Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.07.2013

г. Тамбов

№ 692

Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы

Утратил силу:

Постановление администрации Тамбовской области от 13.08.2014 № 894 (ru68000201400713)

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь» и разместить на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 03.07.2013 № 692

Государственная программа Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы

(далее - государственная программа)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление социального развития области

Соисполнители государственной программы

Управление образования и науки области;

управление здравоохранения области;

комитет по управлению имуществом области

Подпрограммы государственной программы

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»;

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственная целевая программа)

Ведомственная целевая программа управления образования и науки области «Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы»

Цели государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения

Задачи государственной программы

Задачами государственной программы являются:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей

Целевые индикаторы и показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения области (2020 год - 8%);

доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (2020 год - 100%);

суммарный коэффициент рождаемости (2020 год - 1,755)

Срок и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.

Государственная программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем финансирования,

тыс. рублей

в т.ч. по источникам финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджеты муниципальных образований

внебюджетные источники

2014 год

6567765,8

1738622,4

4600459,3

32480,0

196204,1

2015 год

7208828,8

1918414,1

5052227,7

32480,0

205707,0

2016 год

7699723,4

2019807,2

5432174,1

32480,0

215262,1

2017 год

8070670,5

2019797,2

5793143,8

32480,0

225249,5

2018 год

8462186,8

2019784,2

6174862,0

32480,0

235060,6

2019 год

8861131,9

2019770,2

6564113,5

32480,0

244768,2

2020 год

9282588,8

2019770,2

6975296,8

32480,0

255041,8

Всего

56152896,0

13755965,5

40592277,2

227360,0

1577293,3

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категории граждан - получателей социальной поддержки, подлежащие социальному обслуживанию, меры социальной поддержки, гарантированный перечень государственных услуг и условия их предоставления определены федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Государственная программа Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 18.10.1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», от 15.01.1993 № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 01.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»; указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2553-р, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 № 512-З, законами области от 31.03.2006 № 23-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области», от 04.06.2007 № 219-З «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий», от 27.02.2009 № 497-З «О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области», от 03.03.2009 № 502-З «О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области», от 03.03.2009 № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», от 01.06.2009 № 533-З «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», от 25.07.2009 № 558-З «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственных и муниципальных служащих Тамбовской области», от 25.07.2009 № 557-З «О признании утратившим силу Закона Тамбовской области «О доплате к пенсиям лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управлениях Тамбовской области» и сохранении доплаты к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области», от 16.03.2010 № 631-З «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей», от 04.06.2010 № 659-З «О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области», от 23.07.2010 № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 03.12.2010 № 711-З «О поощрении родителей (усыновителей), награжденных орденом «Родительская слава», от 26.05.2011 № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», от 06.02.2012 № 113-З «О государственной социальной помощи», от 29.06.2012 № 159-З «О дополнительных мерах социальной поддержки детей, беременных женщин» и от 29.06.2012 № 161-З «О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области».

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни) и социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, состояние социальной инфраструктуры и прочее) и иных факторов;

носящих локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей (с учетом особых заслуг перед государством; в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций; в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию; в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и другое.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшению условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

На территории Тамбовской области проживает 1075,7 тыс. человек, из них 52,6% - потенциальные потребители социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания (каждый четвертый житель имеет статус льготной категории, каждый седьмой - ребенок, каждый восьмой - инвалид, каждый шестой житель - в возрасте 65 лет и старше, каждый десятый - находится за чертой бедности (2011 год - 10,7% населения области находилось за чертой бедности, 2012 год - 9,5%, по России: 2011 год - 12,7%, 2012 год - 11,0%).

За последние годы в области проведена большая работа по:

формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, совершенствованию системы их организации и предоставления;

укреплению материально-технической, информационной и кадровой базы, созданы условия для стабильного её функционирования;

внедрению и предоставлению федеральных социальных доплат к пенсиям неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума пенсионера в области;

исполнению отдельных переданных с федерального уровня полномочий по отдыху и оздоровлению детей, обеспечению отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно;

улучшению жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществлению индексации социальных выплат с учетом динамики инфляции.

Среди реализуемых мер по государственной поддержке семей с детьми наиболее важными являются: введение областного материнского (семейного) капитала для семей, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей; предоставление бесплатно земельных участков семьям, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей; предоставление единовременной выплаты на приобретение крупного рогатого скота молочного направления многодетной семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей; выплата пособий семьям с детьми, в т.ч. ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей. Увязка этих мероприятий с численностью детей в семье, а также с очередностью рождения детей, имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

С целью предоставления гражданам услуг по социальному обслуживанию на территории области действует многопрофильная сеть областных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социального обслуживания населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

В целях повышения эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан осуществляется поэтапное реформирование учреждений, предоставляющих данные социальные услуги, создан задел развития рыночных отношений в сфере социального обслуживания населения. За период 2006 - 2012 годы:

ликвидированы 3 областных государственных учреждения социального обслуживания населения и 13 малокомплектных отделений, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;

реорганизовано (путем объединения) 5 учреждений социального обслуживания семьи и детей;

введены в эксплуатацию дом-интернат для престарелых и инвалидов и стационарное отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, с 2007 г. на базе Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» функционирует геронтологическое отделение;

в предоставлении социальных услуг начали принимать участие социально ориентированные некоммерческие организации, благотворители и добровольцы (4,6% от общего количества учреждений, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию населения).

В настоящее время на территории области функционирует 41 областное государственное учреждение социального обслуживания населения, из них 25 предоставляют социальные услуги на дому, а также меры социальной поддержки, 10 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов, 5 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием семей с детьми и детей, из них 1 детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии и 1 - нестационарное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия».

Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, предоставляется в следующих формах:

в денежной форме (в виде социальных пособий, субсидий и других выплат);

в натуральной форме (обеспечение жильем отдельных категорий граждан; предоставление земельных участков; набора социальных услуг - предоставление, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно; предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи);

в форме предоставления социальных услуг (предоставление отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семьей с детьми, детей, в т.ч. безнадзорных и беспризорных, лиц без определенного места жительства и занятий и другое);

в форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое и жидкое топливо, проезд на городском и пригородном общественном транспорте; предоставление внеочередного обслуживания в учреждениях социальной сферы, в кассах автомобильного и железнодорожного транспорта, при выделении земельных участков и другое).

Меры социальной поддержки отдельных категорий населения и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, семей, имеющих детей, дифференцируются по следующим срокам и периодичности:

предоставление мер социальной поддержки - постоянная, на определенный срок, разовая;

предоставление услуг по социальному обслуживанию - постоянная, периодическая, разовая.

Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения, предотвращения бедности, повышения уровня и качества жизни населения.

С целью соблюдения прав граждан на социальную поддержку и социальное обслуживание, создания условий для роста благосостояния граждан, семей, имеющих детей, ежегодно предоставляется:

110 видов мер социальной поддержки 500 тыс. жителям области, из них 253,2 тыс. граждан относятся к льготной категории (ветераны труда и лица, к ним приравненные, ветераны труда Тамбовской области, труженики тыла, жертвы политических репрессий, реабилитированные, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды и участники боевых действий, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, многодетные семьи, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов);

федеральная социальная доплата к пенсии - более 14,0 тыс. неработающих пенсионеров;

государственная социальная помощь - более 3,0 тыс. граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;

социальное обслуживание - более 20,0 тыс. граждан (17,2 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,8 тыс. граждан - в стационарных условиях, из них 0,4 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно - более 3,5 тысячи инвалидам, проживающим на территории области (в санаторно-курортном лечении нуждаются более 7,0 тыс. инвалидов);

организованный отдых и оздоровление - более 63,0 тыс. детей.

Объем средств областного и федерального бюджетов, Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемый на социальную поддержку отдельных категорий граждан и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей, а также на отдых и оздоровление детей, в т.ч. находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно растет.

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

Общий объем финансирования, млн. рублей,

3376,1

3685,5

5459,0

5312,7

5852,1

в том числе на:

социальную поддержку отдельных категорий граждан, отдых и оздоровление детей

2643,2

2884,4

4543,6

4234,0

4699,5

социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, имеющих детей, детей

732,9

801,1

915,4

1078,7

1152,6

Однако, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания населения, ежегодному увеличению объемов финансирования данной сферы, ещё остаются нерешенные проблемы, сложившиеся в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения:

отсутствует усовершенствованная законодательная база, как на федеральном, так и на областном уровнях;

имеется устойчивая депопуляция населения области. Несмотря на повышение рождаемости и снижение смертности, население области продолжает уменьшаться - в 2008 году - на 8,6 тыс. человек, в 2009 году - на 8,2 тыс. человек, в 2010 году - на 10,0 тыс. человек, в 2011 году - на 7,8 тыс. человек, в 2012 году - на 7,0 тыс. человек;

имеется социальное и имущественное неравенство среди населения области, в т.ч. граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

не обеспечена доступность и в полной мере потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам учреждений социального обслуживания населения, территориям области);

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей.

В период реализации государственной программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития области.

Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения области (по прогнозным данным Тамбовстата - с 26,6% в 2011 году до 31,5% к 2021 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;

необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью; физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в т.ч. имеющих детей.

Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере социальной поддержки и социального обслуживания обусловлено следующими обстоятельствами:

естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготной категории. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов бюджетов всех уровней;

ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из областного бюджета на оказание государственной социальной помощи.

В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

модернизация и развитие сектора социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг по социальному обслуживанию граждан, в том числе: создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

создание условий для стимулирования рождаемости, обеспечения социальной поддержки семей с детьми и укрепления института семьи.

Целями государственной программы являются:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности населения к социальным услугам в сфере социального обслуживания.

Достижение данных целей государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

3. Целевые индикаторы государственной программы, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы

Целевыми индикаторами и показателями государственной программы являются:

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

суммарный коэффициент рождаемости.

В период исполнения государственной программы может производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих результатов:

расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования бюджетных средств;

совершенствование организации предоставления социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих бюджетной расходов;

сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан-получателей мер социальной поддержки;

реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;

повышение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, до 100 процентов от средней заработной платы в Тамбовской области помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли позволит повысить уровень жизни данных категорий работников;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и, в то же время, обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, повышение занятости и обеспечение доходов работников, оказывающих социальные услуги населению, снижение безработицы.

Перечень и сведения о целевых индикаторах государственной программы и её подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении № 1.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий государственной программы

Государственная программа включает 3 подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (приложение № 5), «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» (приложение № 6) и «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» (приложение № 7).

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусматривает решение следующих основных задач:

расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме;

повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки.

Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» предусматривает решение следующих основных задач:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по области;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусматривает решение следующих основных задач:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

увеличение продолжительности жизни.

Мероприятия государственной программы будут осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование правовой базы на основе изменений и вновь принимаемых федеральных законов и подзаконных актов;

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер социальной продержки, предоставляемых им в денежной форме;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственной программы, приведена в приложении № 2.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

С целью реализации федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов, государственной программы областным государственным учреждениям социального обслуживания населения доводятся государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Для областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (обычного типа) доводится государственное задание на оказание государственной услуги - предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию. Потребителями данной государственной услуги являются престарелые (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, предоставлении им необходимых социальных услуг.

Для областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения психоневрологического профиля доводится государственное задание на оказание государственной услуги - предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию. Потребителями данной государственной услуги являются граждане пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды старше 18 лет, страдающие психическими заболеваниями, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, предоставлении им необходимых социальных услуг.

Для областных государственных нестационарных учреждений социального обслуживания населения доводится государственное задание на оказание следующих государственных услуг:

предоставление гарантированных государством социальных услуг по социальному обслуживанию на дому. Потребителями данной государственной услуги являются граждане пожилого возраста (мужчины - старше 60 лет, женщины - старше 55 лет) и инвалиды;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, имеющим детей.

