Основная информация
| Дата опубликования: | 03 октября 2013г. |
| Номер документа: | RU30000201300879 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
К А Р Т О Ч К А
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.2013 № 390-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 441-П
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2014 № 347-П;
постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П)
В целях эффективной реализации проектов по строительству муниципальных дошкольных образовательных организаций
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П «Об отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года» следующие изменения:
1.1. В наименовании постановления:
- слова «об отраслевой долгосрочной целевой программе» заменить словами «о государственной программе»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.2. В преамбуле постановления слова «долгосрочных отраслевых целевых» заменить словом «государственных».
1.3. В пункте 1 постановления:
- слова «отраслевую долгосрочную целевую программу» заменить словами «государственную программу»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.4. Пункты 2-3 постановления признать утратившими силу.
1.5. В пункте 4 постановления:
- слова «на строительство дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «на строительство дошкольных образовательных организаций»;
- слова «отраслевой долгосрочной целевой программы» заменить словами «государственной программы»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений Астраханской области» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организации в Астраханской области».
1.6. В наименовании отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утвержденной постановлением (далее – Программа):
- слова «отраслевая долгосрочная целевая программа» заменить словами «государственная программа»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.7. В паспорте Программы:
- в наименовании и строке «Наименование программы»:
слова «отраслевая долгосрочная целевая программа» заменить словами «государственная программа» в соответствующих падежах;
слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах;
- в строке «Основание для разработки Программы» слова «Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»» заменить словами «Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- строку «Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица» изложить в новой редакции:
«Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица
министерство экономического развития Астраханской области; муниципальные образования Астраханской области (по согласованию); индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель, иностранное юридическое лицо, международная организация, заключивший соглашение о государственно-частном партнерстве (по согласованию) (далее – частный партнер)»;
- в строке «Задачи Программы» слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить слова «муниципальных дошкольных образовательных организаций»;
- строку «Сроки и этапы реализации Программы» изложить в новой редакции:
«Сроки и этапы реализации Программы
С 2012 по 2028 годы, в том числе:
1 этап – формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры;
2 этап – передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды муниципальным дошкольным образовательным организациям»;
Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П
Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П
- в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» слова «дошкольных образовательных учреждениях» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организациях»;
- строку «Система организации контроля за исполнением Программы» изложить в новой редакции:
«Система организации контроля за исполнением Программы
Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы».
1.8. В разделе 2 «Общие положения» Программы:
- в абзаце первом слова «Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» заменить словами «Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», слова «долгосрочных отраслевых целевых» заменить словом «государственных»;
- в абзаце втором слова «детских дошкольных образовательных учреждениях» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организациях».
1.9. В разделах 3 «Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом» и 4 «Основные цели и задачи Программы» Программы слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах.
1.10. Раздел 5 «Сроки действия Программы» Программы изложить в новой редакции:
«5. Сроки действия Программы
Реализация Программы планируется с 2012 по 2028 годы, в том числе:
1 этап - формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры;
2 этап - передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды дошкольным образовательным учреждениям муниципальных образований Астраханской области.».
1.11. В разделе 6 «Система программных мероприятий» Программы слово «учреждение» заменить словом «организация» в соответствующих падежах.
1.12. Разделы 7-9 Программы изложить в новой редакции:
«7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований с использованием внебюджетных источников финансирования.
На первом этапе реализации Программы предполагается привлечение внебюджетных источников (кредитных ресурсов) на возвратной основе в объеме 4 032,14 млн рублей для осуществления проектно-изыскательских и строительных работ, направленных на расширение инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций.
На втором этапе будет осуществляться возврат инвестиций через выкупные и арендные платежи, которые будут обеспечиваться за счет бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований.
Предполагаемый объем финансирования в указанный период составит 8 216,77 млн руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области – 6 603,79 млн руб.;
- средства бюджетов муниципальных образований – 1 612,98 млн руб.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Источник
финансирования
Объемы финансирования, млн руб.
всего
2012
2013
2014
2015
2016
2017 -
2028
Всего
8216,77
20,00
131,86
427,89
828,41
796,26
6012,35
в т.ч. по источникам:
бюджет Астраханской области
6603,79
20,00
131,86
342,31
662,73
637,01
4809,88
в т.ч. капитальные вложения
100,66
20,00
80,66
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджеты муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
внебюджетные источники *
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
* - не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета.
8. Механизм реализации Программы
Участниками реализации Программы являются министерство экономического развития Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области, частный партнер, МХО.
Реализация Программы будет осуществляться с использованием механизма ГЧП.
Отбор муниципальных образований Астраханской области для участия в Программе будет осуществляться исходя из наличия земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, под строительство муниципальных дошкольных образовательных организаций и их финансовой готовности участвовать в реализации данных проектов.
