Основная информация
| Дата опубликования: | 03 августа 2007г. |
| Номер документа: | ru61000200700305 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ростовская область |
| Принявший орган: | Администрация Ростовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.08.2007 № 315 г.Ростов-на-Дону
О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(Изменения и дополнения:
постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413;
постановление Администрации Ростовской области от 04.12.2008 №564, НГР:ru:61000200800466;
постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗC «Об инвестициях в Ростовской области», постановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 № 141 «Об организации выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения» и в целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия) и состав комиссии (приложения №№ 2, 3).
3. Установить, что проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводятся в отношении новых инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Министерству строительства и жилищного хозяйства области (Кобзарь А.Г.) в срок до 1 января 2009 года разработать методику и порядок формирования укрупненных показателей базисной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
5. – Утратил силу. - постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований области до принятия муниципальных бюджетов разработать аналогичный порядок формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств, направляемых на капитальные вложения.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития области Бартеньева В.П., министра жилищно-коммунального хозяйства области Сидаша С.Б.
(пункт 7 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство экономики, торговли,
международных и внешне-
экономических связей области
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
ПОРЯДОК
формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности инвестиционных проектов).
2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
3. Целью формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, обоснованности и об оценке достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов с использованием наименьшего объема средств областного бюджета.
II. Порядок формирования инвестиционных проектов
1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
На первом этапе - главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами, курирующими отдельные направления, далее - областные министерства и ведомства) проводятся по каждому проекту оценка потребности, обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с министерством финансов области.
(абзац второй в редакции постановления Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
После утверждения обоснования использования средств областного бюджета заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление, главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства), организуют разработку проектной документации.
На втором этапе - главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) организуют разработку, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:
заключение об обоснованности строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, составленное по установленной форме;
проектная документация, разработанная и согласованная в составе, необходимом для прохождения государственной экспертизы;
положительное заключение государственной экспертизы, в том числе заключение о достоверности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
приказ об утверждении проектной документации.
3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.
III. Порядок проведения проверки достоверности и обоснованности инвестиционных проектов
1. Подготовка заключений по обоснованности инвестиционных проектов осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.
Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) готовят обоснования использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, в соответствии с приложением № 1 к Порядку и паспорт инвестиционного проекта (приложение № 2 к Порядку).
Подготовленные главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснования строительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление (кроме министерства транспорта области, которое формирует собственную программу), направляются в министерство жилищно-коммунального хозяйства области и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Подготовленные главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснования капитального ремонта утверждаются заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главным распорядителем средств областного бюджета плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта.
2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляется "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
При проверке достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, проверяется соответствие проекта целям и интересам участников проекта, а также определяется соответствие сметы государственным сметным нормативам, производится анализ реалистичности расходов по смете, в том числе проверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках, производится анализ уровня цен товаров, работ и услуг, используемых в расчетах по смете, на соответствие ценам, существующим на рынке. Проверка достоверности капитальных вложений может осуществляться для отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
IV. Порядок проведения проверки и критерии эффективности инвестиционных проектов
1. Предметом проверки эффективности инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным количественным и качественным показателям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2. "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации инвестиционного проекта осуществляет проверку эффективности по количественным показателям и подготовку заключений.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Проверка эффективности инвестиционных проектов по количественным показателям (показателю) может осуществляться путем сравнения стоимости применяемых основных материалов и конструкций со стоимостью наиболее экономичных и эффективных материалов и конструкций, а также путем сравнения принятых проектных решений по планировке зданий и использованию земельных участков для размещения объектов с наиболее экономичными решениями.
3. – Утратил силу. - постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839.
4. С 1 января 2009 года проверка эффективности инвестиционных проектов по количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с методикой и порядком формирования укрупненных показателей базисной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
5. "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" направляет главным распорядителям средств областного бюджета (областным министерствам и ведомствам) заключения о достоверности и об эффективности по количественным показателям.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
51. Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта социальной сферы готовят и согласовывают с министерством финансов области укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы.
(пункт 5.1. введен постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
6. Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) направляют с сопроводительным письмом в министерство экономического развития области следующие документы:
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
6.1. Паспорт инвестиционного проекта.
6.2. Заключения об эффективности по количественным показателям, о достоверности и обоснованности.
6.3. Копию государственной экспертизы проектной документации.
7. Инвестиционные проекты подлежат дальнейшей оценке эффективности по качественным показателям (показателю) министерством экономического развития области.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Министерство экономического развития области в двухнедельный срок проверяет представленные документы и готовит инвестиционные проекты для рассмотрения на комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета (далее - комиссия) по качественным показателям, а также укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с министерством финансов области.
