О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности



АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 апреля 2020г. №472

О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курской области от 25 февраля 2014 года №9-ЗКО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Курской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, муниципальных нормативных правовых актов на территории Курской области», Уставом муниципального района «Курский район» Курской области, Администрация Курского района Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Установить, что Порядок, утвержденный настоящим постановлением, применяется в отношении тех проектов нормативных правовых актов Администрации Курского района Курской области, решение о подготовке которых принято после вступления в силу настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Курского района Курской области Л.В. Васютину.

4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Курского района

Курской области                                                                                                   А.В. Телегин

Утвержден

постановлением Администрации
Курского района Курской области

от «___»__________ 2020 г. №____

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов

курского района курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения управлением по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза). Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов Курского района Курской области в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

2. К нормативным правовым актам Курского района Курской области, в отношении которых проводится экспертиза, относятся: решения Представительного Собрания Курского района Курской области, нормативные правовые акты Администрации Курского района Курской области (далее - акты).

3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области от:

а) органов местного самоуправления Курского района Курской области;

б) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

в) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

г) иных лиц.

4. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области в период с 15 января по 20 февраля текущего года, составляется план проведения экспертизы (далее - план).

Акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных управлением по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области в связи с осуществлением функций по нормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению процедуры оценки регулирующего воздействия, контролю качества исполнения процедур и подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия.

5. До включения в план управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План на календарный год утверждается начальником управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области до 25 февраля текущего года. В течение пяти рабочих дней со дня его утверждения план размещается на официальном сайте Администрации Курского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. В плане для каждого акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе по форме согласно приложению.

8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного в плане для начала экспертизы.

На официальном сайте Администрации Курского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в день начала экспертизы размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

9. В день размещения уведомления, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области запрашивает у структурного подразделения Администрации Курского района Курской области, разработавшего акт, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае если структурным подразделением Администрации Курского района Курской области, разработавшим акт, на запрос управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области обращается также к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

10. Исследование актов проводится во взаимодействии со структурным подразделением Администрации Курского района Курской области, принявшим акт, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

11. При проведении исследования следует:

а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализировать положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определять характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

12. По результатам исследования составляется проект заключения об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) об акте, в отношении которого проводится экспертиза; источниках его официального опубликования; структурном подразделении Администрации Курского района Курской области, разработавшем акт;

б) о выявленных положениях акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов:

о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

иные замечания и предложения управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов местного самоуправления Курского района Курской области и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

13. Проект заключения об экспертизе направляется в структурное подразделение Администрации Курского района Курской области, разработавший акт, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.

Проект заключения об экспертизе также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления.

Поступившие в управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения об экспертизе.

14. При наличии разногласий между управлением по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области и структурным подразделением Администрации Курского района Курской области, разработавшим акт, по проекту заключения об экспертизе управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

15. Заключение об экспертизе подписывается начальником управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области и в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Администрации Курского района Курской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия». Заключение об экспертизе в день его размещения на официальном сайте Администрации Курского района Курской области также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного акта, и (или) структурное подразделение Администрации Курского района Курской области, разработавшее акт.

16. По результатам экспертизы управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области, в случае выявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение пяти рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе вносит в структурное подразделение Администрации Курского района Курской области, разработавшее акт, предложение об отмене или изменении акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Приложение

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Курского района Курской области,

затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной

деятельности

Форма

заключения об экспертизе

Бланк письма

управления по бюджету и налогам

Администрации Курского района

Курской области

Управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Курского района Курской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, рассмотрел

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

и сообщает следующее.

Настоящее заключение подготовлено ___________________________.

(впервые/повторно)

_____________________________________________________________ <1>.

(информация о предшествующей подготовке заключения об экспертизе

нормативного правового акта)

Управление по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области проведены публичные консультации в сроки с _______________ по ______________.

(срок начала (срок окончания

публичного публичного

обсуждения) обсуждения)

Информация об экспертизе нормативного правового акта размещена управлением по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

_________________________________________________________________.

(полный электронный адрес размещения нормативного правового акта в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

На основе проведенной экспертизы нормативного правового акта сделаны следующие выводы <2>: ___________________________________.

(вывод о наличии либо отсутствии положений,

необоснованно затрудняющих осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности)

_________________________________________________________________.

(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

Указание (при наличии) на приложения.

_______________________________ И.О.Фамилия

(подпись начальника управления по бюджету и налогам

Администрации Курского района Курской области)

--------------------------------

<1> Указывается в случае направления органом-разработчиком нормативного правового акта повторно.

<2> В случае, если по результатам экспертизы выявлено отсутствие

положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подготовка заключения об экспертизе после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.