О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп



Постановление Правительства Оренбургской области

1

Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 880-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04.02.2016 № 62-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от  25.09.2014 № 701-пп «Об утверждении государственной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 22.01.2015 № 8-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие
с 1 января 2016 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                                                       Ю.А.Берг

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 04.02.2016 № 62-пп

Государственная программа Оренбургской области

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории

Оренбургской области» на 2014–2018 годы

Паспорт

государственной программы Оренбургской области

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории

Оренбургской области» на 2014–2018 годы

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники Программы

–

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

«Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

Цель Программы

–

недопущение совершения на территории Оренбургской области террористических актов, а также экстремистских проявлений

Задачи Программы

–

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков;

ведение профилактической работы по формированию у населения, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

совершенствование антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан

Показатели

(индикаторы)

Программы

–

количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области;

доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

Срок и этапы реализации Программы

–

2014–2018 годы

Объемы бюджетных       ассигнований

Программы

–

24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 рублей;

2015 год – 3 589,10 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 464,8 тыс. рублей;

2018 год – 5 045,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

усиление антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;

повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма;

создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе;

снижение степени распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

Список сокращений, используемых в Программе:

АГиП                      –

ДМП                       –

МФКСиТ                –

МО                          –

МКиВС                   –

аппарат Губернатора и Правительства  Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики терроризма и экстремизма. Программа призвана стать составной частью антитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 25 июля
2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», иными федеральными нормативными правовыми актами, Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Программа разработана для обеспечения безопасного проживания и жизнедеятельности населения Оренбургской области. Ее успешная реализация по локализации террористических и экстремистских угроз будет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных в стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от
20 августа 2010 года № 551-пп (далее – стратегия).

Очевидно, что стратегия не может быть реализована в случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленной проявлениями экстремизма и терроризма.

Механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений Оренбургской области по выполнению задач противодействия терроризму и экстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в ряде случаев приводит к разобщенности и, в итоге, недостаточной эффективности работы, осуществляемой органами исполнительной власти Оренбургской области в данном направлении.

Терроризм и экстремизм как социальные явления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезно увеличиваются масштабы людских потерь, существенно возрастает уровень и расширяется спектр материального и морального ущерба для граждан и общества в целом. В связи с тем, что прямые или косвенные деструктивные последствия террористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную, возникает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия терроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.

Наиболее существенное влияние на состояние обстановки в регионе оказывают сохраняющаяся вероятность совершения диверсионно-террористических актов на объектах различных категорий, географическое положение Оренбургской области, деятельность представителей экстремистских и террористических организаций в приграничных районах области и на сопредельных территориях Республики Казахстан, откуда прибывают идеологи радикальных течений ислама.

Анализ складывающейся обстановки, экономического и социального развития Оренбургской области свидетельствует о необходимости проведения до 2018 года мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Основным недостатком состояния антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей является недостаточная оснащенность объектов современными системами антитеррористической защиты.

Не менее актуальной в регионе остается проблема противодействия экстремистским проявлениям.

Несмотря на то, что обстановка по линии противодействия терроризму и экстремизму на территории Оренбургской области на протяжении нескольких лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения в сети интернет экстремистских материалов.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде.

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь во взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан, с привлечением специалистов в различных отраслях знаний и средств массовой информации.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2018 года обеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявлений терроризма, политического экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни, а также для гармонизации этноконфессиональных отношений.

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

приданию работе по противодействию терроризму и экстремизму системного характера;

повышению доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов;

углублению межведомственного сотрудничества, повышению ответственности руководителей за реализацию антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;

снижению возможности совершения террористических актов на территории Оренбургской области;

снижению уровня радикализации населения и созданию условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологий на территории Оренбургской области;

совершенствованию антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей;

повышению организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе.

Программа носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию Оренбургской области.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые из областного бюджета.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Программы

Основными приоритетами Программы являются:

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз;

распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Основной целью Программы является недопущение совершения на территории Оренбургской области террористических актов, а также экстремистских проявлений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков;

ведение профилактической работы по формированию у населения, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом  и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

совершенствование антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан.

Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм используются показатели (индикаторы) достижения цели Программы.

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целью, задачами и мероприятиями.

В контексте Программы таковыми являются:

количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области;

доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма.

Перечень ведомственных целевых программ и основных

мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

              Общий объем ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014–2018 годах составит 24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 рублей;

2015 год – 3 589,10 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 464,8 тыс. рублей;

2018 год – 5 045,4 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, а также по годам реализации Программы приводится в приложении № 3 к Программе.

1

Приложение № 1

к государственной программе «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области»

на 2014–2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы,

подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2014 год

(отчетный)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

1.

Количество внесенных представлений об устранении  причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области

единиц

51,0

48,0

47,0

45,0

43,0

2.

Доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

процентов

40,0

39,0

37,5

36,0

35,0

Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

3.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения

процентов

35,0

50,0

65,0

80,0

100,0

4.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами

процентов

25,0

35,0

45,0

55,0

65,0

5.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, с исправным ограждением территории

процентов

7,0

13,0

47,0

70,0

100,0

6.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, оснащенных системами видеонаблюдения

процентов

8,2

15,0

40,0

67,0

100,0

7.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения

процентов

12,0

23,0

54,0

85,0

100,0

8.

Доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, оснащенных металлическими входными дверями зданий

процентов

13,0

24,0

51,0

76,0

100,0

9.

Доля государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, обеспеченных системами контроля и управлением доступом

процентов

43,2

58,3

75,0

91,6

100,0

10.

Доля государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию

процентов

66,6

100,0

0,0

0,0

0,0

11.

Доля государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, оснащенных системами видеонаблюдения

процентов

33,3

58,3

75,0

91,6

100,0

12.

Количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

единиц

0,0

2,0

3,0

4,0

4,0

13.

Количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов

единиц

51,0

48,0

47,0

45,0

43,0

14.

Количество проведенных учебных тренировок

единиц

9,0

12,0

16,0

20,0

24,0

Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

15.

Количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность

человек

1000

1500

2500

4000

6000

16.

Количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение

человек

250

350

450

500

550

17.

Количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма

единиц

3,0

5,0

7,0

9,0

12,0

18.

Количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание

единиц

2100

2500

3000

3500

4000

19.

Количество проведенных социологических исследований

единиц

2

10

13

17

20

20.

Количество лекций и бесед

единиц

25

50

78

94

110

                                                                                                                                   

Примечания: 1. В 2014 году мероприятия выполняются за счет средств текущего финансирования из областного бюджета.

2. Проценты рассчитываются от показателей 2013 года.

Приложение № 2

к государственной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской

области» на 2014–2018 годы

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и  наименование

ведомственной целевой  программы,

основного  мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия

нереализации ведомственной целевой  программы, основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы

Программы)

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1.1 «Проведение мероприятий по оснащению системами защиты и видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области»

МКиВС

2015 год

2018 год

обеспечение безопасности посетителей и сотрудников, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территории объектов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения;

доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами

2.

Основное мероприятие 1.2 «Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории

3.

Основное мероприятие 1.3 «Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных системами видеонаблюдения

4.

Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения

5.

Основное мероприятие 1.5 «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий

6.

Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

МФКСиТ

2015 год

2015 год

создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию

7.

Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

МФКСиТ

2015 год

2018 год

создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, оснащенных системами видеонаблюдения

8.

Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях»

АГиП

совместно c  заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской

области)

2014 год

2018 год

минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов негативных последствий

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

9.

Основное мероприятие 1.10 «Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно-опасных веществ»

АГиП

совместно c  заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской

области)

2014 год

2018 год

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов и населения

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористической угрозы

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов

10.

Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций»

МО, МКиВС, МФКСиТ, ДМП совместно c заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской

области)

2014 год

2018 год

минимизация рисков совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий

снижение уровня подготовки персонала организаций и учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

количество проведенных учебных тренировок

Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

11.

Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона»

АГиП

2014 год

2018 год

создание условий для укрепления межконфессионального диалога в Оренбургской области

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание

12.

Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области»

АГиП

2014 год

2018 год

повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных и межрелигиозных конфликтов

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение

13.

Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности»

АГиП

2014 год

2018 год

обеспечение получения достоверной и разноплановой информации о межнациональных и межрелигиозных «настроениях»

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество проведенных социологических исследований

14.

Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства»

МО совместно c  заинтересованными

ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской

области)

2014 год

2018 год

активная пропаганда законопослушного образа жизни

увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество лекций и бесед

15.

Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014
№ 187-п»

ДМП

2015 год

2018 год

увеличение количества молодежи, вовлеченной в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма

снижение количества молодежных конфликтов по межнациональным и межконфессиональным поводам

количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма;

количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность

                                                                                                                                 

Приложение № 3

к государственной программе

«Профилактика терроризма и

экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

Ресурсное обеспечение

реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области на 2014–2018 годы»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

3 589,1

9 698,0

6 464,8

5 045,4

МО

871

Х

Х

2 952,1

5 551,0

5 262,8

5 029,0

МКиВС

829

Х

Х

1 400,0

МФКСиТ

834

Х

Х

637,0

2 747,0

1 202,0

16,4

2.

Подпрограмма 1.

«Профилактика терроризма  на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

3 589,1

9 698,0

6 464,8

5 045,4

МО

871

Х

Х

2952,1

5 551,0

5 262,8

5 029,0

МКиВС

829

Х

Х

1 400,0

МФКСиТ

834

Х

Х

637,0

2 747,0

1 202,0

16,4

3.

Основное мероприятие 1.1.

«Проведение мероприятий по оснащению  системами защиты  и видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области»

всего, в том числе:

829

Х

Х

1 400,0

МКиВС

829

0706

2110171850

240,0

0801

2110171850

1160,0

4.

Основное мероприятие 1.2.

«Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

871

Х

Х

2952,1

3 087,5

3 087,5

3 190,0

МО

871

0702

2110271830

380,0

380,0

400,0

0702

2110271831

190,0

190,0

200,0

0702

21171183

1033,3

0704

21171183

1918,8

0704

2110271833

2 517,5

2 517,5

2 590,0

5.

Основное мероприятие 1.3.

«Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

871

Х

Х

1 631,6

1 434,5

1 280,0

МО

871

0702

2110372140

225,6

0702

2110372150

1 406,0

1 434,5

1 280,0

6.

Основное мероприятие 1.4.

«Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

всего, в том числе:

871

Х

Х

415,2

351,5

144,0

МО

871

0702

2110472160

20,9

20,9

22,0

0702

2110472180

394,3

330,6

122,0

7.

Основное мероприятие 1.5.

«Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

871

Х

Х

416,7

389,3

415,0

МО

871

0702

2110572190

108,2

61,8

65,0

0702

2110572200

14,0

14,0

0702

2110572220

294,5

313,5

350,0

8.

Основное мероприятие 1.6.

«Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

834

Х

Х

235,0

МФКСиТ

834

0704

2117184

85,0

1103

2117184

150,0

9.

Основное мероприятие 1.8.

«Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

834

Х

Х

402,0

2 747,0

1 202,0

16,4

МФКСиТ

834

0702

2117184

402,0

0702

2110872210

1053,0

1202,0

16,4

0704

2110872210

150,0

1103

2110872210

1 544,0

Приложение № 4

к государственной программе «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка

привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

                                                                                                                                                                                                              (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник

финансирования

Оценка расходов

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

всего, в том числе:

3 589,10

9 698,0

6 464,8

5 045,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма 1.

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

3 589,10

9 698,0

6 464,8

5 045,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Основное мероприятие 1.1.

«Проведение мероприятий по оснащению системами защиты  и видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области»

всего, в том числе:

1 400,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное мероприятие 1.2.

«Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

2 952,1

3 087,5

3 087,5

3 190,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное мероприятие 1.3.

«Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

1 631,6

1 434,5

1 280,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Основное мероприятие 1.4.

«Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

всего, в том числе:

415,2

351,5

144,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Основное мероприятие 1.5.

«Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета»

всего, в том числе:

416,7

389,3

415,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприятие 1.6.

«Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

235,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Основное мероприятие 1.8.

«Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

402,0

2 747,0

1 202,0

16,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Приложение № 5

к государственной программе

«Профилактика терроризма и

экстремизма на территории

Оренбургской области»

на 2014–2018 годы

Паспорт

подпрограммы

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный

исполнитель

Подпрограммы

–

АГиП

Участники

Подпрограммы

–

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП

Цель Подпрограммы

–

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности, в том числе направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, а также усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз

Задачи Подпрограммы

–

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей; 

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности

Показатели (индикаторы)

Подпрограммы

–

доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения;

доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными металлодетекторами;

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории;

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных системами видеонаблюдения;

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения;

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий;

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом;

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию;

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, оснащенных системами видеонаблюдения;

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях;

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов;

количество проведенных учебных тренировок

Срок и этапы реализации Подпрограммы  

–

2014–2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

–

объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по Подпрограмме составляет 24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 рублей;

2015 год – 3 589,10 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 464,8 тыс. рублей;

2018 год – 5 045,4 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации Подпрограммы

–

исправность ограждений объектов образовательных организаций к 2018 году составит
100 процентов;

оснащенность системами видеонаблюдения объектов образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;

оснащенность системами видеонаблюдения объектов культуры к 2018 году составит 100 процентов;

оснащенность системами видеонаблюдения спортивных объектов к 2018 году составит 100 процентов;

исправность систем наружного электроснабжения и освещения объектов образовательных организаций к 2018 году составит 100 процентов;

оснащенность металлическими входными дверями зданий образовательных организаций к
2018 году составит 100 процентов;

обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2015 году составит
100 процентов;

обеспеченность системами контроля и управлением доступа на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит
100 процентов;

обеспеченность в полном объеме учреждений культуры и искусства стационарными металлодетекторами к 2018 году будет доведена до 65 процентов;

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, в ходе реализации Подпрограммы составит 13,0 единицы;

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов в ходе реализации Подпрограммы составит 234,0 единицы;

количество проведенных учебных тренировок в рамках реализации Подпрограммы составит
81,0 единицы

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Динамично развивающаяся социально-политическая обстановка, экономическое развитие Оренбургской области, активные миграционные процессы на фоне общей борьбы с терроризмом требуют скорейшего проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. И существующее до 2014 года положение в этой сфере необходимо было совершенствовать, исходя из сложившихся показателей.

Для достижения поставленных целей следует совершенствовать комплекс организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма, выработке эффективных мер противодействия реализации  террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки. Особое внимание при этом следует уделить технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В этой связи качественная реализация поставленных в Подпрограмме задач позволит:

обеспечить в полном объеме государственные организации, подведомственные МКиВС, системами видеонаблюдения и стационарными металлодетекторами;

увеличить долю государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории и  их оснащенность системами видеонаблюдения, исправными системами наружного электроснабжения и освещения, металлическими входными дверями зданий;

обеспечить необходимыми современными системами контроля и управлением доступа государственные учреждения, подведомственные МФКСиТ, в том числе системами видеонаблюдения и автоматическими шлагбаумами;

увеличить количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, а также количество проведенных учебных тренировок.

Исполнение мероприятий позволит в достаточной мере обезопасить все перечисленные объекты от террористической угрозы.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Подпрограммы,

цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй. В полной мере это распространяется и на население Оренбургской области.

Основными приоритетами и задачами в сфере реализации Подпрограммы являются:

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз;

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности.

Достижение показателей (индикаторов) Подпрограммы позволят:

обеспечить 100-процентную исправность ограждений территорий образовательных организаций в Оренбургской области к 2018 году;

довести до 100 процентов уровень оснащенности системами видеонаблюдения образовательных организаций к 2018 году;

обеспечить полную исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году;

довести до 100 процентов оснащенность металлическими входными  дверями зданий образовательных организаций к 2018 году;

обеспечить 100-процентную установку автоматических шлагбаумов при въезде на территории государственных спортивных учреждений к
2015 году;

довести до 100 процентов обеспеченность объектов культуры и спорта системами контроля и управления доступом к 2018 году;

добиться 100 процентов обеспеченности объектов культуры и спорта системами видеонаблюдения;

обеспечить в полном объеме оснащенность 65 процентов учреждений культуры и искусства, подведомственных МКиВС, стационарными металлодетекторами к 2018 году.