Для областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей доводится государственное задание на оказание следующих государственных услуг:

предоставление стационарного социального обслуживания. Потребителями данной государственной услуги являются семьи с детьми и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства, а также женщины в возрасте до 55 лет, попавшие в кризисную ситуацию: подвергшиеся физическому или психическому насилию, потерявшие жилье или работу, оказавшиеся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях;

предоставление специализированного стационарного и полустационарного социального обслуживания. Потребителями данной услуги являются несовершеннолетние в возрасте от 4 до 18 лет, имеющие серьёзные нарушения в интеллектуальном развитии, страдающие психическими заболеваниями и нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой реабилитации и воспитании;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, проведение социальной реабилитации. Потребителями данной услуги являются дети, в том числе находящиеся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 6 до 15 лет, дети-инвалиды, дети с отклонениями в умственном и физическом развитии, нуждающиеся в социальной реабилитации, в возрасте от 6 до 17 лет, дети-участники специализированных смен в возрасте от 15 до 17 лет;

содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей. Потребителями данной услуги являются органы опеки и попечительства, несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства;

осуществление перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений. Потребителями данной услуги являются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, самовольно ушедшие из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений и нуждающиеся в экстренной социальной помощи государства;

организация и проведение социального патронажа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Потребителями данной услуги являются семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;

предоставление социального обслуживания полустационарного, нестационарного и на дому. Потребителями данной государственной услуги являются семьи, дети, отдельные граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и нуждающиеся в оказании помощи.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями социального обслуживания населения в рамках государственной программы прописан в приложении № 4.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составит 56152896,0 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 13755965,5 тыс. рублей (24,5 процента), областного бюджета - 40592277,2 тыс. рублей (72,3 процента), бюджетов муниципальных образований - 227360,0 тыс. рублей (0,4 процента), из внебюджетных источников - 1577293,3 тыс. рублей (2,8 процента).

Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые областными государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения от оказания платных услуг (плата за стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому), а также средства, поступившие от родителей за полученные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, средства Пенсионного фонда Российской Федерации, средства негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, прочие безвозмездные поступления.

Прогнозная оценка объема средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, на период до 2020 года определена:

на 2014 - 2015 годы - средства, утвержденные Законом области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

на 2016 - 2020 годы - с индексацией пособий, компенсаций, иных выплат, а также финансового обеспечения выполнения государственных заданий областными государственными учреждениями социального обслуживания населения с последующим ежегодным уточнением при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств представлена в приложениях № 2 и 3.

7. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями государственной программы, областными государственными учреждениями и организациями, участвующими в её реализации на территории области, а также в реализации социально-демографической политики.

Мероприятия государственной программы будут осуществляться путем реализации следующего механизма:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социального развития, демографии, социальной поддержки и социального обслуживания населения;

совершенствование организационной структуры и кадровой политики, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

осуществление государственных капитальных вложений в лимитах областной адресной инвестиционной программы;

предоставление в соответствии с постановлением администрации области субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целях оказания финансовой помощи местным бюджетам по организации отдыха детей с дневной формой;

осуществление в соответствии с федеральным законодательством государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

разграничение полномочий и ответственности ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ области, утвержденным постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о государственной программе, ходе её реализации, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы, подпрограмм Программы и их значениях

№

п/п

Показатель (индикатор) программы, подпрограмм

Ед. измерения

2012 год (базовый)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения области

%

9,5

10,2

9,8

9,1

8,7

8,5

8,3

8,1

8,0

2.

Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

%

98,6

98,7

98,8

98,9

99,0

99,1

99,3

99,5

100,0

3.

Суммарный коэффициент рождаемости

число деторождений на 1 женщину

1,332

1,368

1,383

1,401

1,423

1,453

1,753

1,754

1,755

Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

4.

Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам в денежной форме

%

86,8

86,8

86,8

87,0

87,0

87,0

87,1

87,1

87,1

5.

Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законами области, в общей численности малоимущих граждан в области, обратившихся за получением государственной социальной помощи

%

90,4

91,6

92,8

93,0

93,2

93,5

94,0

96,0

100,0

Подпрограмма «Модернизация и развитие системы социального обслуживания населения»

6.

Отсутствие очереди на получение социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

есть/

отсутствует

есть

есть

есть

есть

есть

есть

отсутствует

отсутствует

отсутствует

7.

Удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

%

39,0

35,3

23,5

17,6

11,8

5,9

0

0

0

8.

Соотношение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по Тамбовской области:

8.1.

социальных работников

%

46,0

47,5

58,0

68,5

79,0

89,5

100,0

100,0

100,0

8.2.

среднего медицинского персонала

%

63,8

75,6

76,2

79,3

86,3

100,0

100,0

100,0

100,0

8.3

младшего медицинского персонала

%

46,8

50,1

51,0

52,4

70,5

100,0

100,0

100,0

100,0

8.4

педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

%

68,7

71,3

87,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

9.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

%

0,3

0,3

0,9

1,5

2,0

4,0

5

7,0

10,0

10.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

%

4,6

4,6

6,8

8,9

10,9

12,8

14,6

14,6

14,7

Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

11.

Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей - жителей Тамбовской области

%

27,2

27,0

26,8

25,8

24,2

23,3

22,5

21,7

20,9

12.

Удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, от общей численности семей с детьми, проживающих на территории Тамбовской области

%

65,5

66,0

66,5

67,0

67,0

67,0

67,0

67,0

67,0

13.

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей от общей численности детей, проживающих на территории Тамбовской области

%

0,18

0,17

0,16

0,15

0,15

0,15

0,14

0,13

0,12

14.

Удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста

%

64,0

64,5

65,0

65,5

66,1

66,5

66,7

66,8

67,0

15.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Тамбовской области

%

98,9

98,9

99,0

99,0

99,1

99,2

99,3

99,6

100,0

16.

Количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)

ед.

65

700

700

700

700

700

700

700

700

17.

Количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год)

ед.

8

10

14

12

12

12

12

12

12

18.

Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

%

10,7

10,8

10,9

11,0

11,2

11,4

11,5

11,7

11,9

19.

Численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)

человек

-

1348

2100

3730

4920

5740

6000

6300

7000

20.

Удельный вес лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, (за отчетный год) от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало отчетного года)

%

9,6

33,1

19,3

20,7

22,7

25,3

29,1

34,9

44,6

21.

Численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года)

человек

-

1167

906

846

772

692

602

502

392

Справочно: численность граждан, состоящих в Едином списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано по состоянию на 01.01.2013 (на начало отчетного года)

человек

1291

1167

781

606

431

256

81

-

-

22.

Численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилое помещение (за отчетный год)

человек

124

386

175

175

175

175

175

175

175

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.

наименование

единица измерения

значение по годам

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

1.1. Ежемесячная доплата к пенсиям отдельным категориям граждан (государственных служащих, муниципальных служащих)

управление социального развития области

Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий пенсионеров. Количество отдельных категорий граждан, получающих ежемесячную доплату к пенсиям

чел.

2014

2396

96172,5

2015

2796

110384,7

2016

2756

110384,7

2017

2756

110384,7

2018

2756

110384,7

2019

2756

110384,7

2020

2756

110384,7

1.2. Ежемесячная денежная выплата на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках

управление социального развития области

Функционирующая система поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках. Численность работающих в системе социальной защиты, получающих ежемесячную выплату

чел.

2014

2904

19270,9

2015

2904

22163,3

2016

2014

16246,1

2017

1920

18364,8

2018

1838

19637,4

2019

1771

21059,7

2020

1771

23418,4

1.3. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Тамбовской области

управление социального развития области

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ветеранов труда Тамбовской области. Количество ветеранов труда Тамбовской области, получающих ежемесячную денежную выплату

чел.

2014

14500

38222,9

2015

15500

40859,0

2016

16500

45626,3

2017

17000

49265,3

2018

18000

54614,9

2019

18000

57018,0

2020

18500

61063,1

1.4. Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

управление социального развития области

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Количество реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получающих ежемесячную денежную выплату

чел.

2014

580

2627,0

2015

570

2583,2

2016

550

2614,7

2017

520

2590,7

2018

510

2660,3

2019

480

2614,0

2020

450

2553,6

1.5. Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и лицам, к ним приравненным

управление социального развития области

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ветеранов труда и лиц, к ним приравненных. Количество ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, получающих ежемесячную денежную выплату

чел.

2014

74200

224573,1

2015

74200

224573,1

2016

74000

234942,2

2017

73500

244555,8

2018

73500

256049,9

2019

73000

265497,6

2020

72500

274753,6

1.6. Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла

управление социального развития области

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение тружеников тыла. Количество тружеников тыла, получающих ежемесячную денежную выплату

чел.

2014

9500

43244,9

2015

8400

38237,6

2016

7500

35813,6

2017

7000

35030,5

2018

6000

31437,4

2019

5000

27350,5

2020

4000

22799,4

1.7. Ежемесячные денежные выплаты инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий

управление социального развития области

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Количество инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, получающих ежемесячную денежную выплату

чел.

2014

400

2548,2

2015

400

2660,5

2016

380

2651,3

2017

380

2778,6

2018

360

2756,1

2019

320

2557,7

2020

300

2498,6

1.8. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению

управление социального развития области

Возмещение органами исполнительной власти расходов на погребение

чел.

2014

2376

11931,3

2015

2376

12480,1

2016

2376

13091,6

2017

2376

13720,0

2018

2376

14364,8

2019

2376

14996,9

2020

2376

15626,8

1.9. Государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакциональных осложнений

управление социального развития области

Реализация прав граждан на социальную поддержку при возникновении поствакциональных осложнений. Дополнительное материальное обеспечение граждан при возникновении поствакциональных осложнений. Численность граждан, получивших материальную поддержку

чел.

2014

5

116,0

2015

5

116,0

2016

5

116,0

2017

5

116,0

2018

5

116,0

2019

5

116,0

2020

5

116,0

1.10. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

управление социального развития области

Материальная поддержка инвалидов, получивших транспортное средство от органов социальной защиты. Численность граждан, получивших материальную поддержку

чел.

2014

160

1256,1

2015

140

1256,1

2016

80

52,0

2017

60

42,0

2018

30

29,0

2019

20

15,0

2020

20

15,0

1.11. Обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР, «Почетный донор России»

управление социального развития области

Функционирующая система поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России». Количество лиц, пользующихся мерами социальной поддержки

чел.

2014

2700

27597,8

2015

2750

28978,8

2016

2650

28978,8

2017

2600

28978,8

2018

2600

28978,8

2019

2500

28978,8

2020

2500

28978,8

1.12. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Тамбовской области

управление социального развития области

Предоставление льготного проезда региональной категории льготников. Количество граждан, пользующихся льготным проездом

чел.

2014

52000

119561,6

2015

51000

129137,8

2016

50500

136439,1

2017

50000

144139,1

2018

48000

147921,3

2019

48000

157092,4

2020

48000

165889,6

1.13. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации

управление социального развития области

Предоставление льготного проезда федеральной категории льготников. Количество граждан, пользующихся льготным проездом

чел.

2014

41000

64910,5

2015

40000

70256,2

2016

38500

72152,2

2017

37000

73986,9

2018

35000

74816,9

2019

34000

77185,3

2020

33000

79110,4

1.14. Предоставление субсидий организациям, осуществляющим льготные перевозки общественным транспортом отдельных категорий граждан

управление социального развития области

Предоставление льготного проезда отдельным категориям граждан

чел.

2014

160163,1

2015

171935,0

2016

183454,6

2017

195746,1

2018

209252,6

2019

222226,3

2020

234671,0

1.15. Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки федеральной категории граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки

чел.

