Основная информация
| Дата опубликования: | 03 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU90011105202000057 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Администрация Карагайского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КАРАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
03.09.2020 №297-01-02-502
Об утверждении муниципальной
программы Карагайского
муниципального округа
«Охрана окружающей среды
на территории Карагайского
муниципального округа»
Руководствуясь постановлением администрации Карагайского муниципального района Пермского края от 22.01.2016 № 22 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Карагайского муниципального района», распоряжением администрации Карагайского муниципального района от 22.04.2020 № 297-01-03-104 «Об утверждении перечня муниципальных программ Карагайского муниципального округа Пермского края»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Карагайского муниципального округа «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит размещению на официальном сайте Карагайского муниципального округа.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района –
главы администрации Карагайского
муниципального района Г.А.Старцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Карагайского муниципального
района Пермского края
от 03.09.2020 № 297-01-02-502
Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Карагайского муниципального округа
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Наименование Программы
Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края
Соисполнители Программы
Не участвуют
Участники Программы
Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края
Подпрограммы Программы
Деление Программы на подпрограммы не предусмотрено
Цель Программы
Создание условий для формирования благоприятной окружающей среды
Задачи Программы
1. Организовать мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории округа
2. Повысить уровень экологической культуры населения, проживающего на территории муниципального округа
3. Ликвидировать объекты накопленного экологического вреда.
Целевые показатели Программы
1. Доля населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности;
2. Доля населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения;
3. Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных по состоянию на 01.01.2019 года
Этапы и сроки реализации Программы
2021 - 2026 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Объем финансового обеспечения реализации
Программы всего 19695,0 тыс. руб. в том числе за счет средств бюджета Карагайского муниципального округа 19695,0 тыс. рублей, по годам:
2021 год - 3260,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3260,0 тыс. рублей;
2022 год - 3280,0 тыс. рублей; в том числе:
средства окружного бюджета 3280,0 тыс. рублей;
2023 год - 3265,0 тыс. рублей в том числе:
средства окружного бюджета 3265,0тыс. рублей;
2024 год - 3290,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3290,0 тыс. рублей;
2025 год - 3300,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3300,0 тыс. рублей;
2026 год - 3300,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Увеличение доли населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности до 60% в 2026 году;
- Увеличение доли населения муниципального округа в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения до 72 % в 2026 году;
- Уменьшение количества объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных по состоянию на 01.01.2019 к 2026 году, не менее чем на 50%.
2. Приоритеты политики в сфере охраны окружающей среды
Приоритетами муниципальной политики Карагайского муниципального округа в сфере реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» (далее Программа) являются:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, биологического разнообразия, природных ландшафтов и природных комплексов;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных объединений и организаций всех форм собственности в решении задач охраны окружающей среды.
Выбор приоритетов Программы определен с учетом целей и задач следующих стратегических документов:
Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии социально-экономического развития Карагайского муниципального района на период до 2025 года, утвержденной решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 31.08.2012 № 2/16;
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для формирования благоприятной окружающей среды.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Организовать мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории округа;
2. Повысить уровень экологической культуры населения, проживающего на территории муниципального округа.
3. Ликвидировать объекты накопленного экологического вреда;
4. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой значений по годам представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в 2021 - 2026 годах. Деление на этапы реализации Программы не предусмотрено.
6. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Муниципальной программой «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» для достижения поставленной цели и решения программных задач предусмотрена реализация мероприятий, направленных экологическое образование и воспитание населения округа, посредством организации и проведения месячников, субботников, природоохранных акций и иных мероприятий образовательного и воспитательного характера.
В рамках Программы предполагается издание информационных ресурсов, выпуск социальной рекламы.
В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду запланированы мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории округа.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
7. Правовое обоснование решения проблем целевой программой
Муниципальная программа разработана на базе действующего федерального законодательства, законодательства Пермского края, в том числе:
Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683;
Национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16);
«Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
«Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326;
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»;
Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;
Закона Пермского края от 03.09.2009 N 483-ПК «Об охране окружающей среды Пермского края»;
Закона Пермского края 4 декабря 2015 года N 565-ПК «Об особо охраняемых территориях Пермского края».
8. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения Программы из средств бюджета Карагайского муниципального округа в 2021 - 2026 годах в текущих ценах составляет 19695,0 тыс. рублей.
Информация об объемах финансирования Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.
9. Система управления и контроля реализации Программы
9.1. Муниципальный заказчик Программы: Администрация Карагайского муниципального района Пермского края.
Ответственный исполнитель - Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края.
9.2. Организационно-функциональная структура управления процессами реализации Программы включает:
осуществление ответственным исполнителем нормативно-правового, финансового, информационного, организационного обеспечения реализации Программы, в том числе:
планирование реализации мероприятий Программы по годам исполнения;
разработку правовых, финансовых и организационных механизмов реализации мероприятий Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы и результатов реализации Программы;
организацию выполнения мероприятий Программы, в том числе организацию конкурсных процедур для обеспечения выполнения отдельных видов работ в рамках Программы;
мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
9.3. Координация исполнения Программы будет осуществляться на основании полученных результатов с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости подготовка предложений по корректировке мероприятий Программы.
9.4. Контроль по исполнению Программы осуществляет глава муниципального округа - глава администрации Карагайского муниципального округа.
9.5. Информация о реализации Программы ежегодно предоставляется в представительный орган Карагайского муниципального округа.
10. Анализ рисков реализации Программы
При реализации поставленных задач возможно возникновение следующих рисков:
10.1. Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и краевого законодательства, длительностью по формированию нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков на итоги реализации Программы планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании и реализации;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и краевом законодательстве в сфере охраны окружающей среды.
10.2. Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования программных мероприятий, в результате чего целевые показатели не будут достигнуты;
Минимизация финансовых рисков достигается за счет:
ежегодного уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетных направлений деятельности для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетного финансирования на реализацию отдельных мероприятий Программы.
10.3. Организационные риски связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров.
Преодоление организационных рисков возможно:
путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов,
посредством внесения изменений в принятые нормативные правовые акты,
оперативным реагированием на выявленные недостатки в процедурах управления,
посредством подбора кадров необходимой квалификации и (или) переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов;
путем усиления контроля за ходом реализации Программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности.
11. Методика оценки эффективности Программы
Настоящая методика устанавливает порядок оценки эффективности Программы.
Эффективность Программы оценивается ежегодно в три этапа:
- определение степени достижения прогнозных значений целевых показателей Программы, показателей подпрограмм и показателей непосредственного результата основных мероприятий Программы (далее - Показатели), приведенных в приложении 1 к Программе;
- определение степени освоения средств, направленных на реализацию Программы, приведенных в приложении 3 к Программе;
- проведение комплексной оценки эффективности Программы.
1. Степень достижения прогнозного значения Показателя (ПМП) устанавливается на основе соотношения фактических данных Показателей с прогнозными данными Показателей и определяется по формуле:
ПМП = ПФ / ПП x 100,
где
ПФ - фактическое значение Показателя за отчетный год;
ПП - прогнозное значение Показателя на отчетный год.
В случае если показатель Программы является регрессирующим (прогнозируемые значения предполагают постепенное уменьшение), то расчет степени достижения прогнозируемого значения показателя Программы (ПМП) производится наоборот - путем соотношения прогнозируемых значений целевого показателя с фактическим.
Полученное значение ПМП переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение ПМП больше 1, значение принимается равным 1.
Производится интерпретация полученных значений, степень достижения прогнозируемого значения показателя Программы является:
наивысшей, если ПМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ПМП < 1;
средней, если 0,8 <= ПМП < 0,95;
низкой, если ПМП <0,8.
2. Степень освоения средств, направленных на реализацию Программы (ФМП), рассчитывается как соотношение фактически произведенных в отчетном финансовом году расходов на реализацию Программы к их плановым значениям и определяется по формуле:
ФМП = ФФ / ФП x 100,
где
ФФ - расходы, направленные на реализацию Программы за отчетный финансовый год;
ФП - плановый объем расходов, предусмотренный на реализацию Программы, по состоянию на конец отчетного финансового года.
