Об утверждении Республиканской комплексной программы по преодолению бедности в Республике Тыва на 2019-2024 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 3 ИЮНЯ 2019 Г. № 270

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ

КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ

БЕДНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2019-2024 ГОДЫ

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2020 № 586)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части решения задачи по снижению уровня бедности и во исполнение Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва на 2019 год «2019 год – старт на пути к достижению национальных целей» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу по преодолению бедности в Республике Тыва на 2019-2024 годы (далее – Программа).

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва при принятии муниципальных программ по преодолению бедности на 2019-2024 годы учитывать положения Программы, утвержденной настоящим постановлением.

Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Сенгии С.Х.

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2020 № 586)

Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Республики Тыва

Ш. Кара-оол

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 3 июня 2019 г. № 270

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ БЕДНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА

НА 2019-2024 ГОДЫ

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2020 № 586)

ПАСПОРТ

Республиканской комплексной программы по преодолению бедности

в Республике Тыва на 2019-2024 годы

Наименование Программы

Республиканская комплексная программа по преодолению бедности в Республике Тыва на 2019-2024 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития на период до 2024 года»;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2019 год;

Послание Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва на 2019 год «2019 год – старт на пути к достижению национальных целей»

Ответственный исполнитель Программы

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

Соисполнители Программы

Министерство экономики Республики Тыва

Участники программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва «Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва» (по согласованию), ГБНИиОУ «Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва», социально ориентированные некоммерческие организации Республики Тыва (по согласованию)

Связь с государственными программами Российской Федерации и государственными программами Республики Тыва

Программно-целевые инструменты программы

государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316, государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан Российской Федерации», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. № 365, государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 394, государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. № 363, государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 396, государственная программа Республики Тыва «Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2017-2019 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 11 ноября 2016 г. № 471, государственная программа Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей Республики Тыва на 2017-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 17 ноября 2016 г. № 480, государственная программа Республики Тыва «Содействие занятости населения на 2020-2022 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 22 ноября 2019 г. № 561, государственная программа Республики Тыва «Развитие здравоохранения на 2018-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 7 августа 2018 г. № 398, государственная программа Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 6 июня 2014 г. № 267, государственная программа Республики Тыва «Развитие образования и науки на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. № 632, государственная программа Республики Тыва «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2017-2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2016 г. № 518, государственная программа Республики Тыва «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Тыва на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2013 г. № 633, государственная программа Республики Тыва «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 20 декабря 2013 г. № 750, государственная программа Республики Тыва «Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в Республике Тыва на 2017-2024 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2016 г. № 450, государственная программа Республики Тыва «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Тыва на 2018-2026 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 28 мая 2018 г. № 280, государственная программа Республики Тыва «Охрана и воспроизводство объектов животного мира в Республике Тыва на 2017-2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 28 октября 2016 г. № 456»;

губернаторский проект «Дук», губернаторский проект «Таежное село», губернаторский проект «Маршрут здоровья»;

социальные проекты «Корова-кормилица», «Кыштаг для молодой семьи», «Социальный картофель», «Социальный уголь»;

региональные проекты «Шаги к благополучию», «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием», «Здоровое питание в Республике Тыва», «Создание мини-цехов по переработке шкур», «Финансово грамотная Тува»

Цель Программы

снижение уровня бедности в Республике Тыва к концу 2024 года до 17 процентов

Задачи программы

1) трудоустройство граждан в рамках реализации инвестиционных и национальных проектов в сфере строительства, энергетики, дорожно-транспортного комплекса, агропромышленного комплекса и сфере малого и среднего предпринимательства;

2) социальная реабилитация бедных семей путем заключения социальных контактов;

3) поддержка самозанятости и предпринимательской инициативы граждан;

4) легализация неформальной занятости;

5) повышение уровня комфортности и качества жизни населения;

6) популяризация системы социальной ответственности;

7) реализация инициативных проектов с максимальной вовлеченностью государственных структур и общественности к достижению конечных результатов

Целевые индикаторы и показатели Программы

охват социальными проектами малоимущих семей: в 2019 г. – 3105 ед., в 2020 г. – 3135 ед., в 2021 г. – 3165 ед., в 2022 г. – 3195 ед., в 2023 г. – 3225 ед., в 2024 г. – 3255 ед.;

создание новых рабочих (постоянных) мест: в 2019 г. – 1500, в 2020 г. – 1600, в 2021 г. – 2000, в 2022 г. – 2100, в 2023 г. – 2300, в 2024 г. – 2500;

легализация неформальной занятости: в 2019 г. – 5163, в 2020 г. – 4200, в 2021 г. – 5000, в 2022 г. – 4900, в 2023 г. – 4500, в 2024 г. – 4000;

рост среднедушевых денежных доходов населения: в 2019 г. – 16497 руб., в 2020 г. – 17404 руб., в 2021 г. – 18379 руб., в 2022 г. – 19427 руб., в 2023 г. – 20515 руб., в 2024 г. – 21541 руб.;

снижение уровня бедности в Республике Тыва к 2019 г. – 35,6 процента, к 2020 г. – 32 процента, к 2021 г. – 28 процентов, к 2022 г. – 24 процента, к 2023 г. – 20 процентов, к 2024 г. – 17 процентов»;

Этапы и сроки реализации Программы

2019-2024 годы

I этап: 2019-2021 годы

II этап: 2022-2024 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

общий объем финансирования Программы составляет 4170,78 млн. рублей, из них:

2019 г. – 394,19 млн. рублей;

2020 г. – 1100,04 млн. рублей;

2021 г. – 1188,58 млн. рублей;

2022 г. – 1421,41 млн. рублей;

2023 г. – 32,65 млн. рублей;

2024 г. – 33,91 млн. рублей;

в том числе по источникам:

средства федерального бюджета – 4028,01 млн. рублей:

