О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по пов...



Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2017 года  № 785

О порядке предоставления, распределения и расходования

субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств областного бюджета в 2017 году

(в редакции Постановление Правительства НО от 30.11.2017 № 838)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств областного бюджета в 2017 году (далее - Положение).

1.2. Распределение субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств областного бюджета в 2017 году (далее - Распределение субсидий).

2. Министерству культуры Нижегородской области осуществить перечисление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, в соответствии с Положением и Распределением субсидий и на основании соглашений о предоставлении в 2017 году субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств областного бюджета, заключенных с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о.временно исполняющего

обязанности  Губернатора                                                 Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 ноября 2017 года № 785

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий

на софинансирование полномочий органов местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений

культуры и педагогических работников муниципальных организаций

дополнительного образования, реализующих образовательные

программы в области искусства, за счет средств

областного бюджета в 2017 году

(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1.              Настоящее Положение определяет порядок предоставления, распределения и расходования субсидий на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств областного бюджета в 2017 году (далее - Субсидии).

1.2.              Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - местный бюджет) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом Нижегородской области от 23 декабря 2016 года № 178-З "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству культуры Нижегородской области (далее - Министерство).

1.3.              Главным распорядителем средств Субсидий является Министерство.

2. Цели и условия предоставления и расходования Субсидий,

критерии отбора муниципальных образований

для предоставления Субсидий

2.1. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

2.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" государственной программы "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299, и расходуются:

на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры;

на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства.

Повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, осуществляется в рамках настоящего Положения путем увеличения в 2017 году размера выплат стимулирующего характера.

2.3. Условиями предоставления Субсидии являются:

обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления, администрация муниципального образования) по достижению в 2017 году целевых показателей по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, установленных соглашением о предоставлении Субсидии;

(абз. 3 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 30.11.2017 № 838)

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в 2017 году расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в следующих размерах:

(абз. 4-6 внесены  – Постановление Правительства НО от 30.11.2017 № 838)

- не менее 10% от общего объема средств, необходимых на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы в регионе;

- не менее 10% от общего объема средств, необходимых на повышение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, в целях достижения целевых показателей по заработной плате, доведенных министерством культуры Нижегородской области;

- не менее 1% от общего объема средств, необходимых на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в целях достижения показателей по заработной плате, установленных "дорожными картами".

2.4. Для получения Субсидии в соответствии с настоящим Положением администрация муниципального образования направляет в Министерство заявку о предоставлении Субсидии.

Одновременно с заявкой о предоставлении Субсидии администрация муниципального образования представляет:

(абз. 3 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 30.11.2017 № 838)

выписку из муниципального правового акта, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в 2017 году расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в размерах, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения;

копию утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты"), направленного на повышение эффективности сферы культуры, скорректированного с учетом прогнозного значения средней заработной платы по Нижегородской области на 2017 год, определенного министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области по состоянию на 1 августа 2017 года.

2.5. Заявка о предоставлении Субсидии, направленная в Министерство, подлежит регистрации в установленном порядке в день ее поступления в Министерство.

2.6. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки о предоставлении Субсидии проводит отбор муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) по критериям, указанным в пункте 2.7 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений: 

о предоставлении местному бюджету Субсидии на цели, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, и заключении с администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении Субсидии;

об отказе в предоставлении Субсидии по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Положения.

2.7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

наличие в муниципальном образовании потребности в софинансировании расходов по достижению в 2017 году целевых показателей по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, за счет средств Субсидии;

наличие утвержденного органом местного самоуправления плана мероприятий ("дорожной карты"), направленного на повышение эффективности сферы культуры, скорректированного с учетом прогнозного значения средней заработной платы по Нижегородской области на 2017 год, определенного министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области по состоянию на 1 августа 2017 года.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Положения;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных 2.4 настоящего Положения;

недостоверность информации, представленной администрацией муниципального образования.

2.9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в сроки, установленные пунктом 2.6 настоящего Положения, направляет в администрацию муниципального образования письменное уведомление с указанием причины отказа в предоставлении Субсидии.

