О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ» НА 2012-2015 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2012 № 265

г. Владикавказ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ» НА 2012-2015 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства РСО-Алания от 15.11.13 № 424; НГР: ru 15000201300353

Утратило силу:

Постановление Правительства РСО-Алания от 28.10.13 № 390; НГР: ru 15000201300370}

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания,  и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита» Правительство Республики Северная Осетия-Алания  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Ипотечное  жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2012-2015 годы.

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить финансирование мероприятий Программы в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания С. Такоев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от    3 августа    2012 года   №  265

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Ипотечное  жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2012-2015 годы

г. Владикавказ,  2012 г.

ПАСПОРТ

Республиканской целевой программы «Ипотечное  жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2012-2015 годы

Наименование

Программы

Республиканская целевая  программа «Ипотечное  жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2012-2015 годы (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации  от 29 декабря 2011 года №1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита». 

Государственный заказчик Программы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

Цели и задачи Программы 

Цель Программы – улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание в Республике Северная Осетия-Алания доступной среды и мер государственной поддержки молодых учителей со средним уровнем доходов в обеспечении жильем  с использованием ипотечного кредитования;

       повышение платежеспособного спроса на жилье со стороны значительной части молодых учителей, в том числе со средними доходами, за счет организации ипотечного кредитования в сочетании с различными формами государственной поддержки в приобретении готового жилья и долевом жилищном строительстве;

        привлечение молодых учителей в сферу образования.

Основные разработчики  Программы

Исполнитель Программы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

Сроки реализации

Программы

2012-2015 годы. 

Система программных мероприятий

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели Программы

В рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание инфраструктуры участников рынка ипотеки. Организация совместной работы всех участников, задействованных в процессе: коммерческих банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций;

оказание государственной поддержки молодым учителям;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств  граждан.

В рамках Программы планируется в 2012-2015 годы предоставить молодым учителям  688 ипотечных займов.

Количество молодых учителей до 35 лет – 1343; из них нуждающихся в улучшении жилищных условий  с помощью ипотечного  кредита - 688 человек;

доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита;

       увеличение количества молодых учителей до 35 лет - 168 (общее количество учителей общеобразовательных учреждений - 6297);

доля молодых учителей до 35 лет, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет     189037,64 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета  –  103970,74 тыс. рублей,

из  республиканского бюджета –85066,9 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные

результаты  реализации

Программы  

В результате реализации Программы ожидается:

увеличение объемов строительства доступного жилья за счет средств ипотечных кредитов;

          увеличение количества молодых учителей общеобразовательных учреждений,  улучшивших свои жилищные условия с использованием ипотечных жилищных кредитов;

         привлечение молодых учителей в школы (168 учителей в 2013-2015 годах).

Управление и контроль исполнения  Программы

     Управление Программой и контроль за  ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик Программы, который ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе выполнения Программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие ипотечного жилищного кредитования остается одним из основных направлений реализации на территории Республики Северная Осетия - Алания жилищной политики.

В Республике Северная Осетия - Алания созданы основные условия для ипотечного жилищного кредитования и обеспечения спроса на ипотечные кредиты для населения. Однако в этот процесс практически не вовлечены работники общеобразовательных учреждений республики, в то время как им  более 20 лет не выделялись квартиры.

Сложившаяся ситуация привела к негативным последствиям в жилищном секторе. Коммерческие банки значительно сократили кредитование инвестиционных строительных проектов из-за существенного снижения ликвидности и роста рисков при реализации готовых жилищных объектов. Произошло ужесточение условий предоставления строительных кредитов.

Молодые учителя  не имеют возможности вследствие низкой платежеспособности улучшить жилищные условия путем единовременной покупки готового к заселению жилого помещения с оплатой его стоимости исключительно за счет собственных средств. В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищной проблемы молодых учителей является система ипотечного жилищного кредитования.

В целях обеспечения доступности жилья для молодых учителей необходимо осуществить конкретные меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Северная Осетия-Алания данной категории граждан.

Всесторонний анализ показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего определить приоритетные направления и консолидировать средства федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных источников на реализацию конкретных мероприятий, направленных на обеспечение доступности жилья молодым учителям.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий молодых учителей общеобразовательных учреждений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание в Республике Северная Осетия-Алания доступной среды и мер государственной поддержки молодых учителей со средним уровнем доходов в обеспечении жильем  с использованием ипотечного кредитования;

повышение платежеспособного спроса на жилье со стороны молодых учителей, в том числе со средними доходами, за счет организации ипотечного кредитования в сочетании с различными формами государственной поддержки в приобретении готового жилья и долевом жилищном строительстве.

Реализация Программы будет осуществляться в 2012-2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы представлены как единый комплекс мер для достижения поставленных целей и задач, связанных по срокам исполнения, объемам финансирования, направлениям расходов, с определением исполнителей и предусматривает создание инфраструктуры участников рынка ипотеки, организацию совместной работы всех участников, задействованных в процессе: коммерческих банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций.

В рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о молодых учителях - участниках Программы от подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания общеобразовательных учреждений,  органов местного самоуправления  муниципальных образований и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

определение объема ежегодного финансирования Программы;

отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;

заключение договоров  долевого участия в строительстве или договоров  купли-продажи;

ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья.

В рамках Программы планируется в 2012-2015 годах предоставить молодым учителям республики 688  ипотечных займов.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы планируется финансирование из федерального и республиканского бюджетов в общем объеме 189037,64 тыс. рублей.

