О внесении изменения в постановление службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25.09.2012 № 43-п



СЛУЖБА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 03.05.2017               № 14-п

О внесении изменения в постановление службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25.09.2012 № 43-п

В целях приведения в соответствие с законодательством служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25.09.2012 № 43-п «О согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» изменение, изложив Положение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденное постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу правового и кадрового обеспечения:

- в течение трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации;

- в семидневный срок после дня первого официального опубликования направить копию настоящего постановления, а также сведения об источниках его официального опубликования  в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ООО «АИЦ «КонсультантПлюс» и «Гарант» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы данных.

3. Отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (Галкина М.А):

- в десятидневный срок со дня принятия разместить настоящее постановление на официальном сайте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. руководителя службы

С.В.Воробьёва

Приложение

к постановлению

службы природопользования

и охраны окружающей среды

Астраханской области

от   03.05.2017   №  14-п

Положение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов

вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

в периоды неблагоприятных метеорологических условий

1. Положение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области».

2. Исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия) и контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий на объектах хозяйственной и иной деятельности, является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).

3. Согласованием устанавливаются перечень и параметры конкретных мероприятий, обязательных, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

4. Мероприятия предоставляются на согласование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Астраханской области (далее - заявители).

5. Перечень документов, необходимых для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

5.1. с целью согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) заявитель представляет в службу заявление о согласовании мероприятий, оформленное по форме согласно приложению № 3 к Положению, в котором указываются:

- полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения (юридический адрес), основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОКТМО, ОКПО - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОКТМО, ОКПО - для индивидуального предпринимателя;

- наименование отдельных производственных территорий, фактические адреса (адресные ориентиры) их места нахождения;

- способ получения запросов, сообщений, уведомлений (посредством личного обращения в службу, по телефону/факсом, почтовой связью).

- способ получения результата (посредством личного обращения в службу, почтовой связью);

- подробная опись представленных документов.

5.2. При подаче заявления, указанного в пункте 5.1 Положения, заявитель представляет:

- мероприятия, разработанные для заявителя в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям, оформленные по форме согласно приложению № 1 к Положению и утвержденные руководителем предприятия – на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде (1 экземпляр мероприятий заявителю не возвращается и хранится в службе до истечения срока их действия);

- проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - проект ПДВ), который после проверки возвращается заявителю.

5.3. С целью согласования мероприятий заявитель вправе самостоятельно представить утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и для заявителя в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям (далее - нормативы ПДВ, ВСВ).

5.4. В случае, если заявитель не представил нормативы ПДВ, ВСВ по собственной инициативе, служба самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, запрашивает нормативы ПДВ, ВСВ в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор).

5.5. Не допускается требовать иные документы для согласования мероприятий, за исключением указанных в пунктах 5.1 – 5.3 настоящего Положения.

5.6. По выбору заявителя заявление и документы, указанные в пунктах 5.1 - 5.3 Положения (за исключением документа, указанного в абзаце втором пункта 5.2 Положения), могут быть направлены в службу посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе государственных информационных систем «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области».

6. Служба рассматривает мероприятия с целью их согласования при условии соответствия формы и содержания представленных заявителем документов требованиям настоящего Положения.

Срок рассмотрения представленных на согласование мероприятий составляет 30 рабочих дней.

В случае отсутствия документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, либо несоответствия документов, указанных в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Положения, установленным в пунктах 5.1, 5.2 Положения требованиям, а также в случае несоответствия заявителя требованиям, указанным в пункте 3 Положения, мероприятия в срок, не превышающий 5 рабочих дней, возвращаются заявителю.

7. Служба отказывает в согласовании мероприятий в случае:

- наличия в документах, указанных в пунктах 5.1 – 5.3 настоящего Положения, недостоверных сведений, в том числе сведений о заявителе, сведений об отдельных производственных территориях, данных о параметрах и составе выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух, недостоверности расчетов, подтверждающих количественное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного мероприятия;

- недостаточности мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия в периоды НМУ различной степени опасности (необходимая эффективность мероприятий по первому режиму должна составлять не менее 15%, по второму режиму - не менее 20%, по третьему режиму - не менее 40%);

- несоответствия мероприятий требованиям Методики подготовки к согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (приложение № 2 к Положению);

- отсутствия, в том числе в распоряжении Росприроднадзора, предоставляющего документы по межведомственным запросам, документа (сведений, содержащихся в нем), указанного в пункте 5.3 Положения.

