Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)»



Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2010–2012 годы)»

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2012 года                                                                                                                № 333

г. Чита

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)»

{Утратило силу:

Постановление Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 года № 85 НГР: ru92000201400235}

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50 НГР: ru92000201300092

Постановление Правительства Забайкальского края от 14.03.2013 года № 106 НГР: ru92000201300233

Постановление Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 205 НГР: ru92000201300620

Постановление Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511 НГР: ru92000201301683}

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148, в целях повышения уровня продовольственной безопасности Забайкальского края и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)».

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф.Гениатулин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Забайкальского края

03 августа 2012 года № 333

КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка и развитие агропромышленного комплекса

Забайкальского края (2013-2020 годы)»

ПАСПОРТ

краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)»

Наименование

программы

Краевая долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)» (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2012 года № 174-р «О разработке краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)» (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Забайкальского края от 01 июня 2012 года № 274-р).

Дата утверждения

программы

Постановление Правительства Забайкальского края от 03 августа 2012 года № 333 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)».

Государственный

заказчик программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.

Основной разработчик программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.

Цель и задачи программы

Цели:

повышение уровня продовольственной безопасности Забайкальского края;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение качества жизни сельского населения.

Задачи:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение уровня занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Важнейшие целевые

индикаторы программы

За период реализации программы планируется:

повышение удельного веса сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, в общих ее ресурсах к 2020 году по мясу до 66,0 %, молоку до 98,8 %, картофелю до 91,9 %, овощам и продовольственным бахчевым культурам до 28,1 %;

увеличение объема валовой продукции (в сопоставимых ценах) на 26,0 % к уровню 2011 года при ежегодном росте на 2,1- 3,0 %;

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году по зерну до 283 тыс. тонн; картофелю до 190 тыс. тонн; овощам до 35,0 тыс. тонн; мясу (в живом весе) до 96,9 тыс. тонн; молоку до 378,6 тыс. тонн;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году до 18 %;

повышение среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, к 2020 году в 2 раза относительно ее уровня в 2011 году.

Сроки и этапы реализации программы

2013-2020 годы.

Программа реализуется в один этап.

Потребность в финансировании программы

Затраты на реализацию мероприятий программы из бюджета Забайкальского края составляют 7 392 604 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1 124 309 тыс. рублей;

2014 год - 752 552 тыс. рублей;

2015 год - 798 702 тыс. рублей;

2016 год - 842 263 тыс. рублей;

2017 год - 885 829 тыс. рублей;

2018 год - 938 965 тыс. рублей;

2019 год - 996 012 тыс. рублей;

2020 год - 1 053 972 тыс. рублей.

{позиция «Потребность в финансировании программы» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

Повышение удельного веса сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, в общих ее ресурсах к 2020 году по мясу до 66,0 %, молоку до 98,8 %, картофелю до 91,9 %, овощам и продовольственным бахчевым культурам до 28,1 %;

увеличение объема валовой продукции (в сопоставимых ценах) на 26,0 % к уровню 2011 года при ежегодном росте на 2,1- 3,0 %;

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году по зерну до 283 тыс. тонн; картофелю до 190 тыс. тонн; овощам до 35,0 тыс. тонн; мясу (в живом весе) до 96,9 тыс. тонн; молоку до 378,6 тыс. тонн;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году до 18 %;

повышение среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, к 2020 году в 2 раза относительно ее уровня в 2011 году.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 18 августа 2009 года № 322, в 2010 и 2011 годах позволила сохранить положительную динамику развития сельского хозяйства, обеспечив среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные погодные условия двух лет, на уровне 1,9 %. По сравнению с 2009 годом в 2011 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 8,2 %, молока - на 5,4 %, картофеля - на 4,5 %, овощей и продовольственных бахчевых культур - на 9,3 %; производство зерна снизилось более чем в 2 раза.

В 2010 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Забайкальскому краю составлял: по мясу - 59,5% (+3,2 проц. п. к уровню 2009 года), молоку - 94,0 % (+1,2 проц. п.), яйцу - 38,9 % (-1,4 проц. п.), картофелю - 89,7 % (+1,2 проц. п.), овощам и продовольственным бахчевым культурам - 25,6 % (+1,9 проц. п.). Определяющим фактором изменения уровня самообеспечения явился рост (по яйцу - снижение) объемов производства.

В рамках реализации мероприятия по технической и технологической модернизации в сельском хозяйстве на условиях федерального лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2010-2011 годах поставлено сельскохозяйственных машин и оборудования, племенного скота на сумму около 550 млн. рублей. Несколько улучшилась ситуация в обеспечении отрасли объектами инфраструктуры и логистики: созданы новые мощности убоя скота, переработки молока, производства комбикормов, переработки шерсти; в сельскохозяйственном машиностроении освоена сборка новых видов сельскохозяйственной техники и оборудования.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса. Мировой финансовый кризис, почвенно-атмосферная засуха негативно отразились на динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе производства и потребления зерна.

В числе проблем следует выделить:

отставание региона по уровню материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене), недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Устойчивое развитие агропромышленного комплекса, повышение эффективности его функционирования, снижение зависимости от импорта продовольственных товаров - ключевые моменты агропродовольственной политики, проводимой Правительством Российской Федерации, и одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Забайкальского края. Важность агропромышленного комплекса и его подверженность влиянию неблагоприятных факторов обусловливают необходимость его поддержки государством. В этих целях на федеральном уровне реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы, разработан проект Государственной программы до 2020 года.

Необходимость разработки краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013-2020 годы)» связана с окончанием в 2012 году срока реализации краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 18 августа 2009 года № 322, формированием агропродовольственной политики и механизма государственной поддержки агропромышленного комплекса на территории Забайкальского края на период до 2020 года.