В ходе достижения показателей (индикаторов) Программы:

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, в ходе реализации Подпрограммы составит 13,0 единицы;

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов в ходе реализации Подпрограммы составит 234,0 единицы;

количество проведенных учебных тренировок в ходе реализации Подпрограммы составит 81,0 единицы.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Подпрограммы

В состав основных мероприятий Подпрограммы входят следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 «Проведение мероприятий по оснащению системами защиты и видеонаблюдения государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области». В современных условиях, когда существует угроза совершения террористических актов, системы защиты играют первостепенную роль в их предупреждении, способствуют обнаружению оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Оснащение ими государственных организаций, подведомственных МКиВС, позволит силовым ведомствам и правоохранительным органам оперативно реагировать на возникающие угрозы.

Основное мероприятие 1.2 «Организация работ по текущему ремонту ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета». Планируемое мероприятие позволит оградить доступ посторонних лиц на территории государственных организаций, подведомственных МО, и тем самым снизить возможные угрозы проведения террористического акта.

Основное мероприятие 1.3 «Организация работ по монтажу систем видеонаблюдения в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета». Система видеонаблюдения позволит охранным структурам и персоналу организаций осуществлять визуальный контроль помещений и периметра образовательных организаций Оренбургской области.

Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения». Выполнение мероприятия позволит бесперебойно работать системам наружного электроснабжения и освещения территорий образовательных организаций Оренбургской области в темное время суток с целью пресечения террористических проявлений и противоправных действий в отношении различных категорий граждан.

Основное мероприятие 1.5 «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, финансируемых из областного бюджета». Установка металлических входных дверей будет способствовать физической защите от проникновения посторонних лиц в здания образовательных организаций Оренбургской области и тем самым снижать уровень террористической опасности.

Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области». Установка шлагбаумов позволит чередовать въезжающий на территорию автотранспорт и более продуктивно осуществлять его досмотр на предмет провоза посторонних лиц и предметов.

Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области». Установка электромеханических турникетов и стационарных металлодетекторов, приобретение ручных металлодетекторов и анализаторов паров взрывчатых и наркотических веществ даст возможность воспрепятствовать проникновению на охраняемую территорию посторонних лиц и пресекать попытки проноса запрещенных предметов, которые могут быть использованы для проведения террористического акта.

Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях». Знания о действиях в случае чрезвычайного происшествия и чрезвычайной ситуации послужат грамотным действиям каждого гражданина, не позволят распространяться панике и неконтролируемым действиям населения в экстренных случаях.

Основное мероприятие 1.10 «Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически-, биологически- и радиационно опасных веществ». Выполнение мероприятия позволит повысить умение персонала грамотно и четко действовать в условиях чрезвычайной ситуации, держать постоянную связь и организовывать взаимодействие с силовыми ведомствами и правоохранительными органами в случае возникновения внештатных ситуаций.

Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций». Выполнение мероприятия позволит усовершенствовать алгоритм действий персонала и охранных структур в случае возникновения тех или иных внештатных ситуаций.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет

средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным

целевым программам и основным мероприятиям Подпрограммы,

годам ее реализации

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по Подпрограмме составляет
24 797,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 рублей;

2015 год – 3 589,10 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 464,8 тыс. рублей;

2018 год – 5 045,4 тыс. рублей.

Исполнителями Подпрограммы выступают МО, МКиВС, МФКСиТ, ДМП.

Информация об объемах финансирования по годам представлена в приложении № 3 к Программе.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,6.