Муниципальными образованиями Астраханской области заключается соглашение о межмуниципальном сотрудничестве в целях проведения конкурса на выбор частного партнера и создания МХО, которое наделяется полномочиями по координации действий муниципальных образований Астраханской области, участвующих в реализации Программы.
По итогам конкурса между муниципальными образованиями Астраханской области, действующим на их стороне МХО, и частным партнером заключается соглашение о ГЧП, в соответствии с условиями которого частный партнер осуществляет строительство объектов социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств.
С момента завершения строительства объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором аренды с правом выкупа передаются МХО. МХО передает данные объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором ссуды муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Арендные и выкупные платежи осуществляет МХО с момента ввода в эксплуатацию и до окончания периода реализации Программы.
Средства бюджета Астраханской области будут направляться в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату МХО арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Порядком согласно приложению № 3 к Программе.
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком, отвечающим за текущее управление реализацией Программы, является министерство образования и науки Астраханской области, которое создает условия для реализации программных мероприятий.
Основным разработчиком и государственным заказчиком-координатором Программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками Программы, а также:
- подготавливает проекты нормативных правовых и иных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации Программы;
- формирует ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме;
- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;
- организует размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы - министерство экономического развития Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, частный партнер - несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.».
1.13. В наименовании приложения №1 к Программе слово «учреждений» заменить словом «организаций».
1.14. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2014 № 347-П
1.15. В приложении № 3 к Программе:
- наименование изложить в новой редакции:
«Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства»;
- пункт 1 изложить в новой редакции:
«1. Настоящий Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства определяет условия предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - муниципальные образования) на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства с последующим их выкупом (далее - субсидии).»;
- пункт 3 изложить в новой редакции:
«3. Главным распорядителем субсидий является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).»;
- дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие потребности по строительству дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Астраханской области, установленной в приложении № 1 к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года».»;
- пункты 4 – 17 считать соответственно пунктами 5 – 18;
- пункт 6 изложить в новой редакции:
«6. Условиями получения субсидии является наличие следующих документов:
- копии соглашения о государственно-частном партнерстве между муниципальным образованием, межмуниципальным хозяйственным обществом и частным партнером;
- копии договора аренды объектов социальной инфраструктуры, заключенного между арендатором (межмуниципальным хозяйственным обществом) и арендодателем (частным партнером);
- заявки муниципального образования на предоставление субсидии согласно приложению №1 к настоящему Порядку;
- копии договора ссуды о передаче объектов социальной инфраструктуры муниципальным дошкольным образовательным организациям, заключенного между ссудодателем (межмуниципальное хозяйственное общество) и ссудополучателем (муниципальные дошкольные образовательные организации);
- выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей наличие средств на софинансирование субсидии в сумме не менее 20 процентов от стоимости арендных и выкупных платежей;
- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, мероприятия которой аналогичны государственной программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года.»;
- в пункте 7 слова «приложению №1» заменить словами «приложению №2»;
- в пункте 8 цифру «5» заменить цифрой «6»;
- пункт 9 изложить в новой редакции:
«9. Перечисление субсидий осуществляется министерством после принятия решения министерством о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Астраханской области по подразделу 0701 "Дошкольное образование" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение) по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку.»;
- в пункте 14 цифру «10» заменить цифрой «11»;
- в пункте 15 цифру «13» заменить цифрой «14»;
- в пункте 17 слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах;
- в пункте 18 слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах, слова «16 и 17» заменить словами «17 и 18»;
- дополнить приложением №1 согласно приложению №2 к настоящему постановлению;
- приложения №1-2 считать соответственно приложениями № 2-3;
- приложение № 2 изложить в новой редакции согласно приложению №3 к настоящему постановлению;
- дополнить приложением №4 согласно приложению №4 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Астраханской области от 26.04.2012 №176 – П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П»;
- подпункты 2.5, 2.8, абзац пятый подпункта 2.9 пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 22.11.2012 №515 – П «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 487-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от 23.04.2013 №126 – П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П».
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения абзаца второго подпункта 1.1, абзаца второго подпункта 1.3, абзаца третьего подпункта 1.5, абзаца второго подпункта 1.6, абзаца третьего подпункта 1.7 пункта 1 постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов).
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 2
к Программе
Перечень программных мероприятий государственной программы «Развитие инфраструктуры сети муниципальных дошкольных образовательных организаций Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года»
№
п/п
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования, млн рублей
Показатели результативности выполнения Программы
Всего
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017-2028 гг.
Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов
Ед. измерения
Значение показателя за предшествующий период
2012г
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017-2028 гг.
1
Цель
Повышение доступности дошкольного образования детей на территории Астраханской области
2012-2016
Бюджет Астраханской области
6603,79
20,00
131,86
342,31
662,73
637,01
4809,88
Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях
тыс. мест
39,09
40,26
41,55
47,88
47,88
47,88
47,88
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Доля детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общего количества нуждающихся
%
68,1
66,3
67,7
76,8
76,8
76,8
76,8
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
Количество детей, находящихся в очереди на устройство в муниципальные дошкольные образовательные организации
19 607
21 771
21 096
15 442
15 442
15 442
15 442
2
Задача 1.