2014

120658

1036976,5

2015

118272

1109565,9

2016

115910

1109565,9

2017

113590

1109565,9

2018

111320

1109565,9

2019

109100

1109565,9

2020

109000

1109565,9

1.16. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда Тамбовской области

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки ветеранов труда Тамбовской области. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки

чел.

2014

13198

83538,1

2015

13943

100147,0

2016

14720

118626,7

2017

15550

139977,5

2018

16420

165102,7

2019

17340

194055,2

2020

18310

227860,6

1.17. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки

чел.

2014

772

14540,2

2015

748

16183,2

2016

725

17599,2

2017

703

19061,8

2018

682

20656,0

2019

660

22248,5

2020

640

23990,6

1.18. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и лиц, к ним приравненных

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки ветеранов труда и лиц, к ним приравненных. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки

чел.

2014

81497

1003850,6

2015

80604

1144360,3

2016

79800

1271165,0

2017

79002

1405692,4

2018

78210

1554417,5

2019

77430

1712812,5

2020

75500

1857172,8

1.19. Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки тружеников тыла. Количество граждан, получающих меры социальной поддержки

чел.

2014

2203

33071,3

2015

1996

36227,2

2016

1700

34619,1

2017

1498

34074,7

2018

1290

32776,5

2019

570

16119,2

2020

500

15723,3

1.20. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

управление социального развития области

Повышение уровня материального благосостояния населения. Численность граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

чел.

2014

30600

624130,0

2015

30700

717749,8

2016

30700

805315,3

2017

30800

902467,3

2018

30800

1008056,0

2019

30800

1121966,3

2020

30800

1247626,5

1.21. Бесплатный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Количество граждан, пользующихся бесплатным проездом

чел.

2014

840

2051,1

2015

650

2051,1

2016

500

1683,5

2017

400

1437,0

2018

250

960,1

2019

200

815,7

2020

200

861,4

1.22. Обеспечение мер социальной поддержки граждан, страдающих почечной недостаточностью

управление социального развития области

Материальная поддержка граждан, проживающих на территории Тамбовской области, страдающих хронической почечной недостаточностью и нуждающихся в получении медицинских услуг «гемодиализа». Количество граждан, получающих меру социальной поддержки

чел.

2014

94

2963,2

2015

95

2963,2

2016

95

3105,4

2017

96

3251,3

2018

96

3394,4

2019

96

3536,9

2020

96

3685,5

1.23. Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

управление социального развития области

Удельный вес граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, в общем числе граждан, состоявших на учете для получения санаторно-курортного лечения

%

2014

55

36401,8

2015

55

36401,8

2016

55

36401,8

2017

55

36401,8

2018

55

36401,8

2019

55

36401,8

2020

55

36401,8

1.24. Оказание государственной социальной помощи гражданам

управление социального развития области

Материальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Количество граждан, получивших государственную социальную помощь

чел.

2014

4260

42600,0

2015

4260

42600,0

2016

3900

40200,0

2017

3700

37800,0

2018

3500

35400,0

2019

3300

33000,0

2020

3100

31500,0

1.25. Софинансирование социальной программы Пенсионного фонда Российской Федерации, связанной с оказанием адресной социальной помощи неработающим гражданам

управление социального развития области

Материальная поддержка неработающих граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Количество граждан, получивших социальную помощь

чел.

2014

500

2000,0

2000,0

2015

500

2000,0

2000,0

2016

500

2000,0

2000,0

2017

500

2000,0

2000,0

2018

500

2000,0

2000,0

2019

500

2000,0

2000,0

2020

500

2000,0

2000,0

1.26. Расширение сферы применения социальных контрактов

управление социального развития области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области

Повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Количество граждан, получивших адресную помощь путем заключения социальных контрактов

чел.

2014

80

2400,0

2015

80

2400,0

2016

160

4800,0

2017

240

7200,0

2018

320

9600,0

2019

400

12000,0

2020

450

13500,0

1.27. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы

управление социального развития области

Пожизненная материальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Численность получателей мер социальной поддержки

чел.

2014

2

264,9

2015

2

264,9

2016

2

264,9

2017

2

264,9

2018

2

264,9

2019

2

264,9

2020

2

264,9

1.28. Социальная поддержка Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы

управление социального развития области

Пожизненная материальная поддержка Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Численность получателей мер социальной поддержки

чел.

2014

1

184,9

2015

1

184,9

2016

1

184,9

2017

1

184,9

2018

1

184,9

2019

1

184,9

2020

1

184,9

ИТОГО по подпрограмме

2014

1104798,0

2594370,5

2015

1178768,4

2891952,3

2016

1177564,3

3152530,6

2017

1177554,3

3443524,5

2018

1177541,3

3756259,5

2019

1177527,3

4076537,4

2020

1177527,3

4416689,9

2. Подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

2.1. Финансовое обеспечение областных государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе

управление социального развития области

Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в стационарных условиях и на дому, в общем числе граждан, обратившихся за получением данных услуг в учреждения социального обслуживания населения

%

2014

98,8

898007,2

191734,1

2015

98,9

975204,1

201129,0

2016

99,0

1018282,5

210582,1

2017

99,1

1062060,6

220479,5

2018

99,3

1104523,6

230180,6

2019

99,6

1146379,6

239848,2

2020

100,0

1189481,2

249921,8

2.1.1. Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения

управление социального развития области

Удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

%

2014

23,5

0,0

38346,8

2015

17,6

0,0

40225,8

2016

11,8

43800,0

42116,4

2017

5,9

43800,0

44095,9

2018

0

43800,0

46036,0

2019

0

43800,0

47969,6

2020

0

43800,0

49984,4

2.2. Софинансирование социальной программы Пенсионного фонда Российской Федерации, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

управление социального развития области

Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования областной социальной программы за счет субсидий Пенсионного фонда Российской федерации. Удельный вес учреждений социального обслуживания населения, приведенных в соответствие с государственными стандартами социального обслуживания, к общему числу действующих учреждений

%

2014

96,3

5370,0

5370,0

2015

96,8

5370,0

5370,0

2016

97,3

5370,0

5370,0

2017

97,8

5370,0

5370,0

2018

98,3

5370,0

5370,0

2019

99

5370,0

5370,0

2020

100

5370,0

5370,0

2.3. Оказание услуг по социальному обслуживанию гражданам пожилого возраста и инвалидам негосударственными организациями

управление социального развития области

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

2014

6,8

350,0

2015

8,9

458,0

2016

10,9

560,0

2017

12,8

650,0

2018

14,6

760,0

2019

14,6

800,0

2020

14,7

1000,0

ИТОГО по подпрограмме

2014

5370,0

903377,2

192084,1

2015

5370,0

980574,1

201587,0

2016

5370,0

1023652,5

211142,1

2017

5370,0

1067430,6

221129,5

2018

5370,0

1109893,6

230940,6

2019

5370,0

1151749,6

240648,2

2020

5370,0

1194851,2

250921,8

3. Подпрограмма «Совершенствование социального обслуживания семей с детьми»

3.1. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

управление социального развития области

Функционирующая система материальной поддержки семей с детьми военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Количество семей, получающих единовременное пособие

чел.

2014

376

20963,6

2015

376

22015,6

2016

376

22015,6

2017

376

22015,6

2018

376

22015,6

2019

376

22015,6

2020

376

22015,6

3.2. Выплата ежемесячного пособия на ребенка

управление социального развития области

Функционирующая система материальной поддержки семей с детьми. Количество детей, на которых назначено ежемесячное пособие

чел.

2014

54600

146128,9

2015

52000

146128,9

2016

51400

151771,5

2017

51000

158219,4

2018

50600

164779,2

2019

50100

171114,5

2020

49400

177347,8

3.3. Ежемесячная выплата детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)

управление социального развития области

Функционирующая система материальной поддержки детей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Количество детей, получивших ежемесячную выплату

чел.

2014

35

324,8

2015

35

324,8

2016

35

340,7

2017

35

357,1

2018

35

373,9

2019

35

390,4

2020

35

406,8

3.4. Ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка

управление социального развития области

Создание условий для стимулирования рождаемости третьего и последующих детей в семье. Численность детей, на которых выплачивается ежемесячная денежная выплата

чел.

2014

2100

130058,7

59430,6

2015

3730

219453,8

164415,4

2016

4920

322051,0

164415,4

2017

5740

322051,0

164415,4

2018

6000

322051,0

164415,4

2019

6300

322051,0

164415,4

2020

7000

322051,0

164415,4

3.5. Ежемесячная выплата беременным женщинам, страдающим анемией, детям первого года жизни

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки беременных женщин, страдающих анемией, детей первого года жизни. Количество получателей ежемесячной выплаты

чел.

2014

8330

20885,6

2015

8330

20885,6

2016

8330

21909,0

2017

8330

22960,6

2018

8330

24039,7

2019

8330

25097,4

2020

8330

26151,5

3.6. Единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки неработающих граждан при рождении ребенка. Количество детей, на которых выплачивается единовременное пособие

чел.

2014

2900

41064,8

2015

3000

42811,6

2016

3000

42811,6

2017

3000

42811,6

2018

3000

42811,6

2019

3000

42811,6

2020

3000

42811,6

3.7. Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Количество получателей ежемесячного пособия

чел.

2014

6000

348102,0

2015

6300

364323,5

2016

6300

364323,5

2017

6300

364323,5

2018

6300

364323,5

2019

6300

364323,5

2020

6300

364323,5

3.8. Субвенции бюджетам муниципальных образований на скидку по оплате за содержание детей в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

управление социального развития области

Охват детей из многодетных семей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к общему числу детей, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки

%

2014

100

8039,2

2015

100

8039,2

2016

100

8039,2

2017

100

8039,2

2018

100

8039,2

2019

100

8039,2

2020

100

8039,2

3.9. Субсидии бюджетным учреждениям на скидку по оплате за содержание детей в ведомственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

управление социального развития области

Охват детей из многодетных семей, посещающих ведомственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к общему числу детей, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки

%

2014

100

90,0

2015

100

90,0

2016

100

90,0

2017

100

90,0

2018

100

90,0

2019

100

90,0

2020

100

90,0

3.10. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

управление социального развития области

Функционирующая система социальной поддержки семей, чьи дети посещают дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Количество получателей ежемесячной выплаты

чел.