Полученное в процентах значение ФМП переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение ФМП больше 100%, значение принимается равным 1.
Производится интерпретация полученных значений, степень освоения средств, направленных на реализацию Программы, является:
наивысшей, если ФМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ФМП < 1;
средней, если 0,8 <= ФМП < 0,95;
низкой, если ФМП < 0,8.
Источник информации в части финансового обеспечения Программы - сводная бюджетная роспись бюджета Карагайского муниципального округа и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа в части средств, направленных на реализацию Программы.
3. Комплексная оценка эффективности Программы (ЭМП) осуществляется по формуле:
ЭМП
где
ЗКi - значение критерия эффективности Программы (от 0 до 1);
ВКi - вес в оценке критерия эффективности Программы (до 100%).
Вес критериев при проведении комплексной оценки эффективности Программы рассчитывается исходя из следующих положений:
степень достижения прогнозных значений показателей Программы - 60%;
степень освоения средств, направленных на реализацию Программы - 40%.
Производится интерпретация полученных значений комплексной оценки эффективности Программы.
Эффективность Программы является:
наивысшей, если ЭМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ЭМП < 1;
средней, если 0,8 <= ЭМП < 0,95;
низкой, если ЭМП < 0,8.
Приложение 1
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Перечень целевых показателей муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
N
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
ГРБС
на начало
реализации
программы
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
Наименование программных мероприятий
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
14
1.
Доля населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности
%
52
53
54
55
57
58
60
Организация природоохранных мероприятий (акции, субботники, месячники (декадники, дни) по санитарной очистке территории и др.)
2.
Доля населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения
%
65
66
67
68,5
69,5
71
72
Организация мероприятий экологического образования и воспитания (конкурсы, выставки, праздники и т.д.).
Издание, размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск п буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикации в СМИ и сети интернет)
3.
Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных до 01.01.2019
количество
0
2
2
1
1
2
1
Ликвидация объектов размещения отходов, сформированных до 01.01.2019
Приложение 2
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Перечень мероприятий муниципальной программы
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Срок
Ожидаемый результат
от реализации мероприятия
начала реализации
окончания реализации
1.
Основное мероприятие 1.
Организация мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории Карагайского муниципального округа
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
1.1.
Мероприятие 1.1.
Организация и проведение природоохранных мероприятий, направленных на восстановление, сохранение и развитие водных объектов, лесов, особо охраняемых природных территорий, санитарную очистку территорий населенных пунктов (акции, конкурсы, трудовые десанты, субботники, и т.п.)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Увеличение доли населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности в 2026 до 60%
1.2.
Мероприятие 1.2.
Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде (ликвидация объектов размещения отходов, сформированных до 01.01.2019 , а также несанкционированных свалок, образовавшихся в период реализации Программы)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Ликвидация 9 объектов накопленного вреда окружающей среде
2.
Основное мероприятие 2.
Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на формирование экологической культуры населения
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
2.1.
Мероприятие 2.1.
Организация мероприятий, направленных на повышение уровня экологического образования, воспитания всех слоев населения в возрасте от 5 лет (акции, конкурсы, выставки, праздники, фестивали и т.д.)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Увеличение доли населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения до 72 % в 2026 году
2.2.
Мероприятие 2.2.
Издание, размещение печатных и электронных информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск печатных изданий: буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикация в СМИ, сети интернет)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Количество изданных печатных и электронных информационных материалов не менее 110 ежегодно;
Количество размещенных объектов социальной рекламы не менее 10 ежегодно.
Приложение 3
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» за счет всех источников финансирования
Наименование программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель (ГРБС)
Источник финансирования
Всего на период действия программы
(тыс.руб.)
в том числе по годам (тыс.руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Муниципальная программа Карагайского муниципального округа «Охрана окружающей среды Карагайского муниципального округа»
ВСЕГО
бюджет округа
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Итого
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Итого
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Основное мероприятие 1.
