ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.11.2020 № 555

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 1 статьи 18 Закона Нижегородской области от 10 сентября 1996 года № 45-З, положением об Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 08 ноября 2019 года № 55, постановлением администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 13 февраля 2020 № 53 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Воротынский Нижегородской области» Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области А.В. Блинова.

Глава местного самоуправления

городского округа Воротынский

Нижегородской области

              А.А. Солдатов

Приложение

к постановлению администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

от 03.11.2020 № 555

Муниципальная программа «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области» (Далее – Программа)

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы

Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (Далее – Отдел ИМКЗ)

Соисполнители Программы

Отдел по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (Далее – Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

Цели Программы

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа городского округа Воротынский Нижегородской области как экологически чистой территории.

Задачи Программы

1.Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы экологического мониторинга городского округа Воротынский Нижегородской области.

2.Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

3.Развитие системы непрерывного экологического образования.

4.Просвещение широких слоев населения через средства массовой информации, путем издания популярной и специализированной экологической литературы.

5.Создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов.

Этапы и сроки реализации Программы

2021-2026 года.

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета городского округа

Общий объем – 4516,9 тыс. руб., в том числе:

2021 г. – 4073 тыс. руб.; 2022 г. – 87,7 тыс. руб.; 2023 г. – 87,7 тыс. руб.; 2024 г. – 89,5 тыс. руб.; 2025 г. – 89,5 тыс. руб.; 2026 г. – 89,5 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа на соответствующий финансовый год.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы

Индикаторы достижения цели:

1.1. Сохранение регулярности осуществления наблюдения за состоянием загрязнения сточных и природных вод, ежегодно.

1.2. Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды - 100%.

1.3. Издание экологических материалов - 100%.

1.4. Процент созданных (обустроенных) контейнерных площадок - 100%.

1.5. Процент приобретенных контейнеров и бункеров - 100%.

1.6. Процент ликвидированных свалок и объектов размещения отходов - 100%.

2. Непосредственные результаты Программы:

2.1.Регулярность осуществления наблюдения за состоянием загрязнения сточных и природных вод.

2.2. Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения с общим охватом населения не менее 320 человек.

2.3. Издание экологических материалов, до 45 экземпляров в год.

2.4. Количество созданных (обустроенных) контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский -194 ед.

2.5. Количество приобретенных контейнеров и бункеров – 35 шт.

2.6. Количество ликвидированных свалок – 5 ед.

2. Текст Программы:

2.1. Характеристика текущего состояния.

Анализ состояния окружающей среды свидетельствует о наличии негативных тенденций в изменении показателей ее качества и деградации природных экосистем, сокращении биологического разнообразия.

Обеспечить комфортную и безопасную жизнь в соответствии с высокими стандартами экологического благополучия наряду с сохранением уникального природного каркаса региона; создать один из ключевых российских центров экологической активности общества по сохранению и восстановлению богатств водных ресурсов и экосистем - является одним из приоритетов Стратегии социально- экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года N 889 (далее - Стратегия).

В качестве основных проблем экологической безопасности Нижегородской области Стратегия выделяет:

- большое число несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда окружающей среде, устаревшая и не отвечающая современным требованиям система захоронения отходов;
- недостаточный уровень развития экологической культуры населения, неразвитость системы раздельного сбора ТКО;
- высокая степень загрязнения водных ресурсов, недостаточный уровень развития инфраструктуры водоочистных сооружений, низкое качество питьевой воды;
- рост смертности от эколого-зависимых заболеваний;
- нарастание загрязнения воздуха от передвижных и стационарных источников.

Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии.

Несмотря на очевидную заинтересованность общественности в повышении качества окружающей среды, уровень экологической культуры населения Нижегородской области в целом остается недостаточным.

Экологическое воспитание начинается с самого раннего детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребенка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). Здесь особенно важное значение имеет позиция семьи, детских учреждений, детской литературы и искусства, телевидения и главное - практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, воспитанию ответственности за чистоту окружающей территории.

Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования - в школе, средних специальных и высших учебных заведениях, в центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также в трудовых коллективах и по месту жительства.

Внедрение раздельного сбора твердых бытовых отходов — это перспективное направление развития сферы обращения с отходами, которое позволит сократить объемы отходов, размещаемых на полигонах, сохранить земельные ресурсы, вернуть вторичные материальные ресурсы в дальнейший хозяйственный оборот и уменьшить негативное воздействие отходов на окружающую среду.

2.2. Цели, задачи.

Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа городского округа Воротынский Нижегородской области как экологически чистой территории.

Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:

Задача 1. Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы экологического мониторинга городского округа Воротынский Нижегородской области.

