Основная информация
Дата опубликования: | 03 июня 2014г. |
Номер документа: | RU30000201400470 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Астраханская область |
Принявший орган: | Министерство экономического развития Астраханской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
утратил силу постановлением министерством экономического развития и труда Астраханской области от 28.04.2020 № 008-п
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 03.06.2014 № 029-П
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»
(Изменения и дополнения:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2014 № 035-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области», от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции» министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд».
(Пункт 1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Абдуллаев Д.А.):
2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
3. Отделу контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области (Ермоленко Н.М.) разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».
4. Отделу административной реформы министерства экономического развития Астраханской области (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной функции в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
5. Пресс-секретарю сектора информационно-технического обеспечения отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Берстнева А.М.) в двухдневный срок разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области: www.minec.asrobl.ru.
6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области – министр экономического
развития Астраханской области
Э.В. Полянская
УТВЕРЖДЕН
постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 03.06.2014 № 029-п
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд»
(Наименование в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд» (далее - государственная функция).
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд» (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнения министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http:// www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»): www.minec.astrobl.ru.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства (далее – должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Государственная функция исполняется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
Государственная функция исполняется путем:
- проведения плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Астраханской области;
- проведения внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2008, № 267; 2014, № 27);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855 № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст. 1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, № 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738,ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 45, ст. 5265, ст. 5267, № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (1 ч.), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145, №19, ст.2291, № 21, ст. 2524, ст.2525, ст. 2526, ст. 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст.3416, ст. 3429, № 28, ст. 3553, № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст.4005, ст. 4006, ст.4007, № 31, ст.4155, ст.4158, ст. 4164, ст. 4191, ст.4192, ст.4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208, №32, ст.4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, ст.5193, № 46, ст. 5198, 49, ст. 6409, № 50, ст.6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст.6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст.47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312, № 19, ст. 2714, ст. 2715, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 27, ст. 3873, ст. 3881, № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605, № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, ст. 6602, № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7025, ст. 7042, № 49 (ч. 5), ст. 7056, ст. 7061, № 50, ст. 7342,ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621, № 10, ст. 1166, № 15, ст. 1723, ст. 1724, № 18, ст. 2126, ст. 2128, № 19, ст. 2278, ст.2281, № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 3996, № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41, ст. 5523, № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49, ст. 6752, ст. 6757, № 50 (ч.5), ст.6967, № 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 17, ст. 2029, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст.5446, ст.5452, № 44, ст. 5624, ст.5633, ст.5643, 5644, №48, ст.6158, ст.6159, ст.6163, ст.6164, ст.6165, № 49 (ч.1), ст.6327, ст.6341, ст.6342, ст.6343, ст.6344, ст.6345, № 51, ст.6685, ст.6696, №52 (ч.1), ст.6948, ст.6961, ст.6981, ст.6994, ст.6995, ст.6999, ст.7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, №14, ст. 1553, ст. 1561, № 16, ст. 1834, ст.1921); 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, № 16, ст. 1834, № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, № 23, ст. 2927, ст. 2928, № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3379, № 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4253, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654, № 52 (ч. 1), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 83, ст. 85, № 6, ст. 885, № 7, ст. 1023, № 10, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427, № 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811, № 14, ст. 2011, ст. 2021, № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, № 21, ст. 2981, № 24, ст. 3367, ст. 3370, № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, № 27, ст. 3995, № 29 (ч. 1), ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, № 41 (ч. 1), ст. 5629, № 41 (ч. 2), ст. 5637, ст. 5642, № 44, ст. 6046, № 45, ст. 6205, ст. 6208, № 48 (ч. 1), ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, N 51 (ч. 3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84, № 7, ст. 918, № 11, ст. 1493, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491), № 14, ст. 1907, ст. 1911, № 15, ст. 2051;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст.2307, № 27, ст.3474); 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480, № 52 (ч.1), ст.6961); 2014, № 23, ст. 2925, № 30 (ч. 1), ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49 (ч. 4), ст. 6925; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 51, ст. 72, № 10, ст. 1393, ст. 1418, № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3979, ст. 4001, № 29 (ч. 1), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 10, ст. 89, № 11, ст. 1493);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
-постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 45, ст. 6246) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1148);
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области» («Астраханские известия», 2005, № 12; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, № 46, № 59; 2011, № 43, 50; 2012, № 4, 9, 31, 47, 54; 2013, № 9, № 16, № 32; 2014, № 7); № 14, № 52; 2015, № 25, № 43; 2016, № 1);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21 ,2014, № 17);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 05.05.2014 № 017-п «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, № 20, № 24, № 35; 2015, № 4, № 39).
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.4. Предмет государственного контроля.
Формой осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд являются проверки.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной или выездной проверки.
Предметом государственной функции является проверка соблюдения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области, (далее - субъект проверки) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
1.5. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении государственной функции.
1.5.1. Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, при проведении проверки вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, для получения документов и информации о закупках, необходимых министерству.
(Подпункт 1.5.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.5.2. При проведении проверки должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, не вправе:
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.3. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
- проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения министерства о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее – предписание), в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- вести реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1148.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.6. Права и обязанности субъекта проверки.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- предоставить должностным лицам министерства на основании мотивирующих письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- предоставить возможность при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министерства о проведении проверки посещать субъект проверки;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки (приложения № 6 и № 7 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- составление протокола об административном правонарушении;
- решение о направлении в суд, арбитражный суд искового заявления о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.
Почтовый адрес министерства: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15.
График работы министерства:
с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30,
перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны министерства:
(8512) 51-27-11 - отдел контроля в сфере закупок;
(8512) 51-56-22 - приемная заместителя министра экономического развития Астраханской области (далее – заместитель министра).
2.1.3. Адрес официального сайта министерства: www.minec.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
2.1.4. Порядок получения информации субъектами проверки по вопросам исполнения государственной функции.
Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции субъекты проверки обращаются в министерство (414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15, 3 этаж, кабинет № 6).
2.1.5. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет»: www.minec.astrobl.ru, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства economy@astrobl.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде, в том числе через региональный портал и единый портал;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта административного регламента информации.
2.1.6. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе в электронной форме.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Информирование субъектов проверки о порядке исполнения государственной функции в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения субъектов проверки (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за информирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц министерства с субъектами проверки по почте, по электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте министерства www.minec.astrobl.ru, на региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с субъектами проверки:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении субъекта проверки должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный субъектом проверки вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения, в том числе в электронной форме, поступившие в адрес министерства, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается министром экономического развития Астраханской области (далее - министр), ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.8. На информационных стендах, расположенных в здании министерства, размещается следующая информация:
- сведения об исполняемой государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1- № 5 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства economy@astrobl.ru, адрес официального сайта министерства www.minec.astrobl.ru, адреса регионального портала и единого портала в сети «Интернет»;
- план проведения плановых проверок (приложение № 8 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
2.1.9. На официальном сайте министерства в сети «Интернет» размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- адрес, телефоны и график работы министерства;
- адреса электронной почты министерства, адрес регионального портала, адрес единого портала;
- план проведения плановых проверок.