2.10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - Соглашение).

В Соглашении предусматриваются следующие положения:

сумма предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

значение показателей результативности (целевых показателей по заработной плате работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства) использования Субсидии и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;

реквизиты муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

порядок осуществления контроля за выполнением органом местного самоуправления обязательств, установленных при предоставлении Субсидии;

последствия недостижения органом местного самоуправления установленных значений показателей результативности использования Субсидии.

3. Распределение Субсидий

(п. 3.1 в новой ред. – Постановление Правительства НО от 30.11.2017 № 838)

3.1. Методика распределения Субсидий.

Объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области, рассчитывается по формуле:

= + + ,

где:

- общий объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области;

- объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы по региону:

= х

( - )

( - )

где:

- общий объем Субсидии, выделяемой из областного бюджета на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы по региону;

- фонд оплаты труда, необходимый на повышение оплаты труда работников учреждений культуры i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы по региону, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды:

= х К ,

где:

- годовой фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, определенный министерством финансов Нижегородской области i-му муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 сентября 2016 года № 175, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

К - коэффициент соотношения значения средней заработной платы по Нижегородской области на 2017 год, скорректированного министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области по состоянию на 1 августа 2017 года, (27570,00 рублей) и прогнозного значения средней заработной платы по Нижегородской области на 2017 год по состоянию на 1 января 2017 года (27270,00 рублей), К=1,011;

- суммарный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Нижегородской области, необходимый в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы по региону, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- суммарный годовой фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Нижегородской области, определенный муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области министерством финансов Нижегородской области в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 сентября 2016 года № 175, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области на повышение оплаты труда работников учреждений культуры в целях достижения  целевых показателей по заработной плате, установленных "дорожными картами":

= ( - ) х 0,99 ,

где:

- фонд оплаты труда, необходимый для достижения целевых показателей заработной платы работников учреждений культуры i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды:

= х х 12 мес х 1,302 / 1000 ,

где:

- целевой показатель заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, установленный "дорожной картой" i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области;

- численность работников муниципальных учреждений культуры на 2017 год i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области, согласованная с министерством финансов Нижегородской области;

- фонд оплаты труда работников учреждений культуры, предусмотренный бюджетом i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области на повышение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства в целях достижения целевых показателей по заработной плате, доведенных министерством культуры Нижегородской области:

= х

( - )

  ( - )

где:

- общий объем Субсидии, выделяемой из областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства;

- фонд оплаты труда, необходимый для достижения целевых показателей заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды:

= х х 12 мес х 1,302 / 1000 ,

где:

- целевой показатель заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, установленный i-м муниципальным районом (городским округом) Нижегородской области, скорректированный с учетом прогнозного значения средней заработной платы по Нижегородской области на 2017 год, определенного министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области по состоянию на 1 августа 2017 года;

- численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, на 2017 год i-го муниципального района (городского округа) Нижегородской области, согласованная с министерством финансов Нижегородской области;

- годовой фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, определенный в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 сентября 2016 года № 175, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды:

= х х 12 мес х 1,302 / 1000 ,

где:

- целевой показатель заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, первоначально установленный i-м муниципальным районом (городским округом) Нижегородской области на 2017 год;

- суммарный фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Нижегородской области, реализующих образовательные программы в области искусства, необходимый для достижения целевых показателей по заработной плате, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- суммарный годовой фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Нижегородской области, реализующих образовательные программы в области искусства, определенный в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23 сентября 2016 года № 175, по всем муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды

3.2.              Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Нижегородской области.

4. Порядок расходования Субсидий

4.1. Администрации муниципальных образований направляют Субсидии по целевому назначению.

4.2. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчеты об использовании Субсидии по форме и в сроки, определенные Соглашением.

4.3. В случае нецелевого использования Субсидии средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

4.4. Неиспользованный в текущем финансовом году остаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за использованием Субсидий

5.1.              Главы администраций муниципальных образований несут ответственность за целевое использование Субсидий и достоверность представляемой отчетности в порядке, предусмотренном законодательством.