2019 г. – 330,55 млн. рублей;

2020 г. – 1074,19 млн. рублей;

2021 г. – 1162,47 млн. рублей;

2022 г. – 1395,3 млн. рублей;

2023 г. – 32,13 млн. рублей;

2024 г. – 33,37 млн. рублей;

средства республиканского бюджета – 106,17 млн. рублей:

2019 г. – 29,64 млн. рублей;

2020 г. – 25,55 млн. рублей;

2021 г. – 23,81 млн. рублей;

2022 г. – 26,11 млн. рублей;

2023 г. – 0,52 млн. рублей;

2024 г. – 0,54 млн. рублей;

внебюджетные средства – 36,6 млн. рублей:

2019 г. – 34 млн. рублей;

2020 г. – 0,3 млн. рублей;

2021 г. – 2,3 млн. рублей;

2022 г. – 0 млн. рублей;

2023 г. – 0 млн. рублей;

2024 г. – 0 млн. рублей;

средства местного бюджета – 0 млн. рублей:

2019 г. – 0 млн. рублей;

2020 г. – 0 млн. рублей;

2021 г. – 0 млн. рублей;

2022 г. – 0 млн. рублей;

2023 г. – 0 млн. рублей;

2024 г. – 0 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении № 2 к Программе

Ожидаемые результаты реализации Программы

увеличение экономически активного населения в 2024 году на 9,3 процента:

сокращение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 17 процентов к 2024 году;

увеличение числа лиц, занятых в экономике, в результате реализации инвестиционных проектов к 2024 году до 114,5 тыс. чел.

I. Характеристика сферы реализации

программы, описание текущего состояния,

основных проблем в сфере и прогноз ее развития

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2019 год отмечено, что решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связано с преодолением бедности. Для нашей республики вопросы снижения уровня бедности актуальны на протяжении последних почти двух десятков лет.

Используемые Росстатом начиная с 1992 года показатели величины прожиточного минимума и среднедушевых денежных доходов населения при выборе критериев для измерения абсолютного уровня бедности, установили его по республике в значении 72,7 процента на начало 1995 года. В 2000 году уровень бедности в Туве достиг критического значения, когда почти 78 процентов населения проживало в состоянии бедности.

Этому способствовал спад экономики в целом по стране в 90-е годы, либерализация цен и высокие темпы инфляции. В этот период реальные денежные доходы населения республики, размер заработной платы и пенсий упали более чем вдвое. В связи с чем в 2003 году в республике принята целевая программа по преодолению бедности, которая успешно действовала до конца 2009 года.

В ходе реализации программы с целью определения конкретных семей, нуждающихся в социальной поддержке, по всей республике проведено обследование домохозяйств. Учитывая то, что официальные данные и методика измерения бедности не позволяют в полном объеме оценить глубину и важность социально-экономических процессов, стимулирующих рост бедности, Правительством республики была предпринята попытка провести оценку условных доходов семей по дополнительным параметрам.

Учитывались состав семьи, доходы, занятость и условия проживания. Дополнительно – наличие личного подсобного хозяйства, приусадебных земельных участков, а также земель сельскохозяйственного назначения, имущества и т.д.  

Для семей, отнесенных к категории бедных, разрабатывались меры с учетом мотивации, профессиональных навыков, уровня образованности членов семьи. Заключались договоры с семьями – участниками программы.

Решение проблем бедности с использованием программно-целевого метода, научных изысканий дало конкретные результаты: уровень бедности в 2010 году по республике составил 26,9 процента против 77,9 в 2000 году.

При реализации определены основные группы населения, подверженные риску бедности, которые остаются актуальными и на сегодняшний день.

По-прежнему в республике сохраняется традиция многодетности. Сегодня свыше 31 тысячи семей, или 32,9 процента от общего числа семей, имеют трех и более детей. Многодетные семьи с высокой степенью вероятности попадают в группу бедных, не только вследствие иждивенческой нагрузки детьми, но и в связи с низким уровнем заработной платы трудоспособных членов семьи. Большое число детей в семье – это зачастую ограниченные возможности занятости женщин – матерей. Это в свою очередь усугубляет материальное положение многодетных семей.

Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 трудоспособного населения приходится детей в возрасте 0-15 лет и лиц пенсионного возраста), в среднем по городам и районам республики составила 854 чел. Из них нагрузка детьми составляет 642 ребенка, что превышает среднероссийский уровень в 2 раза (311 человек).

Рождение детей существенно влияет на уменьшение совокупных денежных доходов семьи, поскольку один из членов семьи на определенный период времени или же насовсем оставляет трудовую деятельность. Низкая занятость среди многодетных родителей, и, как следствие, недостаточный уровень доходов семьи обусловлены также и проблемой обеспеченности населения в детских дошкольных учреждениях.

Система детских пособий в некоторой степени компенсируя, все же не покрывает реальные материальные потери семьи. Поэтому доля бедных среди многодетных и неполных семей достигает 50-60 процентов.

Подвержены риску бедности и неполные семьи с детьми. Несмотря на относительно невысокое число разводов по республике (на 1 января 2018 г. 1,9 на 1000 населения) установлено, что после распада брака материнская семья в большинстве случаев оказывается в значительно более тяжелом положении, чем раньше.

Смертность мужчин трудоспособного возраста также способствует бедности, поскольку после смерти отцов материальное обеспечение детей, как правило, значительно ухудшается. Существующий вид пенсий по потере кормильца (размер социальной пенсии по потере одного из родителей в 2018 году по республике составил 5180 рублей 24 копейки в месяц), не способен полностью возместить снижение дохода семьи.