тыс. рублей

Всего

В том числе по годам:

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего:

в том числе:

189037,64

42608,9

45719,35

49102,58

51606,81

федеральный бюджет

103970,74

23434,9

25145,65

27006,43

28383,76

республиканский бюджет

85066,9

19174,0

20573,70

22096,15

23223,05

Средства республиканского бюджета направляются на софинансирование для получения соответствующих субсидий из федерального бюджета в установленном порядке.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

На реализацию Программы будут привлекаться внебюджетные средства, в том числе:

средства коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья;

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, финансово-кредитных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений для улучшения жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Для финансирования программных мероприятий выделяются субсидии из федерального и республиканского бюджетов.

Порядок предоставления субсидий молодым учителям из республиканского бюджета и субсидий, полученных из федерального бюджета на реализацию Программы,  утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита».

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Республики Северная Осетия-Алания для возмещения части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет на момент постановки на учет, учителям государственных образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. 

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита годовая процентная ставка по ипотечному кредиту не должна превышать 8,5 процента.

{Абзац 9 раздела 5 исключен: Постановление Правительства РСО-Алания от 15.11.13 № 424; НГР: ru 15000201300353}

Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания предоставляются на основании соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (далее - соглашение).

Уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания не может быть установлен выше 55 процентов и ниже 45 процентов расходного обязательства.

Среди обязательных условий предоставления ипотечного кредита предусматривается обязательство молодых учителей по продолжительности работы в системе общего образования Республики Северная Осетия-Алания не менее 5 лет.

В целях государственной поддержки возводимого жилья экономического класса при долевом участии молодых учителей, объединившихся для строительства всего многоквартирного жилого дома, создание объектов внешней инженерной инфраструктуры может осуществляться с привлечением средств республиканского бюджета в установленном порядке.

При определении платежеспособности получателя специального ипотечного кредита может учитываться не только размер заработной платы, но и другие источники доходов, как материнский капитал, гранты молодым учителям, поощрение лучших учителей, а также наличие  в собственности жилой площади. 

Государственный заказчик Программы ежегодно, до 20 января, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также информацию о достижении установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидий.   

При реализации Программы могут также возникнуть риски, связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений  в части финансирования бюджетных целевых программ и недофинансированием Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности

За 2012-2015 годы в республике планируется предоставить  688 ипотечных кредитов.

Реализация Программы  позволит:

избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств для финансирования строительства и приобретения жилья;

обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения (компенсации) размера первоначального взноса.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых учителей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:

количество молодых учителей до 35 лет – 1343; из них нуждающихся в улучшении жилищных условий  с помощью ипотечного  кредита - 688 человек;

доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита, составит 100%;

увеличение количества молодых учителей до 35 лет - 168 (общее количество учителей общеобразовательных учреждений - 6297);

доля молодых учителей до 35 лет, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений составит  24%.

Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств коммерческих банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

закреплению молодых учителей в общеобразовательных учреждениях, в том числе в сельской местности;

укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении №2 к настоящей Программе.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, исполняющее функции государственного заказчика Программы, которое совместно с финансово-кредитными, страховыми учреждениями обеспечивает реализацию программных мероприятий в установленные сроки, а также контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы.

Государственный заказчик Программы ведет мониторинг реализации Программы, ежеквартально информирует Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания о ходе реализации Программы, а также о выполнении намеченных целевых индикаторов и показателей реализации Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет государственный заказчик Программы, который по итогам года готовит информацию о ходе реализации Программы в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Республиканской целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование  молодых учителей общеобразовательных учреждений в  Республике Северная Осетия –Алания» на 2012-2015 годы

Основные мероприятия

Республиканской целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование  молодых учителей общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия – Алания» на 2012-2015 годы

тыс рублей

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Общий объем финансирования

В том числе по годам

Источники  финансирования

Ответственные исполнители

2012

2013

2014

2015

1.

Разработка порядка предоставления молодым учителям субсидий на возмещение части затрат в связи с предоставлением ипотечного жилищного кредита

до 25.05. 2012

Министерство образования и науки
Республики Северная  
Осетия-Алания   

2.

Ведение учета молодых учителей  -  участников Программы

постоянно

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

3.

Отбор банков для участия в реализации Программы

2012-2015 годы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

4.

Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных  
условий                           

2012-2015

годы

189037,64

42608,9

45719,35

49102,58

51606,81

ФБ

РБ

Министерство образования и науки
Республики Северная  
Осетия-Алания   

ФБ – федеральный бюджет

РБ  - республиканский бюджет РСО-Алания

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Республиканской целевой  программе «Ипотечное жилищное кредитование  молодых учителей общеобразовательных учреждений  в Республике Северная Осетия – Алания» на 2012-2015 годы

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на 2012-2015 гг.

                Наименование показателей

ед.

измер.

в том числе

2012

2013

2014

2015

Количество молодых учителей, нуждающихся в  улучшении жилищных условий  с помощью ипотечного кредита      

чел.

172

172

172

172

Доля молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью ипотечного кредита

%

25%

50%

75%

100%

Увеличение количества молодых учителей до 35 лет (общее количество  учителей  общеобразовательных учреждений)

чел

1343

1385

1448

1511

Доля молодых учителей до 35 лет,  улучивших  жилищные условия с помощью ипотечных кредитов,  от общего количества  учителей  общеобразовательных учреждений

%

21,3

22

23

24