Об утверждении Положения о порядке проведения общественных обсуждений об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.09.2020г.              №              1815-па

Кашира

Об утверждении Положения о порядке

проведения общественных обсуждений об

определении границ, прилегающих к

некоторым организациям и объектам

территорий, на которых не допускается

розничная продажа алкогольной продукции и

розничная продажа алкогольной продукции

при оказании услуг общественного питания,

на территории городского округа Кашира

              В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Уставом городского округа Кашира Московской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

                     1. Утвердить Положение о порядке проведения общественных обсуждений об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и  розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира Московской области (приложение № 1).

                     2. Создать Комиссию о порядке проведения общественных обсуждений об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам

территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и  розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира и утвердить ее состав (приложение № 2).

              3. МКУ «Центр обслуживания» городского округа Кашира (Демина М.Ю.) опубликовать настоящее постановление в газете «Вести Каширского района» и разместить на официальном сайте Администрации городского округа Кашира в телекоммуникационной сети «Интернет» (www. kashira.org.)

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации городского округа Кашира И.В. Бахиреву.

Глава городского округа Кашира                                                                      Д.В. Волков

Приложение №1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением  администрации

городского округа Кашира

от 03.09.2020 №1815-па

Положение

          Об  определении  границ, прилегающих  к  некоторым организациям  и объектам территорий, на  которых не допускается розничная  продажа алкогольной  продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения общественных обсуждений об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и  розничная  продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,  на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», Уставом городского округа Кашира Московской области и определяет процедуру проведения общественных обсуждений на территории городского округа Кашира Московской области по вопросу определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира Московской области.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

«Общественное обсуждение» - публичное обсуждение общественно значимых вопросов, проектов решения органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

«Обособленная территория» - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

«Спортивное сооружение» - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы, является объектом недвижимости, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Инициатор общественных обсуждений - орган Администрации городского округа Кашира Московской области - Комитет по экономической политике администрации городского округа Кашира (далее - Комитет по экономической политике).

Заинтересованные лица - участники алкогольного рынка, ведущие хозяйственную деятельность на территории городского округа Кашира Московской области, представители образовательных организаций; организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; представители учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; собственников спортивных сооружений, собственников источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, боевых позиций войск, полигонов, узлов связи, расположений воинских частей, специальных технологических комплексах, зданий и сооружений, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, зданий и сооружений производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации, вокзалов, аэропортов.

Хозяйственная и иная деятельность - деятельность, связанная с розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей              алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Федеральным законом № 212-ФЗ.

1.3. Организатором общественных обсуждений является Администрация городского округа Кашира Московской области (далее - Администрация).

1.4. Ответственным за организационное обеспечение проведения общественных обсуждений является Комитет по экономической политике.

1.5. Участниками общественных обсуждений являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную  продажу алкогольной  продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа Кашира.

В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, представители детских, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций культуры и спорта, розничных рынков, вокзалов и других организаций (далее - участники общественного обсуждения).

1.6. Целью общественных обсуждений является регулирование на территории городского округа Кашира Московской области отношений, связанных с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, в части определения границ:

а) Зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнитель-ного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

б) Зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

в) Зданий, строений, сооружений, помещений, находящихся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и инди-видуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятель-ность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением ви-дов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

г) Спортивных сооружений;

д) Боевых позиций войск, полигонов, узлов связи, расположений воинских частей, специальных технологических комплексах, зданий и сооружений, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, зданий и сооружений производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

е) Вокзалов, аэропортов;

ж) Мест нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. Реализация данного Положения направлена на решение задач:

- информирования общественности и органов местного самоуправления городского округа Кашира о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;

- осуществления связи диалога органов местного самоуправления городского округа Кашира с общественностью;

- подготовки предложений и рекомендаций общественности по обсуждаемой проблеме для принятия решений органами местного самоуправления городского округа Кашира.

2. Предмет общественного обсуждения

2.1. Предметом общественного обсуждения является Проект постановления администрации городского округа Кашира «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира» (далее – Проект постановления), в соответствии с Федеральным законом №171-ФЗ, Федеральным законом № 212-ФЗ.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. Общественное обсуждение проводится инициатором общественных обсуждений - Комитетом по экономической политике в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

3.2. Общественное обсуждение проводится путем размещения сведений об общественном обсуждении на официальном сайте Администрации, в телекоммуникационной сети «Интернет» (www. kashira.org.)

Информация об общественном обсуждении может быть публикуется в газете «Вести Каширского района».

Общественные слушания проводятся публично и открыто, с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть Проект постановления.

Участники общественных обсуждений вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение.

      3.3. Сведения об общественных обсуждениях должны содержать следующую информацию:

      1) наименование Проекта постановления;

      2) полное наименование и контактные данные разработчика Проекта постановления;

      3) срок проведения общественного обсуждения;

      4) дату и место проведения общественного обсуждения;

      5) срок и место доступности материалов, выносимых на общественное обсуждение;

      6) срок подачи запросов и предложений, который не может быть менее 10 календарных дней со дня опубликования информационного сообщения;

     7) номер телефона и адрес электронной почты контактного лица разработчика, ответственного за прием предложений и замечаний.