В случае если неполная семья образовалась в результате рождения у женщины ребенка вне брака, компенсировать частично высокую иждивенческую нагрузку призваны ежемесячные государственные пособия, выплачиваемые на детей до 16 лет. Для матерей-одиночек размер пособия установлен на уровне 396 руб. на одного ребенка. На учете муниципальных органов социальной защиты населения по состоянию на 1 января 2019 г. состоят 9,5 тыс. матерей-одиночек, получающих пособие на 14,0 тыс. детей. Из республиканского бюджета на выплату ежемесячных пособий на детей одиноких матерей в 2018 году направлено 64126,0 тыс. рублей.

В группе риска находятся также и семьи, имеющие в своем составе инвалидов и пожилых людей. Уровень бедности в них зачастую выше чем в полтора раза, что также связано с утратой занятости одного из трудоспособных членов семьи из-за необходимости ухода за больным или престарелым родственником.

Все вышеперечисленные демографические группы семей – многодетные, неполные семьи, семьи инвалидов, безработных, пенсионеров пожилого возраста, которые по сравнению с остальными чаще оказываются в группе бедных, не исчерпывают перечень групп риска бедности.

Также в наших реалиях необходимо учитывать и еще одну группу риска – это «работающие бедные», т.е. состоящие из одного или двух работающих супругов, заработка которых недостаточно, чтобы прокормить одного-двух детей.

К факторам, существенно влияющим на уровень бедности, следует также причислить дороговизну потребительской корзины. Это связано с высокой стоимостью жизни в республике из-за расходов на доставку товаров и грузов (до 10-30 процентов к стоимости), которые завозятся из других регионов относительно дорогим автомобильным транспортом ввиду отсутствия железнодорожного сообщения. Негативной составляющей потребительской корзины, и, следовательно, величины прожиточного минимума в Туве является также высокая цена на электроэнергию, закладываемая в себестоимость производимой продукции (превышение тарифа до 1,5 раз по сравнению с Республикой Хакасия) и тарифы на коммунальные услуги, оплачиваемые населением.

Одним из основных механизмов снижения бедности среди населения являются меры государственной социальной поддержки: пособия, субсидии и компенсации.

Работа по поддержке населения продолжена. Более того, начиная с 2007 года в связи с реализацией в целом по стране мер, направленных на стимулирование рождаемости, существенно возросли виды и объемы оказываемых социальных выплат как на федеральном, так и на региональном уровне. Только за 2018 год около 121 тыс. человек являются получателями более 20 видов государственной социальной помощи на общую сумму свыше 2 млрд. рублей.

Об увеличении государственной социальной поддержки свидетельствует рост состава социальных выплат в доходах населения за 2005-2017 годы на 16,9 процента – с 21,2 до 38,1 процента.

В составе денежных доходов основную долю составляет оплата труда, которые с 2005 года возросли с 44,6 до 50,5 процента. Этому способствовали меры по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы. Всего на повышение уровня оплаты труда работников государственных республиканских организаций (учреждений) культуры и искусства, образования и здравоохранения из республиканского бюджета за период с 2013-2018 годы выделено почти 33 млрд.358 млн. рублей.

Состав социальных выплат в структуре доходов населения за 2005-2017 годы увеличился на 16,9 процента – с 21,2 до 38,1 процента. Значительно сократились доходы от предпринимательской деятельности – в 1,4 раза (с 13,6 до 9,7 процента). Снижение доли доходов от предпринимательской деятельности при увеличении доли социальных выплат свидетельствует о проявлении нежелательных тенденций в экономике и социально-демографической структуре населения республики: увеличение значимости неформального сектора в экономике, отсутствие достаточного количества рабочих мест и общая неразвитость рынка труда.

С 2016 года в республике успешно реализуется ряд проектов «Шаги к благополучию», «Корова-кормилица», «Социальный картофель», «Социальный уголь», «Кыштаг для молодой семьи», «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием», «Таежное село», «Финансово грамотная Тува», «Дук», «Создание мини-цехов по переработке шкур» и другие, которые направлены на повышение благосостояния и качества жизни семей (приложение № 1).

Особенностью данных проектов является то, что целевые группы участников и конечные результаты предельно конкретизированы, и меры реализуются с комплексным сопровождением по самым различным направлениям всех членов семьи.

Однако следует указать, что несмотря на определенную долю эффективности и результативности, финансовые меры поддержки бедных семей не оказали существенного влияния на уровень бедности.

Напротив, число бедных увеличилось и продолжает неуклонно расти.

Несмотря на существенный прирост размер среднедушевых доходов в малоимущих семьях имеет отрицательную динамику по отношению к величине прожиточного минимума, то есть дефицит бюджета малоимущих семей в настоящее время выше, нежели в 2005 году.

Таким образом, необходима реализация эффективных и гибких мер, действительно основанных на механизмах дифференциации получателей государственной помощи, переход от социальных обязательств неопределенному кругу лиц к адресным социальным контрактам.

Важно также предусматривать одновременную реализацию мер, направленных на повышение качества жизни бедных семей, в том числе получение востребованных на рынке труда профессий, улучшение жилищных условий, обеспечение доступности услуг здравоохранения, связи, информатизации, развитие инфраструктуры социальной сферы.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью решения этих задач, а также разработки наиболее эффективных и гибких мер, направленных на повышение благосостояния жителей республики.

Новизна Программы заключается в:

- использовании методов проектного управления в комплексном решении проблем бедности населения и распространения успешных практик;

- внедрении инициативных проектов, которые предполагают максимальную вовлеченность членов семьи, государственных структур и общественности к достижению конечных результатов;

- развитии социальной ответственности участников проектов и бизнеса путем передачи благ новым участникам.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов Программы, сроков

и этапов реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития на период до 2024 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2019 год, Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва на 2019 год.

К приоритетным направлениям социальной политики Республики Тыва, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

1) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан;

2) снижение уровня бедности.

