Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Балтайского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Балтай

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики Балтайского

муниципального района на 2021 год

и плановый период 2022-2023 годов

В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Балтайского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Балтайского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Балтайского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Балтайского муниципального района.

Глава Балтайского

муниципального района                                                                                    А.А.Грунов

Приложение

к постановлению администрации

Балтайского муниципального района

от 03.11.2020 № 364

Основные направления бюджетной и налоговой политики

Балтайского муниципального района на 2021 год

и на плановый период 2022 и 2023 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Балтайского муниципального района подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В основу бюджетной и налоговой политики на очередной трехлетний период положены стратегические цели Балтайского муниципального района, сформулированные в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и со стратегией социально-экономического развития района на период до 2023 года.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета Балтайского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров до 2023 года, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Основные направления бюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта местного бюджета Балтайского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также для повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального, эффективного и результативного расходования бюджетных средств.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Саратовской области, бюджетная и налоговая политика на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов будет направлена на:

-обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости местного бюджета Балтайского муниципального района (далее – местный бюджет);

-безусловное исполнение действующих расходных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

-повышение качества бюджетного планирования путем последовательного перехода на долгосрочное планирование;

-обеспечение потребности граждан в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества;

-оптимизацию бюджетных расходов за счет повышения их эффективности в результате перераспределения средств на самые важные направления, снижения неэффективных затрат, применения системы нормирования закупок;

-адресное решение социальных проблем;

-повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

-реализацию принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами;

-проведение взвешенной долговой политики;

-совершенствование и дальнейшее развитие программно-целевых инструментов бюджетного планирования, внедрение механизмов проектного управления;

-повышение качества и доступности информации о бюджете для граждан.

2. Бюджетная и налоговая политика в области доходов

Бюджетная и налоговая политика Балтайского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в области доходов будет выстраиваться с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Саратовской области, муниципальных правовых актов Балтайского муниципального района.

Бюджетная и налоговая политика Балтайского муниципального района будет направлена на обеспечение поступления доходов в местный бюджет в запланированных объемах за счет:

-обеспечения качественного администрирования доходов участниками бюджетного процесса;

-активизации работы в части актуализации базы данных, необходимой для начисления имущественных налогов, и расширения налогооблагаемой базы по ним;

-проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и реализации мероприятий по повышению эффективности их работы;

-повышения эффективности управления муниципальной собственностью;

-сохранения и развития налогового потенциала на территории Балтайского муниципального района;

-мобилизации доходов местного бюджета за счет эффективного администрирования местных налогов и минимизации задолженности по налогам, поступающим в местный бюджет;

-осуществления бюджетной и налоговой политики с учетом оптимизации налоговых льгот по местным налогам на основе проведения оценки эффективности их предоставления.

В среднесрочном периоде будет продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов о налогах, с учетом изменений федерального законодательства.

Бюджетная и налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления Балтайского муниципального района, будет обеспечивать стабильность системы налогообложения и оптимальный уровень налоговой нагрузки для юридических и физических лиц, а также способствовать устойчивому развитию предпринимательской деятельности на территории района.

С учетом значительной доли льгот по местным налогам, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством, во избежание роста выпадающих доходов местного бюджета в плановом периоде будет ограничено предоставление новых налоговых льгот. Ежегодно будет проводиться анализ эффективности налоговых льгот.

В условиях существующей системы межбюджетных отношений, с учетом перераспределения налоговых доходов в пользу вышестоящих бюджетов, приоритетное значение будут иметь меры, направленные на повышение эффективности администрирования местных налогов и способствующие мобилизации доходов местного бюджета.

3. Бюджетная и налоговая политика в области расходов

В рамках реализации бюджетной и налоговой политики района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 планируется актуализация муниципальных программ, в том числе в части совершенствования системы индикаторов, усиления взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Балтайского муниципального района.

Бюджетная и налоговая политика в области расходов будет направлена на обеспечение безусловного исполнения действующих обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов за счет:

-определения основных параметров местного бюджета исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита бюджета;

-увеличения доли программных расходов в общем объеме расходов местного бюджета;

-повышения качества программного бюджетирования исходя из планируемых и достигаемых результатов;

-планирования бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ с учетом результатов их реализации за предыдущий год, а также в тесной увязке с целевыми индикаторами и показателями, характеризующими достижение поставленных целей указанных муниципальных программ;

-увязки муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целями муниципальных программ, усиление текущего контроля и ответственности за выполнением муниципальных заданий;

-недопущения увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками, а также применения бюджетного маневра, означающего, что любые дополнительные расходы обеспечиваются за счет внутреннего перераспределения средств с наименее приоритетных;

-участия в приоритетном порядке, исходя из возможностей местного бюджета, в мероприятиях, софинансируемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области;

-повышения эффективности контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Балтайского муниципального района;

-использования конкурентных способов отбора организаций для оказания муниципальных услуг, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов, а также с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;

-применения механизма казначейского сопровождения расчетов по исполнению муниципальных контрактов (договоров, соглашений), по субсидиям, предоставляемым из местного бюджета.

В прогнозируемой ситуации ограниченности финансовых ресурсов приоритетными на 2021-2023 годы признаются бюджетные расходы на:

-обеспечение бесперебойного финансирования действующих расходных обязательств Балтайского муниципального района;

-участие в областных и федеральных программах;

-реализацию мер социальной поддержки населения, в первую очередь исходя из адресности и нуждаемости граждан.

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет производиться с учетом финансового обеспечения, в первую очередь, объектов, включенных в национальные проекты (программы), государственные программы и обеспеченные софинансированием из федерального и (или) областного бюджетов; объектов, по которым сложилась кредиторская задолженность по ранее принятым обязательствам. Средства на новые объекты будут планироваться с учетом их первостепенной важности и охвата населения, на которое они рассчитаны.

4. Совершенствование управления исполнением местного бюджета

Организация исполнения местного бюджета направлена на соблюдение требований бюджетного законодательства, повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами, обеспечение прозрачности и доступности информации об исполнении местного бюджета, строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

-исполнение местного бюджета на основе кассового плана;

-совершенствование управления ликвидностью местного бюджета в целях эффективного использования бюджетных средств;

-ежеквартальное доведение предельных объемов финансирования до получателей средств местного бюджета;

-принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

-планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

-совершенствование процедуры кассового исполнения местного бюджета, осуществляемого через лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации Балтайского муниципального района и в Управлении Федерального казначейства по Саратовской области;

-обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

-осуществление контроля за соответствием планов закупок и планов-графиков закупок объемам финансового обеспечения, предусмотренным в расходах местного бюджета для их осуществления;

-совершенствование системы учета и отчетности;

-интеграция бюджетного и закупочного процесса через развитие института нормирования закупок, автоматизацию контрольных процедур, создание условий для минимизации дебиторской задолженности по контрактам, развитие информационного пространства в целях повышения, прозрачности и подотчетности, в том числе за счет внедрения муниципальной информационно-аналитической системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Балтайского муниципального района.

Верно: начальник отдела делопроизводства

администрации Балтайского

муниципального района                                                                      А.А.Бакулина