ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 июля 2017 года №292-пп

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 25.10.2017 №438-пп; от 21.12.2017 №527-пп; от 13.11.2018 № 405-пп, от 24.11.2020 №446-пп)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области;

- перечень должностных лиц управления культуры правительства Еврейской автономной области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области.

2. (Утратил силу постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.11.2018 № 405-пп)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 03.07.2017 №292-пп

Порядок

осуществления регионального государственного контроля

за соблюдением законодательства об архивном деле

на территории Еврейской автономной области

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон) и устанавливает механизм организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области (далее – региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение государственными органами Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, требований Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Еврейской автономной области в сфере архивного дела на территории Еврейской автономной области.

(в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 25.10.2017 №438-пп;

постановления правительства Еврейской автономной области от 21.12.2017 №527-пп)

3. Региональный государственный контроль осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений государственными органами Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством в сфере архивного дела, посредством организации и проведения проверок субъектов контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанных с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами контроля своей деятельности.

(в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 25.10.2017 №438-пп;

постановления правительства Еврейской автономной области от 21.12.2017 №527-пп)

4. Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является управление культуры правительства Еврейской автономной области (далее – управление).

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований. Управление в целях профилактики нарушений обязательных требований осуществляет мероприятия, определенные статьей 8.2 Федерального закона.

5. Управление при осуществлении регионального государственного контроля в установленном порядке взаимодействует с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, государственными органами Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, организациями.

(в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 25.10.2017 №438-пп)

6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля, при его осуществлении соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона, а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

7. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, утверждается правительством Еврейской автономной области.

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, в том числе с организацией и проведением проверок субъектов контроля, применяются положения Федерального закона и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Еврейской автономной области, за исключением осуществления регионального государственного контроля в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Региональный государственный контроль в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт в редакции: постановление правительства Еврейской автономной области от 25.10.2017 №438-пп)

9. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.

  При проведении плановой проверки должностные лица управления используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются управлением в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении государственным органом Еврейской автономной области, а также юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к государственному органу Еврейской автономной области, юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.».

(В редакции постановление правительства Еврейской автономной области от 13.11.2018 № 405-пп)

10. Отнесение деятельности государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области осуществляется в соответствии с критериями, предусмотренными приложением к настоящему Порядку.

(Пункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №446-пп)

11. Периодичность проведения плановых проверок государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, устанавливается в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска:

- для категории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

- для категории высокого риска – один раз в 2 года;

- для категории значительного риска – один раз в 3 года;

- для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

- для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(Пункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №446-пп)

10. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом.

11. Информация о результатах проведенных проверок размещается на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области в порядке, установленном законодательством.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 03.07.2017 №292-пп

Перечень

должностных лиц управления культуры правительства Еврейской автономной области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области

Полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области наделяются:

- начальник управления культуры правительства Еврейской автономной области;

- заместитель начальника управления культуры правительства Еврейской автономной области;

- главный специалист-эксперт управления культуры правительства Еврейской автономной области.

(Приложение введено постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.11.2020 №446-пп)

Приложение

                                                            к Порядку осуществления

                                                            регионального государственного

                                                            контроля за соблюдением

                                                            законодательства об архивном

                                                            деле на территории Еврейской

                                                            автономной области

Критерии

отнесения деятельности государственных органов Еврейской

автономной области, юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих хранение, комплектование,

учет и использование документов Архивного фонда Российской

Федерации и других архивных документов, к определенной категории

риска при осуществлении регионального государственного контроля

за соблюдением законодательства об архивном деле на территории

Еврейской автономной области

1. Отнесение деятельности государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее – деятельность), к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения государственными органами Еврейской автономной области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, обязательных требований в соответствии с пунктами 3 – 6 настоящего приложения к Порядку осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Еврейской автономной области (далее – Порядок) и с учетом вероятного несоблюдения обязательных требований в соответствии с пунктами 7, 8 настоящего приложения к Порядку.

2. Тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения  обязательных  требований  определяется ценностью архивных

документов.

3. К категории низкого риска подлежит отнесение деятельности  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не включенных в списки организаций – источников комплектования государственного (муниципального) архива.

4. К категории умеренного риска подлежит отнесение деятельности  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в списки организаций – источников комплектования государственного (муниципального) архива.

5. К категории среднего риска подлежит отнесение деятельности государственных органов Еврейской автономной области – источников комплектования государственного архива, в том числе избирательной комиссии Еврейской автономной области, Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области, государственных внебюджетных фондов, осуществляющих временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации.

6. К категории значительного риска подлежит отнесение деятельности государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц, осуществляющих постоянное хранение особо ценных, в том числе уникальных, архивных документов Архивного фонда Российской Федерации.

7. Государственные органы Еврейской автономной области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых подлежит отнесению к категории риска в соответствии с пунктами 3 – 6 настоящего приложения к Порядку, при наличии фактов нарушения обязательных требований по результатам предыдущих проверок подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с пунктом 8 настоящего приложения к Порядку.

8. Государственные органы Еврейской автономной области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых подлежит отнесению в соответствии с пунктами 3 – 6 настоящего приложения к Порядку к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступивших в законную силу по результатам последней проверки одного и более постановлений по делам об административных правонарушениях за неисполнение предписаний об устранении нарушений обязательных требований, связанных с нарушением правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

9. Отнесение деятельности государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется решением начальника управления культуры правительства Еврейской автономной области об отнесении государственных органов Еврейской автономной области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории  риска  (далее – решение  об  отнесении  к определенной категории

риска).

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска юридические лица и индивидуальные предприниматели считаются отнесенными к категории низкого риска.