(в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413, от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
8. Проверка эффективности инвестиционных проектов по качественным показателям осуществляется на основе следующих критериев:
8.1. Наличие четко сформулированной цели проекта с определением качественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.
8.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам, определенным в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, программе социально-экономического развития Ростовской области на период 2008 - 2012 годов, Стратегии развития Ростовской области на период до 2020 года, докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.
9. Комиссия рассматривает материалы и выносит решение об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
Приложение № 1
к Порядку формирования инвестиционных
проектов, проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности, о достоверности
и об оценке обоснованности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
СОГЛАСОВАНО
Главный распорядитель средств областного бюджета
___________________ Ф.И.О.
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующий данное направление
______________________ Ф.И.О.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________.
2. Местонахождение (район, город) ______________________________________.
3. Адрес (фактический) ________________________________________________.
4. Срок реализации инвестиционного проекта _____________________________.
5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт) __________________________________________________.
6. Существующая мощность (вместимость) _______________________________.
7. Дефицит мощности _________________________________________________.
8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание) _______________.
9. Продолжительность строительства ____________________________________.
10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать по видам, приложить копии предварительных технических условий) ____________.
11. Планируемый эффект социальный (подробно описать) ________________________________________________________________________.
12. Обоснование целесообразности строительства, реконструкции, капитального ремонта _____________________________________________________________.
13. Собственность, № и дата подтверждающего документа ____________.
(строка 13 введена постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
14. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв.м, 1 куб.м ___________.
(строка 14 введена постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
Министр профильного
отраслевого министерства ______________ Ф.И.О.
(подпись)
Дата
М.П.
Приложение № 2
к Порядку формирования инвестиционных
проектов, проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности, о достоверности
и об оценке обоснованности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта
1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________.
2. Цель инвестиционного проекта _______________________________________.
3. Срок реализации инвестиционного проекта _____________________________.
4. Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение действующих производств) ______________________________.
5. Главный распорядитель средств областного бюджета _________________________________________________________________________
6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту ___________
____________________________________________________________________.
(ссылка на подтверждающий документ)
7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ________________________________________________________.
8. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей (по заключению государственной экспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужное подчеркнуть) __________________________,
в том числе затраты на подготовку проектной документации, млн. рублей: _____________________________________________________________________.
9. Технологическая структура капитальных вложений:
Наименование работ и материалов
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей
Сметная стоимость инвестиционного проекта
В том числе:
строительно-монтажные работы,
из них дорогостоящие работы и материалы
приобретение машин и оборудования,
из них дорогостоящие и импортные машины и оборудование
прочие затраты,
из них дорогостоящие работы и материалы
10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:
Годы реализа-ции инвести-ционного проекта
Стоимость инвести-цииионного проекта (в текущих ценах / в ценах соответст-вующих лет)
Источники финансирования инвестиционного проекта
средства федераль-ного бюджета (в текущих ценах* / в ценах соответст-вующих лет)
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в текущих ценах*/ в ценах соответству-ющих лет)
собственные средства предпола-гаемого заказчика-застройщика (в текущих ценах / в ценах соответству-ющих лет)
другие внебюд-жетные источники финанси-рования (в текущих ценах* / в ценах соответству-ющих лет)
Инвестиционный проект - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
20__ год.
11. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта.
Примечание.
* В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.
Главный распорядитель средств
областного бюджета _______________ Ф.И.О.
(должность, подпись)
Дата
М.П.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Бартеньев - министр экономического развития области,
Владимир Петрович председатель комиссии
2. Федотова - первый заместитель министра финансов области,
Лилия Вадимовна заместитель председателя комиссии
3. Сидаш - министр жилищно-коммунального хозяйства
Сергей Борисович области, заместитель председателя комиссии
4. Жадан - заместитель министра экономики, торговли,
Любовь Анатольевна международных и внешнеэкономических связей
области, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
5. Балина - заместитель министра общего и
Лариса Валентиновна профессионального образования области
6. Брылев - директор департамента инвестиций и
Сергей Викторович предпринимательства области
7. Вакула - министр по физической культуре и спорту
Валерий Викторович области
8. Гелас - заместитель министра культуры области
Валерий Михайлович
9. Казарезов - директор департамента по делам казачества и
Игорь Валентинович кадетских учебных заведений области
10. Кравченко - заместитель министра здравоохранения области
Василий Федорович по общим вопросам
11. Маругин - заместитель министра транспорта области
Владислав Анатольевич
12. Медведев - заместитель министра труда и социального
Михаил Владимирович развития области
13. Стаценко Наталья - председатель комитета Законодательного
Андреевна Собрания Ростовской области по бюджету,
налогам и собственности (по согласованию)
14. Шепелев Евгений - заместитель Председателя Законодательного
Михайлович Собрания Ростовской области (по согласованию)
(Приложение 2 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
Приложение № 3
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета
1. Общие положения
1.1. Комиссия по оценке эффективности и обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия), образована в целях осуществления координации действий главных распорядителей средств областного бюджета (областных министерств и ведомств) и эффективного использования средств областного бюджета при формировании инвестиционной программы Ростовской области.