Неполучение или несвоевременное получение документа, указанного в пункте 5.3 Положения, запрошенного в соответствии пунктом 5.4 Положения, не может являться основанием для отказа в согласовании мероприятий.

8. Согласованные мероприятия либо обоснованный отказ в согласовании мероприятий направляются заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения с приложением одного экземпляра мероприятий.

9. Срок действия согласованных мероприятий устанавливается на срок действия нормативов ПДВ, ВСВ.

10. Согласование мероприятий осуществляется бесплатно.

Приложение № 1

к Положению

ФОРМА

СОГЛАСОВАНО:

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области

_____________________________________

_____________________________________

(должность руководителя, наименование предприятия)

________________    ___________________

         (подпись)                          Ф.И.О.

________________    ___________________

         (подпись)                          Ф.И.О.

«_______» __________________  20 ____ г.

М.П.

«_______» __________________  20 ____ г.

М.П.

Мероприятия

по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный

воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

___________________________________________________________________________________________________

полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения (юридический адрес), основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (для юридического лица);

___________________________________________________________________________________________________

фамилия, имя и отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (для индивидуального предпринимателя);

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

наименования отдельных производственных территорий; фактический адрес осуществления деятельности

в период с «_____» ___________ 20 ___ г.    по «_____» ___________ 20 ___ г.

(заполняется службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области)

Номер

источника выброса

Цех,

участок

Источник

выделения

Мероприятие

Наименование

вещества

Выброс, г/сек.

без

мероприятий

с учетом

мероприятий

уменьшение

1

2

3

4

5

6

7

8

I режим

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего:

(M)

Эффективность по I режиму - 15%

II режим

(с учетом мероприятий I режима)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего:

(∆М2)

ЭII = 15 + ∆М2 / M х 100  -   Эффективность по II режиму - ______ %

III режим

(с учетом мероприятий I и II режимов)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего:

(∆М3)

ЭIII = ЭII + ∆М3 / M x 100  -   Эффективность по III режиму - ______ %

ЭII – эффективность мероприятий по второму режиму (%);

ЭIII – эффективность мероприятий по третьему режиму (%);

М – выброс без мероприятий по предприятию в целом (г/сек.);

∆М2 – уменьшение выброса на предприятии при втором режиме  (г/сек.);

∆М3 – уменьшение выброса на предприятии при третьем режиме (г/сек.).

Примечания:

Приложение № 2

к Положению

Методика

подготовки к согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Мероприятия разрабатываются на основе проекта ПДВ.

Мероприятия разрабатываются для каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКТМО с обобщением в целом по заявителю) юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Регулированию в периоды НМУ подлежат выбросы вредных веществ от организованных и неорганизованных источников. В каждом конкретном случае определяются источники, выбросы от которых подлежат уменьшению в первую очередь с целью получения наибольшего эффекта.

При разработке мероприятий необходимо учитывать следующее:

- мероприятия должны быть достаточно эффективными и практически выполнимыми;

- мероприятия должны учитывать специфику конкретных производств;

- осуществление разработанных мероприятий по возможности не должно сопровождаться сокращением производства.

При первом режиме работы предприятия осуществляются организационно-технические мероприятия (усиление контроля за соблюдением технологических регламентов; запрет работы оборудования в форсированном режиме; рассредоточение во времени работы технологических агрегатов; запрет продувки и чистки оборудования, газоходов, емкостей; запрет ремонтных работ, связанных с повышенным выделением вредных веществ; усиление контроля за техническим состоянием и эксплуатацией газоочистных установок; обеспечение бесперебойной работы пылеочистных систем и оборудования, недопущение снижения их производительности и отключения для профилактики и ремонта; ограничение погрузочно-разгрузочных работ; интенсификация влажной уборки производственных помещений и др.).

Эффективность проводимых мероприятий при первом режиме работы предприятия должна составлять не менее 15%.