Формирование нормативно-правовых основ механизма расширения сети муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2012 - 2013
Бюджет Астраханской области
50,21
0,00
50,21
0,00
0,00
0,00
0,00
Доля принятых региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих механизм расширения сети муниципальных дошкольных образовательных организаций, от необходимого уровня
%
0,00
100
100
100
100
100
100
3
Мероприятие 1.1.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей разработку и реализацию проектов с использованием механизма ГЧП
2012-2013
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности
Степень готовности нормативно-правового акта о внесении изменений
%
0,00
100
100,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 1.2.
Разработка финансового механизма по реализации инвестиционного проекта «Строительство детских садов на территории Астраханской области на условиях государственно-частного партнерства»
2012
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
50,21
0,00
50,21
0,00
0,00
0,00
0,00
Степень готовности инвестиционного проекта
%
0
100
100
100
100
100
100
5
Задача 2.
Развитие инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2012-2028
Бюджет Астраханской области
6553,59
20,00
81,66
342,31
662,73
637,01
4809,88
Доля функционирующих муниципальных дошкольных образовательных организаций от необходимого уровня
%
69,6
70,3
73,3
83,4
83,4
83,4
83,4
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 2.1.
Разработка проектного предложения строительства детских садов
2012
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
100,66
20,00
80,66
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество объектов, по которым разработано проектное предложение
ед.
0
31
0
0
0
0
0
7
Мероприятие 2.2.
Проведение организационных мероприятий (отбор инвестора, заключение соглашения о ГЧП, заключение договоров аренды)
2012-2013
Министерство экономического развития Астраханской области,
муниципальные образования Астраханской области
В рамках текущей деятельности
Количество заключенных соглашений
ед.
0
2
11
0
0
0
0
Количество заключенных договоров аренды
ед.
0
0
31
31
0
0
0
(по согласованию)
8
Мероприятие 2.3.
Строительство муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2013-2014
Муниципальные образования Астраханской области (по согласованию), частный партнер (по согласованию)
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
Количество введенных объектов
%
0
0
0
100
0
0
0
9
Мероприятие 2.4.
Оказание поддержки в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области
2014-2028
Министерство экономического развития
Бюджет Астраханской области
6451,93
0,00
0,00
342,31
662,73
637,01
4809,88
Доля своевременно исполненных обязательств по оплате арендных платежей
%
х
х
100
100
100
100
100
(на условиях софинансирования) на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры
Астраханской области
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Степень возврата инвестиций
%
0
0
0
5,30
15,58
25,45
100,0
10
Мероприятие 2.5.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат частному партнеру по уплате процентов по привлекаемым им денежным средствам в связи с исполнением частным партнером обязательств, определяемых в соглашении о государственно-частном партнерстве в Астраханской области
2014 - 2028
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
1,00
0,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Доля своевременного исполнения обязательств по оплате
%
х
х
100
х
х
х
х
* Не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 1
к Порядку
Заявка на получение субсидии из бюджета Астраханской области
________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства
Сумма субсидии, запрашиваемая из бюджета Астраханской области:
______________________________ тыс. рублей
Общие сведения о действующей в муниципальном образовании муниципальной программе, мероприятия которой аналогичны государственной программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года» (далее-программа)
1.
Орган местного самоуправления муниципального образования, ответственный за реализацию программы, его адрес и контактные данные
2.
Период действия программы
3.
Совокупный объем расходов на финансирование программы (тыс. рублей) из бюджета муниципального образования, в том числе:
4.
_______ год (факт)
_______ год (план)
5.
Краткое описание мероприятий, реализуемых в рамках программы
6.
Общая сумма средств муниципального бюджета, на которую оказана финансовая поддержка в году, предшествующем году предоставления субсидии
Глава ________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
__________________________________ _________________________ (Ф.И.О.) (подпись)
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 2
к Порядку
Методика расчета субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства
Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Астраханской области рассчитывается по формуле:
C = А x 0.8,
i i
где:
Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию Астраханской области
Аi - размер арендных и выкупных платежей i-м муниципальным образованием Астраханской области за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями);
0.8 - максимальный уровень софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области, определенный экспертным путем.
Приложение № 4
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 4
к Порядку
Соглашение между министерством экономического развития Астраханской области и муниципальным образованием Астраханской области «___________________________________»
о предоставлении субсидий
г. Астрахань «___»________20___ г.