Задача 2. Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

Задача 3. Развитие системы непрерывного экологического образования.

Задача 4. Просвещение широких слоев населения через средства массовой информации, путем издания популярной и специализированной экологической литературы.

Задача 5. Создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Программа разработана на срок: начало – 2021 год, окончание – 2026 год. Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

Программа реализуется путем выполнения следующих мероприятий:

Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга. В целях исполнения данного мероприятия Ответственный исполнитель ежегодно заключает договор на оказание услуг по формированию и анализу данных по гидрохимическим лабораторным исследованиям сточных и природных вод на территории городского округа Воротынский Нижегородской области. По результатам договорных отношений химико-бактериологическая лаборатория предоставляет протоколы исследований природной и сточной вод реки Гремячка ниже сброса сточных вод, реки Гремячка выше сброса сточных вод, реки Чугунка находящихся на территории городского округа Воротынский.

Данные протоколов исследования раскрывают информацию об экологическом состоянии вод в реках на территории городского округа.

Формирование экологической культуры населения. Для достижения положительных результатов по данному мероприятию Ответственный исполнитель организует:

- проведение образовательной и просвещенческой деятельности по экологическому направлению с общим охватом населения не менее 320 человек. Учащимися образовательных школ городского округа проводятся исследования водных объектов, растительности и птиц. Экологические тропы проводятся по территориям природных парков заволжской части, а также в правобережной части городского округа Воротынский. Тематически, экологические тропы проводятся по различным направлениям, среди них орнитологическое направление, растения экосистемы и другие. Путем конкурсного отбора выявляются и поощряются лучшие работы учащихся.

- издание экологических материалов в виде брошюр, статей, публикуемых в районных, областных и федеральных печатных изданиях общим тиражом до 45 экземпляров в год.

3. Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях исполнения данного мероприятия соисполнитель обеспечивает создание контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский, оснащенных контейнерами и бункерами для сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, обеспечивает ликвидацию свалок и объектов размещения отходов. Ликвидация свалок на территории городского округа Воротынский направленна на снижение объемов полигонного захоронения отходов.

Дополнительная информация о мероприятиях Программы приведена в приложении 1 к данной Программе.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы.

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в приложении 2 к данной Программе.

2.6. Меры правового регулирования.

Для выполнения мероприятий Программы дополнительные меры правового регулирования не требуются.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств бюджета городского округа Воротынский приведена в приложениях 3 и 4 к данной Программе.

2.8. Анализ рисков реализации Программы.

Существует риск сокращения объема финансирования мероприятий, реализуемых в рамках Программы, а также административный риск, представляющий собой невыполнение в установленные сроки и в полном объеме мероприятий Программы. Это может привести к невыполнению задач и не достижению целевых показателей (индикаторов).

3. Оценка эффективности Программы.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является полное выполнение программных мероприятий в установленные сроки. Оценка эффективности Программы производится на основе использования значений индикаторов путем сравнения фактически достигнутых показателей с утвержденными значениями индикаторов. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

;

где:

Э – эффективность реализации Программы (в процентах);

И1ф, И2ф, И3ф – фактически достигнутые значения индикаторов;

И1у, И2у, И3у – утвержденные значения индикаторов.

Приложение 1

к муниципальной программе «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, прочие расходы)

Сроки исполнения (год)

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа, тыс. руб.

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области»

Мероприятие 1. Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга

Прочие расходы

2021-2026

Отдел ИМКЗ

55,0

55,0

55,0

56,1

56,1

56,1

333,3

Мероприятие 2. Формирование экологической культуры населения

Прочие расходы

2021-2026

Отдел ИМКЗ

32,7

32,7

32,7

33,4

33,4

33,4

198,3

2.1. Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

18,8

18,8

18,8

19,2

19,2

19,2

114,0

2.2. Издание экологических материалов

13,9

13,9

13,9

14,2

14,2

14,2

84,3

Мероприятие 3. Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами

Капитальные вложения, прочие расходы

2021

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

3.1. Создание (обустройство) контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский

Капитальные вложения

2021

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

3.2. Приобретение контейнеров и (или) бункеров

Капитальные вложения

2021

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

-

-

-

-

-

-

-

3.3. Ликвидации свалок и объектов размещения отходов на территории городского округа Воротынский

прочие расходы

2021-2026

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

4073,0

87,7

87,7

89,5

89,5

89,5

4516,9

Приложение 2

к муниципальной программе «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области».