1.2. Комиссия является коллегиальным органом, рассматривающим материалы и выносящим рекомендательные решения об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям главным распорядителям средств областного бюджета (областным министерствам и ведомствам).
(пункт 1.2. в редакции постановления Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
1.3. Решения о возможности включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу Ростовской области принимаются министерством экономического развития области на основании положительных заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и доводятся до сведения членов комиссии.
(пункт 1.3. в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413, от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
1.4. Комиссия имеет право заслушивать отчеты главных распорядителей средств областного бюджета (областных министерств и ведомств) по вопросу расходования средств областного бюджета по инвестиционным проектам, включенным в инвестиционную программу Ростовской области, и предложения по повышению эффективности их расходования.
1.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития области.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2. Регламент работы комиссии
2.1. Председателем комиссии является министр экономического развития области, заместителями председателя комиссии - первый заместитель министра финансов области, министр жилищно-коммунального хозяйства области.
(пункт 2.1 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2.2. Организацию работы по проведению заседаний комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии.
2.3. При рассмотрении вопроса о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области комиссия проводит заседания по мере поступления заявок.
2.4. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов.
2.5. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос и голосует один раз.
2.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее шести членов комиссии.
2.7. Решение комиссии о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами комиссии.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2.8. Оформление протокола комиссии обеспечивает ответственный секретарь комиссии.
2.9. О принятых решениях претендентам сообщается в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области (об отказе в возможности включения).
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.08.2007 № 315 г.Ростов-на-Дону
О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(Изменения и дополнения:
постановление Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413;
постановление Администрации Ростовской области от 04.12.2008 №564, НГР:ru:61000200800466;
постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗC «Об инвестициях в Ростовской области», постановления Администрации Ростовской области от 10.04.2007 № 141 «Об организации выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения» и в целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия) и состав комиссии (приложения №№ 2, 3).
3. Установить, что проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводятся в отношении новых инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Министерству строительства и жилищного хозяйства области (Кобзарь А.Г.) в срок до 1 января 2009 года разработать методику и порядок формирования укрупненных показателей базисной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
5. – Утратил силу. - постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований области до принятия муниципальных бюджетов разработать аналогичный порядок формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств, направляемых на капитальные вложения.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития области Бартеньева В.П., министра жилищно-коммунального хозяйства области Сидаша С.Б.
(пункт 7 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб
Постановление вносит
министерство экономики, торговли,
международных и внешне-
экономических связей области
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
ПОРЯДОК
формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности инвестиционных проектов).
2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
3. Целью формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, обоснованности и об оценке достоверности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов с использованием наименьшего объема средств областного бюджета.
II. Порядок формирования инвестиционных проектов
1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
На первом этапе - главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами, курирующими отдельные направления, далее - областные министерства и ведомства) проводятся по каждому проекту оценка потребности, обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с министерством финансов области.
(абзац второй в редакции постановления Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
После утверждения обоснования использования средств областного бюджета заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление, главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства), организуют разработку проектной документации.
На втором этапе - главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) организуют разработку, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:
заключение об обоснованности строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, составленное по установленной форме;
проектная документация, разработанная и согласованная в составе, необходимом для прохождения государственной экспертизы;
положительное заключение государственной экспертизы, в том числе заключение о достоверности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
приказ об утверждении проектной документации.
3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.
III. Порядок проведения проверки достоверности и обоснованности инвестиционных проектов
1. Подготовка заключений по обоснованности инвестиционных проектов осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.
Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) готовят обоснования использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, в соответствии с приложением № 1 к Порядку и паспорт инвестиционного проекта (приложение № 2 к Порядку).
Подготовленные главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснования строительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление (кроме министерства транспорта области, которое формирует собственную программу), направляются в министерство жилищно-коммунального хозяйства области и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Подготовленные главными распорядителями средств областного бюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснования капитального ремонта утверждаются заместителем Главы Администрации (Губернатора) области, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главным распорядителем средств областного бюджета плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта.
