О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 25 ИЮНЯ 2012 ГОДА № 217-П «О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-...



проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2013 года

405-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ОТ 25 ИЮНЯ 2012 ГОДА № 217-П «О СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ»

В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 12 октября 2005 года № 73-оз «О Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», от 25 февраля
2003 года № 14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в целях приведения нормативного правового акта Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
в соответствие с законодательством Российской Федерации
и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет:

1. Внести в приложение 1 к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июня 2012 года
№ 217-п «О Службе по контролю и надзору в сфере образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» следующие изменения:

1.1. В разделе I:

1.1.1. В пункте 1 слова «функции по контролю (надзору) в сфере образования» заменить словами «на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в том числе государственный контроль (надзор) в сфере образования».

1.1.2. Дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе
от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».».

1.2. Раздел II изложить в следующей редакции:

«II. Полномочия Службы

6. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. Вносит Губернатору автономного округа, в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора, Правительства автономного округа по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.

6.2. Реализует единую государственную политику в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере образования на территории автономного округа.

6.3. Организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере образования на территории автономного округа, в том числе организацию и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере образования, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, их структурных подразделений, за исключением образовательных организаций, государственный контроль (надзор)
в отношении которых отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.

6.4. Осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования:

6.4.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования
за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, за исключением организаций, государственный контроль (надзор) в отношении которых отнесен к полномочиям федеральных органов государственной власти
в сфере образования, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

6.4.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.

6.4.3. Государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на территории автономного округа, за исключением организаций, государственная аккредитация которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования.

6.4.4. Подтверждение документов об образовании и (или)
о квалификации.

6.5. В целях реализации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования осуществляет:

6.5.1. Федеральный государственный надзор в сфере образования, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

6.5.2. Федеральный государственный контроль качества образования, включая оценку соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению
и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.

6.5.3. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии и переоформлении лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее – лицензионный контроль).

6.5.4. Контроль за исполнением выданных предписаний.

6.5.5. Систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
(далее – обязательные требования), анализ и прогнозирование состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

6.5.6. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений требований законодательства об образовании, федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования.

6.5.7. Возбуждение дел об административных правонарушениях путем составления протоколов об административных правонарушениях
и иных процессуальных документов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

6.5.8. Подготовку и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

6.5.9. Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

6.5.10. Предоставление лицензий на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензии), временных лицензий, дубликатов лицензий, переоформление лицензий по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования образовательным организациям, организациям, осуществляющим обучение, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность на территории автономного округа, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

6.5.11. Выдачу свидетельства о государственной аккредитации, переоформление свидетельства о государственной аккредитации, выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации и дубликата свидетельства о государственной аккредитации основных образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии
с образовательными стандартами, образовательным организациям, организациям, осуществляющим обучение, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность
на территории автономного округа, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

6.5.12. Проставление штампа «Апостиль» на документах об образовании и (или) о квалификации.

6.5.13. Предоставление государственных услуг, указанных в пунктах 6.4.2 – 6.4.4, в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных технологий посредством государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

6.5.14. Осуществление электронного взаимодействия с государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг.

6.5.15. Сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом,
в сфере образования.

6.5.16. Информационное обеспечение деятельности по региональному государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, в том числе:

ведение учета результатов контроля (надзора) в сфере образования;

подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и лицензировании образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа;

представление в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Службы справочно-информационных материалов по направлениям работы Службы.

6.5.17. Информационный обмен и взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на соответствующей территории, органами государственной власти автономного округа, федеральными органами государственной власти, в том числе Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

6.5.18. Формирование, ведение на электронных носителях и обеспечение использования в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями региональных информационных систем (в том числе реестров лицензий, экспертов, экспертных организаций и иных реестров, банков данных и др.).

6.5.19. Внесение сведений в федеральные и государственные информационные системы.

6.5.20. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования
и лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Службы, с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

6.5.21. Аккредитацию граждан в качестве экспертов и организаций
в качестве экспертных организаций для привлечения к мероприятиям
по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю, в том числе при контроле возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии или переоформлении лицензии), аккредитационным экспертизам при государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа.

6.5.22. Установление критериев отбора экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий
по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензионному контролю, в том числе при контроле возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии или переоформлении лицензии).

6.5.23. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения их к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору)
в сфере образования, лицензионному контролю, в том числе при контроле возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии или переоформлении лицензии), аккредитационных экспертиз.

6.5.24. Привлечение экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору)
и лицензионному контролю в сфере образования, в том числе при контроле возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии или переоформлении лицензии), по аккредитационной экспертизе при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.

6.5.25. Контроль за деятельностью прошедших подготовку экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по лицензионному контролю, в том числе при контроле возможности выполнения соискателем лицензии или лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении лицензии или переоформлении лицензии), путем анализа заключений, подготовленных экспертами,
и отзывов об их деятельности.

6.5.26. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

6.5.27. Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Службы.