Целью Программы является снижение уровня бедности в Республике Тыва к концу 2024 года до 17 процентов.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) реализация крупных инвестиционных проектов в сфере строительства, энергетики, дорожно-транспортного комплекса, агропромышленного комплекса и сфере малого и среднего предпринимательства;

2) смягчение негативных последствий бедности путем предоставления малоимущим гражданам мер социальной поддержки;

3) содействие занятости, поддержка самозанятости и предпринимательской инициативы граждан;

4) легализация неформальной занятости;

5) повышение уровня комфортности и качества жизни населения;

6) популяризация системы социальной ответственности;

7) реализация инициативных проектов с максимальной вовлеченностью государственных структур и общественности к достижению конечных результатов.

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей:

1) охват социальными проектами малоимущих семей: в 2019 г. – 3105 ед., в 2020 г. – 3135 ед., в 2021 г. – 3165 ед., в 2022 г. – 3195 ед., в 2023 г. – 3225 ед., в 2024 г. – 3255 ед.;

2) создание новых рабочих (постоянных) мест: в 2019 г. – 1500, в 2020 г. – 1700, в 2021 г. – 2000, в 2022 г. – 2100, в 2023 г. – 2300, в 2024 г. – 2500;

3) легализация неформальной занятости: в 2019 г. – 5163, в 2020 г. – 5100, в 2021 г. – 5040, в 2022 г. – 4900, в 2023 г. – 4500, в 2024 г. – 4000;

4) рост среднедушевых денежных доходов населения: в 2019 г. – 14550 руб., в 2020 г. – 15100 руб., в 2021 г. – 15750 руб., в 2022 г. – 16450 руб., в 2023 г. – 17200 руб., в 2024 г. – 18000 руб.;

5) снижение уровня бедности в Республике Тыва к 2019 г. – 40,5 процента, к 2020 г. – 34,0 процента, к 2021 г. – 28,6 процента, к 2022 г. – 24,1 процента, к 2023 г. – 20,2 процента, к 2024 г. – 17 процентов.

Реализация мероприятий Программы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения. Снижению бедности будут способствовать реализация крупных инвестиционных проектов в сфере строительства, энергетики, дорожно-транспортного комплекса, агропромышленного комплекса и сфере малого и среднего предпринимательства.

Расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, смягчит негативные последствия бедности, будет способствовать сокращению неравенства, улучшению социального климата в обществе и более эффективному использованию бюджетных средств. Программа направлена на повышение роли социальной ответственности, и прежде всего, самих граждан.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- увеличение числа экономически активного населения в 2024 году на 9,3 процента:

- сокращение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 17 процентов к 2024 году;

- увеличение числа лиц, занятых в экономике, в результате реализации инвестиционных проектов к 2024 году до 114,5 тыс. чел.;

- переориентирование политики оказания государственной социальной помощи в части усиления ответственности самих получателей;

- положительная оценка итогов реализации Программы на основе изучения общественного мнения.

Срок реализации Программы – 2019-2024 годы, I этап – 2019-2021 годы; II этап – 2022-2024 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

программы, подпрограмм программы и обоснование объема

финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Программа включает мероприятия, которые в комплексе должны обеспечить достижение цели и решение программных задач:

реализация эффективных мер государственной поддержки малоимущих семей Республики Тыва;

реализация мер, направленных на улучшение качества жизни населения Республики Тыва.

В рамках Программы будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи (приложение № 3). Предусмотрена разработка новых подходов к предоставлению социальных услуг, совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

IV. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками реализации Программы

Важным условием успешной реализации настоящей Программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Макроэкономические риски: возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция.

Финансовые риски: возможное уменьшение объема средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию мероприятий Программы, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании бюджета.

Законодательно-правовые риски обусловлены изменением федерального и республиканского законодательства в области социальной защиты населения.

С целью управления указанными рисками предусматриваются:

ежегодная корректировка мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы на основе проведения мониторинга реализации Программы;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;

обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

V. Трудовые ресурсы

Всего в рамках Программы планируется:

трудоустроить на 1819 созданных новых рабочих мест 1819 чел., из них в 2019 г. – 329 чел., в 2020 г. – 810 чел., в 2022 г. – 381 чел., в 2023 г. – 215 чел., в 2024 г. – 84 чел.;

легализовать 28703 неформально занятых граждан, в том числе в 2019 г. – 5163 чел., в 2020 г. – 5100 чел., в 2021 г. – 5040 чел., в 2022 г. – 4900 чел., в 2023 г. – 4500 чел., в 2024 г. – 4000 чел.;

охватить 19080 малоимущих семей социальными проектами, в том числе: в 2019 г. – 3105 ед., в 2020 г. – 3135 ед., в 2021 г. – 3165 ед., в 2022 году – 3195 ед., в 2023 г. – 3225 ед., в 2024 г. – 3255 ед. 

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить комплексный и межведомственный подход к решению задач по снижению уровня бедности, обеспечению устойчивого роста реальных доходов населения и трудоустройства граждан Республики Тыва.

Государственный заказчик – координатор Программы – Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Участниками Программы являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва «Научно-исследовательский институт медико-социальных проблем и управления Республики Тыва» (по согласованию), ГБНИиОУ «Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований при Правительстве Республики Тыва».

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва во взаимодействии с участниками Программы обеспечивает координацию совместной деятельности в процессе реализации Программы, внесение в нее, при необходимости, изменений, а также оценку эффективности реализации Программы.

Участники Программы ежемесячно до 3 числа направляют информацию о реализации Программы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля – полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, – годовой.