Организация мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории Карагайского муниципального округа
Всего
бюджет округа
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Итого
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Итого
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Мероприятие 1.1.
Организация и проведение природоохранных мероприятий, направленных на восстановление, сохранение и развитие водных объектов, лесов, особо охраняемых природных территорий, санитарную очистку территорий населенных пунктов (акции, конкурсы, трудовые десанты, субботники,и т.п.)
Всего
бюджет округа
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Итого
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Итого
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Мероприятие 1.2. Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде (ликвидация объектов размещения отходов, сформированных по состоянию на 01.01.2019, несанкционированных свалок)
Всего
бюджет округа
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Итого
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Итого
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Основное мероприятие 2.
Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на формирование экологической культуры населения
Всего
бюджет округа
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Итого
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Итого
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Мероприятие 2.1.
Организация мероприятий, направленных на повышение уровня экологического образования, воспитания всех слоев населения (акции, конкурсы, выставки, праздники, фестивали и т.д.)
Всего
бюджет округа
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Итого
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Администрация
Карагайского муниципального округа
бюджет округа
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Итого
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Мероприятие 2.2.
Издание, размещение печатных и электронных информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск печатных изданий: буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикация в СМИ, сети интернет)
Всего
бюджет округа
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Итого
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Администрация
Карагайского муниципального округа
бюджет округа
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Итого
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КАРАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
03.09.2020 №297-01-02-502
Об утверждении муниципальной
программы Карагайского
муниципального округа
«Охрана окружающей среды
на территории Карагайского
муниципального округа»
Руководствуясь постановлением администрации Карагайского муниципального района Пермского края от 22.01.2016 № 22 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Карагайского муниципального района», распоряжением администрации Карагайского муниципального района от 22.04.2020 № 297-01-03-104 «Об утверждении перечня муниципальных программ Карагайского муниципального округа Пермского края»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Карагайского муниципального округа «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит размещению на официальном сайте Карагайского муниципального округа.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава муниципального района –
главы администрации Карагайского
муниципального района Г.А.Старцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Карагайского муниципального
района Пермского края
от 03.09.2020 № 297-01-02-502
Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
1. ПАСПОРТ
муниципальной программы Карагайского муниципального округа
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Наименование Программы
Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края
Соисполнители Программы
Не участвуют
Участники Программы
Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края
Подпрограммы Программы
Деление Программы на подпрограммы не предусмотрено
Цель Программы
Создание условий для формирования благоприятной окружающей среды
Задачи Программы
1. Организовать мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории округа
2. Повысить уровень экологической культуры населения, проживающего на территории муниципального округа
3. Ликвидировать объекты накопленного экологического вреда.
Целевые показатели Программы
1. Доля населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности;
2. Доля населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения;
3. Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных по состоянию на 01.01.2019 года
Этапы и сроки реализации Программы
2021 - 2026 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Объем финансового обеспечения реализации
Программы всего 19695,0 тыс. руб. в том числе за счет средств бюджета Карагайского муниципального округа 19695,0 тыс. рублей, по годам:
2021 год - 3260,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3260,0 тыс. рублей;
2022 год - 3280,0 тыс. рублей; в том числе:
средства окружного бюджета 3280,0 тыс. рублей;
2023 год - 3265,0 тыс. рублей в том числе:
средства окружного бюджета 3265,0тыс. рублей;
2024 год - 3290,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3290,0 тыс. рублей;
2025 год - 3300,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3300,0 тыс. рублей;
2026 год - 3300,0 тыс. рублей, в том числе:
средства окружного бюджета 3300,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Увеличение доли населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности до 60% в 2026 году;
- Увеличение доли населения муниципального округа в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения до 72 % в 2026 году;
- Уменьшение количества объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных по состоянию на 01.01.2019 к 2026 году, не менее чем на 50%.
2. Приоритеты политики в сфере охраны окружающей среды
Приоритетами муниципальной политики Карагайского муниципального округа в сфере реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» (далее Программа) являются:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, биологического разнообразия, природных ландшафтов и природных комплексов;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных объединений и организаций всех форм собственности в решении задач охраны окружающей среды.