2.2. Требование к взиманию платы.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение административной процедуры по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок осуществляется в следующие сроки:
- в срок до 15 июня и 15 декабря текущего года подготовка проекта плана проведения плановых проверок и проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 30 июня и 31 декабря текущего года утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок.
(Подпункт 1.5.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.2. Срок исполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки составляет не более 53 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении плановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дней до начала проведения проверки;
- проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки - не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.3. Срок исполнения административной процедуры по приему, регистрации и рассмотрению жалобы по существу составляет не более 5 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация жалобы заявителя – не более 2 рабочих дней;
- рассмотрение жалобы по существу – не более 3 рабочих дней.
2.3.4. Срок исполнения административной процедуры по приему, регистрации и рассмотрению информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее – информация о нарушении) составляет не более 11 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация информации о нарушении – не более 1 рабочего дня;
- рассмотрение информации о нарушении на предмет наличия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – не более 10 рабочих дней.
2.3.5. Срок исполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения внеплановой проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.6. Административная процедура по принятию по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок осуществляется в следующие сроки:
- выдача субъекту проверки предписания - одновременно с актом проверки, не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки;
- контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания;
- составление протокола об административном правонарушении – в сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);
- обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации – в течение 3 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схемах в приложениях № 1 - № 5 к административному регламенту.
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- организация и проведение плановой проверки;
- прием, регистрация и рассмотрение жалобы по существу;
- прием и регистрация информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- организация и проведение внеплановой проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
- по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (выездная проверка);
- без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки, по месту нахождения министерства путем рассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством (документарная проверка).
3.1.3. Общие требования к плану проведения плановых проверок.
В плане проведения плановых проверок (приложение № 8 к административному регламенту) указываются следующие сведения:
- наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- основание проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в абзаце седьмом настоящего подпункта комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
План проведения плановых проверок утверждается на шесть месяцев.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за 15 дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте министерства в сети «Интернет».
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Плановая проверка проводится инспекцией, образованной министерством для проведения проверки, в состав которой входит не менее трех должностных лиц министерства. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
В процессе проведения плановой проверки изучаются:
- исполнение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований при планировании и осуществлении закупок;
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- обоснованность способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по предоставлению учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по осуществлению закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- соблюдение порядка ведения реестра закупок, осуществленных без заключения контрактов.
3.1.4. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:
- получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
3.1.5. Общие требования к жалобе, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки.
Участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц (далее - заявитель) подают жалобу, являющуюся основанием для исполнения государственной функции, в министерство в письменной форме посредством личного обращения заявителя, либо направления жалобы по почте заказным письмом. Факт подтверждения направления жалобы по почте лежит на заявителе.
Жалоба должна содержать:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
- указание на закупку;
- указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, доводы жалобы.
К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подающим ее заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Абзац утратил силу - постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2014 № 035-п
Перечень требований, предъявляемых к жалобе можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства и в ЕИС.
Требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим подпунктом административного регламента, не допускается.
3.1.6. Порядок обращения в министерство при подаче жалобы.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящем подпункте сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта.
Прием жалобы осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
Включение субъекта проверки в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля в сфере закупок (далее – начальник отдела контроля).
Начальник отдела контроля:
- в срок до 15 июня и 15 декабря текущего года обеспечивает подготовку проекта плана проведения плановых проверок, представляет его заместителю министра на согласование и готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 30 июня и 31 декабря текущего года обеспечивает согласование в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок и представляет его на утверждение министру;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3. Организация и проведение плановой проверки.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки на подпись министру.
3.3.2. В распоряжении министерства о проведении плановой проверки указываются:
- вид проверки;
- наименование субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- предмет проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период.
3.3.3. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки.
В уведомлении о проведении плановой проверки указывается:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки.
3.3.4. До начала проведения выездной проверки должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, представляют для ознакомления субъекту служебные удостоверения и распоряжения министерства о проведении плановой проверки.
(Подпункт 3.3.4 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является составление инспекцией акта проверки (приложение № 6 к административному регламенту).
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки содержит:
- наименование министерства;
- номер, дату и место составления акта проверки;
- дату и номер распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- основание и сроки проведения плановой проверки;
- проверяемый период;
- предмет проверки;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена инспекции;
- наименование, адрес местонахождения субъекта проверки.
Мотивировочная часть акта проверки содержит:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть акта проверки содержит:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны субъекта проверки, действия (бездействие) которого проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции, проводившими плановую проверку, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оформления размещается в ЕИС.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Копия акта проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его оформления направляется субъекту проверки, в отношении которого проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.3.6. Срок исполнения данной административной процедуры:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении плановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;
- проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3.7. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.4. Прием, регистрация и рассмотрение жалобы заявителя по существу.
3.4.1 Прием и регистрация жалобы заявителя.
Основанием для начала административного действия является получение от заявителя в соответствии с требованиями подпунктов 3.1.5 и 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента жалобы.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема жалобы составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует жалобу в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре жалобы ставит роспись и дату приема жалобы от заявителя;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении жалобы по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует жалобу в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении жалобы в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленном министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствие с визой министерства в отдел контроля в сфере закупок.
В день поступления жалобы отдел контроля в сфере закупок проверяет:
- соответствие жалобы требованиям, указанным в подпункте 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента;
- подписана ли жалоба или жалоба подписана лицом, полномочия которого подтверждены документами;
- подана жалоба в срок, указанный в подпункте 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
- по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение 2 рабочих дней с даты поступления жалобы.
Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
- жалоба не соответствует требованиям, указанным в подпункте 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента;
- жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
- жалоба подана по истечении срока, указанного в подпункте 3.1.6пункта 3.1 административного регламента;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
- по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
В день принятия решения о возвращении жалобы лицу, подавшему жалобу, сообщается в письменной форме о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
В случае наличия оснований для возвращения жалобы отдел контроля в сфере закупок выполняет следующие действия:
- готовит проект письма заявителю о возвращении жалобы без рассмотрения;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект письма о возвращении жалобы без рассмотрения;
- направляет проект письма о возвращении жалобы без рассмотрения на подпись министру;
- направляет письмо, подписанное министром, заявителю.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае отсутствия оснований для возвращения жалобы отдел контроля в сфере закупок в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы передает ее на рассмотрение комиссии по рассмотрению жалобы (далее - комиссия) и размещает в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия министерством решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
В течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы отдел контроля в сфере закупок направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в ЕИС.
Результатом исполнения данного административного действия является:
- в случае наличия оснований для возвращения жалобы - направление заявителю письма о возращении жалобы без рассмотрения;
- в случае отсутствия оснований для возвращения жалобы - передача жалобы на рассмотрение комиссии, размещение в ЕИС информации о поступлении жалобы и ее содержании, а также направление участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 рабочих дней со дня поступления жалобы.