2014

29000

55138,9

2015

29000

55138,9

2016

29000

55138,9

2017

29000

55138,9

2018

29000

55138,9

2019

29000

55138,9

2020

29000

55138,9

3.11. Субвенции бюджетам муниципальных образований на бесплатное питание детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях

управление социального развития области

Охват обучающихся в общеобразовательных учреждениях из многодетных семей, получающих питание, к общей численности обучающихся из многодетных семей

%

2014

100

47611,2

2015

100

47611,2

2016

100

47611,2

2017

100

47611,2

2018

100

47611,2

2019

100

47611,2

2020

100

47611,2

3.12. Предоставление областного материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства

управление социального развития области

Доля многодетных семей, получивших областной материнский (семейный) капитал, от общего числа обратившихся многодетных семей за данной мерой

%

2014

98,5

70000,0

2015

98,5

70000,0

2016

98,5

70000,0

2017

98,5

70000,0

2018

98,5

70000,0

2019

98,5

70000,0

2020

98,5

70000,0

3.13. Выплата ежемесячного пособия на детей из многодетных семей

управление социального развития области

Материальная поддержка многодетных семей. Количество семей, получающих ежемесячное пособие

семья

2014

5520

71124,8

2015

5730

71124,8

2016

5940

77344,3

2017

6140

83786,0

2018

6200

88581,2

2019

6300

93970,4

2020

6400

99471,4

3.14. Ежемесячная денежная выплата на питание детей из многодетных семей (при отсутствии по месту обучения столовой или при обучении детей за пределами области), а также обучающихся из многодетных семей в ведомственных общеобразовательных учреждениях

управление социального развития области

Доля многодетных семей, получающих денежную выплату на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, к общей численности семей, имеющих право на данную меру

%

2014

100

919,8

2015

100

919,8

2016

100

919,8

2017

100

919,8

2018

100

919,8

2019

100

919,8

2020

100

919,8

3.15. Возмещение платы за коммунальные услуги и твердое топливо многодетным семьям

управление социального развития области

Доля многодетных семей, получивших возмещение платы за коммунальные услуги и твердое топливо, от общего числа многодетных семей

%

2014

95

34087,7

2015

95

34087,7

2016

95

38246,4

2017

95

42721,2

2018

95

47719,6

2019

95

53111,9

2020

95

59060,4

3.16. Денежная выплата на приобретение школьной формы для детей из многодетных семей

управление социального развития области

Доля детей, обеспеченных денежной выплатой на приобретение школьной формы, от числа детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях

%

2014

100

25860,2

2015

100

25860,2

2016

100

25860,2

2017

100

25860,2

2018

100

25860,2

2019

100

25860,2

2020

100

25860,2

3.17. Прочие меры социальной поддержки многодетных семей

управление социального развития области

Доля семей, получивших субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства либо на приобретение строительных материалов и строительство жилья, от числа обратившихся. Доля семей, получивших возмещение расходов за обучение членов многодетной семьи в учебных заведениях, от числа обратившихся. Доля семей, получивших единовременную выплату на приобретение крупного рогатого скота молочного направления, от числа обратившихся. Доля семей, посещающих физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, бассейны и спортивные комплексы, от общего количества обратившихся за данной мерой. Полное обеспечение единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения семей при рождении 3-х и более детей. Доля детей из многодетных семей, пользующихся бесплатным проездом, от общего числа обратившихся за данной мерой

%

2014

100

8178,3

2015

100

8178,3

2016

100

8178,3

2017

100

8178,3

2018

100

8178,3

2019

100

8178,3

2020

100

8178,3

3.18. Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время

управление социального развития области, органы местного самоуправления

Доля детей, охваченным отдыхом в каникулярное время, к общей численности детей школьного возраста. Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению

%

2014

46,2/75

35219,4

32480,0

2015

46,3/75,1

35219,4

32480,0

2016

46,4/75,2

35219,4

32480,0

2017

46,5/75,3

35219,4

32480,0

2018

46,6/75.4

35219,4

32480,0

2019

46,7/75,5

35219,4

32480,0

2020

48/80

35219,4

32480,0

3.19. Организация отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, а также на базе подведомственных учреждений в рамках государственного задания. Предоставление предприятиям, учреждениям, организациям, обществам компенсации части затрат за приобретенные для детей работников путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории области

управление социального развития области

Доля оздоровленных детей, в общей численности детей школьного возраста (6 - 15 лет включительно). Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

%

2014

43/54

38447,4

83628,8

3500,0

2015

43,5/54.5

38447,4

83628,8

3500,0

2016

44,1/55

38447,4

83628,8

3500,0

2017

44,5/55.2

38447,4

83628,8

3500,0

2018

44,7/55.5

38447,4

83628,8

3500,0

2019

44,8/56

38447,4

83628,8

3500,0

2020

45/56

38447,4

83628,8

3500,0

3.20. Реализация ведомственной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы»

управление образования и науки области

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений, отдохнувших в ведомственных оздоровительных лагерях, в общем числе воспитанников и обучающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

%

2014

50

16206,0

2015

50

16206,0

2016

50

16206,0

2017

50

16206,0

2018

50

16206,0

16206,0

2019

50

16206,0

2020

50

16206,0

3.21. Организация отдыха и оздоровления детей в профильных сменах для одаренных и иных категорий детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах внутренних дел, на базе подведомственных учреждений, в рамках государственного задания

управление образования и науки области

Доля обучающихся области, принявших участие в областных профильных и специализированных сменах на базе подведомственных учреждений отдыха и оздоровления, в общей численности участников областных профильных и специализированных смен

%

2014

60

16225,8

2015

60

16225,8

2016

60

16225,8

2017

60

16225,8

2018

60

16225,8

2019

60

16225,8

2020

60

16225,8

3.22. Организация круглогодичного санаторно-курортного оздоровления детей

управление здравоохранения области

Количество детей, направленных в санаторно-курортные организации

чел.

2014

3031

42633,0

2015

3031

42633,0

2016

3031

42633,0

2017

3031

42633,0

2018

3031

42633,0

2019

3031

42633,0

2020

3031

42633,0

3.23. Организация специализированных смен на базе интернатных учреждений

управление образования и науки области

Количество детей, отдохнувших на базе интернатных учреждений

чел.

2014

920

799,4

2015

920

799,4

2016

920

799,4

2017

920

799,4

2018

920

799,4

2019

920

799,4

2020

920

799,4

3.24. Компенсация родителям (полная или частичная) за самостоятельно приобретенную путевку в организацию отдыха детей и их оздоровление

управление социального развития области

Количество родителей (законных представителей), получивших компенсацию

чел.

2014

550

5000,0

2015

550

5000,0

2016

550

5000,0

2017

550

5000,0

2018

550

5000,0

2019

550

5000,0

2020

550

5000,0

3.25. Оплата проезда организованных групп детей к местам отдыха и обратно, проезда лиц, выделенных для сопровождения детей к местам отдыха и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания

управление социального развития области

Удельный вес от количества перевезенных организованных групп детей к местам отдыха и обратно

%

2014

100

4000,0

2015

100

4000,0

2016

100

4000,0

2017

100

4000,0

2018

100

4000,0

2019

100

4000,0

2020

100

4000,0

управление образования и науки области

2014

100

210,0

2015

100

210,0

2016

100

210,0

2017

100

210,0

2018

100

210,0

2019

100

210,0

2020

100

210,0

3.26. Проведение областного смотра-конкурса организаций отдыха детей и их оздоровления. Организация и проведение областных мероприятий (семинаров, фестивалей, конкурсов, форумов, походов и экскурсионных поездок по Тамбовской области и за ее пределами). Участие в региональных и Всероссийских мероприятиях

управление образования и науки области

Количество проведенных мероприятий и экскурсионных поездок

ед.

2014

4

200,0

2015

4

200,0

2016

4

200,0

2017

4

200,0

2018

4

200,0

2019

4

200,0

2020

4

200,0

управление социального развития области

Количество проведенных мероприятий

ед.

2014

2

200,0

2015

2

200,0

2016

2

200,0

2017

2

200,0

2018

2

200,0

2019

2

200,0

2020

2

200,0

3.27. Проведение губернаторской новогодней елки, иных новогодних мероприятий. Обеспечение новогодними подарками воспитанников интернатных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, участников новогодних мероприятий и других детей

управление социального развития области

Количество детей, получивших новогодние подарки

чел.

2014

3300

865,0

2015

3300

865,0

2016

3300

865,0

2017

3300

865,0

2018

3300

865,0

2019

3300

865,0

2020

3300

865,0

3.28. Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, Дню инвалида, а также иных мероприятий для семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (конкурсы, встречи, приемы, смотры, фестивали и т.д.), а также участие во Всероссийских форумах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях (оплата командировочных, проживания, проезда). Приобретение подарков участникам названных мероприятий, а также детям, достигшим результатов в учебной, спортивной и творческой деятельности, и детям из малообеспеченных семей

управление социального развития области

Количество участников

чел.

2014

1500

1666,4

2015

1500

1666,4

2016

1500

1666,4

2017

1500

1666,4

2018

1500

1666,4

2019

1500

1666,4

2020

1500

1666,4

3.29. Создание и обеспечение деятельности в учреждениях социального обслуживания кабинетов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по обучению их навыкам по уходу, воспитанию и развитию детей

управление социального развития области

Открытие кабинетов

ед.

2014

1

601,0

2015

1

601,0

2016

1

601,0

2017

0

0,0

2018

0

0,0

2019

0

0,0

2020

0

0,0

3.30. Приобретение автотранспорта для организации работы по обеспечению социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, организация обучения социальных работников, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, навыкам по уходу, воспитанию и развитию детей.

управление социального развития области

Количество приобретенного автотранспорта. Удельный вес семей с детьми-инвалидами, охваченных сопровождением, к общему числу семей с детьми-инвалидами

ед.

2014

1/10

1000,0

%

2015

1/20

1000,0

2016

1/30

1000,0

2017

0

0,0

2018

0

0,0

2019

0

0,0

2020

0

0,0

3.31. Оплата трафика детского «телефона доверия»

управление социального развития области

Количество обращений

ед.

2014

7000

600,0

2015

7000

600,0

2016

7000

600,0

2017

7000

600,0

2018

7000

600,0

2019

7000

600,0

2020

7000

600,0

3.32. Информационно-методическое обеспечение специалистов специальных служб, занимающихся вопросами социальной поддержки семей с детьми. Проведение информационно-просветительской деятельности (выпуск телерадиопрограмм, создание и изготовление информационно-рекламной, научно-методической продукции)

управление образования и науки области

Количество видов информационной продукции

ед.

2014

43

460,0

300,0

2015

43

460,0

300,0

2016

43

460,0

300,0

2017

43

460,0

300,0

2018

43

460,0

300,0

2019

43

460,0

300,0

2020

43

460,0

300,0

управление социального развития области

2014

2

50,0

2015

2

50,0

2016

2

50,0

2017

2

50,0

2018

2

50,0

2019

2

50,0

2020

2

50,0

3.33. Организация деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних в пределах области

управление социального развития области

Обеспечение возврата к месту постоянного пребывания самовольно ушедших детей

%

2014

23

178,8

30,0

2015

23

194,7

30,0

2016

23

194,7

30,0

2017

23

194,7

30,0

2018

23

194,7

30,0

2019

23

194,7

30,0

2020

23

194,7

30,0

управление образования и науки области

2014

8

50,0

30,0

2015

8

50,0

30,0

2016

8

50,0

30,0

2017

8

50,0

30,0

2018

8

50,0

30,0

2019

8

50,0

30,0

2020

8

50,0

30,0

3.34. Организация семинаров, «круглых столов», конференций для специалистов по вопросам профилактики социального сиротства и развития семейный форм жизнеустройства, а также их участия в международных, Всероссийских мероприятий

управление образования и науки области

Доля специалистов, принявших участие в семинарах, «круглых столах», конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства

%

2014

85,3

120,0

2015

85,4

120,0

2016

85,5

120,0

2017

85,6

120,0

2018

85,7

120,0

2019

85,8

120,0

2020

85,9

120,0

3.35. Проведение областных мероприятий с замещающими семьями (конкурсы, фестивали, соревнования, конференции, слеты и т.д.)

управление образования и науки области

Количество членов замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях

чел.

2014

580,0

600,0

210,0

2015

580,0

600,0

210,0

2016

580,0

600,0

210,0

2017

580,0

600,0

210,0

2018

580,0

600,0

210,0

2019

580,0

600,0

210,0

2020

580,0

600,0

210,0

3.36. Организация и обеспечение деятельности служб по устройству детей в семью, центров по профилактике социального сиротства, центров постинтернатного сопровождения

управление образования и науки области

Количество оснащенных служб, центров

ед.

2014

11

815,0

110,0

2015

11

815,0

110,0

2016

11

815,0

110,0

2017

11

815,0

110,0

2018

11

815,0

110,0

2019

11

815,0

110,0

2020

11

815,0

110,0

3.37. Оплата содержания детей с девиантном поведением в специальных учебно-воспитательных заведениях закрытого типа, расположенных в других субъектах Российской федерации

управление образования и науки области

Количество детей, направленных в специальные учебно-воспитательные заведения закрытого типа, расположенные за пределами области

чел.