Решение стоящих перед краевым агропромышленным комплексом проблем и создание тем самым условий для дальнейшего развития отрасли требует комплексного подхода и государственной поддержки, чем и обусловлена необходимость применения программно-целевого метода.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса Забайкальского края, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Реализация комплекса мер государственной поддержки, предложенных программой, позволит существенно улучшить положение дел в отрасли, предопределит развитие агропромышленного комплекса.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются:

повышение уровня продовольственной безопасности Забайкальского края;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение качества жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение уровня занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Срок реализации программы - 2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Для контроля выполнения мероприятий программы определены важнейшие целевые индикаторы программы:

№

п/п

Целевой индикатор

В том числе по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, в общих ее ресурсах, %

мясо

60,4

61,2

62,0

62,8

63,6

64,4

65,2

66,0

молоко

92,9

93,7

94,6

95,4

96,3

97,1

97,9

98,8

картофель

89,8

90,1

90,4

90,7

91,0

91,3

91,6

91,9

овощи и продовольственные бахчевые культуры

25,7

26,1

26,4

26,8

27,2

27,5

27,8

28,1

2

Объем валовой продукции (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году

102,7

103,0

103,0

102,8

102,5

102,5

102,3

102,1

3

Объем производства сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн

зерно

210,0

220,0

230,0

233,0

245,0

255,0

269,0

283,0

картофель

181,3

181,6

183,4

184,4

184,8

185,8

187,2

190,0

овощи

31,1

31,2

31,3

31,4

32,7

32,7

33,0

35,0

мясо

86,7

90,0

92,1

93,2

94,6

95,7

96,2

96,9

молоко

335,8

353,2

358,5

362,4

366,4

370,4

374,5

378,6

4

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций, %

10,9

11,7

12,9

13,8

15,1

16,2

17,1

18,0

5

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, руб.

5030,0

5280,0

5550,0

5938,5

6413,6

6926,7

7550,1

8241,0

Показатели краевой долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013- 2020 годы)» приведены в приложении к настоящей программе.

Достижению запланированных результатов могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов. К основным рискам относятся:

1) внешние риски:

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

недостаточный уровень финансирования со стороны государства;

недостаточный уровень платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения инвестиций и привлечения заемных средств;

2) внутренние риски: производственные и технологические риски (обеспеченность полноценными кормами, средствами ветеринарной защиты, горюче-смазочными материалами; обеспеченность квалифицированными кадрами, в том числе руководителями, и т.д.);

3) природно-климатические риски: для региона, расположенного в зоне рискованного земледелия, характерны колебания погодных условий, которые могут привести к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Снижение влияния рисков и управление рисками при реализации программы должно осуществляться за счет своевременного и полного финансирования из всех источников; соблюдения технологических процессов; проведения мониторинга рисков и угроз развитию сельского хозяйства и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления сельскохозяйственным производством; использования мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования.

Приоритет государственной поддержки агропромышленного производства акцентирован на возмещении части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования, племенного скота, элитных семян, средств защиты растений; проведением мероприятий в области племенной работы, капитально-восстановительного ремонта техники; упорядочением использования земель сельскохозяйственного назначения; на осуществлении комплекса мероприятий, поддерживающих инвестиционные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения доходности производственной деятельности, развития лизинговых инструментов, долгосрочного льготного кредитования, агрострахования.

Поддержка сельскохозяйственного производства должна распространяться не только на сферу производства и материально-технического обеспечения, но и на сферу реализации сельскохозяйственной продукции.

Основные направления развития агропромышленного комплекса Забайкальского края, ключевые мероприятия государственной поддержки, целевые индикаторы выделены в отдельные блоки программы.

Характеристика основных мероприятий программы

1. Развитие растениеводства

Сельскохозяйственные товаропроизводители занимаются возделыванием яровых зерновых культур, рапса, картофеля и овощей, небольшой удельный вес приходится на производство продовольственных бахчевых культур. Приоритет отдан производству зерновых культур.

Низкий уровень использования элитных семян, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы являются сдерживающими факторами для развития производства, не позволяющими производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Целью мероприятий по развитию производства продукции растениеводства является повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, и на этой основе обеспечение продовольственной безопасности.

Цель достигается через решение задачи по увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства посредством:

оптимизации структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет использования семян высоких репродукций, средств химизации, подготовки паров;

внедрение ресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

развитие системы страхования растениеводства, способствующего снижению рисков.

Реализация мероприятий позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 283 тыс. тонн, рапса до 15,6 тыс. тонн, картофеля до 190,0 тонн, овощей и продовольственных бахчевых культур до 35,0 тыс. тонн.

В целях оптимизации структуры, в первую очередь, должна быть пересмотрена зерновая специализация.

В степной зоне возделывание зерновых культур, особенно пшеницы, сопряжено с большой долей чистого пара, что приводит к эрозийной дефляции и дегумификации. В этой зоне со строгим учетом почвенно-климатических и хозяйственно-экономических условий каждого хозяйства должны быть полевые севообороты с трех-, четырехпольным чередованием сельскохозяйственных культур и полем чистого пара. Существенное повышение продуктивности пашни может быть достигнуто за счет замены чистого пара занятым и сидеральным (донник, редька масличная, рапс яровой), внесения соломы зерновых культур.

В лесостепной зоне потенциал продуктивности зерновых культур в большей мере ограничен низкой влагоемкостью и слабой водоудерживающей способностью почв и соответственно использованием осадков.

Учитывая крайне ограниченные возможности повышения урожайности в перспективе, следует ориентироваться на совершенствование структуры зернового клина с расширением посевов зернофуражных и кормовых культур, приспособленных к наиболее рациональному использованию летних атмосферных осадков и солнечной радиации.

В условиях Забайкалья представляет интерес совершенствование предпосевной обработки почвы и посева сельскохозяйственных культур в направлении совмещения операций и минимизации обработки с использованием современной сельскохозяйственной техники. Мобильность использования широкозахватной и многофункциональной техники позволяет выполнять технологические операции в оптимальные сроки.