3.4.2. Рассмотрение жалобы по существу.
Основанием для начала административного действия является передача должностным лицом министерства жалобы на рассмотрение комиссии.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются члены комиссии, порядок деятельности и состав которой утверждаются распоряжением министерства.
Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в министерство возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента. Возражение на жалобу направляется в министерство не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
Комиссия обязана рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом комиссия вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы по существу, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего указанные информацию и документы.
Информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления, комиссия запрашивает самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе.
Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссия рассматривает представленные сведения и документы на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссия вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
Результатом выполнения данного административного действия является решение комиссии о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 рабочих дней.
3.4.3. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если решение комиссии содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, жалоба признается необоснованной и проверка считается законченной.
В случае если решение комиссии содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
3.5. Прием, регистрация и рассмотрение информации о нарушении.
3.5.1. Прием и регистрации информации о нарушении.
Основанием для начала административного действия является поступление информации о нарушении в министерство.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема информации о нарушении составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре информации о нарушении ставит роспись и дату приема информации о нарушении от заявителя;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении информации о нарушении по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении информации о нарушении в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает информацию о нарушении;
- регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленном министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствие с визой министерства в отдел контроля в сфере закупок.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление информации о нарушении в отдел контроля в сфере закупок.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 рабочего дня.
3.5.2. Рассмотрение информации о нарушении.
Основание для начала административного действия является поступление информации о нарушении в отдел контроля в сфере закупок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является отдел контроля в сфере закупок.
Отдел контроля в сфере закупок:
- рассматривает поступившую информацию о нарушении на предмет наличия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- готовит служебную записку министру о целесообразности проведения внеплановой проверки либо об отсутствии в представленной информации нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае наличия в поступившей информации нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдел контроля в сфере закупок организует и проводит внеплановую проверку в соответствии с пунктом 3.6 административного регламента.
Результатом данного административного действия является организация и проведение внеплановой проверки.
Срок данного административного действия составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления информации о нарушении.
3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.
3.6.1. Основания для начала административной процедуры указаны в абзацах третьем, четвертом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки на подпись министру.
3.6.2. В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываются:
- вид проверки;
- наименование субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- предмет проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки.
3.6.3. Уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки.
Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки.
В уведомлении о проведении внеплановой проверки указывается:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки.
3.6.4. Внеплановая проверка проводится по месту нахождения министерства инспекцией, образованной министерством для проведения проверки, в состав которой входит не менее трех должностных лиц министерства. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
В процессе проведения внеплановой проверки изучаются документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения вопроса, являющегося основанием для проведения проверки.
3.6.5. Результаты внеплановой проверки оформляются актом проверки не позднее одного рабочего дня с даты завершения проверки.
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование контролирующего органа;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер распоряжения министерства о проведении проверки;
- сроки проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования членов инспекции, проводивших проверку;
- наименование субъекта проверки.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выявленных в результате проведения проверки.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции, проводившими внеплановую проверку, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оформления размещается в ЕИС.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Копия акта проверки в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оформления направляется субъекту проверки, в отношении которого проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении.
3.6.6. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проверка считается законченной, при этом министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.6.7 Срок исполнения данной административной процедуры:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения проверки;
- проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.7.1. Выдача субъекту проверки предписания.
Основанием для начала административного действия является акт проверки или решение комиссии, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Ответственными за исполнение данного административного действия является инспекция или комиссия, выявившие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Инспекция или комиссия в день подписания соответственно акта проверки или решения готовит проект предписания, в котором указывается:
- дата и место выдачи предписания;
- субъект проверки, которому выдается предписание;
- выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом указываются конкретные действия, которые необходимо совершить субъекту проверки;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Предписание подписывается всеми членами инспекции, проводившими проверку, или членами комиссии, рассматривавшими жалобу по существу.
Субъект проверки, которому было выдано предписание, должен выполнить его в установленный срок и представить в министерство информацию о результатах выполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие выполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании требований.
Критерием принятия решения является акт проверки или решение комиссии, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Результатом исполнения административного действия является выдача предписания субъекту проверки.
Предписание выдается субъекту проверки одновременно с актом проверки, не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки, в порядке, предусмотренном подпунктом 3.6.5 пункта 3.6 административного регламента, либо, если предписание выдается комиссией по результатам рассмотрения жалобы – не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения комиссией. Если предписание выдается по результатам рассмотрения жалобы, копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания направляется участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются.
Предписание размещается в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания.
3.7.2. Контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с невыполнением предписания.
Основанием для начала административного действия является направление субъектом проверки в министерство информации о выполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Поступившая в министерство информация о выполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанную информацию в течение 3 рабочих дней после его получения.
Если информация о выполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок данное предписание снимается с контроля.
Если субъектом проверки не представлена в министерство информация о выполнении предписания в установленный для исполнения предписания срок или если информация о выполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные пунктом 3.6 административного регламента.
Сроки исполнения данного административного действия:
- передача поступившей в министерство информации о выполнении предписания должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней после его получения.
Результатом исполнения административного действия является рассмотрение вопроса о выполнении или невыполнении указанных в предписании требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.7.3. Составление протокола об административном правонарушении.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 1-2.1 статьи 7.29, частями 1-4.2, 6-8, 11, 13, 14 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31.1, статьей 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
Ответственными за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с перечнем, утвержденным нормативным правовым актом министерства.
Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом субъекта проверки или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола должностным лицом министерства, ответственным за исполнением государственной функции, делается соответствующая запись.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручаются под роспись копии протокола об административном правонарушении.
В случае неявки руководителя субъекта проверки или его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту проверки, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.
Протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом, составившим протокол, должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с нормативным правовым актом министерства.
Сроки исполнения данной административного действия:
- составление протокола об административном правонарушении – 1 рабочий день;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (уполномоченному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях - в течение 3 рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.
3.7.4. Обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основанием для обращения в суд с заявлением о признании осуществленных закупок недействительными является не устранение субъектом проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства.
Должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства готовит проект искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными.
Исковое заявление о признании осуществленных закупок недействительными в арбитражный суд Астраханской области подписывается министром.
Решение о направлении искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными доводится министерством до субъекта проверки в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Сроки исполнения данного административного действия:
- принятие решения министром о направлении заявления о признании осуществленных закупок недействительными - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о направлении искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными - в течение 3 дней со дня принятия решения.
Результатом административного действия является направление искового заявления в арбитражный суд о признании осуществленных закупок недействительными.
4. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц министерства, предусмотренная административным регламентов, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
(Пункт 4.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства
5.1. Информация для субъектов проверки, заявителей (далее – заинтересованные лица) об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15, министерство экономического развития Астраханской области.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном обращении в министерство или в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.