2014

2

300,0

2015

2

300,0

2016

2

300,0

2017

2

300,0

2018

2

300,0

2019

2

300,0

2020

2

300,0

3.38. Приобретение имущественного санаторно-курортного комплекса, расположенного по адресу: пос. Горельский лесхоз, квартал 202, Тулиновское лесничество, Тамбовский район, Тамбовская область

комитет по управлению имуществом области

Количество приобретенных имущественных санаторно-курортных комплексов

ед.

2014

1

43600,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3.39. Возмещение стоимости проезда детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, к месту лечения и обратно и лицам, сопровождающих их на лечение

управление социального развития области

Количество детей и лиц их сопровождающих, которым возмещена стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно

чел.

2014

2

80,0

2015

5

80,0

2016

5

80,0

2017

5

80,0

2018

5

80,0

2019

5

80,0

2020

5

80,0

3.40. Финансовое обеспечение деятельности областных государственных казенных учреждений, оказывающих услуги семьям, воспитывающим детей, детям, в том числе детям-инвалидам

управление социального развития области

Оказанные государственные услуги соответствующего качества. Численность получателей государственных услуг

чел.

2014

22167

194751,8

2015

22167

211356,7

2016

22165

220586,3

2017

22165

229952,6

2018

22160

239023,5

2019

22160

247950,1

2020

22155

257126,0

3.41. Предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений

управление социального развития области

Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Численность получивших жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений

чел.

2014

175

49589,1

100000,0

2015

175

46979,1

100000,0

2016

175

46979,1

150000,0

2017

175

46979,1

150000,0

2018

175

46979,1

150000,0

2019

175

46979,1

150000,0

2020

175

46979,1

150000,0

3.42. Оборудование жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха в общежитиях учреждений начального и среднего профессионального образования для обеспечения жизнедеятельности обучающихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

управление образование и науки области

Количество оборудованных жилых помещений, бытовых комнат и комнат отдыха

кол-во

2014

2

2000,0

2015

2

2000,0

2016

2

2000,0

2017

2

2000,0

2018

2

2000,0

2019

2

2000,0

2020

2

2000,0

3.43. Проведение ремонта общежитий учреждений профессионального образования

управление образование и науки области

Количество общежитий учреждений профессионального образования, подлежащих проведению ремонта

2014

1

1000,0

2015

1

1000,0

2016

1

1000,0

2017

1

1000,0

2018

1

1000,0

2019

1

1000,0

2020

1

1000,0

3.44. Создание социальной гостиницы в структуре Ресурсного центра по профессиональному обучению, социальной адаптации и трудоустройству инвалидов на базе техникума отраслевых технологий для обучающихся данной категории из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

управление образования и науки области

Количество созданных социальных гостиниц

2014

1

1000,0

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3.45. Оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, а также лицами из их числа, при условии, что в них не остались проживать другие члены семьи

управление образования и науки области

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которым оказана материальная помощь

2014

50

1000,0

2015

50

1000,0

2016

50

1000,0

2017

50

1000,0

2018

50

1000,0

2019

50

1000,0

2020

50

1000,0

ИТОГО по подпрограмме

2014

628454,4

1102711,6

32480,0

4120,0

2015

734275,7

1179701,3

32480,0

4120,0

2016

836872,9

1255991,0

32480,0

4120,0

2017

836872,9

1282188,7

32480,0

4120,0

2018

836872,9

1308708,9

32480,0

4120,0

2019

836872,9

1335826,5

32480,0

4120,0

2020

836872,9

1363755,7

32480,0

4120,0

ВСЕГО по программе

2014

1738622,4

4600459,3

32480,0

196204,1

2015

1918414,1

5052227,7

32480,0

205707,0

2016

2019807,2

5432174,1

32480,0

215262,1

2017

2019797,2

5793143,8

32480,0

225249,5

2018

2019784,2

6174862,0

32480,0

235060,6

2019

2019770,2

6564113,5

32480,0

244768,2

2020

2019770,2

6975296,8

32480,0

255041,8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование государственной программы Тамбовской области, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Объемы финансирования, тыс. рублей, в т. ч.

по годам

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Тамбовской области

Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы

Всего

2014

6 567 765,8

1 738 622,4

4 600 459,3

32 480,0

196 204,1

2015

7 208 828,8

1 918 414,1

5 052 227,7

32 480,0

205 707,0

2016

7 699 723,4

2 019 807,2

5 432 174,1

32 480,0

215 262,1

2017

8 070 670,5

2 019 797,2

5 793 143,8

32 480,0

225 249,5

2018

8 462 186,8

2 019 784,2

6 174 862,0

32 480,0

235 060,6

2019

8 861 131,9

2 019 770,2

6 564 113,5

32 480,0

244 768,2

2020

9 282 588,8

2 019 770,2

6 975 296,8

32 480,0

255 041,8

ответственный исполнитель - управление социального развития области

2014

6 439 896,6

1 738 572,4

4 473 260,1

32 480,0

195 584,1

2015

7 125 559,6

1 918 364,1

4 969 628,5

32 480,0

205 087,0

2016

7 616 454,2

2 019 757,2

5 349 574,9

32 480,0

214 642,1

2017

7 987 401,3

2 019 747,2

5 710 544,6

32 480,0

224 629,5

2018

8 378 917,6

2 019 734,2

6 092 262,8

32 480,0

234 440,6

2019

8 777 862,7

2 019 720,2

6 481 514,3

32 480,0

244 148,2

2020

9 199 319,6

2 019 720,2

6 892 697,6

32 480,0

254 421,8

соисполнитель - управление образования и науки области

2014

41 636,2

50,0

40 966,2

620,0

2015

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2016

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2017

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2018

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2019

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2020

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

соисполнитель - управление здравоохранения области

2014

42 633,0

42 633,0

2015

42 633,0

42 633,0

2016

42 633,0

42 633,0

2017

42 633,0

42 633,0

2018

42 633,0

42 633,0

2019

42 633,0

42 633,0

2020

42 633,0

42 633,0

соисполнитель - комитет по управлению имуществом области

2014

43 600,0

43 600,0

2015

-

-

2016

-

-

2017

-

-

2018

-

-

2019

-

-

2020

-

-

Подпрограмма государственной программы

«Развитие мер социальной поддержки граждан»

Всего

2014

3 699 168,5

1 104 798,0

2 594 370,5

2015

4 070 720,7

1 178 768,4

2 891 952,3

2016

4 330 094,9

1 177 564,3

3 152 530,6

2017

4 621 078,8

1 177 554,3

3 443 524,5

2018

4 933 800,8

1 177 541,3

3 756 259,5

2019

5 254 064,7

1 177 527,3

4 076 537,4

2020

5 594 217,2

1 177 527,3

4 416 689,9

ответственный исполнитель - управление социального развития области

2014

3 699 168,5

1 104 798,0

2 594 370,5

2015

4 070 720,7

1 178 768,4

2 891 952,3

2016

4 330 094,9

1 177 564,3

3 152 530,6

2017

4 621 078,8

1 177 554,3

3 443 524,5

2018

4 933 800,8

1 177 541,3

3 756 259,5

2019

5 254 064,7

1 177 527,3

4 076 537,4

2020

5 594 217,2

1 177 527,3

4 416 689,9

Подпрограмма государственной программы

«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

Всего

2014

1 100 831,3

5 370,0

903 377,2

192 084,1

2015

1 187 531,1

5 370,0

980 574,1

201 587,0

2016

1 240 164,6

5 370,0

1 023 652,5

211 142,1

2017

1 293 930,1

5 370,0

1 067 430,6

221 129,5

2018

1 346 204,2

5 370,0

1 109 893,6

230 940,6

2019

1 397 767,8

5 370,0

1 151 749,6

240 648,2

2020

1 451 143,0

5 370,0

1 194 851,2

250 921,8

ответственный исполнитель - управление социального развития области

2014

1 100 831,3

5 370,0

903 377,2

192 084,1

2015

1 187 531,1

5 370,0

980 574,1

201 587,0

2016

1 240 164,6

5 370,0

1 023 652,5

211 142,1

2017

1 293 930,1

5 370,0

1 067 430,6

221 129,5

2018

1 346 204,2

5 370,0

1 109 893,6

230 940,6

2019

1 397 767,8

5 370,0

1 151 749,6

240 648,2

2020

1 451 143,0

5 370,0

1 194 851,2

250 921,8

Подпрограмма государственной программы

«Совершенствование социального обслуживания семей с детьми»

Всего

2014

1 767 766,0

628 454,4

1 102 711,6

32 480,0

4 120,0

2015

1 950 577,0

734 275,7

1 179 701,3

32 480,0

4 120,0

2016

2 129 463,9

836 872,9

1 255 991,0

32 480,0

4 120,0

2017

2 155 661,6

836 872,9

1 282 188,7

32 480,0

4 120,0

2018

2 182 181,8

836 872,9

1 308 708,9

32 480,0

4 120,0

2019

2 209 299,4

836 872,9

1 335 826,5

32 480,0

4 120,0

2020

2 237 228,6

836 872,9

1 363 755,7

32 480,0

4 120,0

ответственный исполнитель - управление социального развития области

2014

1 639 896,8

628 404,4

975 512,4

32 480,0

3 500,0

2015

1 867 307,8

734 225,7

1 097 102,1

32 480,0

3 500,0

2016

2 046 194,7

836 822,9

1 173 391,8

32 480,0

3 500,0

2017

2 072 392,4

836 822,9

1 199 589,5

32 480,0

3 500,0

2018

2 098 912,6

836 822,9

1 226 109,7

32 480,0

3 500,0

2019

2 126 030,2

836 822,9

1 253 227,3

32 480,0

3 500,0

2020

2 153 959,4

836 822,9

1 281 156,5

32 480,0

3 500,0

соисполнитель - управление образования и науки области

2014

41 636,2

50,0

40 966,2

620,0

2015

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2016

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2017

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2018

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2019

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

2020

40 636,2

50,0

39 966,2

620,0

соисполнитель - управление здравоохранения области

2014

42 633,0

42 633,0

2015

42 633,0

42 633,0

2016

42 633,0

42 633,0

2017

42 633,0

42 633,0

2018

42 633,0

42 633,0

2019

42 633,0

42 633,0

2020

42 633,0

42 633,0

соисполнитель - комитет по управлению имуществом области

2014

43 600,0

43 600,0

2015

-

-

2016

-

-

2017

-

-

2018

-

-

2019

-

-

2020

-

-

Приложение № 4

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями социального обслуживания населения по государственной программе Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы

Наименование государственной услуги (выполняемой работы)

Значение показателя государственной услуги (выполняемой работы)

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей, в т.ч.

Наименование, ед. изм.

2014 год

2015 год

2016 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма « Модернизация и развитие социального обслуживания населения»

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областных государственных учреждений, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию граждан»

Государственная услуга «Предоставление гарантированных государством социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе»

Численность потребителей государственной услуги, чел.

17217

17217

17217

618460,6

672407,8

702110,5

Государственная услуга «Предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в домах интернатах общего типа»

Численность потребителей государственной услуги, чел.

983

983

983

124278,6

134149,4

140075,3

Государственная услуга «Предоставление гарантированных государством социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в психоневрологических интернатах»

Численность потребителей государственной услуги, чел.

1213

1213

1213

155268

168646,9

176096,7

Итого

898007,2

975204,1

1018282,5

Подпрограмма «Совершенствование социального обслуживания семей с детьми»

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение деятельности областных государственных учреждений, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию семей с детьми»

Государственная услуга «Предоставление гарантированных государством социальных услуг по социальному обслуживанию семей с детьми»

Численность потребителей государственной услуги, чел.