5.2. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления и расходования Субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 3 ноября 2017 года № 785

(в редакции постановления

Правительства Нижегородской области

от 30 ноября 2017 года № 838)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий на софинансирование полномочий органов местного

самоуправления муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области по повышению оплаты труда работников

муниципальных учреждений культуры и педагогических работников

муниципальных организаций дополнительного образования,

реализующих образовательные программы в области искусства,

за счет средств областного бюджета в 2017 году

            тыс.рублей

Наименование муниципального района (городского округа)

Объем финансирования

повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в связи с повышением прогнозного значения средней заработной платы в регионе

повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в целях достижения показателей по заработной плате, установленных

"дорожными картами"

повышение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусства, в целях достижения целевых показателей по заработной плате, доведенных министерством культуры Нижегородской области

всего

1

2

3

4

5

Ардатовский муниципальный район

410,3

917,9

1 328,2

Арзамасский муниципальный район

775,6

775,6

Большеболдинский муниципальный район

684,7

684,7

Большемурашкинский муниципальный район

269,8

269,8

Бутурлинский муниципальный район

401,1

401,1

Вадский муниципальный район

425,2

425,2

Варнавинский муниципальный район

325,5

325,5

Вачский муниципальный район

560,0

560,0

Ветлужский муниципальный район

397,9

397,9

Вознесенский муниципальный район

342,2

342,2

Воротынский муниципальный район

404,5

404,5

Воскресенский муниципальный район

600,3

282,2

882,5

Гагинский муниципальный район

361,4

361,4

Володарский муниципальный район

558,6

558,6

Дальнеконстантиновский муниципальный район

399,1

482,7

881,8

Дивеевский муниципальный район

389,0

389,0

Княгининский муниципальный район

317,0

317,0

Ковернинский муниципальный район

262,1

366,2

628,3

Краснобаковский муниципальный район

398,0

398,0

Краснооктябрьский муниципальный район

216,6

216,6

Лукояновский муниципальный район

533,3

516,2

1 049,5

Лысковский муниципальный район

536,5

536,5

Пильнинский муниципальный район

445,5

445,5

Починковский муниципальный район

544,4

333,2

877,6

Сергачский муниципальный район

542,9

542,9

Сеченовский муниципальный район

290,7

138,4

429,1

Сосновский муниципальный район

470,7

470,7

Спасский муниципальный район

339,5

339,5

Тонкинский муниципальный район

257,4

249,9

507,3

Тоншаевский муниципальный район

502,1

502,1

Уренский муниципальный район

567,8

5 734,1

610,2

6 912,1

Шарангский муниципальный район

359,7

359,7

Шатковский муниципальный район

622,1

622,1

Балахнинский муниципальный район

1 268,0

11 007,3

12 275,3

Богородский муниципальный район

595,7

1 535,9

2 131,6

Городецкий муниципальный район

1 626,8

1 436,9

3 063,7

Кстовский муниципальный район

967,4

13 311,3

1 526,2

15 804,9

Павловский муниципальный район

800,0

800,0

городской округ г.Арзамас

960,0

960,0

городской округ г.Бор

1 082,2

1 082,2

городской округ г.Выкса

1 010,5

1 010,5

городской округ г.Дзержинск

938,0

938,0

городской округ г.Кулебаки

596,7

596,7

городской округ Навашинский

602,6

602,6

городской округ г.Первомайск

333,7

333,7

городской округ Перевозский

501,8

374,1

875,9

городской округ г.Саров

1 719,1

17 289,0

19 008,1

городской округ Семеновский

762,3

1 986,1

2 748,4

городской округ Сокольский

264,7

137,5

402,2

городской округ г.Чкаловск

642,8

642,8

городской округ г.Шахунья

547,9

547,9

городской округ город Нижний Новгород

67 003,3

67 003,3

ИТОГО

29731,7

114345,0

10893,6

154970,3