Приложение № 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок
Подготовка проекта плана проведения плановых проверок и проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок – до 15 июня и 15 декабря текущего года
Согласование в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок и представление его на утверждение министру – до 30 июня и 31 декабря текущего года
Утверждение распоряжением министерства плана проведения плановых проверок
Размещение плана проведения плановых проверок в ЕИС, на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок
(Таблица в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Приложение № 2
к административному регламенту
(В редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по организации и проведению плановых проверок
Подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки и подписание его министром – не более 8 рабочих дней
Уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки
Проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней
Составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки
Размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки и уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Приложение № 3
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по приему, регистрации и рассмотрению жалобы по существу
Прием и регистрация жалобы заявителя – не более 2 рабочих дней
Рассмотрение жалобы по существу – не более 3 рабочих дней
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
Приложение № 4
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по приему, регистрации и рассмотрению информации о нарушении
Прием и регистрация информации о нарушении – не более 1 рабочего дня
Рассмотрение информации о нарушении – не более 10 рабочих дней со дня поступления информации о нарушении
Приложение № 5
к административному регламенту
(В редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по организации и проведению внеплановой проверки
Подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и подписание его министром – не более 8 рабочих дней
Уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения проверки
Проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней
Составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки
Размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта и уведомление субъекта проверки о результатах проведенной внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Приложение № 6
к административному регламенту
____________________ ___________________
(место составления акта) (дата составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ № ____________
инспекции _______________________________________________________
(наименование контрольного органа)
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области _______________________________________________,
(№, дата, наименование распоряжения)
инспекцией в составе: ______________________________________________
____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность каждого члена инспекции)
проведена плановая проверка в отношении ______________________________
(наименование субъекта проверки)
расположенного по адресу: _________________________________________.
(адрес субъекта проверки)
Проверяемый период:
Сроки проведения плановой проверки:
Предмет проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Основание проведения проверки:
При проведении проверки установлены следующие обстоятельства:______________________________________________________________
(с указанием сведений о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)
На основании изложенного инспекция РЕШИЛА:
- о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки);
- о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о необходимости принятия других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Подписи членов инспекции, проводивших проверку:
Приложение № 7
к административному регламенту
АКТ ПРОВЕРКИ № ____________
инспекции _______________________________________________________
(наименование контрольного органа)
Дата составления акта:
Время составления акта:
Место составления акта:
Сроки проведения проверки:
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области _______________________________________________,
(№, дата, наименование распоряжения)
инспекцией в составе: ______________________________________________
____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность каждого члена инспекции)
проведена внеплановая проверка в отношении ___________________________
(наименование субъекта проверки)
Предмет проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При проведении внеплановой проверки (документарной) присутствовали:
___________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица субъекта проверки)
В ходе проведения проверки установлены следующие обстоятельства: _______
(с указанием сведений о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок)
РЕШЕНИЕ:
- о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки);
- о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о необходимости принятия других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Подписи членов инспекции, проводивших проверку:
Приложение № 8
к административному регламенту
План проведения плановых проверок соблюдения заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на _______ полугодие 201__ года
№
Месяц начала проведения проверки
Наименование субъекта проверки
ИНН субъекта проверки
Адрес местонахождения субъекта проверки
Основание проведения проверки
Наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку
утратил силу постановлением министерством экономического развития и труда Астраханской области от 28.04.2020 № 008-п
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 03.06.2014 № 029-П
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»
(Изменения и дополнения:
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2014 № 035-п;
постановление министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области», от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции» министерство экономического развития Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд».
(Пункт 1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Абдуллаев Д.А.):
2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант Плюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».
2.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.
3. Отделу контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области (Ермоленко Н.М.) разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области».
4. Отделу административной реформы министерства экономического развития Астраханской области (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной функции в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
5. Пресс-секретарю сектора информационно-технического обеспечения отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства экономического развития Астраханской области (Берстнева А.М.) в двухдневный срок разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области: www.minec.asrobl.ru.
6. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области – министр экономического
развития Астраханской области
Э.В. Полянская
УТВЕРЖДЕН
постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 03.06.2014 № 029-п
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд»
(Наименование в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд» (далее - государственная функция).
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области исполнения государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд» (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнения министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http:// www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»): www.minec.astrobl.ru.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами министерства (далее – должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Государственная функция исполняется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
Государственная функция исполняется путем:
- проведения плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Астраханской области;
- проведения внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2008, № 267; 2014, № 27);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, № 18, ст. 1721, № 30, ст. 3029, № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2, № 27 (ч. 1), ст. 2700, № 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, № 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, № 50, ст. 4847, ст. 4855 № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч. 1), ст. 1838, № 30, ст. 3095, № 31, ст. 3229, № 34, ст. 3529, ст. 3533, № 44, ст. 4266; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, № 10, ст. 762, ст. 763, № 13, ст. 1077, ст. 1079, № 17, ст. 1484, № 19, ст. 1752, № 25, ст. 2431, № 27, ст. 2719, ст. 2721, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, № 40, ст. 3986, № 50, ст. 5247, № 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10, № 2, ст. 172, ст. 175, № 6, ст. 636, № 10, ст. 1067, № 17 (ч. 1), ст. 1776, № 18, ст. 1907, № 19, ст. 2066, № 23, ст. 2380, ст. 2385, № 28, ст. 2975, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, № 50, ст. 5279, ст. 5281, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, № 7, ст. 840, № 15, ст. 1743, № 16, ст. 1824, ст. 1825, № 17, ст. 1930, № 20, ст. 2367, № 21, ст. 2456, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, № 49, ст. 6034, ст. 6065, № 50, ст. 6246; 2008, № 10 (ч. 1), ст. 896, № 18, ст. 1941, № 20, ст. 2251, ст. 2259, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, № 45, ст. 5143, № 49, ст. 5738,ст. 5745, ст. 5748, № 52 (ч. 1), ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17, № 7, ст. 771, ст. 777, № 19, ст. 2276, № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 45, ст. 5265, ст. 5267, № 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, № 52 (1 ч.), ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169, ст. 1176, № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145, №19, ст.2291, № 21, ст. 2524, ст.2525, ст. 2526, ст. 2530, № 23, ст. 2790, № 25, ст. 3070, № 27, ст.3416, ст. 3429, № 28, ст. 3553, № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст.4005, ст. 4006, ст.4007, № 31, ст.4155, ст.4158, ст. 4164, ст. 4191, ст.4192, ст.4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208, №32, ст.4298, № 41 (ч. 2), ст. 5192, ст.5193, № 46, ст. 5198, 49, ст. 6409, № 50, ст.6605, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст.6995, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст.47, ст. 54, № 7, ст. 901, ст. 905, № 15, ст. 2039, ст. 2041, № 17, ст. 2310, ст. 2312, № 19, ст. 2714, ст. 2715, № 23, ст. 3260, ст. 3267, № 27, ст. 3873, ст. 