
Без финансирования
17
Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в Администрации МО Озерницкое сельское поселение телефонных линий для сообщения фактов террористической и экстремистской деятельности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
ИТОГО
Средства местного бюджета
0
0
0
0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Противодействие экстремизму
и профилактика терроризма
на территории МО Озерницкое сельское
поселение Слободского района
Кировской области на 2020-2022 годы»
Методика оценки эффективности муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы»
Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:
фактическое использование средств
х100 процентов
утвержденный план
При значении показателя эффективности:
100 процентов – реализация программы считается эффективной;
менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной;
более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:
1. Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории МО Озерницкое сельское поселение.
2. Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.
3. Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
4. Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
5. Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
6. Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
7. Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО Озерницкое сельское поселение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
АДМИНИСТРАЦИЯ ОЗЕРНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.04.2020 № 34
п. Центральный
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЗЕРНИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЛОБОДСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ»
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление администрации от 05.08.2020 № 55
В соответствии Федеральными Законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава МО Озерницкое сельское Слободского района администрация Озерницкого сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании поселения «Информационный бюллетень», разместить на официальном сайте администрации
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерницкого сельского поселения Ефимовых Л.И.
Глава администрации
Озерницкого сельского поселения
И.И.Фоминых
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Озерницкого сельского поселения
от 03.04.2020 № 34
Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселения Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы»
Паспорт программы
1.Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселения на период 2020 - 2022 годы» (далее - программа).
2.Основание разработки программы
Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устава МО Озерницкое сельское поселение
3.Муниципальный заказчик программы
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
4.Разработчик программы
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
5.Основные цели программы
(строка в редакции Постановления администрации от 05.08.2020 № 55)
Защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз
6.Основные задачи программы
6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
6.4.Информирование населения МО Озерницкое сельское поселение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
6.9. Разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности
(пункт 6.9 введён Постановлением администрации от 05.08.2020 № 55)
7.Сроки реализации программы
2020-2022 годы
8.Структура программы
8.1. Паспорт программы.
8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели.
8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
8.5. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.
8.6. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации.
8.7. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
9.Исполнители программы
Администрация Озерницкое сельское поселение
10.Источники финансирования программы
10.1 Бюджет МО Озерницкое сельское поселение Слободского района
10.3. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории МО Озерницкое сельское поселение
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
11.1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории МО Озерницкое сельское поселение
11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений.
11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к
представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
11.7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО Озерницкое сельское поселение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
12. Система организации контроля за исполнением программы
Администрации МО Озерницкое сельское поселение ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Программа мероприятий по противодействию экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и на территории МО Озерницкое сельское поселение является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В МО Озерницкое сельское поселение накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории МО Озерницкое сельское поселение от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
а) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
г) Информирование населения администрации МО Озерницкое сельское поселение по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
е) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
ж) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
з) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на три года с 2020 по 2022 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2020 по 31.12.2022 включительно, выделение этапов не предусмотрено.
Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.
№ п/п
Наименование показателя
Базовый показатель по 2019 году (кол-во)
в том числе по годам реализации программы
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
1.
Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории МО Озерницкое сельское поселение
0
0
0
0
2.
Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории МО Озерницкое сельское поселение
0
0
0
0
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы», а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение приведены в приложении № 2
Основные направления финансирования:
Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения.
4. Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
в) Устав МО Озерницкое сельское поселение.
5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация МО Озерницкое сельское поселение, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Отчеты о ходе работ по долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает главный распорядитель средств местного бюджета – муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) и вносит соответствующий проект постановления администрации МО Озерницкое сельское поселение в соответствии с Регламентом администрации МО Озерницкое сельское поселение.
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МО Озерницкое сельское поселение.
6. Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения МО Озерницкое сельское поселение.
Реализация программы позволит:
а) Создать условия для эффективной совместной работы подразделений МО Озерницкое сельское поселение, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.
в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 3 к настоящей программе
Приложение №2
к муниципальной программе
«Противодействие экстремизму
и профилактика терроризма
на территории МО Озерницкое сельское
поселение Слободского района
Кировской области на 2020-2022 годы»
Система программных мероприятий муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020- 1022 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки исполнения
Источники финансирования
Объём финансирования, тыс. руб.
Всего
2020
2021
2022
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Информировать жителей МО Озерницкое сельское поселения о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации
Администрация МО Озерницкого сельского поселения
Постоянно в течение года
Средства местного бюджета
0
0
0
0
2
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории МО Озерницкое сельское поселение по антитеррористической тематике
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
До 01.08.2020
Средства местного бюджета
0
0
0
0
3
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
До 01.11.2020
Без финансирования
4
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
5
Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
6
Осуществлять еженедельный обход территории МО Озерницкое сельское поселение на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
7
Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения города
Администрация МО Озерницкое сельское поселение, ДНД, ОКДН, Совет профилактики правонарушений
Постоянно в течение года
Без финансирования
8
Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру района и МО МВД России «Слободской»
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
9
Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
МКОУ Озерницкая ООШ (по согласованию), МКОУ ООШ п.Сухоборка (по согласованию)
Постоянно в течение года
Без финансирования
10
Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
11
Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей
Озерницкий клуб-филиал, Сухоборский клуб-филиал
1 раз в квартал
Без финансирования
12
Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории МО Озерницкое сельское поселение, по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
1 раз в квартал
Без финансирования
13
Создание на базе сельских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера
Озерницкий клуб-филиал, Сухоборский клуб-филиал
До 01.11.2020 г.
Без финансирования
14
Привлечение общественности поселения в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников полиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
16
Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
1 раз в квартал
Без финансирования
17
Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в Администрации МО Озерницкое сельское поселение телефонных линий для сообщения фактов террористической и экстремистской деятельности
Администрация МО Озерницкое сельское поселение
Постоянно в течение года
Без финансирования
ИТОГО
Средства местного бюджета
0
0
0
0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Противодействие экстремизму
и профилактика терроризма
на территории МО Озерницкое сельское
поселение Слободского района
Кировской области на 2020-2022 годы»
Методика оценки эффективности муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Озерницкое сельское поселение Слободского района Кировской области на 2020-2022 годы»
Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:
фактическое использование средств
х100 процентов
утвержденный план
При значении показателя эффективности:
100 процентов – реализация программы считается эффективной;
менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной;
более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:
1. Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории МО Озерницкое сельское поселение.
2. Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений.
3. Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
4. Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
5. Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
6. Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
7. Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО Озерницкое сельское поселение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | информационный бюллетень № 6/104 от 03.04.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 110.010.000 Профилактика терроризма и экстремизма. Ликвидация последствий террористических актов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