В сельскохозяйственных организациях производится порядка 95 % зерна. Основное производство сосредоточено в Приаргунском, Калганском, Краснокаменском, Нерчинско-Заводском, Нерчинском, Могойтуйском и Шилкинском, Чернышевском районах, на долю которых приходится свыше 80 % валового сбора зерна, на территории четырех из них расположены специализированные семеноводческие хозяйства. В Шилкинском районе ГУП ОПХ «Ононское», в Нерчинском районе - ООО «Нерча» являются базовыми для размножения высокорепродуктивных семян. Семена элиты, семена 1 репродукции размножают специализированные семеноводческие хозяйства: в Краснокаменском районе СХА «Богдановка» и ООО «Целинный», в Чернышевском районе - ПК «Байгульский». Во всех этих районах развита сеть железнодорожного транспорта, имеются зернохранилища, внедряются современные технологии, приобретается ресурсосберегающая техника; кроме того, они расположены ближе других районов к элеватору в г. Борзя. Экономически целесообразно формирование зернового кластера на базе названных районов.

Производство рапса сосредоточено в сельскохозяйственных организациях Чернышевского, Краснокаменского, Шилкинского, Калганского, Приаргунского, Нерчинско-Заводского районов. Культуру используют для получения маслосемян и в кормовых целях, так как по содержанию жира и белка в условиях Забайкальского края кормовой культуры, альтернативной рапсу, нет. Для производства зеленой массы и для обогащения зернофуража применяются смешанные и чистые посевы.

В последние годы возрастает спрос на маслосемена рапса. Развитие его производства обусловливает увеличение собственной сырьевой базы и создание мощностей для его переработки. В этой связи актуальна реализация инвестиционных проектов ООО «СоюзПлодИмпорт» по организации производства рапса и строительству маслоэкстракционного завода.

Основное производство картофеля и овощей осуществляется в личных подсобных хозяйствах. Около 95 % валового сбора картофеля и 80 % овощей приходится на долю данной категории хозяйств. Картофелеводство и овощеводство в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в основном сосредоточено вокруг крупных административных центров: г. Чита, г. Краснокаменск, пгт Приаргунск, г. Шилка и др.

Увеличение производства продукции животноводства должно происходить не только на основе значительного роста численности сельскохозяйственных животных и планомерного наращивания их продуктивности, но и в первую очередь на принципе опережающего объема заготовок всех видов кормов, являющихся средством обеспечения животных энергией и питательными веществами.

Основным источником кормов являются природные кормовые угодья, которые характеризуются неудовлетворительным культуртехническим состоянием и низкой продуктивностью. Большим резервом укрепления кормовой базы на природных кормовых угодьях должно стать коренное улучшение путем дифференцированной обработки (мелиорирование, осушение, орошение сенокосов и пастбищ) и посева бобово-злаковых трав; трансформации части неиспользованной пашни (залежи) в сенокосные и пастбищные угодья; восстановления и улучшения зимних искусственных пастбищ путем летних посевов овса, овсяно-гороховой смеси, рапса и других культур; увеличения производства силосных культур, трав на сено, корнеплодов на пашне, использования современной кормоуборочной техники на заготовке кормов с применением консервантов.

Для этого со стороны государства необходимо поддержать инвестиционные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей в приобретении высокопроизводительной кормозаготовительной техники, со стороны товаропроизводителей - обеспечить увеличение доли сбалансированных полноценных комбикормов в рационах животных и птицы за счет совершенствования структуры зернофуража; увеличение производства белковых кормов; расширение площадей под многолетними травами (люцерна, эспарцет, донник, кострец, пырейник), однолетними (рапс, редька масличная) и многоукосными культурами (суданская трава, сорго), что позволит снизить стоимость кормов на 30-50 %, улучшить их качество и биологическую ценность и довести заготовку кормов до 25-30 ц кормовых единиц на одну условную голову.

В растениеводстве основные меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, будут ориентированы на реализацию мероприятий по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства и возмещение части затрат посредством предоставления субсидий на приобретение элитных семян, тепло- и электроэнергию для овощеводства защищенного грунта (в зимних теплицах); производство продукции на низкопродуктивной пашне, произведенное зерно, строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями; а также посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур.

{абзац 22 подраздела 1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

В целях увеличения площади сельскохозяйственных культур, засеваемых элитными семенами, и обеспечения доступности приобретения высококачественных семян высших репродукций предусматривается поддержка элитного семеноводства. Это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить сортообновление и сортосмену, использовать генетический потенциал элитных семян для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур позволит увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 5 %; площадь сортовых посевов районированными сортами зерновых культур - до 20 %; площадь посевов зерновых культур кондиционными семенами - до 95 %.

Интенсивное развитие вредителей, болезней и сорняков на посевах сельскохозяйственных культур очень сильно снижает отдачу от использования минеральных удобрений, высокопродуктивных сортов и других факторов повышения урожая. В связи со снижением роли агротехнических мер борьбы с сорняками, болезнями и вредителями все большее значение приобретают современные химические и биологические средства защиты растений. Для увеличения производства сельскохозяйственных культур необходимо существенно увеличить объемы применения химических и биологических мер по борьбе с вредоносными объектами.

В земледелии роль чистого пара связана с уменьшением влияния засухи, преодолением засоренности посевов и почвы, накоплением подвижных элементов питания растений, улучшением фитосанитарного состояния, в результате чего стабилизируется производство зерна и эффективно используются трудовые и материально-технические ресурсы. Необходимость пара в Забайкальском крае обусловлена сложными почвенно-климатическими условиями, в которых ведется земледелие. Это объясняет сопутствие пара возделыванию сельскохозяйственных культур, и отказ от его применения приводит к резкому снижению урожайности, нестабильности зернового хозяйства. Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается возмещение части затрат на подготовку паров в виде субсидий на производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.

Зерновое производство является основным звеном отрасли, базой создания продовольственного и фуражного фонда, предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства в целом. Для обеспечения устойчивого производства зерна предусматривается субсидирование части затрат на его производство, а также возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур

В период вегетации урожай сельскохозяйственных культур подвергается различным неблагоприятным воздействиям, которые могут привести к его полной гибели. Для снижения рисков от потери урожая предусматривается субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

В себестоимости овощей защищенного грунта значительную часть занимают затраты на электро- и теплоэнергию. В целях круглогодичного обеспечения населения свежими овощами, для поддержания производства овощей защищенного грунта предусматривается субсидирование части затрат на электро- и теплоэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, выращивающих овощи в зимних теплицах.