Подтверждение расчетами эффективности мероприятий по первому режиму работы предприятия не требуется.

Мероприятия при втором режиме работы предприятия включают в себя все мероприятия, разработанные для первого режима, а также мероприятия, влияющие на технологические процессы и сопровождающиеся незначительным снижением производительности предприятия (снижение производительности оборудования и технологических линий; уменьшение интенсивности технологических процессов; ограничение использования автотранспорта и других передвижных источников выбросов на территории предприятия; прекращение обкатки двигателей; принятие мер по предотвращению испарения топлива; запрет работы на холодильных установках и др.).

Мероприятия третьего режима включают в себя все мероприятия, разработанные для первого и второго режимов, а также мероприятия, осуществление которых позволяет уменьшить выбросы загрязняющих веществ за счет сокращения производительности предприятия (снижение нагрузки или отключение оборудования, работа которого связана со значительным загрязнением воздуха; остановка производства, сопровождающегося значительным выделением загрязняющих веществ; запрет погрузочно-разгрузочных работ, отгрузки готовой продукции, сыпучего исходного сырья и реагентов; запрет на выезд на линии автотранспортных средств и др.).

При втором режиме работы предприятия эффективность проводимых мероприятий должна составлять не менее 20%, при третьем режиме - не менее 40%.

При разработке мероприятий для второго и третьего режимов в первую очередь в расчет включаются источники и вредные вещества, которые являются значимыми с точки зрения загрязнения атмосферы на границе ближайшей жилой застройки.

Эффективность мероприятий по второму и третьему режимам определяется пропорционально сокращению определенного для предприятия максимально разового выброса (г/сек.) без проведения дополнительных расчетов полей максимальных приземных концентраций <1>.

--------------------------------

<1> Если вследствие технологических условий производства значение эффективности мероприятий, проводимых на одном из режимов работы предприятия, равно или превышает значение эффективности, установленное для последующего режима работы предприятия, то на последующем режиме проводятся мероприятия, разработанные для предыдущего режима.

Эффективность по второму и третьему режимам определяется по формулам:

                   ∆М2

ЭII = 15 + ───── х 100

                     М

                    ∆М3

ЭIII = ЭII + ───── х 100

                      М

Где:

ЭII – эффективность мероприятий по второму режиму (%);

ЭIII – эффективность мероприятий по третьему режиму (%);

М – выброс без мероприятий по предприятию в целом (г/сек.);

∆М2 – уменьшение выброса на предприятии при втором режиме  (г/сек.);

∆М3 – уменьшение выброса на предприятии при третьем режиме (г/сек.).

Приложение № 3

к Положению

Форма заявления

о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Фирменный бланк заявителя

(при наличии)

от _________  № __________

              Руководителю службы природопользования и охраны окружающей среды

Астраханской области

_______________________________

                                  (Ф.И.О.)

Заявление

о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ

в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Заявитель: <*> ___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

полное и сокращенное (в т.ч. фирменное) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения

(юридический адрес) - для юридического лица

фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, данные документа,

удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя

ОГРН (ОГРНИП): <*> ___________________________________________________________________________

ИНН: <*> ________________________________________________________________________________________

ОКТМО: <*>  ____________________________________________________________________________________

ОКПО: <*>  ______________________________________________________________________________________

Наименования отдельных производственных территорий, сведения о месте их фактического нахождения: <*> ___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

Направляю на рассмотрение материалы для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий: <*>

1. ________________________________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________________________________

     (опись представляемых материалов)

Запросы, сообщения, уведомления прошу вручить (направить) следующим способом: (лично, почтовая связь, телефон/факс) (нужное подчеркнуть) _______________________________________________

__________________________________________________________________________________________________

(указать почтовый адрес, номер телефона/факса)

Результат прошу вручить лично / направить почтовой связью (нужное подчеркнуть)  _______________

___________________________________________________________________________________________________

(указать почтовый адрес

________________________                          ______________________                 __________________________

  (должность руководителя)                              (подпись руководителя)                    (расшифровка подписи) <*>

                                                                                                     М.П.

--------------------------------------------

<*> Поля, обязательные для заполнения.