3881, № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298, № 30 (ч. 1), ст. 4573, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605, № 45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334, № 46, ст. 6406, № 47, ст. 6601, ст. 6602, № 48, ст. 6728, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7025, ст. 7042, № 49 (ч. 5), ст. 7056, ст. 7061, № 50, ст. 7342,ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, № 6, ст. 621, № 10, ст. 1166, № 15, ст. 1723, ст. 1724, № 18, ст. 2126, ст. 2128, № 19, ст. 2278, ст.2281, № 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, № 25, ст. 3268, № 29, ст. 3996, № 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, № 41, ст. 5523, № 47, ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, № 49, ст. 6752, ст. 6757, № 50 (ч.5), ст.6967, № 53 (ч. 1), ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, № 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, № 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, № 17, ст. 2029, № 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2323, ст. 2325, № 23, ст. 2875, № 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, № 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3470, ст. 3477, ст. 3478, № 30 (ч. 1), ст. 4025, ст. 4026, ст. 4027, ст. 4028, ст. 4029, ст. 4030, ст. 4031, ст. 4032, ст. 4033, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, № 31, ст. 4191, № 40 (ч. 3), ст. 5032, № 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст.5446, ст.5452, № 44, ст. 5624, ст.5633, ст.5643, 5644, №48, ст.6158, ст.6159, ст.6163, ст.6164, ст.6165, № 49 (ч.1), ст.6327, ст.6341, ст.6342, ст.6343, ст.6344, ст.6345, № 51, ст.6685, ст.6696, №52 (ч.1), ст.6948, ст.6961, ст.6981, ст.6994, ст.6995, ст.6999, ст.7010; 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, №14, ст. 1553, ст. 1561, № 16, ст. 1834, ст.1921); 2014, № 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, № 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, № 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, № 16, ст. 1834, № 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, № 23, ст. 2927, ст. 2928, № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3379, № 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4253, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5801, № 45, ст. 6142, № 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654, № 52 (ч. 1), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 83, ст. 85, № 6, ст. 885, № 7, ст. 1023, № 10, ст. 1411, ст. 1416, ст. 1427, № 13, ст. 1804, ст. 1805, ст. 1811, № 14, ст. 2011, ст. 2021, № 18, ст. 2614, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, № 21, ст. 2981, № 24, ст. 3367, ст. 3370, № 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, № 27, ст. 3995, № 29 (ч. 1), ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, № 41 (ч. 1), ст. 5629, № 41 (ч. 2), ст. 5637, ст. 5642, № 44, ст. 6046, № 45, ст. 6205, ст. 6208, № 48 (ч. 1), ст. 6706, ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, N 51 (ч. 3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ст. 76, ст. 79, ст. 84, № 7, ст. 918, № 11, ст. 1493, ст. 1481, ст. 1490, ст. 1491), № 14, ст. 1907, ст. 1911, № 15, ст. 2051;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196; 2013, № 19, ст.2307, № 27, ст.3474); 2014, № 48, ст. 6638; 2015, № 45, ст. 6206);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480, № 52 (ч.1), ст.6961); 2014, № 23, ст. 2925, № 30 (ч. 1), ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49 (ч. 4), ст. 6925; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 51, ст. 72, № 10, ст. 1393, ст. 1418, № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3979, ст. 4001, № 29 (ч. 1), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 10, ст. 89, № 11, ст. 1493);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
-постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 45, ст. 6246) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1148);
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П «О министерстве экономического развития Астраханской области» («Астраханские известия», 2005, № 12; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, № 46, № 59; 2011, № 43, 50; 2012, № 4, 9, 31, 47, 54; 2013, № 9, № 16, № 32; 2014, № 7); № 14, № 52; 2015, № 25, № 43; 2016, № 1);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, № 25; 2012, № 21 ,2014, № 17);
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 05.05.2014 № 017-п «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, № 20, № 24, № 35; 2015, № 4, № 39).
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.4. Предмет государственного контроля.
Формой осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд являются проверки.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной или выездной проверки.
Предметом государственной функции является проверка соблюдения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Астраханской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Астраханской области, (далее - субъект проверки) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
1.5. Права и обязанности должностных лиц министерства при осуществлении государственной функции.
1.5.1. Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, при проведении проверки вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, для получения документов и информации о закупках, необходимых министерству.
(Подпункт 1.5.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.5.2. При проведении проверки должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, не вправе:
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъектам проверки предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.3. Должностные лица министерства при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
- проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения министерства о проведении проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее – предписание), в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- вести реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1148.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
1.6. Права и обязанности субъекта проверки.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- знакомиться с результатами проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- предоставить должностным лицам министерства на основании мотивирующих письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- предоставить возможность при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министерства о проведении проверки посещать субъект проверки;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки (приложения № 6 и № 7 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- составление протокола об административном правонарушении;
- решение о направлении в суд, арбитражный суд искового заявления о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы министерства.
Почтовый адрес министерства: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15.
График работы министерства:
с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30,
перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2. Справочные телефоны министерства:
(8512) 51-27-11 - отдел контроля в сфере закупок;
(8512) 51-56-22 - приемная заместителя министра экономического развития Астраханской области (далее – заместитель министра).
2.1.3. Адрес официального сайта министерства: www.minec.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
2.1.4. Порядок получения информации субъектами проверки по вопросам исполнения государственной функции.
Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции субъекты проверки обращаются в министерство (414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15, 3 этаж, кабинет № 6).
2.1.5. Информацию по исполнению государственной функции можно получить у должностного лица министерства, ответственного за исполнение государственной функции, по телефону, при личном обращении, а также на официальном сайте министерства в сети «Интернет»: www.minec.astrobl.ru, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами министерства по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru, адресе электронной почты министерства economy@astrobl.ru, о возможности обращения для исполнения государственной функции в электронном виде, в том числе через региональный портал и единый портал;
- о порядке получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта административного регламента информации.
2.1.6. Основными требованиями к информированию по вопросам исполнения государственной функции являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость в изложении материалов;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Информирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе в электронной форме.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
Информирование субъектов проверки о порядке исполнения государственной функции в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения субъектов проверки (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за информирование, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.5 пункта 2.1 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц министерства с субъектами проверки по почте, по электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте министерства www.minec.astrobl.ru, на региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
2.1.7. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с субъектами проверки:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении субъекта проверки должностное лицо министерства должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный субъектом проверки вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения, в том числе в электронной форме, поступившие в адрес министерства, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается министром экономического развития Астраханской области (далее - министр), ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.8. На информационных стендах, расположенных в здании министерства, размещается следующая информация:
- сведения об исполняемой государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1- № 5 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства economy@astrobl.ru, адрес официального сайта министерства www.minec.astrobl.ru, адреса регионального портала и единого портала в сети «Интернет»;
- план проведения плановых проверок (приложение № 8 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
2.1.9. На официальном сайте министерства в сети «Интернет» размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- адрес, телефоны и график работы министерства;
- адреса электронной почты министерства, адрес регионального портала, адрес единого портала;
- план проведения плановых проверок.