Выбор приоритетов Программы определен с учетом целей и задач следующих стратегических документов:
Указа Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии социально-экономического развития Карагайского муниципального района на период до 2025 года, утвержденной решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 31.08.2012 № 2/16;
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для формирования благоприятной окружающей среды.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Организовать мероприятия по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории округа;
2. Повысить уровень экологической культуры населения, проживающего на территории муниципального округа.
3. Ликвидировать объекты накопленного экологического вреда;
4. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой значений по годам представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в 2021 - 2026 годах. Деление на этапы реализации Программы не предусмотрено.
6. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Муниципальной программой «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» для достижения поставленной цели и решения программных задач предусмотрена реализация мероприятий, направленных экологическое образование и воспитание населения округа, посредством организации и проведения месячников, субботников, природоохранных акций и иных мероприятий образовательного и воспитательного характера.
В рамках Программы предполагается издание информационных ресурсов, выпуск социальной рекламы.
В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду запланированы мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории округа.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
7. Правовое обоснование решения проблем целевой программой
Муниципальная программа разработана на базе действующего федерального законодательства, законодательства Пермского края, в том числе:
Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.;
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683;
Национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16);
«Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
«Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326;
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»;
Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»;
Закона Пермского края от 03.09.2009 N 483-ПК «Об охране окружающей среды Пермского края»;
Закона Пермского края 4 декабря 2015 года N 565-ПК «Об особо охраняемых территориях Пермского края».
8. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения Программы из средств бюджета Карагайского муниципального округа в 2021 - 2026 годах в текущих ценах составляет 19695,0 тыс. рублей.
Информация об объемах финансирования Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.
9. Система управления и контроля реализации Программы
9.1. Муниципальный заказчик Программы: Администрация Карагайского муниципального района Пермского края.
Ответственный исполнитель - Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края.
9.2. Организационно-функциональная структура управления процессами реализации Программы включает:
осуществление ответственным исполнителем нормативно-правового, финансового, информационного, организационного обеспечения реализации Программы, в том числе:
планирование реализации мероприятий Программы по годам исполнения;
разработку правовых, финансовых и организационных механизмов реализации мероприятий Программы;
организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы и результатов реализации Программы;
организацию выполнения мероприятий Программы, в том числе организацию конкурсных процедур для обеспечения выполнения отдельных видов работ в рамках Программы;
мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
9.3. Координация исполнения Программы будет осуществляться на основании полученных результатов с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости подготовка предложений по корректировке мероприятий Программы.
9.4. Контроль по исполнению Программы осуществляет глава муниципального округа - глава администрации Карагайского муниципального округа.
9.5. Информация о реализации Программы ежегодно предоставляется в представительный орган Карагайского муниципального округа.
10. Анализ рисков реализации Программы
При реализации поставленных задач возможно возникновение следующих рисков:
10.1. Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и краевого законодательства, длительностью по формированию нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков на итоги реализации Программы планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании и реализации;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и краевом законодательстве в сфере охраны окружающей среды.
10.2. Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования программных мероприятий, в результате чего целевые показатели не будут достигнуты;
Минимизация финансовых рисков достигается за счет:
ежегодного уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определения приоритетных направлений деятельности для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетного финансирования на реализацию отдельных мероприятий Программы.
10.3. Организационные риски связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров.
Преодоление организационных рисков возможно:
путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов,
посредством внесения изменений в принятые нормативные правовые акты,
оперативным реагированием на выявленные недостатки в процедурах управления,
посредством подбора кадров необходимой квалификации и (или) переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов;
путем усиления контроля за ходом реализации Программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий.
Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки ее эффективности.
11. Методика оценки эффективности Программы
Настоящая методика устанавливает порядок оценки эффективности Программы.
Эффективность Программы оценивается ежегодно в три этапа:
- определение степени достижения прогнозных значений целевых показателей Программы, показателей подпрограмм и показателей непосредственного результата основных мероприятий Программы (далее - Показатели), приведенных в приложении 1 к Программе;
- определение степени освоения средств, направленных на реализацию Программы, приведенных в приложении 3 к Программе;
- проведение комплексной оценки эффективности Программы.