Садоводство в Забайкальском крае требует значительных финансовых затрат на уход за посадками и закладку новых многолетних насаждений. Для поддержания садоводства предусматривается субсидирование части этих затрат.

2. Развитие животноводства

В Забайкальском крае ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство, доля которого составляет порядка 80 %, при этом доля продукции выращивания скота и птицы в общем объеме сельскохозяйственного производства составляет 40 %, молока - 36 %. Продукция выращивания скота и птицы на 70,9 % формируется за счет выращивания крупного рогатого скота и овец. Поэтому развитие скотоводства и овцеводства в крае является приоритетным направлением. В целях их развития реализуются краевые долгосрочные целевые программы «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае (2009-2012 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2009 года № 58, «Развитие молочного скотоводства в Забайкальском крае (2011-2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 15 апреля 2011 года № 125 и ведомственная целевая программа «Развитие традиционной для Забайкальского края подотрасли животноводства - овцеводства (2012-2014 годы)», утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 29 июля 2011 года № 112, которые при истечении сроков их реализацию будут иметь логическое продолжение на период до 2020 года.

Подотрасли оленеводство, табунное коневодство имеют меньшее влияния на формирование общего объема производства мяса, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения. Развитие табунного коневодства выделено в отдельную целевую программу.

Другие подотрасли животноводства в крае представлены свиноводством, козоводством, птицеводством, пчеловодством, верблюдоводством.

Целью мероприятий по развитию производства продукции животноводства является повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, и на этой основе обеспечение продовольственной безопасности.

Цель достигается посредством решения задачи по увеличению объемов производства основных видов продукции животноводства через:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, шерстного и мясного овцеводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород.

развитие социально значимых отраслей: северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренного населения края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 96,9 тыс. тонн, молока до 378,6 тыс. тонн, яиц до 66,6 млн. шт., шерсти до 1,7 тыс. тонн;

рост поголовья крупного рогатого скота до 533,3 тыс. гол., овец и коз до 562,5 тыс., свиней до 140,7 тыс., лошадей до 98,9 тыс., птицы до 650,0 тыс. гол.;

сохранение удельного веса племенного скота в общем поголовье в пределах 18-21 %.

Племенное животноводство Забайкальского края входит в число приоритетных направлений агропромышленного комплекса. Ему отводится значительная роль в формировании высокопродуктивного племенного поголовья, разработке и внедрении передовых технологий в области племенного дела и искусственного осеменения.

По состоянию на 01 января 2012 года племенная база Забайкальского края представлена 8 племенными заводами и 11 племенными репродукторами по разведению овец (по забайкальской, агинской и эдильбаевской породам); 3 племенными заводами и 12 племенными репродукторами по разведению крупного рогатого скота (по симментальской, герефордской, галловейской, казахской белоголовой, калмыцкой породам); 1 племенным заводом и 12 племенными репродукторами по разведению лошадей (по забайкальской, буденновской, донской и русской рысистой породам); 2 племенными репродукторами по разведению коз (по горноалтайской и советской шерстной породам); 1 племенным репродуктором и 1 генофондным хозяйством в верблюдоводстве (по монгольской породе); 2 организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, 2 лабораториями иммуногенетической экспертизы сельскохозяйственных животных и 1 центром информационного обеспечения.

Удельный вес племенного скота в общем поголовье в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 01 января 2012 года оценивался в 19,6 %. Состояние племенных ресурсов и потенциальные возможности их влияния на товарные стада сельскохозяйственных животных являются основополагающими факторами увеличения животноводческой продукции региона.

В период реализации программы будет продолжена работа по стабилизации и дальнейшему развитию племенного животноводства за счет осуществления деятельности по следующим направлениям:

сохранение и дальнейшее совершенствование имеющегося генофонда племенного скота;

повышение продуктивных и племенных качеств разводимых пород;

использование малозатратных технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда и снижение затрат при производстве продукции;

расширение и улучшение научно-технического обеспечения;

подготовка и переподготовка профессиональных кадров.

Увеличение массива племенного скота будет проводиться как за счет внутренних ресурсов, так и за счет привлечения высокоценных животных из ведущих племенных заводов Российской Федерации.

Наряду с сохранением и развитием уже существующих организаций по племенному животноводству планируется в период с 2012 по 2020 год создание 7 организаций по племенному скотоводству (по герефордской, абердин-ангусской, казахской белоголовой и симментальской породам), 4 организаций по племенному коневодству (по забайкальской, буденновской и владимирской породам) и 2 организаций по племенному овцеводству (по агинской и эдильбаевской породам).

В животноводстве основные меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, посредством предоставления субсидий будут акцентированы на следующих направлениях: поддержка племенного животноводства, животноводства (животноводческой продукции и полученного молодняка сельскохозяйственных животных); мероприятий по искусственному осеменению и племенному делу; возмещение части стоимости при покупке племенного молодняка (материала) сельскохозяйственных животных, птицы, рыб; кормов, комбикормов и компонентов для их приготовления; поддержки приоритетных подотраслей животноводства, поддержки пчеловодства; мероприятий по страхованию рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных и мероприятий по борьбе с волками.

{абзац 24 подраздела 2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.03.2013 года № 106}

Поддержка животноводства (животноводческой продукции и полученного молодняка сельскохозяйственных животных) распространяется и на категорию личных подсобных хозяйств.

В целях экономической мотивации формирования массива высокопродуктивного племенного поголовья сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, занимающихся разведением племенных животных и имеющих свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре Минсельхоза России, предусматривается поддержка в виде субсидий на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных. Для организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, также имеющих свидетельства Минсельхоза России, поддержка направлена на содержание племенных быков-производителей и баранов-производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества; приобретение племенных быков-производителей и баранов-производителей; приобретение высокоценного племенного материала.

Организация искусственного осеменения маточного поголовья от высокоценных производителей представляется как мощный инструмент повышения породного и классного состава сельскохозяйственных животных. Поэтому данное мероприятие будет реализовываться при государственной поддержке.