2.2. Требование к взиманию платы.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение административной процедуры по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок осуществляется в следующие сроки:
- в срок до 15 июня и 15 декабря текущего года подготовка проекта плана проведения плановых проверок и проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 30 июня и 31 декабря текущего года утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок.
(Подпункт 1.5.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.2. Срок исполнения административной процедуры по организации и проведению плановой проверки составляет не более 53 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении плановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дней до начала проведения проверки;
- проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки - не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.3. Срок исполнения административной процедуры по приему, регистрации и рассмотрению жалобы по существу составляет не более 5 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация жалобы заявителя – не более 2 рабочих дней;
- рассмотрение жалобы по существу – не более 3 рабочих дней.
2.3.4. Срок исполнения административной процедуры по приему, регистрации и рассмотрению информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее – информация о нарушении) составляет не более 11 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация информации о нарушении – не более 1 рабочего дня;
- рассмотрение информации о нарушении на предмет наличия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок – не более 10 рабочих дней.
2.3.5. Срок исполнения административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения внеплановой проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
2.3.6. Административная процедура по принятию по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок осуществляется в следующие сроки:
- выдача субъекту проверки предписания - одновременно с актом проверки, не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки;
- контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания;
- составление протокола об административном правонарушении – в сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);
- обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации – в течение 3 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схемах в приложениях № 1 - № 5 к административному регламенту.
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- организация и проведение плановой проверки;
- прием, регистрация и рассмотрение жалобы по существу;
- прием и регистрация информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- организация и проведение внеплановой проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.1.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые и внеплановые проверки могут проводиться:
- по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (выездная проверка);
- без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки, по месту нахождения министерства путем рассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих от субъектов проверок, запрашиваемых и получаемых у данных субъектов, у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством (документарная проверка).
3.1.3. Общие требования к плану проведения плановых проверок.
В плане проведения плановых проверок (приложение № 8 к административному регламенту) указываются следующие сведения:
- наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- основание проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в абзаце седьмом настоящего подпункта комиссии, не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
План проведения плановых проверок утверждается на шесть месяцев.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее, чем за 15 дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте министерства в сети «Интернет».
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Плановая проверка проводится инспекцией, образованной министерством для проведения проверки, в состав которой входит не менее трех должностных лиц министерства. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
В процессе проведения плановой проверки изучаются:
- исполнение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований при планировании и осуществлении закупок;
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- обоснованность способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по предоставлению учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по осуществлению закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- соблюдение порядка ведения реестра закупок, осуществленных без заключения контрактов.
3.1.4. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:
- получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;
- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
3.1.5. Общие требования к жалобе, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки.
Участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц (далее - заявитель) подают жалобу, являющуюся основанием для исполнения государственной функции, в министерство в письменной форме посредством личного обращения заявителя, либо направления жалобы по почте заказным письмом. Факт подтверждения направления жалобы по почте лежит на заявителе.
Жалоба должна содержать:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
- указание на закупку;
- указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, доводы жалобы.
К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подающим ее заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Абзац утратил силу - постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2014 № 035-п
Перечень требований, предъявляемых к жалобе можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства и в ЕИС.
Требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим подпунктом административного регламента, не допускается.
3.1.6. Порядок обращения в министерство при подаче жалобы.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящем подпункте сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается не позднее даты заключения контракта.
Прием жалобы осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
3.2. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
Включение субъекта проверки в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом министерства, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела контроля в сфере закупок (далее – начальник отдела контроля).
Начальник отдела контроля:
- в срок до 15 июня и 15 декабря текущего года обеспечивает подготовку проекта плана проведения плановых проверок, представляет его заместителю министра на согласование и готовит проект распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 30 июня и 31 декабря текущего года обеспечивает согласование в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок и представляет его на утверждение министру;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 5 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- размещение плана проведения плановых проверок на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3. Организация и проведение плановой проверки.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении плановой проверки на подпись министру.
3.3.2. В распоряжении министерства о проведении плановой проверки указываются:
- вид проверки;
- наименование субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- предмет проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период.
3.3.3. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.
Уведомление о проведении плановой проверки направляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки.
В уведомлении о проведении плановой проверки указывается:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки.
3.3.4. До начала проведения выездной проверки должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, представляют для ознакомления субъекту служебные удостоверения и распоряжения министерства о проведении плановой проверки.
(Подпункт 3.3.4 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры является составление инспекцией акта проверки (приложение № 6 к административному регламенту).
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки содержит:
- наименование министерства;
- номер, дату и место составления акта проверки;
- дату и номер распоряжения министерства о проведении плановой проверки;
- основание и сроки проведения плановой проверки;
- проверяемый период;
- предмет проверки;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена инспекции;
- наименование, адрес местонахождения субъекта проверки.
Мотивировочная часть акта проверки содержит:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Резолютивная часть акта проверки содержит:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны субъекта проверки, действия (бездействие) которого проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции, проводившими плановую проверку, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оформления размещается в ЕИС.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Копия акта проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его оформления направляется субъекту проверки, в отношении которого проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
3.3.6. Срок исполнения данной административной процедуры:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении плановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;
- проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.3.7. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.4. Прием, регистрация и рассмотрение жалобы заявителя по существу.
3.4.1 Прием и регистрация жалобы заявителя.
Основанием для начала административного действия является получение от заявителя в соответствии с требованиями подпунктов 3.1.5 и 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента жалобы.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема жалобы составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует жалобу в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре жалобы ставит роспись и дату приема жалобы от заявителя;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении жалобы по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует жалобу в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении жалобы в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает жалобу, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение;
- регистрирует обращение в соответствии с порядком, установленном министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную жалобу на визирование министру;
- направляет жалобу в соответствие с визой министерства в отдел контроля в сфере закупок.
В день поступления жалобы отдел контроля в сфере закупок проверяет:
- соответствие жалобы требованиям, указанным в подпункте 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента;
- подписана ли жалоба или жалоба подписана лицом, полномочия которого подтверждены документами;
- подана жалоба в срок, указанный в подпункте 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
- по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение 2 рабочих дней с даты поступления жалобы.
Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:
- жалоба не соответствует требованиям, указанным в подпункте 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента;
- жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
- жалоба подана по истечении срока, указанного в подпункте 3.1.6пункта 3.1 административного регламента;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
- по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.
В день принятия решения о возвращении жалобы лицу, подавшему жалобу, сообщается в письменной форме о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.
В случае наличия оснований для возвращения жалобы отдел контроля в сфере закупок выполняет следующие действия:
- готовит проект письма заявителю о возвращении жалобы без рассмотрения;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект письма о возвращении жалобы без рассмотрения;
- направляет проект письма о возвращении жалобы без рассмотрения на подпись министру;
- направляет письмо, подписанное министром, заявителю.
Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае отсутствия оснований для возвращения жалобы отдел контроля в сфере закупок в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы передает ее на рассмотрение комиссии по рассмотрению жалобы (далее - комиссия) и размещает в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия министерством решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.
В течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы отдел контроля в сфере закупок направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в ЕИС.
Результатом исполнения данного административного действия является:
- в случае наличия оснований для возвращения жалобы - направление заявителю письма о возращении жалобы без рассмотрения;
- в случае отсутствия оснований для возвращения жалобы - передача жалобы на рассмотрение комиссии, размещение в ЕИС информации о поступлении жалобы и ее содержании, а также направление участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 рабочих дней со дня поступления жалобы.
3.4.2. Рассмотрение жалобы по существу.
Основанием для начала административного действия является передача должностным лицом министерства жалобы на рассмотрение комиссии.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются члены комиссии, порядок деятельности и состав которой утверждаются распоряжением министерства.
Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в министерство возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 административного регламента. Возражение на жалобу направляется в министерство не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.
Комиссия обязана рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом комиссия вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения внеплановой проверки и рассмотрения жалобы по существу, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего указанные информацию и документы.
Информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в том числе органов государственной власти), органов местного самоуправления либо органов, подведомственных государственным органам (в том числе органам государственной власти) или органам местного самоуправления, комиссия запрашивает самостоятельно. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе.
Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Федерального закона № 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
В ходе проведения внеплановой проверки комиссия рассматривает представленные сведения и документы на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссия вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.
Результатом выполнения данного административного действия является решение комиссии о признании жалобы обоснованной или необоснованной.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 рабочих дней.
3.4.3. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если решение комиссии содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, жалоба признается необоснованной и проверка считается законченной.
В случае если решение комиссии содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
3.5. Прием, регистрация и рассмотрение информации о нарушении.
3.5.1. Прием и регистрации информации о нарушении.
Основанием для начала административного действия является поступление информации о нарушении в министерство.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема информации о нарушении составляет не более 15 минут.
При личном обращении заявителя должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре информации о нарушении ставит роспись и дату приема информации о нарушении от заявителя;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении информации о нарушении по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствии с визой министра в отдел контроля в сфере закупок.
При поступлении информации о нарушении в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает информацию о нарушении, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает информацию о нарушении;
- регистрирует информацию о нарушении в соответствии с порядком, установленном министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированную информацию о нарушении на визирование министру;
- направляет информацию о нарушении в соответствие с визой министерства в отдел контроля в сфере закупок.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление информации о нарушении в отдел контроля в сфере закупок.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 рабочего дня.
3.5.2. Рассмотрение информации о нарушении.
Основание для начала административного действия является поступление информации о нарушении в отдел контроля в сфере закупок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является отдел контроля в сфере закупок.
Отдел контроля в сфере закупок:
- рассматривает поступившую информацию о нарушении на предмет наличия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- готовит служебную записку министру о целесообразности проведения внеплановой проверки либо об отсутствии в представленной информации нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае наличия в поступившей информации нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдел контроля в сфере закупок организует и проводит внеплановую проверку в соответствии с пунктом 3.6 административного регламента.
Результатом данного административного действия является организация и проведение внеплановой проверки.
Срок данного административного действия составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления информации о нарушении.
3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.
3.6.1. Основания для начала административной процедуры указаны в абзацах третьем, четвертом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки;
- представляет проект распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки на подпись министру.
3.6.2. В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываются:
- вид проверки;
- наименование субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- предмет проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки.
3.6.3. Уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки.
Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки.
В уведомлении о проведении внеплановой проверки указывается:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дата начала и дата окончания проведения проверки;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектом проверки.
3.6.4. Внеплановая проверка проводится по месту нахождения министерства инспекцией, образованной министерством для проведения проверки, в состав которой входит не менее трех должностных лиц министерства. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
В процессе проведения внеплановой проверки изучаются документы и материалы, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения вопроса, являющегося основанием для проведения проверки.
3.6.5. Результаты внеплановой проверки оформляются актом проверки не позднее одного рабочего дня с даты завершения проверки.
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование контролирующего органа;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер распоряжения министерства о проведении проверки;
- сроки проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования членов инспекции, проводивших проверку;
- наименование субъекта проверки.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выявленных в результате проведения проверки.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Акт проверки подписывается всеми членами инспекции, проводившими внеплановую проверку, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оформления размещается в ЕИС.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Копия акта проверки в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оформления направляется субъекту проверки, в отношении которого проведена проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении.
3.6.6. Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, проверка считается законченной.
В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проверка считается законченной, при этом министерством в зависимости от характера нарушений принимаются меры в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.6.7 Срок исполнения данной административной процедуры:
- подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней;
- подписание министром распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки – 3 рабочих дня;
- уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения проверки;
- проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней;
- составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки;
- размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки;
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
- уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
(Абзац введен постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
3.7. Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.7.1. Выдача субъекту проверки предписания.
Основанием для начала административного действия является акт проверки или решение комиссии, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Ответственными за исполнение данного административного действия является инспекция или комиссия, выявившие нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Инспекция или комиссия в день подписания соответственно акта проверки или решения готовит проект предписания, в котором указывается:
- дата и место выдачи предписания;
- субъект проверки, которому выдается предписание;
- выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом указываются конкретные действия, которые необходимо совершить субъекту проверки;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в министерство должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Предписание подписывается всеми членами инспекции, проводившими проверку, или членами комиссии, рассматривавшими жалобу по существу.
Субъект проверки, которому было выдано предписание, должен выполнить его в установленный срок и представить в министерство информацию о результатах выполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие выполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании требований.
Критерием принятия решения является акт проверки или решение комиссии, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Результатом исполнения административного действия является выдача предписания субъекту проверки.
Предписание выдается субъекту проверки одновременно с актом проверки, не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки, в порядке, предусмотренном подпунктом 3.6.5 пункта 3.6 административного регламента, либо, если предписание выдается комиссией по результатам рассмотрения жалобы – не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения комиссией. Если предписание выдается по результатам рассмотрения жалобы, копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания направляется участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются.
Предписание размещается в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания.
3.7.2. Контроль за выполнением предписания, принятие мер в связи с невыполнением предписания.
Основанием для начала административного действия является направление субъектом проверки в министерство информации о выполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо министерства, ответственное за исполнение государственной функции.
Поступившая в министерство информация о выполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанную информацию в течение 3 рабочих дней после его получения.
Если информация о выполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок данное предписание снимается с контроля.
Если субъектом проверки не представлена в министерство информация о выполнении предписания в установленный для исполнения предписания срок или если информация о выполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные пунктом 3.6 административного регламента.
Сроки исполнения данного административного действия:
- передача поступившей в министерство информации о выполнении предписания должностному лицу министерства, ответственному за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции - в течение 3 рабочих дней после его получения.
Результатом исполнения административного действия является рассмотрение вопроса о выполнении или невыполнении указанных в предписании требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.7.3. Составление протокола об административном правонарушении.