2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляется "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
При проверке достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, проверяется соответствие проекта целям и интересам участников проекта, а также определяется соответствие сметы государственным сметным нормативам, производится анализ реалистичности расходов по смете, в том числе проверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках, производится анализ уровня цен товаров, работ и услуг, используемых в расчетах по смете, на соответствие ценам, существующим на рынке. Проверка достоверности капитальных вложений может осуществляться для отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
IV. Порядок проведения проверки и критерии эффективности инвестиционных проектов
1. Предметом проверки эффективности инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным количественным и качественным показателям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2. "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации инвестиционного проекта осуществляет проверку эффективности по количественным показателям и подготовку заключений.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Проверка эффективности инвестиционных проектов по количественным показателям (показателю) может осуществляться путем сравнения стоимости применяемых основных материалов и конструкций со стоимостью наиболее экономичных и эффективных материалов и конструкций, а также путем сравнения принятых проектных решений по планировке зданий и использованию земельных участков для размещения объектов с наиболее экономичными решениями.
3. – Утратил силу. - постановление Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839.
4. С 1 января 2009 года проверка эффективности инвестиционных проектов по количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с методикой и порядком формирования укрупненных показателей базисной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
5. "ГАУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" направляет главным распорядителям средств областного бюджета (областным министерствам и ведомствам) заключения о достоверности и об эффективности по количественным показателям.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
51. Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта социальной сферы готовят и согласовывают с министерством финансов области укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы.
(пункт 5.1. введен постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
6. Главные распорядители средств областного бюджета (областные министерства и ведомства) направляют с сопроводительным письмом в министерство экономического развития области следующие документы:
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
6.1. Паспорт инвестиционного проекта.
6.2. Заключения об эффективности по количественным показателям, о достоверности и обоснованности.
6.3. Копию государственной экспертизы проектной документации.
7. Инвестиционные проекты подлежат дальнейшей оценке эффективности по качественным показателям (показателю) министерством экономического развития области.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Министерство экономического развития области в двухнедельный срок проверяет представленные документы и готовит инвестиционные проекты для рассмотрения на комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета (далее - комиссия) по качественным показателям, а также укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с министерством финансов области.
(в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413, от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
8. Проверка эффективности инвестиционных проектов по качественным показателям осуществляется на основе следующих критериев:
8.1. Наличие четко сформулированной цели проекта с определением качественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.
8.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам, определенным в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, программе социально-экономического развития Ростовской области на период 2008 - 2012 годов, Стратегии развития Ростовской области на период до 2020 года, докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.
9. Комиссия рассматривает материалы и выносит решение об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
Приложение № 1
к Порядку формирования инвестиционных
проектов, проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности, о достоверности
и об оценке обоснованности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
СОГЛАСОВАНО
Главный распорядитель средств областного бюджета
___________________ Ф.И.О.
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующий данное направление
______________________ Ф.И.О.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________.
2. Местонахождение (район, город) ______________________________________.
3. Адрес (фактический) ________________________________________________.
4. Срок реализации инвестиционного проекта _____________________________.
5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт) __________________________________________________.
6. Существующая мощность (вместимость) _______________________________.
7. Дефицит мощности _________________________________________________.
8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание) _______________.
9. Продолжительность строительства ____________________________________.
10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать по видам, приложить копии предварительных технических условий) ____________.
11. Планируемый эффект социальный (подробно описать) ________________________________________________________________________.
12. Обоснование целесообразности строительства, реконструкции, капитального ремонта _____________________________________________________________.
13. Собственность, № и дата подтверждающего документа ____________.
(строка 13 введена постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
14. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв.м, 1 куб.м ___________.
(строка 14 введена постановлением Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
Министр профильного
отраслевого министерства ______________ Ф.И.О.
(подпись)
Дата
М.П.
Приложение № 2
к Порядку формирования инвестиционных
проектов, проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности, о достоверности
и об оценке обоснованности использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта
1. Наименование инвестиционного проекта _______________________________.
2. Цель инвестиционного проекта _______________________________________.
3. Срок реализации инвестиционного проекта _____________________________.
4. Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение действующих производств) ______________________________.
5. Главный распорядитель средств областного бюджета _________________________________________________________________________
6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту ___________
____________________________________________________________________.
(ссылка на подтверждающий документ)
7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации ________________________________________________________.
8. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей (по заключению государственной экспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужное подчеркнуть) __________________________,
в том числе затраты на подготовку проектной документации, млн. рублей: _____________________________________________________________________.