1. Степень достижения прогнозного значения Показателя (ПМП) устанавливается на основе соотношения фактических данных Показателей с прогнозными данными Показателей и определяется по формуле:
ПМП = ПФ / ПП x 100,
где
ПФ - фактическое значение Показателя за отчетный год;
ПП - прогнозное значение Показателя на отчетный год.
В случае если показатель Программы является регрессирующим (прогнозируемые значения предполагают постепенное уменьшение), то расчет степени достижения прогнозируемого значения показателя Программы (ПМП) производится наоборот - путем соотношения прогнозируемых значений целевого показателя с фактическим.
Полученное значение ПМП переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение ПМП больше 1, значение принимается равным 1.
Производится интерпретация полученных значений, степень достижения прогнозируемого значения показателя Программы является:
наивысшей, если ПМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ПМП < 1;
средней, если 0,8 <= ПМП < 0,95;
низкой, если ПМП <0,8.
2. Степень освоения средств, направленных на реализацию Программы (ФМП), рассчитывается как соотношение фактически произведенных в отчетном финансовом году расходов на реализацию Программы к их плановым значениям и определяется по формуле:
ФМП = ФФ / ФП x 100,
где
ФФ - расходы, направленные на реализацию Программы за отчетный финансовый год;
ФП - плановый объем расходов, предусмотренный на реализацию Программы, по состоянию на конец отчетного финансового года.
Полученное в процентах значение ФМП переводится по шкале оценки от 0 до 1, при этом в случаях, когда значение ФМП больше 100%, значение принимается равным 1.
Производится интерпретация полученных значений, степень освоения средств, направленных на реализацию Программы, является:
наивысшей, если ФМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ФМП < 1;
средней, если 0,8 <= ФМП < 0,95;
низкой, если ФМП < 0,8.
Источник информации в части финансового обеспечения Программы - сводная бюджетная роспись бюджета Карагайского муниципального округа и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа в части средств, направленных на реализацию Программы.
3. Комплексная оценка эффективности Программы (ЭМП) осуществляется по формуле:
ЭМП
где
ЗКi - значение критерия эффективности Программы (от 0 до 1);
ВКi - вес в оценке критерия эффективности Программы (до 100%).
Вес критериев при проведении комплексной оценки эффективности Программы рассчитывается исходя из следующих положений:
степень достижения прогнозных значений показателей Программы - 60%;
степень освоения средств, направленных на реализацию Программы - 40%.
Производится интерпретация полученных значений комплексной оценки эффективности Программы.
Эффективность Программы является:
наивысшей, если ЭМП = 1;
высокой, если 0,95 <= ЭМП < 1;
средней, если 0,8 <= ЭМП < 0,95;
низкой, если ЭМП < 0,8.
Приложение 1
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Перечень целевых показателей муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
N
п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
ГРБС
на начало
реализации
программы
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
2026
год
Наименование программных мероприятий
1
2
3
4
5
7
8
9
10
11
12
14
1.
Доля населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности
%
52
53
54
55
57
58
60
Организация природоохранных мероприятий (акции, субботники, месячники (декадники, дни) по санитарной очистке территории и др.)
2.
Доля населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения
%
65
66
67
68,5
69,5
71
72
Организация мероприятий экологического образования и воспитания (конкурсы, выставки, праздники и т.д.).
Издание, размещение информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск п буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикации в СМИ и сети интернет)
3.
Количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированных до 01.01.2019
количество
0
2
2
1
1
2
1
Ликвидация объектов размещения отходов, сформированных до 01.01.2019
Приложение 2
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Перечень мероприятий муниципальной программы
«Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Срок
Ожидаемый результат
от реализации мероприятия
начала реализации
окончания реализации
1.
Основное мероприятие 1.
Организация мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории Карагайского муниципального округа
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
1.1.
Мероприятие 1.1.