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)

отчетный год 2019

текущий год 2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области»

1

Индикаторы:

Мероприятие 1. Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга

1.1

Сохранение регулярности осуществления наблюдения за состоянием загрязнения сточных и природных вод

Ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 2. Формирование экологической культуры населения

1.2

Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды

% к предыдущему году

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3

Издание экологических материалов

% к предыдущему году

100

100

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 3. Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами

1.4

Процент созданных (обустроенных) контейнерных площадок

%

100

100

100

-

-

-

-

-

1.5

Процент приобретенных контейнеров и бункеров

%

100

100

100

-

-

-

-

-

1.6

Процент ликвидированных свалок и объектов размещения отходов

%

0

-

-

-

-

-

-

100

2

Непосредственные результаты:

Мероприятие 1. Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга

2.1

Регулярность осуществления наблюдения за состоянием загрязнения сточных и природных вод.

Испытание/год

1

1

1

1

1

1

1

1

Мероприятие 2. Формирование экологической культуры населения

2.2

Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения.

Чел. в год

320

320

320

320

320

320

320

320

2.3

Издание экологических материалов.

Экземпляр/год

45

45

45

45

45

45

45

45

Мероприятие 3. Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами

2.4

Количество созданных (обустроенных) контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский

Ед.

11

194

194

-

-

-

-

-

2.5

Количество приобретенных контейнеров и бункеров

Ед.

41

35

35

-

-

-

-

-

2.6

Количество ликвидированных свалок

Ед.

0

-

-

-

-

-

-

5

Приложение 3

к муниципальной программе «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области».

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета городского округа (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

«Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области»

Мероприятие 1. Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга

Отдел ИМКЗ

55,0

55,0

55,0

56,1

56,1

56,1

333,3

Мероприятие 2. Формирование экологической культуры населения

Отдел ИМКЗ

32,7

32,7

32,7

33,4

33,4

33,4

198,3

2.1. Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

Отдел ИМКЗ

18,8

18,8

18,8

19,2

19,2

19,2

114,0

2.2. Издание экологических материалов

Отдел ИМКЗ

13,9

13,9

13,9

14,2

14,2

14,2

84,3

Мероприятие 3. Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

3.1. Создание контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

3.2. Приобретение контейнеров и (или) бункеров

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

-

-

-

-

-

-

-

3.3 Ликвидации свалок и объектов размещения отходов на территории городского округа Воротынский

Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ

-

-

-

-

-

-

-

Итого по Программе

4073,0

87,7

87,7

89,5

89,5

89,5

4516,9

Приложение 4

к муниципальной программе «Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области».

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Наименование

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа Воротынский Нижегородской области»

Всего

4073,0

87,7

87,7

89,5

89,5

89,5

4516,9

расходы бюджета городского округа

4073,0

87,7

87,7

89,5

89,5

89,5

4516,9

расходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга

Всего

55,0

55,0

55,0

56,1

56,1

56,1

333,3

расходы бюджета городского округа

55,0

55,0

55,0

56,1

56,1

56,1

333,3

расходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

Формирование экологической культуры населения

Всего

32,7

32,7

32,7

33,4

33,4

33,4

198,3

расходы бюджета городского округа

32,7

32,7

32,7

33,4

33,4

33,4

198,3

расходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1. Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

Всего

18,8

18,8

18,8

19,2

19,2

19,2

114,0

расходы бюджета городского округа

18,8

18,8

18,8

19,2

19,2

19,2

114,0

расходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2. Издание экологических материалов

Всего

13,9

13,9

13,9

14,2

14,2

14,2

84,3

расходы бюджета городского округа

13,9

13,9

13,9

14,2

14,2

14,2

84,3

расходы областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

прочие источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

Мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами

Всего

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

расходы бюджета городского округа

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

расходы областного бюджета

-

-

-

-

-

-

-

прочие источники

-

-

-

-

-

-

-

3.1. Создание (обустройство) контейнерных площадок на территории городского округа Воротынский

Всего

3985,3

-

-

-

-

-

3985,3

расходы бюджета городского округа

-

-

-

-

-

-

-

расходы областного бюджета

-

-

-

-

-

-

-

прочие источники

-

-

-

-

-

-

-

3.2. Приобретение контейнеров и (или) бункеров

Всего

-

-

-

-

-

-

-

расходы бюджета городского округа

-

-

-

-

-

-

-

расходы областного бюджета

-

-

-

-

-

-

-

прочие источники

-

-

-

-

-

-

-

3.3.Ликвидации свалок и объектов размещения отходов на территории городского округа Воротынский

Всего

-

-

-

-

-

-

-

расходы бюджета городского округа

-

-

-

-

-

-

-

расходы областного бюджета

-

-

-

-

-

-

-

прочие источники

-

-

-

-

-

-

-

____________________________