194751,8

211356,7

220586,3

Итого

536

536

536

194751,8

211356,7

220586,3

Всего

1092759

1186560,8

1238868,8

Приложение № 4

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Подпрограммы

Управление социального развития области

Цель Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи Подпрограммы

Задачами Подпрограммы являются:

расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме;

повышение охвата малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей программами предоставления мер социальной поддержки

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме (2020 год - 87,1%);

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законами области, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением государственной социальной помощи (2020 год - 100%)

Сроки и этапы реализации

Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования, тыс. рублей

в т.ч. по источникам финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

2014 год

3699168,5

1104798,0

2594370,5

2015 год

4070720,7

1178768,4

2891952,3

2016 год

4330094,9

1177564,3

3152530,6

2017 год

4621078,8

1177554,3

3443524,5

2018 год

4933800,8

1177541,3

3756259,5

2019 год

5254064,7

1177527,3

4076537,4

2020 год

5594217,2

1177527,3

4416689,9

Всего

32503145,6

8171280,9

24331864,7

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед страной, областью, утратой трудоспособности и в зависимости от тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий, компенсаций, возмещения и других выплат);

натуральной форме (обеспечение жильем отдельных категорий граждан; предоставление набора социальных услуг - предоставление, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи);

форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое и жидкое топливо, льготы при проезде в общественном транспорте на городских, пригородных, межмуниципальных и междугородних внутриобластных маршрутах; предоставление внеочередного обслуживания в кассах автомобильного и железнодорожного транспорта и другое).

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - федеральные льготники):

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий);

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы и другие граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане, награжденные знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»;

пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющие государственную пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной по области на очередной календарный год;

граждане, ставшие инвалидами вследствие поствакцинального осложнения;

инвалиды, получившие транспортные средства через органы социальной защиты населения.

Законами области определены меры социальной поддержки следующих категорий граждан (далее - региональные льготники):

труженики тыла;

ветераны труда;

ветераны труда Тамбовской области;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

граждане, замещавшие должности в органах государственной власти и управления области, а также государственные и муниципальные должности, должности государственной службы Тамбовской области, государственной гражданской службы и муниципальной службы в Тамбовской области;

ветераны военной службы;

инвалиды боевых действий и нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

граждане, занятые в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, расположенных в сельской местности;

другие категории граждан.

На территории области проживает 340,5 тыс. граждан (31,6% населения области), которым меры социальной поддержки гарантированы федеральным и областным законодательством, из них 225,6 тыс. человек - федеральные льготники, 114,9 тыс. человек - региональные льготники. В данной численности граждан не учтены семьи, имеющие детей, иные категории семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условия предоставления и система мер социальной поддержки которых прописаны в рамках подпрограммы Программы «Социальная поддержка семьи и детей».

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, предусмотренные Подпрограммой, базируются на применении двух подходов:

категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке государства.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам и семьям.

К мерам социальной поддержки, установленным федеральными, областными и иными нормативными правовыми актами, имеющим категорийный подход к их предоставлению, относятся:

возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, предоставление твердого топлива на льготных условиях (в 2012 году возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое топливо получили 242,7 тыс. человек);

льготный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных, межмуниципальных и междугородних внутриобластных маршрутах (льготным проездом в общественном транспорте ежегодно пользуются более 99 тыс. человек);

ежемесячные денежные выплаты (ежемесячно денежные выплаты получают 98,3 тыс. граждан льготной категории);

бесплатный проезд в общественном транспорте на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах (в 2012 году бесплатным

проездом воспользовались около 800 инвалидов и участников Великой Отечественной войны);

государственная социальная помощь, предоставляемая отдельным категориям граждан в виде социальных услуг, - путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно (в 2012 году данные виды услуг получили 4,0 тыс. инвалидов и 0,6 тыс. сопровождающих их лиц).

К мерам социальной поддержки, установленным федеральными, областными и иными нормативными правовыми актами, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (данную меру социальной поддержки ежемесячно получают более 29 тыс. семей или 7,0% от общего их количества);

государственная социальная помощь, в том числе на условиях социального контракта, оказываемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (ежегодно более 17 тыс. граждан обращаются за поддержкой государства с целью повышения уровня жизни, выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации и категории «малоимущие»).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

В период реализации Подпрограммы система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития области.

Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с областными законодательными и иными нормативными правовыми актами. В результате, численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

В результате этого ожидается сохранение, а по отдельным группам населения - возрастание, потребности граждан в социальной поддержке государства и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставляемой государственной социальной помощи;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке государства;

внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, в том числе на условиях социального контракта.

Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения области, обеспечение адресной поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Целью Подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение данной цели Подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

расширение масштабов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме;

повышение охвата малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей программами предоставления мер социальной поддержки.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы являются:

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законами области, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением государственной социальной помощи.

Индикатор «уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме» позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение уровня предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме.

Индикатор «удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с законами области, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за получением государственной социальной помощи» позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на сокращение уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по категориальному подходу и на повышение уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по адресному подходу.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного подхода её предоставления;

полный охват малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей программами предоставления мер социальной поддержки к 2020 году;

эффективное использование бюджетных средств, направленных на социальную поддержку населения области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан;

совершенствование системы и условий предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

расширение сферы применения социальных контрактов для граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан -получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного взаимодействия.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении № 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, снижению масштабов бедности среди населения области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 32503145,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 3699168,5 тыс. рублей;

2015 г. - 4070720,7 тыс. рублей;

2016 г. - 4330094,9 тыс. рублей;

2017 г. - 4621078,8 тыс. рублей;

2018 г. - 4933800,8 тыс. рублей;

2019 г. - 5254064,7 тыс. рублей;

2020 г. - 5594217,2 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования:

федеральный бюджет - 8171280,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1104798,0 тыс. рублей;

2015 г. - 1178768,4 тыс. рублей;

2016 г. - 1177564,3 тыс. рублей;

2017 г. - 1177554,3 тыс. рублей;

2018 г. - 1177541,3 тыс. рублей;

2019 г. - 1177527,3 тыс. рублей;

2020 г. - 1177527,3 тыс. рублей;

областной бюджет - 24331864,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 2594370,5 тыс. рублей;

2015 г. - 2891952,3 тыс. рублей;

2016 г. - 3152530,6 тыс. рублей;

2017 г. - 3443524,5 тыс. рублей;

2018 г. - 3756259,5 тыс. рублей;

2019 г. - 4076537,4 тыс. рублей;

2020 г. - 4416689,9 тыс. рублей.

Приложение № 6

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Подпрограммы

Управление социального развития области

Цель Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания

Задачи Подпрограммы

Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по области;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Отсутствие очереди на получение социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения (2020 год - отсутствует);

удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (2020 год - 0%);

соотношение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, к средней заработной плате по Тамбовской области (2018 - 2020 годы -100% ежегодно);

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности (2020 год - 10%);

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (2020 год - 14,7%)

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования,

тыс. рублей

в т.ч. по источникам финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

внебюджетные источники

2014 год

1100831,3

5370,0

903377,2

192084,1

2015 год

1187531,1

5370,0

980574,1

201587,0

2016 год

1240164,6

5370,0

1023652,5

211142,1

2017 год

1293930,1

5370,0

1067430,6

221129,5

2018 год

1346204,2

5370,0

1109893,6

230940,6

2019 год

1397767,8

5370,0

1151749,6

240648,2

2020 год

1451143,0

5370,0

1194851,2

250921,8

Всего

9017572,1

37590,0

7431528,8

1548453,3

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В Тамбовской области на социальном обслуживании находятся более 20,0 тыс. граждан (17,2 тыс. граждан обслуживаются на дому и 2,8 тыс. граждан - в стационарных условиях, из них 0,4 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), которым оказывают социальные услуги 2943 социальных работника, 277 работников среднего медицинского персонала, 558 - младшего медицинского персонала, 74 педагогических работника.

Начиная с 2006 года в области ведется последовательная работа по совершенствованию системы социального обслуживания населения, улучшению качества предоставляемых социальных услуг, эффективному использованию бюджетных средств:

установлены и введены государственные стандарты социального обслуживания населения;

утверждены перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями социального обслуживания населения; нормативы потребления продуктов питания, обеспечения мягким и жёстким инвентарём, минимального набора медикаментов и минимального расхода санитарно-гигиенических и моющих средств;

осуществлен перевод областных государственных учреждений социального обслуживания населения в новый правовой статус;

повышены уровень и качество предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также доступность населения к социальным услугам в сфере социального обслуживания, в том числе за счет работы 12 мобильных бригад для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах;

с 2009 года введены новые условия оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения в зависимости от квалификации работников, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, личного вклада работника в выполнение функций учреждения, а также в зависимости от типа и вида учреждения. В связи с этим оплата труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения выросла в 3,1 раза;

увеличена общая коечная мощность областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения на 490 мест, в том числе за счет приведения плановой коечной мощности в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами, введения в эксплуатацию геронтологического отделения в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» на 50 мест, дома-интерната на 93 места для граждан пожилого возраста и инвалидов в Токаревском районе (д. Абакумовка), стационарного отделения на 35 мест в с. Покрово-Марфино Знаменского района, жилого корпуса на 100 мест и очистных сооружений в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения «Токаревский психоневрологический интернат»;

за период 2006 - 2012 годы более 260 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения: осуществлен перевод 6 котельных на отопление природным газом с заменой теплотрасс, проведены мероприятия по улучшению водоснабжения и реконструкции 3 очистных сооружений, в домах-интернатах ремонтировались жилые помещения, ежегодно более 10 млн. рублей направляется на проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий, 24 областных государственных учреждения (отделений) социального обслуживания населения, находившихся в аварийном и ветхом состоянии, закрыты.

Кроме того, за 2009 - 2012 годы в рамках реализации социальных программ 44,2 млн. рублей (средства Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета) были направлены на ремонт областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (32,6 млн. рублей), на оснащение их технологическим оборудованием (7,1 млн. рублей) и автомобильным транспортом, в т.ч. для мобильных бригад (2,0 млн. рублей).

Несмотря на принимаемые меры, в сфере социального обслуживания населения остаются нерешенными проблемы, обусловленные следующими обстоятельствами:

отсутствует усовершенствованная законодательная база, как на федеральном, так и на областном уровнях;

сохраняется на протяжении длительного времени очередь на получение социальных услуг в стационарных условиях (особенно в психоневрологических интернатах) и на дому. Очередь на получение места в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения по состоянию на 01 января 2013 г. составила 78 человек, на получение социальных услуг на дому - 179 человек, что составляет 3,4 % и 1,03 % от числа получающих социальные услуги соответственно в стационарных условиях и на дому. Кроме того, временно в отделениях сестринского ухода областных государственных учреждений здравоохранения находятся 327 граждан пожилого возраста и инвалидов и 240 - инвалидов с психическими заболеваниями, которые также нуждаются в социальном обслуживании в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, более 500 граждан стоят в очереди на получение путевки на реабилитацию в геронтологическое отделение, еще 200 граждан из числа лиц без определенного места жительства и занятий ежегодно нуждаются в социальной помощи;

имеется дефицит квалифицированных кадров, связанный с недостаточным уровнем оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, который не соответствует условиям напряженности и интенсивности труда данных категорий работников, а также с отсутствием кадрового потенциала в отдельных территориях области, отдаленных населенных пунктах;

еще не в полной мере материально-техническая база областных государственных учреждений социального обслуживания населения соответствует государственным стандартам (в 5 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 5 - капитальный ремонт основных зданий, жилых помещений, сооружений и хозяйственных блоков, в 6 учреждениях требуется оснащение новым медицинским и технологическим оборудованием, специальным автотранспортом);

ограничено участие негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.