Для поддержки инвестиционных возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, приобретающих племенной молодняк (материал) сельскохозяйственных животных, птиц, предусматривается возмещение части затрат на их покупку.

С целью обеспечения устойчивого развития животноводства и поддержания производства отдельных видов животноводческой продукции предусмотрена государственная поддержка в виде субсидий на эти цели. Перечень продукции животноводства, молодняка сельскохозяйственных животных, на которые будет распространяться государственная поддержка, определяется государственным заказчиком программы.

Целями осуществления мероприятий по поддержке северного оленеводства и табунного коневодства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на разведении мясных табунных лошадей и северных оленей.

Для снижения ущерба, наносимого волками животноводству, популяциям диких животных, прежде всего копытных, для предупреждения опасности жизни человека, а также для мотивации охотников на борьбу с волками предусматривается поддержка мероприятия из средств бюджета края.

Для снижения рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных предусматривается поддержка мероприятия по их страхованию.

3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

Машинно-технологический комплекс является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, и повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей возможно только за счет технической и технологической модернизации производства.

Целью осуществления мероприятий по модернизации, внедрению высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий является создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для сельскохозяйственного производства;

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства за счет внедрения энергосберегающих технологий и энергетически эффективных машин и оборудования в сельскохозяйственных организациях;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования;

совершенствование организации производства и управления агропромышленным комплексом за счет повышения профессионального уровня работников отрасли, подготовки и закрепления специалистов и руководителей.

В общем парке тракторов 11,9 % составляет техника, приобретенная в течение последних трех лет, 85,5 % используемого парка тракторов находятся за пределами срока эксплуатации; по зерноуборочным комбайнам - 19,1% и 78,1 % соответственно.

Низкая техническая оснащенность агропроизводства сдерживает рост производительности труда; высокая трудоемкость, низкий уровень механизации делают продукцию неконкурентоспособной, приводят к нарушению оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и, как следствие, - к значительной потере урожая; дефицит техники и упрощение технологий ведут к повышению неустойчивости производства продукции по годам.

Реализация мероприятий позволит довести к 2020 году среднегодовой темп обновления тракторов и комбайнов до 5,8 %.

Для осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства предлагается стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичной, энерго- и ресурсосберегающей техники и оборудования посредством субсидирования части затрат на их приобретение и субсидирования части процентной ставки по привлекаемым инвестиционным кредитам. Актуальной остается организация капитально-восстановительного ремонта, и поддержка данного мероприятия будет сохранена.

Важным резервом обновления парка сельскохозяйственной техники и оборудования является долгосрочная финансовая аренда - лизинг, как краевого, так и федерального уровня.

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях предусматривается реализация мероприятия по развитию системы сельскохозяйственного консультирования.

Поставленная цель будет достигнута решением следующих задач:

развитие сети районных центров сельскохозяйственного консультирования для обеспечения повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

формирование кадрового состава организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования;

проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

В рамках реализации мероприятий предусматривается предоставление субсидий на развитие инфраструктуры и материально-технической базы регионального и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе приобретение оборудования, оргтехники, оснащение и внедрение программного обеспечения, методическое сопровождение, приобретение средств электронной цифровой подписи.

К основополагающим факторам конкурентоспособности отрасли относится кадровый потенциал. Создание и освоение новых технологий в агропромышленном комплексе требует совершенствования системы аграрного образования и подготовки специалистов-технологов; нуждается в совершенствовании подготовка кадров массовых профессий для села, и прежде всего механизаторов для работы на новой высокопроизводительной, компьютеризированной технике.

В этом направлении реализуется мероприятие по созданию ресурсных центров подготовки специалистов для агропромышленного комплекса, учитывающих принцип зональных систем ведения растениеводства и животноводства. На базе ГОУ НПО «Профессиональное училище № 31» в п. Приаргунск открыт ресурсный центр подготовки трактористов-машинистов, мастеров сельскохозяйственного производства, сварщиков, адаптированных к современным технологиям. В перспективе планируется создание еще двух ресурсных центров профессионального образования для животноводства: на базе ГОУ СПО «Нерчинский аграрный техникум» - для скотоводства и коневодства, ГОУ СПО «Могойтуйский агротехнологический колледж» - для овцеводства и переработки шерсти.

Организация работы по кадровому обеспечению отрасли решается за счет повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса, развития целевой контрактной подготовки специалистов в аграрных высших и средних специальных учреждениях Забайкальского края и других регионов России, создания условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве и формирования системы поддержки руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства, соискателей ученой степени в области сельскохозяйственных наук.

{абзац 22 подраздела 3 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

Кроме того, предусматривается финансирование мероприятий по организации и проведению краевого слета-конкурса ученических производственных бригад сельских школ, летних сельских спортивных играх Забайкальского края и участие победителей игр во Всероссийских летних сельских спортивных играх; проведение научно-практических конференций в сфере агропромышленного комплекса Забайкальского края.

4.Развитие малых форм хозяйствования, упорядочение использования земель сельскохозяйственного назначения

{наименование подраздела 4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

На территории Забайкальского края по состоянию на 01 января 2012 года свою деятельность в сфере производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки, оказания услуг осуществляли свыше 2,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, более 200 тыс. личных подсобных хозяйств, а также 136 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Малыми формами хозяйствования производится около 80 % от общего объема валовой продукции сельского хозяйства.

В последние годы наблюдается тенденция увеличения числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микроорганизаций. Увеличение их численности связано с принятыми антикризисными мерами по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; грантовой поддержке субъектов малого предпринимательства, начинающих свой бизнес.

В рамках государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей для крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, открыт доступ ко всем видам поддержки; с 2012 года появились новые виды поддержки, предусмотренные в рамках ведомственных целевых программам по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

В рамках данной программы реализуются следующие мероприятия:

{абзац 5 подраздела 4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

возмещение части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы;

пополнение гарантийного фонда поддержки сельской кредитной кооперации.