3.4. Комитет по экономической политике, как инициатор общественных обсуждений, обязан организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений.

С материалами, подлежащими обсуждению, может ознакомиться любое заинтересованное лицо или организация в сроки проведения общественных обсуждений.

3.5. Порядок проведения общественного обсуждения.

3.5.1. Общественное обсуждение заключается в обсуждении в рамках очных публичных слушаний информации и материалов об общественном обсуждении.

3.5.2. Срок общественного обсуждения должен составлять не менее 10 (тридцати) дней с даты размещения информации и материалов об общественном обсуждении в информационных источниках, указанных в подпункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения.

Если последний день срока, установленного данным пунктом Положения, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3.5.3. Участники общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 3.5.2 настоящего Положения, направляют свои замечания и предложения по общественному обсуждению в Администрацию по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2, кабинет №301, или на электронную почту: opt_kashira@mail.ru.

3.5.4. Не принимаются к рассмотрению предложения и замечания к Проекту постановления:

1) не относящиеся к предметной области отношений, регулируемых Проектом постановления, в отношении которого проводятся общественные обсуждения;

2) экстремистской направленности;

3) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

4) поступившие по истечении установленного срока проведения общественного обсуждения;

5) противоречащие положениям Федерального закона № 171-ФЗ.

3.5.5. Учет результатов общественного обсуждения.

До конца срока проведения общественных обсуждений Комитет по экономической политике проводит регистрацию предложений, заявлений, жалоб по рассматриваемым материалам.

4. Определение результатов общественных обсуждений

        4.1. Решение о принятии (отклонении) предложений и замечаний, поступивших по итогам проведения общественных обсуждений, утверждается протоколом Комиссии по определению границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Комиссия).

        4.2. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Кашира Московской области.

4.3. По итогам проведения общественных слушаний Комиссией, в течение 7 дней после представления материалов, в том числе и на основании аудиозаписи, формируется протокол общественных слушаний по форме согласно приложению к Положению.

       Протокол в обязательном порядке включает в себя:

- состав Участников общественных обсуждений;

- тезисы выступлений;

- аргументированные предложения и замечания, высказанные на общественных слушаниях.

4.4. Протокол подписывается членами Комиссии.

4.5. Пакет документов по проведенным общественным обсуждениям хранится в Комитете по экономической политике и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

4.6. Предложения и замечания общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

4.7. Информация о результатах проведения общественных обсуждений размещается на официальном сайте Администрации не позднее чем через 20 рабочих дней после окончания срока проведения общественного обсуждения.

4.8. По результатам рассмотрения поступивших предложений и замечаний Администрация дорабатывает (при необходимости) Проект постановления.

                                                                                                                                 Приложение

                                                        к Положению

                                                         ПРОТОКОЛ

№ ______________                                                                        «____» __________ 20__ г.

Комиссия оопределении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Кашира (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Первый заместитель Главы администрации городского округа Кашира

И.В. Бахирева

Члены Комиссии:

Заместитель Главы администрации

городского округа Кашира

Председатель Комитета по

экономической политике администрации

городского округа Кашира                                                        

Правовое управление

администрации городского округа Кашира

Начальник отдела по культуре,

Спорту, туризму и работе с

молодежью администрации

городского округа Кашира

С.Р. Зосимова

И.В. Туровцев

по согласованию

Т.В. Кривицкая

Секретарь Комиссии:             

Главный аналитик отдела Комитета

по экономической политике администрации

городского округа Кашира

                           

Н.Е. Козьменко

Формулировка вопроса, вынесенного на общественное обсуждение:

1. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сроки проведения общественных обсуждений: _______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Количество принявших участие в общественных обсуждениях: 

Тезисы выступлений:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Аргументированные предложения и замечания, высказанные на общественных слушаниях.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Результаты общественных обсуждений: _______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель Комиссии:

______________   _________________

        (подпись)           (фамилия, инициалы)

Члены Комиссии:

___________         _________________

      (подпись)             (фамилия, инициалы)

___________         _________________

      (подпись)             (фамилия, инициалы)

Секретарь Комиссии:

___________         _________________

      (подпись)             (фамилия, инициалы)

Приложение №2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа Кашира

   от 03.09.2020 №1815-па

Состав

Комиссии по определению границ прилегающих

к некоторым организациям и объектам территорий, на которых

не допускается розничная продажа алкогольной продукции,

на территории городского округа Кашира

                                                              (далее - Комиссия)

Председатель Комиссии:

Первый заместитель Главы администрации

городского округа Кашира

И.В. Бахирева

Члены Комиссии:

Заместитель Главы администрации

городского округа Кашира

Председатель Комитета по

экономической политике администрации

городского округа Кашира                                                        

Правовое управление

администрации городского округа Кашира

Начальник отдела по культуре,

Спорту, туризму и работе с

молодежью администрации

городского округа Кашира

             

С.Р. Зосимова

И.В. Туровцев

по согласованию

Т.В. Кривицкая

Секретарь Комиссии:             

Главный аналитик отдела Комитета

по экономической политике администрации

городского округа Кашира

Н.Е. Козьменко