Министерство экономического развития Астраханской области, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области __________________________________________,
действующего на основании Положения о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П, с одной стороны, и муниципальное образование Астраханской области
«_________________________________________________________»,
именуемое в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ______________________, действующего на основании Устава муниципального образования, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства, прилагаемым к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П (далее – Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий:
- по организации софинансирования оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в потребность по строительству дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Астраханской области согласно приложению № 1 к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П (далее – перечень), предоставляемого бюджету Муниципального образования в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области согласно Порядку (далее – субсидии), по разделу ____________, подразделу __________________ целевой статьи расходов __________________ кода вида расходов __________ КОСГУ ____________ , по коду главы _____, главным распорядителем средств по которой является Министерство;
- по обеспечению контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также качеством работ, выполняемых за счёт указанных средств на объектах, включенных в перечень (далее – объекты, включенные в перечень).
1.2. Список объектов, включенных в перечень, с указанием объёмов финансирования является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение к настоящему Соглашению).
1.3. Министерство в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Астраханской области от ________ № _____ «О бюджете Астраханской области на ____ год и на плановый период _______ годов» и Порядком направляет субсидии в размере _________ рублей в доход бюджета Муниципального образования в пределах доведенных министерством финансов Астраханской области объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при условии выполнения Муниципальным образованием обязательств по долевому финансированию объектов, включенных в перечень.
1.4. Получателем средств бюджета Астраханской области является _________________________________________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципального образования)
1.5. Муниципальное образование направляет в ____ году из средств бюджета Муниципалитета на долевое финансирование строительства и (или) реконструкции объектов, включенных в перечень, _____________ рублей.
2. Обязанности и права Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципальное образование о предельных объёмах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области в размере, определённом пунктом 1.3 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов перечисляет субсидии в доход бюджета Муниципального образования.
2.1.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием Муниципальным образованием субсидий и ходом реализации мероприятий по организации уплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства.
Показателями оценки эффективности использования субсидии являются:
- доля своевременно исполненных обязательств по оплате муниципальным образованием арендных платежей;
- количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, арендуемых в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:
№п/п
Наименование показателя
Ед.
измерения
N-1
N
N+1
N+2
N+3
N+4
N+5
N+6
N+7
N+8
N+9
N+10
N+11
N+12
N+13
N+14
N+15
1
Доля своевременно исполненных обязательств по оплате муниципальным образованием арендных платежей
%
0
5,3
15,6
25,5
34,9
44,0
52,1
59,2
65,8
71,9
77,6
82,9
87,3
91,1
94,7
98,2
100,0
2
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, арендуемых в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве
ед.
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
где N-1 – год, предшествующий году предоставления субсидий (текущему финансовому году);
N, N + 1, 2-15 - годы предоставления субсидий.
Использование субсидий является эффективным, в случае если по каждому показателю наблюдается положительная динамика.
2.1.4. В случае выявления нецелевого использования, непредставления отчётности, указанной в подпункте 2.2.5 пункта 2.2 настоящего раздела, а также представления недостоверных сведений в отчётности в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет Муниципальному образованию требование об их возврате в бюджет Астраханской области.
2.2. Муниципальное образование:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципального образования субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Соглашения.
2.2.2. Обеспечивает софинансирование в сумме не менее 20 процентов оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в перечень, из бюджета Муниципального образования.
2.2.3. В пределах средств, полученных из бюджета Астраханской области, осуществляет финансирование оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в перечень.
2.2.4. Обеспечивает целевое и эффективное использование полученных субсидий.
2.2.5. Ежемесячно, в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчетность по форме согласно приложению № 3 к Порядку.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование несет ответственность перед Министерством в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Соглашением.
3.2. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным образованием обязательств по настоящему Соглашению обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств за счет средств бюджета Муниципального образования.
3.3. В случае нецелевого использования выделенных субсидий, следствием которого явилось направление требования Министерства о возврате средств, использованных не по целевому назначению, Муниципальное образование возвращает в установленном порядке бюджету Астраханской области использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счёт бюджета Муниципального образования.
4. Порядок разрешения споров
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать путём проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов и служебной переписки.
4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.
5. Особые условия
5.1. Финансирование мероприятий по настоящему Соглашению в объёмах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области на ____ год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на текущий год. Финансирование мероприятий, выполненных сверх упомянутых лимитов бюджетных обязательств, не производится.
5.2. Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч, землетрясение), действий внешних объективных факторов и эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря ____ года.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.
6.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами и со дня подписания являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
7. Реквизиты и подписи Сторон
К А Р Т О Ч К А
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.2013 № 390-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 441-П
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2014 № 347-П;
постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П)
В целях эффективной реализации проектов по строительству муниципальных дошкольных образовательных организаций
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П «Об отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года» следующие изменения:
1.1. В наименовании постановления:
- слова «об отраслевой долгосрочной целевой программе» заменить словами «о государственной программе»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.2. В преамбуле постановления слова «долгосрочных отраслевых целевых» заменить словом «государственных».
1.3. В пункте 1 постановления:
- слова «отраслевую долгосрочную целевую программу» заменить словами «государственную программу»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.4. Пункты 2-3 постановления признать утратившими силу.