В целях упорядочения использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, занимающимися сельскохозяйственным производством, предусматривается государственная поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение произведенных ими расходов на проведение кадастровых работ. Компенсация расходов производится после завершения процедуры оформления права собственности на используемые фермерами земельные участки.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлена норма, в соответствии с которой участники долевой собственности должны до 01 июля 2012 года решить вопрос по оформлению земельных участков в счет земельных долей на основе утвержденных проектов межевания земельных участков, в том числе и по земельным участкам, подлежащим передаче в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям. Учитывая, что процесс выделения земельного участка, сформированного в счет земельных долей и предназначенного для передачи в аренду сельскохозяйственной организации, является многоступенчатым и требующим значительных временных затрат, программой предусматривается в 2013 году сохранить государственную поддержку в виде субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение мероприятий по межеванию земельных участков при условии, что арендуемый земельный участок выделен в соответствии с проектом межевания земельного участка, утвержденным до 01 июля 2012 года.

Пополнение гарантийного фонда поддержки сельской кредитной кооперации позволяет увеличить кредитный портфель сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам первого уровня, которые получат возможность увеличить объем кредитования и станут более привлекательными для населения в части размещения сбережений. Привлеченные средства будут инвестированы в сельскую экономику или направлены на решение социальных, бытовых проблем сельского населения, что в конечном итоге будет способствовать повышению уровня жизни на селе.

5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции

В целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых в Забайкальском крае, снижения финансовой нагрузки сельскохозяйственных товаропроизводителей в период проведения сезонных сельскохозяйственных работ для мобилизации финансовых источников на проведение закупок материально-технических ресурсов предусматривается ежегодное пополнение краевого фонда поддержки и развития агропромышленного комплекса.

Для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции в целях повышения ее конкурентоспособности и увеличения удельного веса сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, в формировании ресурсов внутреннего рынка предусматривается возмещение части транспортных расходов, связанных с перемещением сельскохозяйственной продукции от производителей до перерабатывающих предприятий.

Государственная поддержка мероприятий по обслуживанию краевого продовольственного фонда позволяет за счет расходов краевого бюджета проводить работы по приему, подработке, хранению сельскохозяйственной продукции (зерна), поступающей в краевой продовольственный фонд, что не повлечет за собой увеличения ее стоимости и не приведет к увеличению стоимости сырья в процессе переработки.

6. Научное обеспечение агропромышленного комплекса

Деятельность научных организаций сельскохозяйственной науки нацелена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения. В 2010-2012 годах научно-исследовательские работы были сконцентрированы на разработке зональных систем ведения животноводства в Забайкальском крае и зональных систем ведения растениеводства в Забайкальском крае; изучении экономической эффективности селекционно-технологических приемов и методов получения продукции мясного скотоводства в Забайкальском крае; технологии получения и использования маток и маток-помощниц для увеличения продуктивности пчелиных семей в условиях природно-климатических зон Забайкальского края и т.д.

В планируемом периоде будет продолжена работа по организации отбора наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе конкурентных преимуществ регионального агропромышленного комплекса.

Вовлечение в экономический оборот результатов научных исследований может осуществляться через комплекс мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных результатов.

Финансовое обеспечение коммерциализации научных результатов исследований в рамках настоящей программы предполагается посредством целевого финансирования конкретных инновационных проектов на конкурсной основе.

7. Кредитование агропромышленного комплекса

В рамках поддержки сельскохозяйственного производства активно применяется комплекс мер, направленных на расширение и повышение доступности кредитных ресурсов сельскохозяйственным товаропроизводителям.

За последние годы объем кредитной поддержки не только не сократился, но и существенно вырос. По состоянию на 01 января 2012 года субсидировалась кредитная масса на общую сумму 3,2 млрд. рублей; из общей суммы кредитных ресурсов, принятой к субсидированию, 0,5 млрд. рублей - кредиты, привлеченные на срок до 1 года, 0,4 млрд. рублей - инвестиционные кредиты, 2,3 млрд. рублей - кредиты, привлеченные малыми формами хозяйствования. Прирост субсидируемой кредитной массы за 2011 год составил 24,3 %.

Основной мерой государственной поддержки является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) предоставляются по краткосрочным, инвестиционным кредитам и кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского края, ежегодно предусматриваемых на реализацию мероприятий программы законом о бюджете Забайкальского края. Реализация мероприятий программы позволит дополнительно привлечь средства внебюджетных источников.

Затраты на реализацию мероприятий программы из бюджета Забайкальского края составляют 7 392 604 тыс. рублей, в том числе по годам:

{абзац 2 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

2013 год - 1 124 309 тыс. рублей;

2014 год - 752 552 тыс. рублей;

2015 год - 798 702 тыс. рублей;

2016 год - 842 263 тыс. рублей;

2017 год - 885 829 тыс. рублей;

2018 год - 938 965 тыс. рублей;

2019 год - 996 012 тыс. рублей;

2020 год - 1 053 972 тыс. рублей.

{абзацы 3 - 10 раздела 3 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

На реализацию мероприятий программы в 2013-2020 годах, по оценке, будет привлечено около 72 млрд. рублей внебюджетных средств.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Организацию выполнения мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы. Государственный заказчик программы имеет право в установленном порядке вносить предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректировать программные показатели и объемы финансирования мероприятий программы, а также механизм реализации программы.

Государственный заказчик программы обеспечивает своевременное направление поступающих из бюджета Забайкальского края ассигнований на реализацию программных мероприятий. Порядок предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета на реализацию мероприятий программы устанавливается Правительством Забайкальского края. Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, организации по племенному животноводству и иные юридические и физические лица, имеющие право получения субсидий, предусмотренных настоящей программой и действующим законодательством.

Государственный заказчик программы ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края доклад о ходе выполнения мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

Решение задач и реализация мероприятий программы к 2020 году обеспечат:

повышение удельного веса сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, в общих ее ресурсах к 2020 году по мясу до 66,0 %, молоку до 98,8 %, картофелю до 91,9 %, овощам и продовольственным бахчевым культурам до 28,1 %;

увеличение объема валовой продукции (в сопоставимых ценах) на 26,0 % к уровню 2011 года при ежегодном росте на 2,1-3,0 %;

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году по зерну до 283 тыс. тонн; картофелю до 190 тыс. тонн; овощам до 35,0 тыс. тонн; мясу (в живом весе) до 96,9 тыс. тонн; молоку до 378,6 тыс. тонн;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году до 18 %;

повышение среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельскохозяйственного производства, к 2020 году в 2 раза относительно ее уровня в 2011 году.