Организация и проведение природоохранных мероприятий, направленных на восстановление, сохранение и развитие водных объектов, лесов, особо охраняемых природных территорий, санитарную очистку территорий населенных пунктов (акции, конкурсы, трудовые десанты, субботники, и т.п.)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Увеличение доли населения муниципального округа, принявшего участие в реализации мероприятий природоохранной направленности в 2026 до 60%
1.2.
Мероприятие 1.2.
Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде (ликвидация объектов размещения отходов, сформированных до 01.01.2019 , а также несанкционированных свалок, образовавшихся в период реализации Программы)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Ликвидация 9 объектов накопленного вреда окружающей среде
2.
Основное мероприятие 2.
Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на формирование экологической культуры населения
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
2.1.
Мероприятие 2.1.
Организация мероприятий, направленных на повышение уровня экологического образования, воспитания всех слоев населения в возрасте от 5 лет (акции, конкурсы, выставки, праздники, фестивали и т.д.)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Увеличение доли населения муниципального округа, в возрасте от 5 лет, охваченного мероприятиями в сфере экологического воспитания и просвещения до 72 % в 2026 году
2.2.
Мероприятие 2.2.
Издание, размещение печатных и электронных информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск печатных изданий: буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикация в СМИ, сети интернет)
Администрация Карагайского муниципального округа
2021
2026
Количество изданных печатных и электронных информационных материалов не менее 110 ежегодно;
Количество размещенных объектов социальной рекламы не менее 10 ежегодно.
Приложение 3
к муниципальной программе «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа»
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Карагайского муниципального округа» за счет всех источников финансирования
Наименование программы, подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнитель (ГРБС)
Источник финансирования
Всего на период действия программы
(тыс.руб.)
в том числе по годам (тыс.руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
2026
Муниципальная программа Карагайского муниципального округа «Охрана окружающей среды Карагайского муниципального округа»
ВСЕГО
бюджет округа
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Итого
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Итого
19695,0
3260,0
3280,0
3265,0
3290,0
3300,0
3300,0
Основное мероприятие 1.
Организация мероприятий по сохранению, восстановлению и развитию природных экосистем на территории Карагайского муниципального округа
Всего
бюджет округа
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Итого
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Итого
18680,0
3100,0
3110,0
3110,0
3120,0
3120,0
3120,0
Мероприятие 1.1.
Организация и проведение природоохранных мероприятий, направленных на восстановление, сохранение и развитие водных объектов, лесов, особо охраняемых природных территорий, санитарную очистку территорий населенных пунктов (акции, конкурсы, трудовые десанты, субботники,и т.п.)
Всего
бюджет округа
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Итого
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Итого
680,0
100,0
110,0
110,0
120,0
120,0
120,0
Мероприятие 1.2. Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде (ликвидация объектов размещения отходов, сформированных по состоянию на 01.01.2019, несанкционированных свалок)
Всего
бюджет округа
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Итого
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Итого
18000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
Основное мероприятие 2.
Организация и проведение информационно-просветительских мероприятий, направленных на формирование экологической культуры населения
Всего
бюджет округа
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Итого
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Администрация Карагайского муниципального округа
бюджет округа
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Итого
1015,0
160,0
170,0
155,0
170,0
180,0
180,0
Мероприятие 2.1.
Организация мероприятий, направленных на повышение уровня экологического образования, воспитания всех слоев населения (акции, конкурсы, выставки, праздники, фестивали и т.д.)
Всего
бюджет округа
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Итого
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Администрация
Карагайского муниципального округа
бюджет округа
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Итого
615,0
80,0
90,0
95,0
110,0
120,0
120,0
Мероприятие 2.2.
Издание, размещение печатных и электронных информационных материалов по вопросам охраны окружающей среды (выпуск печатных изданий: буклетов, брошюр, листовок, памяток, публикация в СМИ, сети интернет)
Всего
бюджет округа
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Итого
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Администрация
Карагайского муниципального округа
бюджет округа
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Итого
400,0
80,0
80,0
60,0
60,0
60,0
60,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Обнародованно на официальном сайте муниципального образования от 03.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 230.000.000 ЭКОЛОГИЯ. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