Решение существующих проблем в системе социального обслуживания населения и прогноз её дальнейшего развития отражены в Подпрограмме с учетом складывающихся тенденций демографического развития области - увеличение численности населения старше трудоспособного возраста (к 2021 году она составит 314,5 тыс. человек или 31,5 % общей численности населения области против 26,6% в 2011 году) и, наряду с этим, увеличение ожидаемой продолжительности жизни граждан, изменений параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и другое.

Исходя из вышеизложенного, в связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов, к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в приоритетах региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере социального обслуживания населения являются:

модернизация условий и системы развития социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

обеспечение комплексной безопасности граждан, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения;

развитие сектора негосударственных организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

повышение доступности и качества социальных услуг в сфере социального обслуживания;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Целью Подпрограммы является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Достижение данной цели Подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по области;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения с учетом профессиональных квалификационных групп;

укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы являются:

отсутствие очереди на получение социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения;

удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

соотношение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждений социального обслуживания населения, к средней заработной плате по Тамбовской области;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности.

Индикатор «сокращение очереди на получение социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения» позволяет оценить эффективность реализации мероприятий, направленных на повышение доступности социального обслуживания для граждан области.

Индикатор «удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий» характеризует состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, её соответствие государственным стандартам для круглосуточного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Индикатор «соотношение средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, к средней заработной плате по Тамбовской области» позволяет оценить исполнение установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» показателей по заработной плате отдельных категорий работников.

Индикаторы «удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности» и «удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности» характеризуют: в отчетном году - достигнутый уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению населению социальных услуг в сфере социального обслуживания; в динамике - развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

формирование новой законодательной правовой основы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания населения, кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения;

повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания;

доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Тамбовской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

укрепление материально-технической базы 7 стационарных и 1 полустационарного учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Тамбовской области;

отсутствие очереди на получение населением социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

создание наиболее комфортных условий для труда социальных работников (автоматизация и технологизирование их работы, развитие мобильных служб для оказания гражданам комплексных социальных услуг, внедрение электронных процессов взаимодействия с заинтересованными внутренними и внешними структурами и клиентами социальных служб);

привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы области по вопросам социального обслуживания населения в соответствии с вновь принятым федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и иными подзаконными актами;

модернизация системы социального обслуживания населения;

привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

внедрение в практику работы областных государственных учреждений социального обслуживания населения социально и экономически обоснованных норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

развитие новых форм и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг населению;

внедрение комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

принятие мер по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов средней заработной платы по Тамбовской области;

расширение сферы применения нестационарных (стационарозамещающих) форм социального обслуживания, экономически и социально более эффективных.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении № 2.

В ходе реализации Подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 9017572,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1100831,3 тыс. рублей;

2015 г. - 1187531,1 тыс. рублей;

2016 г. - 1240164,6 тыс. рублей;

2017 г. - 1293930,1 тыс. рублей;

2018 г. - 1346204,2 тыс. рублей;

2019 г. - 1397767,8 тыс. рублей;

2020 г. - 1451143,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования:

федеральный бюджет - 37590,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2015 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2016 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2017 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2018 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2019 г. - 5370,0 тыс. рублей;

2020 г. - 5370,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 7431528,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 903377,2 тыс. рублей;

2015 г. - 980574,1 тыс. рублей;

2016 г. - 1023652,5 тыс. рублей;

2017 г. - 1067430,6 тыс. рублей;

2018 г. - 1109893,6 тыс. рублей;

2019 г. - 1151749,6 тыс. рублей;

2020 г. - 1194851,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1548453,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 192084,1 тыс. рублей;

2015 г. - 201587,0 тыс. рублей;

2016 г. - 211142,1 тыс. рублей;

2017 г. - 221129,5 тыс. рублей;

2018 г. - 230940,6 тыс. рублей;

2019 г. - 240648,2 тыс. рублей;

2020 г. - 250921,8 тыс. рублей.

Приложение № 7

к государственной программе

Тамбовской области

«Социальная поддержка граждан»

на 2014 - 2020 годы.

Паспорт подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Управление социального развития области

Соисполнители

Управление здравоохранения области

управление образования и науки области

комитет по управлению имуществом области

Программно-целевые инструменты государственной программы (ведомственная целевая программа)

Ведомственная целевая программа управления образования и науки области «Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы»

Цели Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

улучшение демографической ситуации в области

Задачи Подпрограммы

Задачами Подпрограммы являются:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

увеличение продолжительности жизни

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей - жителей Тамбовской области (2020 год - 20,9 %);

удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, от общей численности семей с детьми, проживающих на территории Тамбовской области (2020 год - 67%);

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей от общей численности детей, проживающих на территории Тамбовской области (2020 год - 0,12%);

удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста (2020 год - 67%);

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Тамбовской области (2020 год - 100%);

количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год) (2020 год - 700 семьям);

количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год) (2020 год - 12 семьям);

доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за год) (2020 год - 11,9%);

численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год) (2020 год - 7000 получателей);

удельный вес лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, (за отчетный год) от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало отчетного года) (2020 год - 44,6%);

численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года) (2020 год - 392 человека);

численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилое помещение (за отчетный год) (2020 год - 175 человек)

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования,

тыс. рублей

в т.ч. по источникам финансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджеты муниципальных образований

внебюджетные источники

2014 год

1767766,0

628454,4

1102711,6

32480,0

4120,0

2015 год

1950577,0

734275,7

1179701,3

32480,0

4120,0

2016 год

2129463,9

836872,9

1255991,0

32480,0

4120,0

2017 год

2155661,6

836872,9

1282188,7

32480,0

4120,0

2018 год

2182181,8

836872,9

1308708,9

32480,0

4120,0

2019 год

2209299,4

836872,9

1335826,5

32480,0

4120,0

2020 год

2237228,6

836872,9

1363755,7

32480,0

4120,0

Всего

14632178,3

5547094,6

8828883,7

227360,0

28840,0

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

На территории области проживает 125,0 тыс. семей, в которых воспитывается 174,9 тыс. детей, т.е. каждый седьмой житель области - ребенок.

Из общей численности семей с детьми многодетные семьи составляют 4,25 % (5322 семьи, в которых воспитывается 17,9 тыс. детей в возрасте до 18 лет, из них 6,2 тыс. детей (34,6%) - дошкольного возраста, 11,7 тыс. детей

(65,4%) - школьного возраста), семьи, имеющие детей-инвалидов, - 2,1 % (2669 семей, в которых воспитываются 2,9 тыс. детей), неполные семьи - 11,6 % (14509 семей), опекунские, приемные, патронатные семьи - 2,3 % (2869 семей), семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 1,5 % (1861 семья, в которой проживают 3,2 тыс. детей). Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, к общей численности детского населения составляет 1,4% (2011 г. - 1,84%).

В 2012 году предоставлялось 30 видов мер социальной поддержки 91 тыс. семьям с детьми (65,5% от общего числа семей с детьми) на 116,9 тыс. детей, сумма выплат за 2012 год составила 749,9 млн. рублей, что на 7,6% выше уровня 2011 года.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, которая определена федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами. Меры социальной поддержки семей и детей предоставляются в:

денежной форме (в виде единовременных, ежемесячных и ежегодных выплат, социальных пособий, субсидий и иных выплат);

натуральной форме (обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление бесплатного питания, в том числе детского, детям школьного возраста отдыха и оздоровления, бесплатного проезда, одежды, обуви и другое);

форме льгот (льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, твердое топливо и другое);

форме социальных услуг (предоставление социально-психологических, социально-бытовых, социально-педагогических и других услуг);

форме морального поощрения (награждение орденом «Родительская слава» и медалью «Родительская слава» с выплатой соответствующего денежного вознаграждения).

Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей и детей.

Система и виды мер социальной поддержки семей, имеющих детей, постоянно совершенствуются с целью их эффективности и направленности на повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации, стимулирование укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности.

Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

Законодательством Российской Федерации определены меры социальной поддержки:

пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (размер пособия - 490,79 рублей);

единовременное пособие при рождении ребенка неработающим гражданам (размер пособия - 13087,61 рублей);

ежемесячное пособие гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (размер пособия на первого ребенка - 2453,93 рублей, на второго и последующих детей - 4907,85 рублей);

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия - 20725,60 рублей);

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (размер пособия - 8882,40 рублей);

компенсация части родительской платы за содержание ребенка в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (в размере 20% на первого ребенка, 50% - на второго ребенка, 70% - на третьего и последующих детей от фактически уплаченной суммы);

К установленным областными законами мерам социальной поддержки относятся:

ежемесячное пособие на ребенка (158,00 рублей - минимальный размер ежемесячного пособия, 211,00 рублей - на ребенка-инвалида, 295,00 рублей - на ребенка одинокой матери, на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, 342,00 рубля - на ребенка из многодетной семьи и на ребенка из семьи, утратившей статус многодетной);

ежемесячная денежная выплата беременным женщинам, страдающим анемией (размер выплаты - 570,00 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям первого года жизни (размер выплаты - 211,00 рублей);

ежемесячная денежная выплата детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (размер выплаты - 802,00 рубля);

возмещение затрат, понесенных родителем (законным представителем) за счет собственных средств на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения и обратно по путевкам, предоставленным исполнительным органом государственной власти области, ведающим вопросами здравоохранения, в санаторно-курортные учреждения детям, нуждающимся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и сопровождающим их лицам;

ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения Тамбовской области (размер выплаты в 2013 году составляет 4827,00 рублей).

С целью улучшения демографической ситуации в области особое внимание уделяется социальной поддержке многодетных семей.

Согласно Закону области «О социальной поддержке многодетных семей» многодетным семьям и членам их семей предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка из многодетной семьи в размере 342,00 рубля;

возмещение 30% стоимости оплаты коммунальных услуг;

возмещение денежных средств на приобретение твердого топлива семьям, имеющим печное отопление;

денежная выплата на приобретение школьной формы;

обеспечение детей, обучающихся в образовательных учреждениях, бесплатным питанием, проездом;

обеспечение детей в возрасте до 6 лет бесплатными лекарствами;

предоставление 70 % скидки по оплате, взимаемой с родителей, за посещение дошкольного образовательного учреждения;

бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; содействие в организации семейных детских групп на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для занятости родителей (родителя) многодетной семьи, имеющей трех и более детей в возрасте до 7 лет;

единовременная выплата на приобретение крупного рогатого скота молочного направления семье, воспитывающей пять и более несовершеннолетних детей, и не имеющей в своем подсобном хозяйстве крупного рогатого скота молочного направления;

единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения при рождении одновременно трех и более детей;

субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

однократное предоставление бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору заявителя) гражданам, имеющим трех и более детей;

областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при рождении ребенка в семье, не получавшей единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Перечисленные меры социальной поддержки многодетных семей являются эффективными. За период 2006 - 2012 годы число многодетных семей в области увеличилось на 801 (с 4520 семей - в 2006 году до 5321 семьи - в 2012 году), их ежемесячные доходы увеличились на 3,1 тыс. рублей.

Меры социальной поддержки в форме социальных услуг предоставляются семьям с детьми в 31 областном государственном учреждении социального обслуживания населения. За 2012 год семьям с детьми и детям, находящимся в социально опасном положении, в условиях стационара оказано 13,8 тыс. социальных услуг, в других отделениях - 493,9 тыс. социальных услуг, на «телефон доверия» поступило 15,7 тыс. обращений, в том числе 14,0 тыс. - от детей и подростков, 0,7 тыс. обращений - от родителей (законных представителей) (детский «телефон доверия» с единым общероссийским номером функционирует в Тамбовской области с декабря 2010 года в круглосуточном режиме на базе службы экстренной психолого-педагогической помощи Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия»).