В целом реализация программы будет способствовать:

созданию экономических условий для развития агропромышленного комплекса;

повышению уровня продовольственной безопасности;

упорядочению использования земель сельскохозяйственного назначения;

повышению уровня доходов сельского населения;

созданию новых рабочих мест и закреплению специалистов в сельском хозяйстве;

сохранению природных ресурсов в результате внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечения воспроизводства почвенного плодородия за счет организации севооборотов на территории землепользования и применения удобрений.

Реализация мероприятий программы не повлечет негативных экологических последствий.

1

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

тыс. рублей

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации, годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам:

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

6.1. Развитие растениеводства

6.1.1

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на приобретение элитных семян

2013-2020

152368

14830

16100

17147

18279

19486

20773

22145

23608

6.1.2

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

2013-2020

413849

95678

40473

41729

43954

45104

45943

49274

51694

{строка 6.1.2 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 24.05.2013 года № 205}

6.1.3

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на производство продукции на низкопродуктивной пашне

2013-2020

263437

24554

27112

29308

30711

33541

36128

39273

42810

6.1.4

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на страхование урожая сельскохозяйственных культур

2013-2020

56657

6365

6574

6621

6757

7058

7359

7746

8177

6.1.5

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на произведенное зерно

2013-2020

194500

21000

22000

23000

23300

24500

25500

26900

28300

6.1.6

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур

2013-2020

40000

3000

3000

4000

4000

6000

6000

6000

8000

6.1.7

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями

2013-2020

6765

691

453

507

435

921

1170

1294

1294

6.1.8

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на тепло- и электроэнергию овощеводства защищенного грунта (зимних теплиц)

2013-2020

75746

5914

6666

7525

8508

9636

10931

12423

14143

6.1.9

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части расходов на огораживание посевов сельскохозяйственных культур

2013-2020

5000

5000

-

-

-

-

-

-

-

{подраздел 6.1 дополнен строкой 6.1.9 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

Итого по подразделу

1208322

177032

122378

129837

135944

146246

153804

165055

178026

{строка в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.2. Развитие животноводства

6.2.1

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на содержание племенного маточного поголовья (кроме крупного рогатого скота мясного направления продуктивности)

2013-2020

116558

11666

12395

13138

13908

14889

15830

16764

17968

6.2.2

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на содержание племенных производителей сельскохозяйственных животных, переданных в аренду

2013-2020

31761

3455

3641

3765

3897

4034

4175

4321

4473

6.2.3

Государственная поддержка мероприятий по племенному делу

2013-2020

84047

9142

9636

9964

10313

10674

11048

11435

11835

6.2.4

Государственная поддержка мероприятий по искусственному осеменению

2013-2020

192530

16945

19193

21170

22182

23375

27057

29817

32791

6.2.5

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на приобретение племенного молодняка (материала) сельскохозяйственных животных, птицы, рыб (кроме крупного рогатого скота мясного направления продуктивности)

2013-2020

145970

14976

14814

15173

16587

17315

18112

21410

27583

6.2.6.

Государственная поддержка мероприятий по развитию племенной базы мясного скотоводства

2013-2020

263011

21834

24458

26712

32849

35740

37695

40400

43323

6.2.7

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на развитие животноводства (животноводческой продукции и полученного молодняка сельскохозяйственных животных)

2013-2020

959526

92278

104416

110183

116301

122876

129253

138005

146214

6.2.7.1

в том числе субсидии за 1 кг реализованного молока

2013-2020

527130

53000

61000

63070

65280

67560

69930

72380

74910

6.2.8

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на северное оленеводство и табунное коневодство

2013-2020

40967

3952

4235

4551

4863

5192

5563

6098

6513

{строка 6.2.8 подраздела 6.2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.2.9

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на овцеводство и козоводство

2013-2020

76754

7383

8084

8595

9182

9799

10316

11220

12175

{строка 6.2.9 подраздела 6.2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.2.10

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на пчеловодство

2013-2020

8698

914

980

1014

1067

1104

1150

1196

1273

6.2.11

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат при страховании рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных

2013-2020

77557

7835

8423

8884

9379

9901

10452

11034

11649

6.2.12

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на приобретение кормов, комбикормов и компонентов для их приготовления

2013-2020

320995

36264

37485

38441

39468

40552

41697

42906

44182

{строка 6.2.12 изложена в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 14.03.2013 года № 106}

6.2.13

Государственная поддержка мероприятий по борьбе с волками

2013-2020

49000

10000

5000

5000

5000

6000

6000

6000

6000

{строка 6.2.13 подраздела 6.2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

Итого по подразделу

2367374

236644

252760

266590

284996

301451

318348

340606

365979

{строка «Итого по подразделу» в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

6.3.1

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части стоимости при покупке энергонасыщенных тракторов и комбайнов, оборудования для зернотоков, технологического оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и др.