1.5. В пункте 4 постановления:
- слова «на строительство дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «на строительство дошкольных образовательных организаций»;
- слова «отраслевой долгосрочной целевой программы» заменить словами «государственной программы»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений Астраханской области» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организации в Астраханской области».
1.6. В наименовании отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утвержденной постановлением (далее – Программа):
- слова «отраслевая долгосрочная целевая программа» заменить словами «государственная программа»;
- слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организаций в».
1.7. В паспорте Программы:
- в наименовании и строке «Наименование программы»:
слова «отраслевая долгосрочная целевая программа» заменить словами «государственная программа» в соответствующих падежах;
слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах;
- в строке «Основание для разработки Программы» слова «Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»» заменить словами «Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- строку «Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица» изложить в новой редакции:
«Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица
министерство экономического развития Астраханской области; муниципальные образования Астраханской области (по согласованию); индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель, иностранное юридическое лицо, международная организация, заключивший соглашение о государственно-частном партнерстве (по согласованию) (далее – частный партнер)»;
- в строке «Задачи Программы» слова «дошкольных образовательных учреждений» заменить слова «муниципальных дошкольных образовательных организаций»;
- строку «Сроки и этапы реализации Программы» изложить в новой редакции:
«Сроки и этапы реализации Программы
С 2012 по 2028 годы, в том числе:
1 этап – формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры;
2 этап – передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды муниципальным дошкольным образовательным организациям»;
Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П
Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 05.12.2013 № 497-П
- в строке «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы» слова «дошкольных образовательных учреждениях» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организациях»;
- строку «Система организации контроля за исполнением Программы» изложить в новой редакции:
«Система организации контроля за исполнением Программы
Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы».
1.8. В разделе 2 «Общие положения» Программы:
- в абзаце первом слова «Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» заменить словами «Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», слова «долгосрочных отраслевых целевых» заменить словом «государственных»;
- в абзаце втором слова «детских дошкольных образовательных учреждениях» заменить словами «муниципальных дошкольных образовательных организациях».
1.9. В разделах 3 «Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом» и 4 «Основные цели и задачи Программы» Программы слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах.
1.10. Раздел 5 «Сроки действия Программы» Программы изложить в новой редакции:
«5. Сроки действия Программы
Реализация Программы планируется с 2012 по 2028 годы, в том числе:
1 этап - формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры;
2 этап - передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды дошкольным образовательным учреждениям муниципальных образований Астраханской области.».
1.11. В разделе 6 «Система программных мероприятий» Программы слово «учреждение» заменить словом «организация» в соответствующих падежах.
1.12. Разделы 7-9 Программы изложить в новой редакции:
«7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований с использованием внебюджетных источников финансирования.
На первом этапе реализации Программы предполагается привлечение внебюджетных источников (кредитных ресурсов) на возвратной основе в объеме 4 032,14 млн рублей для осуществления проектно-изыскательских и строительных работ, направленных на расширение инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций.
На втором этапе будет осуществляться возврат инвестиций через выкупные и арендные платежи, которые будут обеспечиваться за счет бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований.
Предполагаемый объем финансирования в указанный период составит 8 216,77 млн руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области – 6 603,79 млн руб.;
- средства бюджетов муниципальных образований – 1 612,98 млн руб.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Источник
финансирования
Объемы финансирования, млн руб.
всего
2012
2013
2014
2015
2016
2017 -
2028
Всего
8216,77
20,00
131,86
427,89
828,41
796,26
6012,35
в т.ч. по источникам:
бюджет Астраханской области
6603,79
20,00
131,86
342,31
662,73
637,01
4809,88
в т.ч. капитальные вложения
100,66
20,00
80,66
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджеты муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
внебюджетные источники *
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
* - не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета.
8. Механизм реализации Программы
Участниками реализации Программы являются министерство экономического развития Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области, частный партнер, МХО.
Реализация Программы будет осуществляться с использованием механизма ГЧП.
Отбор муниципальных образований Астраханской области для участия в Программе будет осуществляться исходя из наличия земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, под строительство муниципальных дошкольных образовательных организаций и их финансовой готовности участвовать в реализации данных проектов.
Муниципальными образованиями Астраханской области заключается соглашение о межмуниципальном сотрудничестве в целях проведения конкурса на выбор частного партнера и создания МХО, которое наделяется полномочиями по координации действий муниципальных образований Астраханской области, участвующих в реализации Программы.
По итогам конкурса между муниципальными образованиями Астраханской области, действующим на их стороне МХО, и частным партнером заключается соглашение о ГЧП, в соответствии с условиями которого частный партнер осуществляет строительство объектов социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств.
С момента завершения строительства объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором аренды с правом выкупа передаются МХО. МХО передает данные объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором ссуды муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Арендные и выкупные платежи осуществляет МХО с момента ввода в эксплуатацию и до окончания периода реализации Программы.