_______

Приложение № 1

Республиканской комплексной

программы по преодолению бедности

в Республике Тыва на 2019-2024 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ведомственных, социальных проектов, реализуемых в рамках

Республиканской комплексной программы по преодолению бедности

в Республике Тыва на 2019-2024 годы

Наименование программы, основного мероприятия

Сроки

Ответственные за исполнение

Ожидаемый результат

начала

реализации

окончания

реализации

1. Актуализация нормативно-правовой базы в части предоставления мер социальной поддержки

2019

2024

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

организация предоставления адресной меры социальной поддержки семьям с доходами ниже прожиточного минимума

2. Реализация приоритетного проекта «Шаги к благополучию»

2018

2024

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

снижение уровня бедности в Республике Тыва в 2 раза или на 61,8 тыс. человек

3. Реализация губернаторского проекта «Дук»

2019

2020

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

создание конкурентной среды по приему не мытой шерсти обусловит рост цен на шерсть в 2019 году на 70 процентов, в 2020 году – на 7 процентов. С 2019 года в 3 раза увеличивается ставка субсидирования за реализованную шерсть до 15 руб./кг, действующая ставка – 5 руб./кг. Данная мера также повлияет на увеличение доходов сельхозтоваропроизводителей. В 2019 году при реализации проекта будет создано 72 рабочих

Наименование программы, основного мероприятия

Сроки

Ответственные за исполнение

Ожидаемый непосредственный результат

(краткое описание)

начала

реализации

окончания

реализации

места, в том числе: 15 рабочих мест  при цехах первичной обработки шерсти, на пунктах заготовки шерсти – 12 рабочих мест, при механизированных бригадах – 45 рабочих мест

4. Реализация приоритетного проекта «Создание мини-цехов по переработке шкур»

2019

2020

Министерства экономики Республики Тыва

создание новых рабочих мест, организация деятельности производства по переработке шкур, увеличение доходов граждан, работающих на производстве

5. Реализация губернаторского проекта «Таежное село»

2019

2021

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва

увеличение доли занятых в экономике Тоджинского кожууна граждан на 0,5 процента

6. Реализация регионального проекта «Повышение финансовой грамотности населения Республики Тыва»

2017

2019

Министерство финансов Республики Тыва

снижение у населения просроченной задолженности по кредитам

7. Реализация приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий»

2017

2020

Министерство образования и науки Республики Тыва

обеспечение трудоустройства выпускников среднего профессионального образования в 2019 году не менее 35 процентов в 2020 году, - 40 процентов

8. Реализация губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием»

2017

2020

Министерство образования и науки Республики Тыва

Обеспечение адресной работы по трудоустройству участников в 2019 году – 582 чел., в 2020 году – 544 чел.; создание учебных производств на базе средних профессиональных учреждений для получения доходов обучающимися студентами

9. Реализация регионального проекта «Здоровое питание в Республике Тыва

2019

2021

Министерство здравоохранения Республики Тыва

увеличение охвата горячим питанием детей из малообеспеченных семей (на сегодня обеспеченность детей данной категории горячим питанием составляет 40,48 процента, плановый показатель на 2019 год – до 50,5 процента)

Приложение № 2

Республиканской комплексной

программы по преодолению бедности

в Республике Тыва на 2019-2024 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей

Республиканской комплексной программы по преодолению

бедности в Республике Тыва на 2019-2024 годы

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2020 № 586)

Источники финансирования

Объемы финансирования (млн. рублей)

всего

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Всего, в том числе:

4170,78

394,19

1100,04

1188,58

1421,41

32,65

33,91

федеральный бюджет

4028,01

330,55

1074,19

1162,47

1395,3

32,13

33,37

республиканский бюджет

106,17

29,64

25,55

23,81

26,11

0,52

0,54

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

36,6

34

0,3

2,3

0

0

0

»;

Приложение № 3

к Республиканской комплексной

программе по преодолению бедности

в Республике Тыва на 2019-2024 годы

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Республиканской комплексной программы

по преодолению бедности в Республике Тыва на 2019-2024 годы

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2020 № 586)

Наименование

мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования (млн. рублей)

Сроки реализации

Ответственные за исполнение

Ожидаемый результат

всего

в том числе по годам:

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

I. Организационные мероприятия по обеспечению мер социальной поддержки

1. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по предоставлению мер социальной поддержки

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

повышение эффективности мер государственной социальной поддержки граждан, концентрация ресурсов на оказание социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, адресное использование бюджетных средств

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2. Проведение многомерного анализа причин и структуры бедности на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

выявление основных факторов и причин бедности граждан и семей с учетом уровня доходов, состояния здоровья, уровня образования, занятости, безработицы, участия в программах социальной поддержки, иждивенческой нагрузки и др.

3. Создание и утверждение локальными нормативными актами рабочих групп и плана мероприятий («дорожной карты») по повышению уровня доходов и преодолению бедности

апрель 2019 г.

органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

для осуществления координации работ

4. Внедрение механизма финансовой поддержки семей, имеющих детей, путем предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) 1 ребенка (рожденным с 1 января 2018 г.)

федеральный бюджет

2263,1

262,4

666,9

666,9

666,9

2020-2021 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

уменьшение численности нуждающихся семей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

5. Актуализация реестров получателей социальных выплат с проведением выборочных проверок и предоставляемых документов

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

создание единой базы данных получателей мер социальной поддержки

6. Обеспечение контроля за эффективным и целевым использованием средств, направленных на адресные социальные выплаты и реализацию социальных проектов

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

оказание социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, адресное использование бюджетных средств, повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств

7. Проведение активной информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления мер социальной поддержки

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва

увеличение числа получателей мер социальной поддержки

8. Введение учета всех форм государственной поддержки, оказанной малоимущим гражданам и семьям, в статистическом балансе доходов и расходов по статистическим формам 2-СОЦ и 3-СОЦ

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

9. Организация комплекса по переработке дикоросов

федеральный бюджет

70,0

-

70,0

-

-

-

-

2020 г.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

создание новых 43 рабочих мест; налоговые поступления в консолидированный бюджет около 0,54 млн. рублей в год; отчисления во внебюджетные фонды – 1,3 млн. рублей; повышение доходов населения, на 1 сборщика-заготовителя доход будет составлять от 50 до 250 тыс. рублей

республиканский бюджет

0,71

-

0,71

-

-

-

-

Всего

2333,81

262,4

737,61

666,9

666,9

II. Комплекс мер, направленных на развитие огородничества среди населения

10. Разработка и принятие нормативно-правового акта о порядке проведения конкурсов, направленных на развитие огородничества в кожуунах и городах республики

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

утверждение порядка проведения конкурса

11. Проведение анализа численности домохозяйств, занимающихся огородничеством и получающих доход от его ведения, и организация

2019-2024 гг.