2013-2020

1715213

150000

169167

187163

201462

221024

244773

263474

278150

6.3.2

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на капитально-восстановительный ремонт тракторов, комбайнов, узлов, агрегатов и двигателей к ним

2013-2020

229818

25000

26350

27246

28200

29187

30209

31266

32360

6.3.3

Государственная поддержка мероприятий по развитию информационно-консультативной помощи, приобретению программного продукта

2013-2020

20227

2200

2319

2398

2482

2569

2659

2752

2848

6.3.4

Государственная поддержка мероприятий по кадровому обеспечению

2013-2020

80560

9520

9620

9770

10070

10120

10320

10470

10670

Итого по подразделу

2045818

186720

207456

226577

242214

262900

287961

307962

324028

6.4. Развитие малых форм хозяйствования, упорядочение использования земель сельскохозяйственного назначения

{наименование подраздела 6.4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.4.1

Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

2013-2016

22584

4480

4104

6900

7100

{строка 6.4.1 подраздела 6.4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.4.2

Государственная поддержка посредством предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы

2013-2020

1090

120

120

130

130

140

140

150

160

6.4.3

Пополнение гарантийного фонда сельской кредитной кооперации

2013-2020

23900

2000

2300

2500

2800

3000

3500

3800

4000

6.4.4

Государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных организаций на возмещение части затрат при оформлении в собственность участков, сформированных из земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения

2013-2020

8000

8000

-

-

-

-

-

-

-

{подраздел 6.4 дополнен строкой 6.4.4 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

Итого по подразделу

55574

14600

6524

9530

10030

3140

3640

3950

4160

6.5. Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции

6.5.1

Пополнение фонда поддержки и развития агропромышленного комплекса

2013-2020

990000

430000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

{строка 6.5.1 в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.5.2

Государственная поддержка мероприятий по возмещению части затрат, связанных с транспортировкой сельскохозяйственной продукции

2013-2020

229818

25000

26350

27246

28200

29187

30209

31266

32360

6.5.3

Государственная поддержка мероприятий по обслуживанию краевого продовольственного фонда

2013-2020

24000

3000

3000

3000

3000

3000

3000

3000

3000

Итого по подразделу

1243818

458000

109350

110246

111200

112187

113209

114266

115360

{строка «Итого по подразделу» в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 26.11.2013 года № 511}

6.6. Научное обеспечение агропромышленного комплекса

6.6.1

Государственная поддержка научных исследований в сфере агропромышленного комплекса

2013-2020

59756

6500

6851

7084

7332

7589

7855

8130

8415

Итого по подразделу

59756

6500

6851

7084

7332

7589

7855

8130

8415

6.7. Кредитование агропромышленного комплекса

6.7.1

Государственная поддержка посредством предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на срок до одного года

2013-2020

289444

31487

33187

34315

35516

36759

38046

39378

40756

6.7.2

Государственная поддержка посредством предоставления субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет

2013-2020

55467

6034

6360

6576

6806

7044

7291

7546

7810

6.7.3

Государственная поддержка посредством предоставления субсидий на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах на срок до 8 лет

2013-2020

67031

7292

7686

7947

8225

8513

8811

9119

9438

Итого по подразделу

411942

44813

47233

48838

50547

52316

54148

56043

58004

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

7392604

1124309

752552

798702

842263

885829

938965

996012

1053972

{строка «Итого по программе» в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к краевой долгосрочной целевой программе

«Поддержка и развитие агропромышленного

комплекса Забайкальского края

(2013-2020 годы)»,

утвержденной постановлением

Правительства Забайкальского края

03 августа 2012 года № 333

Показатели краевой долгосрочной целевой программы

«Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края

(2013-2020 годы)»

№

п/п

Наименование

показателя

Единицы измерения

Значения показателей по годам:

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году

102,7

103,0

103,0

102,8

102,5

102,5

102,3

102,1

2

Посевные площади в хозяйствах всех категорий

тыс. га

зерновые культуры

159,0

164,0

169,0

172,0

179,0

186,0

195,0

205,0

картофель

19,1

19,1

19,1

19,2

19,2

19,3

19,3

19,3

овощи открытого грунта

2,3

2,4

2,4

2,4

2,5

2,5

2,5

2,6

рапс

8,5

9,0

9,3

9,5

10,0

10,6

11,3

12,0

3

Валовые сборы в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

зерно

210,0

220,0

230,0

233,0

245,0

255,0

269,0

283,0

картофель

181,3

181,6

183,4

184,4

184,8

185,8

187,2

190,0

овощи открытого и защищенного грунта

31,1

31,2

31,3

31,4

32,7

32,7

33,0

35,0

рапс

9,1

10,0

12,0

12,3

13,0

13,8

14,7

15,6

4

Площадь закладки многолетних насаждений

га

0,5

0,1

0,1

0,3

0,5

0,5

0,5

0,5

{строка 4 приложения в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.01.2013 года № 50}

5

Площадь подготовки

низкопродуктивной пашни

тыс. га

147

154

161

163

172

179

188

198

6

Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:

производство скота и птицы на убой (в живом весе)

тыс. тонн

86,7

90,0

92,1

93,2

94,6

95,7

96,2

96,9

молоко

тыс. тонн

335,8

353,2

358,5

362,4

366,4

370,4

374,5

378,6

яйцо

млн. шт.

65,9

66,0

66,1

66,2

66,3

66,4

66,5

66,6

шерсть

тонн

1603

1619

1635

1651

1668

1685

1702

1719

мед

тонн

167,0

167,7

168,4

169,1

169,8

170,5

171,2

171,9

7

Численность сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий

на конец года

крупный рогатый скот

тыс. гол.

470,8

480,0

485,0

492,7

502,5

512,6

522,8

533,3

в т.ч. коровы

тыс. гол.

184,6

186,9

189,1

191,0

192,9

194,8

196,8

198,8

овцы и козы

тыс. гол.

535,6

539,0

542,5

546,4

550,4

554,4

558,4

562,5

свиньи

тыс. гол.

127,1

130,1

133,9

135,2

136,6

137,9

139,3

140,7

лошади

тыс. гол.

89,1

91,9

93,0

94,1

95,3

96,5

97,7

98,9

северные олени

гол.

2328

2348

2371

2395

2419

2448

2467

2492

птица

тыс. гол.

644,9

646,0

646,8

647,4

648,1

648,7

649,4

650,0

пчелосемьи

ед.

10278

10381

10485

10590

10696

10803

10911

11020

8

Удельный вес племенного скота в общем поголовье (в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей)

%

18,0

18,0

18,6

19,2

19,8

20,4

20,6

21,0

9

Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники

тракторы

%

3,1

3,4

3,7

4,0

4,3

4,6

5,0

5,7

зерноуборочные комбайны

%

2,5

2,7

3,0

3,5

4,0

4,6

5,2

5,8

10

Площадь земельных участков, оформленных в собственность (аренду)

тыс. га

150,0

35,0

20,0

20,0