9. Технологическая структура капитальных вложений:
Наименование работ и материалов
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей
Сметная стоимость инвестиционного проекта
В том числе:
строительно-монтажные работы,
из них дорогостоящие работы и материалы
приобретение машин и оборудования,
из них дорогостоящие и импортные машины и оборудование
прочие затраты,
из них дорогостоящие работы и материалы
10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:
Годы реализа-ции инвести-ционного проекта
Стоимость инвести-цииионного проекта (в текущих ценах / в ценах соответст-вующих лет)
Источники финансирования инвестиционного проекта
средства федераль-ного бюджета (в текущих ценах* / в ценах соответст-вующих лет)
средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в текущих ценах*/ в ценах соответству-ющих лет)
собственные средства предпола-гаемого заказчика-застройщика (в текущих ценах / в ценах соответству-ющих лет)
другие внебюд-жетные источники финанси-рования (в текущих ценах* / в ценах соответству-ющих лет)
Инвестиционный проект - всего,
в том числе:
20__ год
20__ год
20__ год.
11. Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта.
Примечание.
* В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.
Главный распорядитель средств
областного бюджета _______________ Ф.И.О.
(должность, подпись)
Дата
М.П.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Бартеньев - министр экономического развития области,
Владимир Петрович председатель комиссии
2. Федотова - первый заместитель министра финансов области,
Лилия Вадимовна заместитель председателя комиссии
3. Сидаш - министр жилищно-коммунального хозяйства
Сергей Борисович области, заместитель председателя комиссии
4. Жадан - заместитель министра экономики, торговли,
Любовь Анатольевна международных и внешнеэкономических связей
области, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
5. Балина - заместитель министра общего и
Лариса Валентиновна профессионального образования области
6. Брылев - директор департамента инвестиций и
Сергей Викторович предпринимательства области
7. Вакула - министр по физической культуре и спорту
Валерий Викторович области
8. Гелас - заместитель министра культуры области
Валерий Михайлович
9. Казарезов - директор департамента по делам казачества и
Игорь Валентинович кадетских учебных заведений области
10. Кравченко - заместитель министра здравоохранения области
Василий Федорович по общим вопросам
11. Маругин - заместитель министра транспорта области
Владислав Анатольевич
12. Медведев - заместитель министра труда и социального
Михаил Владимирович развития области
13. Стаценко Наталья - председатель комитета Законодательного
Андреевна Собрания Ростовской области по бюджету,
налогам и собственности (по согласованию)
14. Шепелев Евгений - заместитель Председателя Законодательного
Михайлович Собрания Ростовской области (по согласованию)
(Приложение 2 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
Приложение № 3
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 03.08.2007 № 315
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета
1. Общие положения
1.1. Комиссия по оценке эффективности и обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия), образована в целях осуществления координации действий главных распорядителей средств областного бюджета (областных министерств и ведомств) и эффективного использования средств областного бюджета при формировании инвестиционной программы Ростовской области.
1.2. Комиссия является коллегиальным органом, рассматривающим материалы и выносящим рекомендательные решения об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям главным распорядителям средств областного бюджета (областным министерствам и ведомствам).
(пункт 1.2. в редакции постановления Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413).
1.3. Решения о возможности включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу Ростовской области принимаются министерством экономического развития области на основании положительных заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и доводятся до сведения членов комиссии.
(пункт 1.3. в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 01.11.2007 №430, НГР:ru61000200700413, от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
1.4. Комиссия имеет право заслушивать отчеты главных распорядителей средств областного бюджета (областных министерств и ведомств) по вопросу расходования средств областного бюджета по инвестиционным проектам, включенным в инвестиционную программу Ростовской области, и предложения по повышению эффективности их расходования.
1.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития области.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2. Регламент работы комиссии
2.1. Председателем комиссии является министр экономического развития области, заместителями председателя комиссии - первый заместитель министра финансов области, министр жилищно-коммунального хозяйства области.
(пункт 2.1 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2.2. Организацию работы по проведению заседаний комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии.
2.3. При рассмотрении вопроса о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области комиссия проводит заседания по мере поступления заявок.
2.4. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов.
2.5. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос и голосует один раз.
2.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее шести членов комиссии.
2.7. Решение комиссии о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами комиссии.
(в редакции постановления Администрации Ростовской области от 31.12.2010 №458, НГР:ru61000201000839).
2.8. Оформление протокола комиссии обеспечивает ответственный секретарь комиссии.
2.9. О принятых решениях претендентам сообщается в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о возможности включения проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта в инвестиционную программу Ростовской области (об отказе в возможности включения).
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В. Павлятенко
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание правовых актов Ростовской области № 8 от 09.11.2007 стр. 212-223 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.020.000 Управление в сфере финансов (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 080.140.000 Инвестиции (см. также 090.040.030, 100.060.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