органы местного самоуправления (по согласованию)

установление точного количества домохозяйств, занимающихся огородничеством и получающих доход от реализации продукции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

работ по заключению договоров с бюджетными учреждениями по поставке продукции

12. Организация работ по проведению разъяснительных и обучающих семинаров среди населения и распространению буклетов по вопросам огородничества, проведение мастер-классов по уходу за овощами с целью получения хорошего урожая

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение уровня знаний населения по вопросам огородничества

13. Проведение республиканского конкурса, направленного на развитие огородничества

республиканский бюджет

1,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение мотивации у населения по развитию огородничества

14. Организация работ по посадке картофеля и овощных культур населением

2019-2024 гг.

органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение самообеспеченности населения свежими овощами и картофелем, экономия семейного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

15. Проведение ярмарок выходного дня по продаже саженцев, рассады, овощей и заготовок

2019-2024 гг.

органы местного самоуправления (по согласованию), Министерство экономики Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

повышение уровня занятости населения республики и расширение источников формирования доходов населения

Всего

1,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

III. Оказание адресной социальной поддержки на основе социального контракта. Реализация губернаторских, региональных проектов

16. Заключение социальных контрактов с участниками проектов с целью стимулирования активных действий получателей для преодоления тяжелой жизненной ситуации

всего

883,5

296,5

293,5

293,5

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение уровня доходов у 2516 малоимущих граждан

федеральный бюджет

880,5

293,5

293,5

293,5

2020-2022 гг.

республиканский бюджет

3,0

3,0

0

0

17. Реализация губернаторского проекта «Корова – кормилица»

республиканский бюджет

17,4

9,3

0,5

4,0

3,6

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

реализация мер по поддержке 500 многодетных и малообеспеченных семей с целью их вывода из трудной жизненной ситуации и

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с детьми; экономия семейного бюджета составит примерно 5850 руб. в месяц (3 л. * 65 руб.*30 дней)

18. Реализация губернаторского проекта «Социальный картофель»

республиканский

бюджет

6,4

0,4

3,8

1,1

1,1

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

семья, получившая семена картофеля и овощных культур в рамках проекта в течение года, обеспечивается частично 22-процентным объемом потребности картофеля и овощей для каждого члена семьи согласно нормам питания; экономия семейного бюджета составит более 6600 руб.

19. Реализация губернаторского проекта «Социальный уголь»

республиканский

бюджет

47,7

11,5

13,1

12,5

12,5

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

экономия семейного бюджета в результате участия в проекте составит 7000 руб. в месяц (3500 руб. * 2 т)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

20. Реализация губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи»

всего

231,4

64,9

35,14

32,5

32,7

32,45

33,71

2019-2024 гг.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

улучшение качества жизни молодых семей в селе, уменьшение уровня безработицы, регистрация новых глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Тыва ежегодно до 109 чел.; получение 1 участником проекта 200 голов МРС или 20 голов КРС, ежегодное получение приплода ягнят (телят) до 70-80 процентов

федеральный бюджет

226,44

61,65

34,79

32,13

32,37

32,13

33,37

республиканский бюджет

4,93

3,24

0,35

0,34

0,34

0,32

0,34

местный бюджет

0,00

0

0

0

0

0

0

21. Реализация губернаторского проекта «Дук»

всего

581,7

-

8,59

166,51

406,6

-

-

2019-2020 гг.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

создание 2 цехов первичной обработки шерсти с проектной мощностью 46 тонн мытой шерсти в год; получение прибыли от сдачи шерсти населением; по предварительным расчетам доход 1 чабана-тысячника от реализации шерсти составит до 52500 руб. (при выходе шерсти 1500 кг/год, цена

федеральный бюджет

575,8

-

8,5

164,84

402,53

-

-

республиканский бюджет

5,83

-

0,09

1,67

4,07

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

реализации 30 руб./кг и субсидия 5 руб./кг, то есть 45000+7500);

налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Тыва в 2022-2025 гг. составят 47,9 млн. рублей ежегодно; отчисления во внебюджетные фонды в 2022-2025 гг. – 11 млн. рублей ежегодно; создание 25 рабочих мест

22. Реализация губернаторского проекта «Таежное село»

всего

48,4

40,2

0,8

7,4

-

2019-2021 гг.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва

увеличение количества людей, официально трудоустроенных в сфере промысловой охоты и промышленного рыболовства, а также количества лиц из числа местных жителей, занятых в сфере организации охотничье-рыболовного туризма; появление функционирующего охотничьего хозяйства в кожууне

федеральный бюджет

12,1

6,5

0,5

5,1

республиканский бюджет

0,3

0,3

0

0

внебюджетный источник

36,0

33,4

0,3

2,3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

23. Реализация приоритетного проекта «Создание мини-цехов по переработке шкур»

внебюджетный источник

0,6

0,6

0

0

0

0

0

2019-2020 гг.

Министерство экономики Республики Тыва

оснащение мини-цехов и организация производства мехового полуфабриката; увеличение среднедушевых денежных доходов населения путем создания рабочих мест и получения прибыли от сдачи шкур населением

24. Реализация регионального проекта «Повышение финансовой грамотности населения Республики Тыва»

2019-2024 гг.