6.5.28. В установленном законодательством Российской Федерации порядке заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

6.5.29. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.

6.5.30. Функции главного распорядителя бюджетных средств автономного округа в отношении подведомственного учреждения.

6.5.31. Согласование устава подведомственного учреждения, а также внесение в него изменений.

6.5.32. Утверждение примерного положения об установлении систем оплаты труда работников подведомственного учреждения.

6.5.33. Формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом подведомственного учреждения основными видами деятельности.

6.5.34. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания подведомственному учреждению.

6.5.35. Заключение, изменение и прекращение трудового договора
с руководителем подведомственного учреждения.

6.5.36. Контроль за деятельностью подведомственного учреждения
в пределах своей компетенции, в том числе финансовый контроль.

6.5.37. Подготовку и согласование предложения о создании или ликвидации подведомственного учреждения.

6.5.38. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

6.6. Организует:

6.6.1. Проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, оценок и исследований по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

6.6.2. Профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Службы, повышение их квалификации и стажировку.

6.7. Проводит:

6.7.1. Плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.7.2. Внеплановые документарные и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о переоформлении лицензии.

6.7.3. Совместные проверки с другими государственными органами, осуществляющими функции по контролю (надзору), в пределах своей компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6.7.4. Аккредитационную экспертизу на определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам.

6.7.5. Проверку сведений, указанных в документе об образовании
и (или) о квалификации, с использованием данных, содержащихся
в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений
о документах об образовании и (или) о квалификации, документах
об обучении», взаимодействие с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая выдала представленный документ об образовании и (или) о квалификации или ее правопреемником
(далее – организация), в том числе направление запросов с целью установления факта выдачи указанного документа его обладателю, получения образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего этот документ, получения образца оттиска печати, которой скреплен документ, для подтверждения документа путем проставления штампа «Апостиль».

6.7.6. Проверку информации, содержащейся в уведомлении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, или организации, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении нарушения требований законодательства
об образовании, с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания.

6.7.7. Проведение мониторинга лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа.

6.7.8. Утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний
об устранении нарушений лицензионных требований и условий, выписок из реестра лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов.

6.8. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры:

по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений требований законодательства об образовании;

по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов;

по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению;

по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности.

6.9. При неисполнении предписания по устранению выявленных нарушений принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.10. Утверждает перечень должностных лиц Службы, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.

6.11. Обеспечивает:

6.11.1. Мобилизационную подготовку Службы.

6.11.2. Организацию и ведение гражданской обороны в Службе,
а также контроль и координацию деятельности подведомственного учреждения в области гражданской обороны.

6.11.3. Открытость, доступность информации о деятельности Службы.

6.11.4. Приобретение, учет, выдачу и хранение бланков лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и приложений к ним.

6.12. Представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

документы, информацию и отчетность по установленным формам;

сведения о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации путем внесения этих сведений в государственную информационную систему, о выданных лицензиях и свидетельствах
о государственной аккредитации.

6.13. При выделении подведомственному учреждению денежных средств на приобретение имущества, которое может быть отнесено к особо ценному движимому имуществу, обеспечивает одновременное принятие уполномоченным органом решений об отнесении этого имущества
к указанной категории.

6.14. Создает и организует работу:

6.14.1. Комиссии по аккредитационной экспертизе.

6.14.2. Аккредитационной комиссии для проведения государственной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяет порядок её работы и персональный состав.

6.14.3. Других совещательных и экспертных органов (коллегия, советы, комиссии, группы и других) в установленной сфере деятельности.

6.15. Осуществляет иные полномочия и функции в сфере образования, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации и автономного округа.

7. Служба с целью реализации полномочий в сфере образования имеет право:

7.1. Обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии
на осуществление образовательной деятельности, с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении.

7.2. Запрещать прием и снимать запрет на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности).

7.3. Приостанавливать и возобновлять действие государственной аккредитации, а также лишать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

7.4. Направлять:

в мировой, городской (районный) суд протоколы об административных правонарушениях для рассмотрения дел об административных правонарушениях;

в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, автономного округа об образовании для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;

главам муниципальных образований, главам администраций муниципальных образований автономного округа предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования на соответствующей территории.

7.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности Службы.

7.6. Участвовать в разработке и (или) апробации международных, общероссийских и региональных исследований по вопросам системы качества образования и совершенствования моделей реализации функций по контролю (надзору) в сфере образования.

7.7. Привлекать в установленном порядке для консультационного, методического и экспертного обеспечения деятельности Службы научные и иные организации, руководителей, ученых и специалистов образовательных и иных организаций, в том числе зарубежных, общественных деятелей и граждан, а также представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти автономного округа.».

1.3. В разделе III дополнить пунктом 12.5.1 следующего содержания:

«12.5.1. Заключает, изменяет и прекращает трудовой договор
с руководителем подведомственного учреждения.».

2. Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                                                        Н.В.Комарова