Средства бюджета Астраханской области будут направляться в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату МХО арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Порядком согласно приложению № 3 к Программе.
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком, отвечающим за текущее управление реализацией Программы, является министерство образования и науки Астраханской области, которое создает условия для реализации программных мероприятий.
Основным разработчиком и государственным заказчиком-координатором Программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками Программы, а также:
- подготавливает проекты нормативных правовых и иных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации Программы;
- формирует ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме;
- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;
- организует размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы - министерство экономического развития Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, частный партнер - несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.».
1.13. В наименовании приложения №1 к Программе слово «учреждений» заменить словом «организаций».
1.14. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2014 № 347-П
1.15. В приложении № 3 к Программе:
- наименование изложить в новой редакции:
«Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства»;
- пункт 1 изложить в новой редакции:
«1. Настоящий Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства определяет условия предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - муниципальные образования) на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства с последующим их выкупом (далее - субсидии).»;
- пункт 3 изложить в новой редакции:
«3. Главным распорядителем субсидий является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).»;
- дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие потребности по строительству дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Астраханской области, установленной в приложении № 1 к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года».»;
- пункты 4 – 17 считать соответственно пунктами 5 – 18;
- пункт 6 изложить в новой редакции:
«6. Условиями получения субсидии является наличие следующих документов:
- копии соглашения о государственно-частном партнерстве между муниципальным образованием, межмуниципальным хозяйственным обществом и частным партнером;
- копии договора аренды объектов социальной инфраструктуры, заключенного между арендатором (межмуниципальным хозяйственным обществом) и арендодателем (частным партнером);
- заявки муниципального образования на предоставление субсидии согласно приложению №1 к настоящему Порядку;
- копии договора ссуды о передаче объектов социальной инфраструктуры муниципальным дошкольным образовательным организациям, заключенного между ссудодателем (межмуниципальное хозяйственное общество) и ссудополучателем (муниципальные дошкольные образовательные организации);
- выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей наличие средств на софинансирование субсидии в сумме не менее 20 процентов от стоимости арендных и выкупных платежей;
- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, мероприятия которой аналогичны государственной программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года.»;
- в пункте 7 слова «приложению №1» заменить словами «приложению №2»;
- в пункте 8 цифру «5» заменить цифрой «6»;
- пункт 9 изложить в новой редакции:
«9. Перечисление субсидий осуществляется министерством после принятия решения министерством о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Астраханской области по подразделу 0701 "Дошкольное образование" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение) по форме согласно приложению №4 к настоящему Порядку.»;
- в пункте 14 цифру «10» заменить цифрой «11»;
- в пункте 15 цифру «13» заменить цифрой «14»;
- в пункте 17 слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах;
- в пункте 18 слова «дошкольные образовательные учреждения» заменить словами «муниципальные дошкольные образовательные организации» в соответствующих падежах, слова «16 и 17» заменить словами «17 и 18»;
- дополнить приложением №1 согласно приложению №2 к настоящему постановлению;
- приложения №1-2 считать соответственно приложениями № 2-3;
- приложение № 2 изложить в новой редакции согласно приложению №3 к настоящему постановлению;
- дополнить приложением №4 согласно приложению №4 к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Астраханской области от 26.04.2012 №176 – П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П»;
- подпункты 2.5, 2.8, абзац пятый подпункта 2.9 пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 22.11.2012 №515 – П «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 487-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П»;
- постановление Правительства Астраханской области от 23.04.2013 №126 – П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П».
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения абзаца второго подпункта 1.1, абзаца второго подпункта 1.3, абзаца третьего подпункта 1.5, абзаца второго подпункта 1.6, абзаца третьего подпункта 1.7 пункта 1 постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов).
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 2
к Программе
Перечень программных мероприятий государственной программы «Развитие инфраструктуры сети муниципальных дошкольных образовательных организаций Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года»
№
п/п
Цель, задачи, наименование мероприятий
Сроки
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования, млн рублей
Показатели результативности выполнения Программы
Всего
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017-2028 гг.
Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов
Ед. измерения
Значение показателя за предшествующий период
2012г
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017-2028 гг.
1
Цель
Повышение доступности дошкольного образования детей на территории Астраханской области
2012-2016
Бюджет Астраханской области
6603,79
20,00
131,86
342,31
662,73
637,01
4809,88
Количество мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях
тыс. мест
39,09
40,26
41,55
47,88
47,88
47,88
47,88
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Доля детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общего количества нуждающихся
%
68,1
66,3
67,7
76,8
76,8
76,8
76,8
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
Количество детей, находящихся в очереди на устройство в муниципальные дошкольные образовательные организации
19 607
21 771
21 096
15 442
15 442
15 442
15 442
2
Задача 1.