Министерство финансов Республики Тыва

повышение финансовой грамотности и снижение уровня закредитованности населения

25. Реализация губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием»

республиканский

бюджет

16,8

4,7

3,8

4,0

4,3

2019-2024 гг.

Министерство образования и науки Республики Тыва

уменьшение количества семей, находящихся на пороге бедности, через государственную поддержку в виде педагогического и социального сопровождения не менее чем одного ребенка в семье в процессе его обучения в школе, в период его поступления в вуз и обучения в вузе; ожидается увеличение числа трудоустроенных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

выпускников за счет увеличения их численности; увеличение среднедушевых денежных доходов населения путем трудоустройства выпускников

Всего

1834,8

131,6

363,13

521,51

754,3

32,45

33,71

IV. Мероприятия по обеспечению роста заработной платы

26. Реализация Указа Президента Российской Федерации от

7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части принятия мер по поэтапному повышению оплаты труда в сфере:

образования и науки;

культуры;

здравоохранения;

социальной защиты

2019-2024 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва

повышение эффективности системы оплаты труда и заработной платы работников бюджетной сферы; рост средней заработной платы работников бюджетной сферы

27. Установление минимальной заработной платы в Республике Тыва не ниже уровня минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным

2019-2024 гг.

органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение заработной платы работников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

законом (с учетом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)

28. Проведение мониторинга задолженности по оплате труда в организациях и разработка мер по своевременной выплате заработной платы организациями-должниками

постоянно

органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

сокращение уровня задолженности по оплате труда работников организаций и предприятий

V. Мероприятия в сфере содействия занятости населения, легализация неформальной занятости

29. Организация деятельности межведомственных муниципальных комиссий по выявлению и снижению неформальной занятости

2020-2024 гг.

органы местного самоуправления (по согласованию)

увеличение числа занятого населения

30. Мониторинг исполнения обязательств по созданию рабочих мест, уплате соответствующих налогов и взносов субъектами предпринимательства – получателями средств государственной поддержки

2019-2024 гг.

Министерстве экономики Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва,

защита трудовых прав и пенсионных гарантий граждан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

органы местного самоуправления (по согласованию)

31. Создание возможных рабочих мест для трудоустройства, в том числе:

а) выявление свободных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

б) выявление совмещаемых рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

в) создание новых рабочих мест;

г) создание временных рабочих мест (в период строительства)

2020-2021 гг.

органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

трудоустройство безработных граждан, повышение их уровня доходов

32. Оказание содействия самозанятости граждан, обеспечение участия в конкурсных отборах на получение грантов

2020-2021 гг.

органы исполнительной власти Республики Тыва

создание рабочих мест, увеличение доходов граждан

33. Профессиональное обучение и дополнительное образование граждан (предпенсионеры, пенсионеры, женщины, находящие-

2020-2021 гг.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

получение дополнительных компетенций, повышение конкурентоспособности, трудовой мобильности граждан на рынке труда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ся по уходу за детьми до трех лет) профессиям, востребованным на рынке труда

34. Создание единой базы данных (единого реестра) субъектов предпринимательства, получивших средства государственной поддержки и принявших на себя обязательства по созданию рабочих мест (с указанием количества рабочих мест)

2020-2024 гг.

Министерстве экономики Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

единая база субъектов предпринимательства

35. Формирование строительных отрядов в учебных заведениях для прохождения оплачиваемой производственной практики на строительных объектах

в период строительного сезона

Министерство строительство и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» (по согласованию)

трудоустройство студентов и выпускников в строительные организации, укрепление теоретических знаний студентов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

36. Организация выездов в крестьянские (фермерские) хозяйства с целью разъяснения необходимости официального трудоустройства работников, в том числе на сезонные работы, и уплаты взносов за них

в соответствии с утвержденным планом

межведомственные муниципальные комиссии по выявлению и снижению неформальной занятости (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)

увеличения количества легализованных граждан

VI. Меры по развитию малого и среднего предпринимательства и поддержке местных товаропроизводителей

37. Организация закупок продуктов питания (сельхозпродукции), мягкого инвентаря у местных производителей

2020-2021 гг.

Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва

поддержка местных товаропроизводителей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

38. Проведение обучения, семинаров для индивидуальных предпринимателей, местных товаропроизводителей по участию в закупках, проводимых государственными и муниципальными заказчиками республики

постоянно

Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок

повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей

39. Оказание методической и практической помощи малоимущим гражданам по составлению технико-экономического обоснования проектов для получения государственной поддержки на открытие собственного дела по линии социального контракта

2020-2022 гг.

Министерстве экономики Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва «Бизнес-инкубатор» (по согласованию)

открытие собственного дела и повышение доходов 251 малоимущего гражданина

40. Реализация образовательных программ, курсов, направленных на развитие предпринимательских компетенций для каждой целевой группы, в том

постоянно

Министерство экономики Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва

развитие малого бизнеса

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

числе действующих предпринимателей, школьников, лиц в возрасте до 30 лет, в том числе студентов, женщин, лиц старше 45 лет, безработных граждан, инвалидов, выпускников и воспитанников детских домов

41. Развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства, способствующих повышению качества туристских услуг

Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва, МКК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» (по согласованию), ГАУ «Информационный центр туризма Республики Тыва»

увеличение количества среднесписочной численности работников в сфере туризма на 5 чел.; обучение 5 сертифицированных гидов-проводников, повышение квалификации 30 работников общественного питания, гостиниц, турфирм

42. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам институтом поддержки предпринимательства –

2020-2021 гг.

Министерство экономики Республики Тыва, ГБУ «Бизнес-инкубатор Республики Тыва», МКК «Фонд поддержки предпри-

оказание поддержки 1641 субъекту МСП; достижение показателя по численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимате-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Центром «Мой бизнес»

нимательства Республики Тыва» (по согласованию)

лей, до 16111 чел.