В банке данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении» содержатся сведения на 2476 несовершеннолетних и 1542 семьях, находящихся в социально опасном положении. За 2012 год поставлено на учет 867 семей, снято с учета 1186 семей, в том числе в связи с улучшением положения - 663 семьи. По-прежнему, основной причиной постановки на учет является употребление родителями спиртных напитков - 39,1 %, отсутствие контроля со стороны родителей - 30,9%, правонарушения, совершенные несовершеннолетними - 18,1%, употребление спиртных напитков несовершеннолетними - 5,2%, учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных учреждениях по неуважительным причинам - 3,5%, лишение родительских прав - 1,5%, другие причины - 1,7%.

С 01 января 2010 г. на территории области обеспечение отдыха и оздоровления детей, семей, имеющих детей, осуществляется уполномоченным органом - управлением социального развития области путем.

Ежегодно всеми формами организованного отдыха и оздоровления охватывается более 62,0 тыс. детей (73 % от численности детей в возрасте 7 - 15 лет), в том числе в загородных оздоровительных лагерях, санаториях и профилакториях оздоравливается 22,5 тыс. детей. Из общей численности оздоровленных детей более 50 процентов приходится на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С целью увеличения численности оздоровленных детей в области введен механизм компенсации родителям и предприятиям, самостоятельно приобретающим путевки в организации отдыха и оздоровления детей. В 2012 году выплачена компенсация 552 родителям за самостоятельно приобретенную путевку для ребенка на сумму 4,7 млн. рублей, 4 предприятиям и организациям, предоставившим путевки для 553 детей своих работников, на сумму 2,9 млн. рублей.

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств областного и местных бюджетов, федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средств предприятий и родителей.

Источники финансирования

Годы

2010

2011

2012

Всего, млн. рублей,

в т.ч.:

268,1

297,0

309,0

областной бюджет

170,4

176,7

200,5

местный бюджет

19,9

35,8

33,9

федеральный бюджет

33,7

38,5

38,5

средства родителей

12,4

20,0

11,1

внебюджетные источники

-

-

-

средства предприятий, организаций и учреждений

31,7

26,0

25,0

В соответствии с федеральными и областными законами ведется работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за период с 2006 по 2012 годы 616 граждан данной категории улучшили свои жилищные условия, на эти цели было направлено 384,5 млн. рублей (138,8 - средства федерального бюджета и 245,7 - средства областного бюджета). Однако, выделяемые средства не позволили обеспечить жильем ещё 1167 граждан, нуждающихся в данной мере социальной поддержки.

Проводимая в области государственная семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в области.

С 2006 по 2012 год в Тамбовской области отмечается:

устойчивый рост рождаемости - с 9217 до 10394 (на 12,8%);

увеличение суммарного коэффициента рождаемости - с 1,148 до 1,332 (на 16,0%);

рост числа браков на 1000 населения области - с 6,9 до 7,1;

сохранение числа разводов на 1000 населения - на уровне 4,2;

уменьшение на 62% естественной убыли населения - с 11337 до 6992 человек;

увеличение продолжительности жизни на 3,6 года - с 66,8 года до 70,4.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в реализации семейной политики и демографической ситуации в области:

продолжается дальнейшее сокращение населения области (на 41,6 тыс. человек с 2008 по 2012 годы);

сохраняется бедность среди семей с детьми (удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которым предоставляются меры социальной поддержки, от общей численности детей в 2012 году составила 27,2%);

до сих пор имеются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений, связанные с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и другое;

не в полной мере обеспечены доступность и высокое качество социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, оказываемых семьям с детьми, детям, женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации;

незначительные для семей, имеющих детей, размеры пособий и иных выплат не позволяют выйти семье, имеющей детей, из категории малообеспеченных, а также в полной мере быть стимулирующим фактором для рождения детей.

Прогноз развития ситуации при реализации Подпрограммы базируется на показателях демографического развития, приведенных в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, Концепции демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года, а также статистических данных. Экономическое и социальное положение семей с детьми будет определяться уровнем социально-экономического развития области, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы.

В прогнозируемом периоде с учетом тенденций, сложившихся за период 2006 - 2012 гг., можно ожидать: некоторое увеличение числа браков и стабилизации числа разводов, рост суммарного коэффициента рождаемости при форсированном варианте - с 1,332 до 1,753, по среднему варианту рост доли лиц моложе трудоспособного возраста к 2020 году с 13,9% до 15,1%.

С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в области, сохранения ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и другое) можно предполагать, что потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий Подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере социальной поддержки семей и детей являются:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

повышение уровня рождаемости;

сокращение масштабов и уровней проявления неблагоприятных явлений в области семейно-детских отношений, связанных с проявлением социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды, предполагающее необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических с использованием современных технологий работы с семьей и детьми, обеспечивающих информационную, консультационную, сервисную поддержку родителей и детей;

дальнейшее развитие и модернизация система учреждений социального обслуживания семьи и детей и учреждений отдыха детей и их оздоровления.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей, населения области.

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи;

улучшение демографической ситуации в области;

Достижение данных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

содействие сокращению бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

стимулирование рождаемости;

увеличение продолжительности жизни.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения целей Подпрограммы являются:

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей - жителей Тамбовской области;

удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, от общей численности семей с детьми, проживающими на территории Тамбовской области;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей от общей численности детей, проживающих на территории Тамбовской области;

удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста;

удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Тамбовской области;

количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год);

количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год);

доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за год);

численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год);

удельный вес лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, (за отчетный год) от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало отчетного года);

численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года);

численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилое помещение (за отчетный год).

Индикатор «доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей – жителей Тамбовской области» характеризует уровень бедности детей в отчетном году в области и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в области и направленных на снижение уровня бедности семей, имеющих детей.

Индикатор «удельный вес семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, от общей численности семей с детьми, проживающими на территории Тамбовской области» характеризует уровень охвата мерами социальной поддержки в денежной форме семей с детьми, детей, проживающих на территории области, и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий.

Индикатор «удельный вес детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, которым предоставляются меры социальной поддержки, от общей численности детей, проживающих на территории Тамбовской области» характеризует уровень охвата мерами социальной поддержки детей из бедных семей и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности семей с детьми.

Индикатор «удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей от общей численности детей, проживающих на территории Тамбовской области» характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в области и позволяет в динамике оценивать результаты реализации проводимых мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.

Индикатор «удельный вес детей школьного возраста, получивших отдых и оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления, от общей численности детей школьного возраста» характеризует уровень охвата детей отдыхом и оздоровлением и позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решения задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей.

Индикатор «удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, от общей численности детей-инвалидов, проживающих на территории Тамбовской области» характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-бытовой, социально-средовой реабилитации, осуществляемыми в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, и позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Индикаторы «количество многодетных семей, которым предоставлен областной материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий (за год)», «количество многодетных семей, которым предоставлено субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному в банке на строительство жилья (за год)» и «доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за год)» позволяют оценить в динамике реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетных семей.

Индикатор «численность граждан, получивших выплату на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области (за год)» позволяет оценить в динамике число семей, которые при помощи данной меры социальной поддержки смогут повысить свои денежные доходы.

Индикаторы «удельный вес лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, (за отчетный год) от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало отчетного года), «численность граждан, состоящих в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (на начало отчетного года)», численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших жилое помещение (за отчетный год)» характеризуют уровень обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в динамике позволяет оценить результаты реализации мероприятий по обеспечению жильем данной категории граждан.

Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов:

улучшение демографической ситуации, в т.ч. за счет повышения рождаемости, с целью преодоления депопуляции;

повышение уровня и качества жизни семей с детьми и детей будет способствовать снижению уровня бедности, укреплению института семьи;

расширение охвата детей отдыхом и оздоровлением, в т.ч. в стационарных условиях, будет позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, способствовать сохранению физического и психического здоровья детей;

расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием обеспечит социализацию детей, доступную среду для маломобильных групп населения, позволит повысить жизненный уровень семьи путем высвобождения родителей от ухода за ребенком для их трудоустройства;

снижение доли безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детей позволит обеспечить право каждого ребенка на семью;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан позволит улучшить качество жизни граждан, обеспечить их право на жильё.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми и детям;

совершенствование правового обеспечения реализации государственной политики в сфере социальной поддержки семей с детьми;

реализация мер, направленных на стимулирование рождения детей, поддержку многодетных семей, в том числе:

предоставление регионального материнского (семейного) капитала;

бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, в том числе для жилищного строительства;

предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет в размере прожиточного минимума ребенка;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в т.ч. путем реализации ведомственной целевой программы управления образования и науки области «Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников и обучающихся областных государственных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы»;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

профилактика социального и физического неблагополучия в семьях с детьми.

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении № 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижению бедности семей с детьми и повышению рождаемости.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 14632178,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 1767766,0 тыс. рублей;

2015 г. - 1950577,0 тыс. рублей;

2016 г. - 2129463,9 тыс. рублей;

2017 г. - 2155661,6 тыс. рублей;

2018 г. - 2182181,8 тыс. рублей;

2019 г. - 2209299,4 тыс. рублей;

2020 г. - 2237228,6 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования:

федеральный бюджет - 5547094,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 628454,4 тыс. рублей;

2015 г. - 734275,7 тыс. рублей;

2016 г. - 836872,9 тыс. рублей;

2017 г. - 836872,9 тыс. рублей;

2018 г. - 836872,9 тыс. рублей;

2019 г. - 836872,9 тыс. рублей;

2020 г. - 836782,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 8828883,7 тыс. рублей*, в том числе по годам:

2014 г. - 1102711,6 тыс. рублей;

2015 г. - 1179701,3 тыс. рублей;

2016 г. - 1255991,0 тыс. рублей;

2017 г. - 1282188,7 тыс. рублей;

2018 г. - 1308708,9 тыс. рублей;

2019 г. - 1335826,5 тыс. рублей;

2020 г. - 1363755,7 тыс. рублей;

бюджеты муниципальных образований - 227360,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2015 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2016 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2017 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2018 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2019 г. - 32480,0 тыс. рублей;

2020 г. - 32480,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 28840,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2015 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2016 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2017 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2018 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2019 г. - 4120,0 тыс. рублей;

2020 г. - 4120,0 тыс. рублей.

*- субсидия бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время предоставляется в соответствии с методикой распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области по организации отдыха детей в каникулярное время (приложение к Подпрограмме).

Приложение

к подпрограмме

«Совершенствование социальной

поддержки семьи и детей»

Методика распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области на софинансирование расходов по организации отдыха детей в каникулярное время

В рамках подпрограммы «Совершенствование социального обслуживания семей с детьми» государственной программы Тамбовской области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области в целях оказания финансовой помощи бюджетам по организации питания в каникулярное время детей, находящихся на отдыхе во временно приспособленных учреждениях с дневной формой пребывания.

Основными условиями предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, определяющего порядок проведения отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;

наличие в муниципальном районе и городском округе лагерей дневного пребывания;

наличие в бюджете муниципального района и городского округа области бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района и городского округа Тамбовской области за счет субсидий не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов размера расходного обязательства.

Показателями эффективности использования субсидии являются:

численность детей, которым в текущем году должен быть предоставлен отдых в лагерях дневного пребывания;

отсутствие предписаний, касающихся санитарно-эпидемиологического благополучия и противопожарной безопасности детей в лагерях с дневной формой пребывания.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ежеквартально.

Размер субсидии определяется по формуле:

Si = Чi х (Сумма№: Ч№)

где

Si - размер субсидии для i-ого муниципального образования;

Чi - численность детей в i-ом муниципальном образовании в возрасте от 6 до 15 лет, которым может быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания;

Сумма№ - общая сумма денежных средств областного бюджета, предусмотренных на организацию отдыха детей в каникулярное время;

Ч№ - общая численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, которым может быть предоставлен отдых в лагерях с дневной формой пребывания.