Приложение № 6

к государственной программе

«Профилактика терроризма и

экстремизма на территории

Оренбургской области»

на 2014–2018 годы

Паспорт

подпрограммы

«Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

–

АГиП

Участники

Подпрограммы

–

МО;

ДМП

Цель Подпрограммы

–

реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, а также распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям

Задачи

Подпрограммы

–

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков

Показатели (индикаторы) Подпрограммы

–

количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность;

количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение;

количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма;

количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание;

количество проведенных социологических исследований;

количество лекций и бесед

Срок и этапы реализации Подпрограммы

–

2014–2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

–

мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования

Ожидаемые

результаты реализации Подпрограммы

–

увеличение количества молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек;

увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12,0 единицы;

увеличение количества специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до 550 человек;

увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000,0 единицы;

увеличение количества проведенных социологических исследований к 2018 году до 20,0 единицы;

увеличение количества лекций и бесед к 2018 году до 110,0 единицы

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма охватывает  сферу безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности и общества от преступных посягательств.

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности. Экстремизм – это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

В связи с этим необходимо проводить работу по профилактике экстремизма среди молодежи. Можно, в частности, предложить следующие действия, направленные на уменьшение радикальных проявлений в молодежной среде:

проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей в воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству;

воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств.

Экстремизм как социальное явление в современных условиях постоянно изменяется. При этом серьезно возрастают масштабы людских потерь, существенно повышается уровень и расширяется спектр материального и морального ущерба для граждан и общества. Деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере его профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий деятельности.

Несмотря на то, что обстановка по линии противодействия экстремизму на территории Оренбургской области на протяжении ряда лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются факты размещения в сети интернет экстремистских материалов.

Предупреждение экстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивация противоправного поведения. Противостоять экстремизму можно лишь на основе взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, организаций независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовой информации, в связи с чем проблема противодействия экстремизму должна решаться с использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключено резкое снижение эффективности участия органов исполнительной власти Оренбургской области в противодействии экстремизму, способное привести к значительному всплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.

В результате исполнения Подпрограммы ожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактных установок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранение этнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественных институтов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизация сферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Подпрограммы,

цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами Подпрограммы являются:

недопущение на территории Оренбургской области экстремистских проявлений;

реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;

распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Выполнение мероприятий Подпрограммы направлено на решение следующих основных задач:

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.

Выполнение мероприятий Подпрограммы приведет к увеличению количества:

молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек;

детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до
12,0 единицы;

специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до
550 человек;

проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000,0 единицы;

проведенных социологических исследований к 2018 году до 20,0 единицы;

лекций и бесед к 2018 году до 110,0 единицы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Подпрограммы

В состав основных мероприятий Подпрограммы входят следующие мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона». Выполнение мероприятия будет способствовать созданию в обществе обстановки общности интересов при достижении тех или иных целей, сплотит его духовно и нравственно, исключит возможность появления среды для возникновения организаций и сообществ экстремистской направленности на территории Оренбургской области. Спокойная этноконфессиональная обстановка будет способствовать также росту экономической и социальной защищенности населения.

Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области». Выполнение мероприятия позволит повысить грамотность специалистов, задействованных в означенной системе, дать им необходимые знания и развить умения самостоятельно проводить комплекс мероприятий, необходимых для совершенствования профилактики экстремизма на территории Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности». Работа должна вестись на плановой основе. Результаты мониторинга должны учитываться при корректировке тематических планов работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Оренбургской области, в принятии выверенных управленческих решений, направленных на обеспечение социального спокойствия на подведомственных территориях.

Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства». Проведенные мероприятия позволят поддерживать в обществе, а особенно в молодежной среде, здоровые настроения, исключающие актиконституционные и противоправные проявления.

Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п». Выполнением мероприятия предлагается в равных условиях и на паритетных началах поддерживать все начинания молодежных национальных организаций, не противоречащие конституционным принципам, отвечающие установочным рекомендациям, касающимся укрепления общества, в период детского оздоровительного отдыха – продолжать эту работу на плановой основе, добиваясь искомых результатов в воспитании молодого человека и гражданина.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

за счет средств областного бюджета с расшифровкой по

ведомственным целевым программам и основным мероприятиям

Подпрограммы, годам ее реализации

Мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,4.

____________