43. Оказание Центром кластерного развития поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в отрасли туризма, в том числе:

2020 г.

Министерство экономики Республики Тыва, МКК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» (по согласованию)

трудоустройство не менее 13 человек

43.1. открытие пункта общественного питания в Тоджинском кожууне

администрация Тоджинского кожууна (по согласованию)

трудоустройство 3 человек

43.2. открытие лыжной базы в с. Целинное Кызылского кожууна

администрация Кы-зылского кожууна (по согласованию)

создание 5 новых рабочих мест

43.3. открытие базы отдыха в Бай-Тайгинском кожууне

администрация Бай-Тайгинского кожууна (по согласованию)

создание 5 новых рабочих мест

VII. Меры по улучшению инвестиционного климата в Республике Тыва

44. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в части реализации инвестиционных проектов

2019-2024 гг.

Министерство экономики Республики Тыва

создание эффективной и стабильной правовой базы инвестиционной деятельности

45. Заключение соглашений о взаимодействии между участника-

2019-2024 гг.

Министерство экономики Республики Тыва

формирование оптимальных условий для развития инвестицион-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ми реализации инвестиционных проектов

ных проектов, устойчивого экономического роста

46. Проведение анализа категорий налогоплательщиков Республики Тыва на право применения инвестиционного налогового вычета

2020-2021 г.

Министерство экономики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва

формирование перечня субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение инвестиционного налогового вычета

47. Разработка и утверждение республиканских модельных нормативно-правовых актов по защите и поощрению капиталовложений, развитию инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва

Министерство экономики Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию), предпринимательское сообщество (по согласованию)

утверждение республиканских модельных нормативно-правовых актов по защите и поощрению капиталовложений, развитию инвестиционной деятельности на территории Республики Тыва

48. Реализация инвестиционного проекта «Освоение Ак-Сугского медно-порфирового месторождения»

Министерство экономики Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва

привлечение инвестиций в размере более 4,9 млрд. рублей, поступление налоговых отчислений в бюджет республики в объеме более 30 млн. рублей,

создание до 60 новых рабочих мест

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

49. Организация работы по взаимодействию с ООО «Голевская горнорудная компания» и подрядными организациями

2020 г.

администрация Тоджинского кожууна (по согласованию), Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва

привлечение местного населения к подрядным работам; увеличение доходности населения, снижение уровня безработицы

50. Реализация инвестиционных проектов:

50.1. создание производства по выпуску швейных изделий для нужд Министерства обороны Российской Федерации

2019-2022 гг.

Министерство экономики Республики Тыва

создание новых рабочих мест

50.2. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

г. Кызыле

2020 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

50.3. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

г. Шагонаре Улуг- Хемского кожууна

2022 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

50.4. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

г. Туране Пий-Хемского кожууна

2022 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

50.5. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского кожууна

2022 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

50.6. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

с. Тээли Бай-Тайгинского кожууна

2022 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

50.7. строительство общеобразовательной школы на 825 мест в

с. Бай-Хаак Тандинского кожууна

2023 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 107,4 дополнительного рабочего места

50.8. строительство общеобразовательной школы на 275 мест в

с. Балгазын Тандинского кожууна

2024 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 45,8 дополнительного рабочего места

50.9. строительство общеобразовательной школы № 10 для детей с ограниченными возможностями здоровья (интернат на 50 мест) в г. Кызыле

2024 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 41,67 дополнительного рабочего места

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

50.10. строительство общеобразовательной школы на 176 мест в

с. Тоора-Хем Тоджинского кожууна

2020 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 36,67 дополнительного рабочего места

50.11. строительство общеобразовательной школы на 176 мест в

с. Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна

2020 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 36,67 дополнительного рабочего места

50.12. строительство спортивной школы для одаренных детей на 176 мест со спортивным залом и пришкольным интернатом в

г. Кызыле

2022 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 58,67 дополнительного рабочего места

50.13. завершение строительства здания ГБНИиОУ «ТИГИ»

г. Кызыл, ул. Кочетова, 4» (под ключ)

2020 г.

Министерство образования и науки Республики Тыва

создание 34 дополнительных рабочих мест

50.14. строительство Дворца молодежи со стеларием, г. Кызыл (строительно-монтажные работы, наружные сети и благоустройство)

2020 г

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва

создание 53 дополнительных рабочих места

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

50.15. канализационная насосная станция по ул. Дружба в г. Кызыле (КНС-4)

2020 г.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва

создание 17 дополнительных рабочих мест

VIII. Общие меры по сокращению уровня бедности

51. Установление величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Тыва в целях установления социальных доплат к пенсиям

ежегодно (ноябрь)

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

повышение уровня пенсионного обеспечения граждан

52. Организация работы по снижению тарифов на приобретение твердого топлива (угля) для многодетных семей

2020-2021 гг.

Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Служба по тарифам Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

снижение расходов семейного бюджета на приобретение угля

53. Установление регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и

2020-2021 гг.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва

увеличение количества семей-получателей жилищной субсидии

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

коммунальных услуг в 15 процентов путем внесения изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 30 января 2013 г. № 45

54. Организация работы по приему и сбыту дикоросов (ягод, грибов, орехов и т.д.) и продукции животноводства (мясо, рыба), проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции

2020-2021 гг.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва

повышение доходов населения и увеличения количества людей, занятых в сфере охоты, рыболовства

55. Организация бесплатного посещения спортивных кружков, музеев для детей из многодетных и (или) малоимущих семей

2020-2024 гг.

Министерство спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, органы местного самоуправления (по согласованию)

сокращение расходов семейного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

56. Оказание грантовой поддержки общинам коренных малочисленных народов Севера и Сибири – тувинцам-тоджинцам на развитие традиционных видов деятельности

2020-2021 гг.

Агентство по делам национальностей Республики Тыва

повышение уровня доходов тувинцев-тоджинцев

»

1