Формирование нормативно-правовых основ механизма расширения сети муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2012 - 2013
Бюджет Астраханской области
50,21
0,00
50,21
0,00
0,00
0,00
0,00
Доля принятых региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих механизм расширения сети муниципальных дошкольных образовательных организаций, от необходимого уровня
%
0,00
100
100
100
100
100
100
3
Мероприятие 1.1.
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей разработку и реализацию проектов с использованием механизма ГЧП
2012-2013
Министерство экономического развития Астраханской области
В рамках текущей деятельности
Степень готовности нормативно-правового акта о внесении изменений
%
0,00
100
100,0
0,00
0,00
0,00
0,00
4
Мероприятие 1.2.
Разработка финансового механизма по реализации инвестиционного проекта «Строительство детских садов на территории Астраханской области на условиях государственно-частного партнерства»
2012
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
50,21
0,00
50,21
0,00
0,00
0,00
0,00
Степень готовности инвестиционного проекта
%
0
100
100
100
100
100
100
5
Задача 2.
Развитие инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2012-2028
Бюджет Астраханской области
6553,59
20,00
81,66
342,31
662,73
637,01
4809,88
Доля функционирующих муниципальных дошкольных образовательных организаций от необходимого уровня
%
69,6
70,3
73,3
83,4
83,4
83,4
83,4
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
6
Мероприятие 2.1.
Разработка проектного предложения строительства детских садов
2012
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
100,66
20,00
80,66
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество объектов, по которым разработано проектное предложение
ед.
0
31
0
0
0
0
0
7
Мероприятие 2.2.
Проведение организационных мероприятий (отбор инвестора, заключение соглашения о ГЧП, заключение договоров аренды)
2012-2013
Министерство экономического развития Астраханской области,
муниципальные образования Астраханской области
В рамках текущей деятельности
Количество заключенных соглашений
ед.
0
2
11
0
0
0
0
Количество заключенных договоров аренды
ед.
0
0
31
31
0
0
0
(по согласованию)
8
Мероприятие 2.3.
Строительство муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области
2013-2014
Муниципальные образования Астраханской области (по согласованию), частный партнер (по согласованию)
Внебюджетные средства*
4032,14
0,00
1612,86
2419,28
0,00
0,00
0,00
Количество введенных объектов
%
0
0
0
100
0
0
0
9
Мероприятие 2.4.
Оказание поддержки в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области
2014-2028
Министерство экономического развития
Бюджет Астраханской области
6451,93
0,00
0,00
342,31
662,73
637,01
4809,88
Доля своевременно исполненных обязательств по оплате арендных платежей
%
х
х
100
100
100
100
100
(на условиях софинансирования) на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры
Астраханской области
Бюджет муниципальных образований
1612,98
0,00
0,00
85,58
165,68
159,25
1202,47
Степень возврата инвестиций
%
0
0
0
5,30
15,58
25,45
100,0
10
Мероприятие 2.5.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат частному партнеру по уплате процентов по привлекаемым им денежным средствам в связи с исполнением частным партнером обязательств, определяемых в соглашении о государственно-частном партнерстве в Астраханской области
2014 - 2028
Министерство экономического развития Астраханской области
Бюджет Астраханской области
1,00
0,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Доля своевременного исполнения обязательств по оплате
%
х
х
100
х
х
х
х
* Не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета.
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 1
к Порядку
Заявка на получение субсидии из бюджета Астраханской области
________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства
Сумма субсидии, запрашиваемая из бюджета Астраханской области:
______________________________ тыс. рублей
Общие сведения о действующей в муниципальном образовании муниципальной программе, мероприятия которой аналогичны государственной программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года» (далее-программа)
1.
Орган местного самоуправления муниципального образования, ответственный за реализацию программы, его адрес и контактные данные
2.
Период действия программы
3.
Совокупный объем расходов на финансирование программы (тыс. рублей) из бюджета муниципального образования, в том числе:
4.
_______ год (факт)
_______ год (план)
5.
Краткое описание мероприятий, реализуемых в рамках программы
6.
Общая сумма средств муниципального бюджета, на которую оказана финансовая поддержка в году, предшествующем году предоставления субсидии
Глава ________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
__________________________________ _________________________ (Ф.И.О.) (подпись)
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 2
к Порядку
Методика расчета субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства
Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Астраханской области рассчитывается по формуле:
C = А x 0.8,
i i
где:
Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию Астраханской области
Аi - размер арендных и выкупных платежей i-м муниципальным образованием Астраханской области за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями);
0.8 - максимальный уровень софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области, определенный экспертным путем.
Приложение № 4
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2013 № 390-П
Приложение № 4
к Порядку
Соглашение между министерством экономического развития Астраханской области и муниципальным образованием Астраханской области «___________________________________»
о предоставлении субсидий
г. Астрахань «___»________20___ г.
Министерство экономического развития Астраханской области, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области __________________________________________,
действующего на основании Положения о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П, с одной стороны, и муниципальное образование Астраханской области
«_________________________________________________________»,
именуемое в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице ______________________, действующего на основании Устава муниципального образования, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства, прилагаемым к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П (далее – Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий:
- по организации софинансирования оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в потребность по строительству дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Астраханской области согласно приложению № 1 к отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2028 года», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 №441-П (далее – перечень), предоставляемого бюджету Муниципального образования в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области согласно Порядку (далее – субсидии), по разделу ____________, подразделу __________________ целевой статьи расходов __________________ кода вида расходов __________ КОСГУ ____________ , по коду главы _____, главным распорядителем средств по которой является Министерство;
- по обеспечению контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также качеством работ, выполняемых за счёт указанных средств на объектах, включенных в перечень (далее – объекты, включенные в перечень).
1.2. Список объектов, включенных в перечень, с указанием объёмов финансирования является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение к настоящему Соглашению).
1.3. Министерство в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Астраханской области от ________ № _____ «О бюджете Астраханской области на ____ год и на плановый период _______ годов» и Порядком направляет субсидии в размере _________ рублей в доход бюджета Муниципального образования в пределах доведенных министерством финансов Астраханской области объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при условии выполнения Муниципальным образованием обязательств по долевому финансированию объектов, включенных в перечень.
1.4. Получателем средств бюджета Астраханской области является _________________________________________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципального образования)
1.5. Муниципальное образование направляет в ____ году из средств бюджета Муниципалитета на долевое финансирование строительства и (или) реконструкции объектов, включенных в перечень, _____________ рублей.
2. Обязанности и права Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципальное образование о предельных объёмах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области в размере, определённом пунктом 1.3 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов перечисляет субсидии в доход бюджета Муниципального образования.
2.1.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием Муниципальным образованием субсидий и ходом реализации мероприятий по организации уплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства.
Показателями оценки эффективности использования субсидии являются:
- доля своевременно исполненных обязательств по оплате муниципальным образованием арендных платежей;
- количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, арендуемых в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве.
Оценка эффективности использования субсидий осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:
№п/п
Наименование показателя
Ед.
измерения
N-1
N
N+1
N+2
N+3
N+4
N+5
N+6
N+7
N+8
N+9
N+10
N+11
N+12
N+13
N+14
N+15
1
Доля своевременно исполненных обязательств по оплате муниципальным образованием арендных платежей
%
0
5,3
15,6
25,5
34,9
44,0
52,1
59,2
65,8
71,9
77,6
82,9
87,3
91,1
94,7
98,2
100,0
2
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях, арендуемых в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве
ед.
0
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
5 000
где N-1 – год, предшествующий году предоставления субсидий (текущему финансовому году);
N, N + 1, 2-15 - годы предоставления субсидий.
Использование субсидий является эффективным, в случае если по каждому показателю наблюдается положительная динамика.
2.1.4. В случае выявления нецелевого использования, непредставления отчётности, указанной в подпункте 2.2.5 пункта 2.2 настоящего раздела, а также представления недостоверных сведений в отчётности в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет Муниципальному образованию требование об их возврате в бюджет Астраханской области.
2.2. Муниципальное образование:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципального образования субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Соглашения.
2.2.2. Обеспечивает софинансирование в сумме не менее 20 процентов оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в перечень, из бюджета Муниципального образования.
2.2.3. В пределах средств, полученных из бюджета Астраханской области, осуществляет финансирование оплаты межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства, включенных в перечень.
2.2.4. Обеспечивает целевое и эффективное использование полученных субсидий.
2.2.5. Ежемесячно, в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчетность по форме согласно приложению № 3 к Порядку.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование несет ответственность перед Министерством в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Соглашением.
3.2. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным образованием обязательств по настоящему Соглашению обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств за счет средств бюджета Муниципального образования.
3.3. В случае нецелевого использования выделенных субсидий, следствием которого явилось направление требования Министерства о возврате средств, использованных не по целевому назначению, Муниципальное образование возвращает в установленном порядке бюджету Астраханской области использованные не по назначению средства и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счёт бюджета Муниципального образования.
4. Порядок разрешения споров
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать путём проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов и служебной переписки.
4.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами.
5. Особые условия
5.1. Финансирование мероприятий по настоящему Соглашению в объёмах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области на ____ год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на текущий год. Финансирование мероприятий, выполненных сверх упомянутых лимитов бюджетных обязательств, не производится.
5.2. Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч, землетрясение), действий внешних объективных факторов и эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря ____ года.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.
6.4. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, подписываемых уполномоченными Сторонами лицами и со дня подписания являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
7. Реквизиты и подписи Сторон
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 43 от 10.10.2013 стр. 4-6 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 130.010.010 Общие положения, 130.010.040 Образовательные учреждения и иные образовательные организации (см. также 150.040.020, 150.040.030, 150.040.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