Основанием для начала административного действия является акт проверки, содержащий сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частями 1-2.1 статьи 7.29, частями 1-4.2, 6-8, 11, 13, 14 статьи 7.30, частями 1, 2 статьи 7.31.1, статьей 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) КоАП РФ.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 11.06.2014 № 030-п)
Ответственными за исполнение данного административного действия является должностное лицо министерства, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с перечнем, утвержденным нормативным правовым актом министерства.
Протокол об административном правонарушении составляется в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в случае, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом субъекта проверки или его законным представителем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола должностным лицом министерства, ответственным за исполнением государственной функции, делается соответствующая запись.
Субъекту проверки или его уполномоченному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручаются под роспись копии протокола об административном правонарушении.
В случае неявки руководителя субъекта проверки или его уполномоченного представителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту проверки, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки.
Протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом, составившим протокол, должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с нормативным правовым актом министерства.
Сроки исполнения данной административного действия:
- составление протокола об административном правонарушении – 1 рабочий день;
- направление копии протокола об административном правонарушении субъекту проверки (уполномоченному представителю субъекта проверки) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении должностному лицу министерства, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях - в течение 3 рабочих дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.
3.7.4. Обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основанием для обращения в суд с заявлением о признании осуществленных закупок недействительными является не устранение субъектом проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства.
Должностное лицо отдела нормативно-правового обеспечения министерства готовит проект искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными.
Исковое заявление о признании осуществленных закупок недействительными в арбитражный суд Астраханской области подписывается министром.
Решение о направлении искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными доводится министерством до субъекта проверки в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Сроки исполнения данного административного действия:
- принятие решения министром о направлении заявления о признании осуществленных закупок недействительными - в течение 3 рабочих дней;
- извещение субъекта проверки о направлении искового заявления в арбитражный суд Астраханской области о признании осуществленных закупок недействительными - в течение 3 дней со дня принятия решения.
Результатом административного действия является направление искового заявления в арбитражный суд о признании осуществленных закупок недействительными.
4. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц министерства, предусмотренная административным регламентов, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
(Пункт 4.1 в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
(Абзац в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства
5.1. Информация для субъектов проверки, заявителей (далее – заинтересованные лица) об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Местонахождение министерства и почтовый адрес: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д. 15, министерство экономического развития Астраханской области.
Адрес электронной почты министерства: economy@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Адрес официального сайта министерства в сети «Интернет» www.minec.astrobl.ru
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном обращении в министерство или в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.
Приложение № 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по подготовке и утверждению плана проведения плановых проверок
Подготовка проекта плана проведения плановых проверок и проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок – до 15 июня и 15 декабря текущего года
Согласование в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проекта распоряжения министерства об утверждении плана проведения плановых проверок и представление его на утверждение министру – до 30 июня и 31 декабря текущего года
Утверждение распоряжением министерства плана проведения плановых проверок
Размещение плана проведения плановых проверок в ЕИС, на информационном стенде, размещенном в помещении министерства – в течение 3 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок
(Таблица в редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
Приложение № 2
к административному регламенту
(В редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по организации и проведению плановых проверок
Подготовка проекта распоряжения министерства о проведении плановой проверки и подписание его министром – не более 8 рабочих дней
Уведомление субъекта проверки о проведении плановой проверки – не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки
Проведение плановой проверки – не более 17 рабочих дней
Составление инспекцией акта проверки – не более 15 рабочих дней со дня окончания проведения проверки
Размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта проверки и уведомление субъекта проверки о результатах проведенной плановой проверки – не более 10 рабочих дней со дня оформления акта проверки
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Приложение № 3
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по приему, регистрации и рассмотрению жалобы по существу
Прием и регистрация жалобы заявителя – не более 2 рабочих дней
Рассмотрение жалобы по существу – не более 3 рабочих дней
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
Приложение № 4
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по приему, регистрации и рассмотрению информации о нарушении
Прием и регистрация информации о нарушении – не более 1 рабочего дня
Рассмотрение информации о нарушении – не более 10 рабочих дней со дня поступления информации о нарушении
Приложение № 5
к административному регламенту
(В редакции постановления министерства экономического развития Астраханской области от 12.09.2016 № 012-п)
БЛОК-СХЕМА
административных процедур по организации и проведению внеплановой проверки
Подготовка проекта распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки и подписание его министром – не более 8 рабочих дней
Уведомление субъекта проверки о проведении внеплановой проверки – не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения проверки
Проведение внеплановой проверки – не более 15 рабочих дней
Составление инспекцией акта проверки – не позднее 1 рабочего дня с даты завершения проверки
Размещение акта проверки в ЕИС – не более 3 рабочих дней со дня оформления акта и уведомление субъекта проверки о результатах проведенной внеплановой проверки – не более 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки
Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента
Выдача субъекту проверки предписания
Составление протокола об административном правонарушении
Обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Приложение № 6
к административному регламенту
____________________ ___________________
(место составления акта) (дата составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ № ____________
инспекции _______________________________________________________
(наименование контрольного органа)
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области _______________________________________________,
(№, дата, наименование распоряжения)
инспекцией в составе: ______________________________________________
____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность каждого члена инспекции)
проведена плановая проверка в отношении ______________________________
(наименование субъекта проверки)
расположенного по адресу: _________________________________________.
(адрес субъекта проверки)
Проверяемый период:
Сроки проведения плановой проверки:
Предмет проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Основание проведения проверки:
При проведении проверки установлены следующие обстоятельства:______________________________________________________________
(с указанием сведений о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)
На основании изложенного инспекция РЕШИЛА:
- о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки);
- о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о необходимости принятия других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Подписи членов инспекции, проводивших проверку:
Приложение № 7
к административному регламенту
АКТ ПРОВЕРКИ № ____________
инспекции _______________________________________________________
(наименование контрольного органа)
Дата составления акта:
Время составления акта:
Место составления акта:
Сроки проведения проверки:
В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области _______________________________________________,
(№, дата, наименование распоряжения)
инспекцией в составе: ______________________________________________
____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность каждого члена инспекции)
проведена внеплановая проверка в отношении ___________________________
(наименование субъекта проверки)
Предмет проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При проведении внеплановой проверки (документарной) присутствовали:
___________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица субъекта проверки)
В ходе проведения проверки установлены следующие обстоятельства: _______
(с указанием сведений о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок)
РЕШЕНИЕ:
- о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки);
- о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о необходимости принятия других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Подписи членов инспекции, проводивших проверку:
Приложение № 8
к административному регламенту
План проведения плановых проверок соблюдения заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на _______ полугодие 201__ года
№
Месяц начала проведения проверки
Наименование субъекта проверки
ИНН субъекта проверки
Адрес местонахождения субъекта проверки
Основание проведения проверки
Наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.030 Государственные нужды. Государственный заказ, 030.120.240 Другие виды обязательств, возникающие из сделок и договоров |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: