Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики Республики Татарстан до 2030 года



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2016 г. № 63

Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики Республики Татарстан до 2030 года

В целях создания инновационной модели молодежной политики в Республике Татарстан, направленной на сохранение, формирование и накопление человеческого капитала молодого поколения, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной молодежной политики Республики Татарстан до 2030 года (далее - Стратегия).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан при разработке и реализации государственных программ Республики Татарстан в сфере молодежной политики руководствоваться утвержденной настоящим постановлением Стратегией.

3. Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, организациям при решении вопросов развития, поддержки и сопровождения молодежи учитывать в своей деятельности положения Стратегии.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Стратегия
государственной молодежной политики в Республике Татарстан до 2030 года
(утв. постановлением КМ РТ от 4 февраля 2016 г. № 63)

Глава I. Основные положения

На современном этапе сфера молодежной политики включает в себя целый комплекс социальных, экономических, политических вопросов, проблем демографии, семейной и жилищной политики, образования, воспитания, науки, спорта и психологии. Их эффективное решение невозможно без инвестиций в человеческий капитал, и прежде всего в молодежь.

На сегодняшний день в Республике Татарстан созданы и продолжают формироваться благоприятные стартовые условия для различных категорий молодежи. Каждый молодой человек имеет реальную возможность стать востребованным и успешным.

Для Татарстана - региона, который ставит масштабные и амбициозные задачи, необходима и важна максимальная включенность молодого поколения в основные процессы политического развития, укрепления прочности демократических институтов, ускорения экономического роста, внедрения инновационных технологий, реализации социально значимых инициатив. Решение этих стратегических приоритетов возможно лишь с целеустремленной, умеющей самостоятельно думать, стремящейся самосовершенствоваться, проявляющей интерес к передовым технологиям молодежью, которой под силу нестандартные решения, умение действовать, брать на себя ответственность за настоящее и будущее.

Обеспечить эффективность татарстанской молодежи в соответствии с высокими современными стандартами возможно лишь при условии реализации инновационной молодежной политики. Основным механизмом активизации процесса перехода к указанной модели должна стать настоящая Стратегия государственной молодежной политики Республики Татарстан до 2030 года (далее - Стратегия).

Актуальность Стратегии обусловлена наличием ряда факторов, определяющих результативность современной молодежной политики:

возрастающими требованиями ко всем категориям молодежи и к сфере государственной молодежной политики как к важному социальному институту, который должен становиться все более эффективным;

сложностью и противоречивостью динамично изменяющейся социокультурной молодежной среды в современных условиях, особенностями ее функционирования и тенденциями развития;

объективной потребностью совершенствования сферы государственной молодежной политики в соответствии с новыми вызовами времени, условиями, тенденциями и особенностями социокультурного развития;

новыми возможностями развития сферы государственной молодежной политики, открывающимися в результате оптимального использования имеющегося кадрового, инновационного, инфраструктурного, методического потенциала и положительного опыта республики, а также возможностями интеграции различных субъектов экономической, социокультурной жизни республики, принимающих на себя ответственность за решение практических проблем молодежи;

необходимостью усиления участия общественных институтов и бизнес-сообщества в решении задач сферы государственной молодежной политики.

Стратегия как основной программный документ в области региональной молодежной политики, определяющий общий вектор и приоритетные направления развития сферы и работы с молодежью в республике на период до 2030 года, исходит из основополагающих федеральных и республиканских нормативных правовых актов и программ, в первую очередь, Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года.

В рамках документа на основе анализа деятельности по приоритетным направлениям государственной молодежной политики, данных социологических исследований, итогов рейтинга муниципальных образований, мнения экспертов раскрыты проблемы отрасли и отдельных категорий молодежи, отражены механизмы, обозначены приоритетные направления, цели, задачи, меры молодежной политики, изложены индикаторы оценки и спрогнозированы ожидаемые результаты.

Стратегия служит основой для организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, связанных с молодежью и реализацией государственной молодежной политики в Республике Татарстан.

Глава II. О состоянии государственной молодежной политики в Республике Татарстан

На современном этапе государственная молодежная политика в Республике Татарстан представляет собой системную деятельность государства, организаций и объединений, направленную на создание правовых, экономических и организационных условий для реализации потенциала молодого поколения, обеспечения гарантий его прав и свобод, а также на оказание социальной поддержки тем группам молодежи, которые в силу различных причин оказались в тяжелой жизненной ситуации, разрешить которую самостоятельно, без помощи государства они не могут. Став одним из приоритетных направлений социальной политики в Татарстане, молодежная политика сегодня носит системный и стабильный характер. Благодаря слаженной работе основных государственных и общественных институтов эффективно пройдены этапы становления молодежной сферы и многое сделано для молодежи.

Свое становление государственная молодежная политика в Татарстане начала в 1993 году с принятия Закона Республики Татарстан от 19 октября 1993 года № 1983-XII "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан".

Была создана структура на республиканском уровне - Государственный комитет Республики Татарстан по делам детей и молодежи, проделана работа по развитию нормативной правовой базы, по выбору приоритетных направлений государственной молодежной политики.

2001 год, объявленный Указом Президента Республики Татарстан от 13.12.2000 № УП-976 Годом молодежи, показал, что молодые люди - не только пассивные потребители предоставляемых государством социальных льгот и гарантий, но и реальные участники процесса общественного развития.

За прошедшие годы структурировалось общественное молодежное движение: молодежные общественные организации "Лига студентов Республики Татарстан", "Отечество", Общественная молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан, "Союз молодежи предприятий и организаций Республики Татарстан", "Сэлэт", "Созвездие - Йолдызлык", "Клуб веселых и находчивых Республики Татарстан", "Брейн-клуб", "Движение молодых ученых и специалистов Республики Татарстан" - надежные партнеры в осуществлении государственной молодежной политики благодаря новым формам взаимодействия и сотрудничества.

Следующий этап после Года молодежи - период реализации перспектив государственной молодежной политики, который характеризуется устойчивостью процесса ее институционализации, развития нормативной правовой базы, укреплением структуры органов исполнительной власти с введением вертикального управления. В настоящее время управление в сфере государственной молодежной политики, физической культуры и спорта осуществляет Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан - республиканский орган исполнительной власти. Объединение важнейших социальных явлений - физкультуры, спорта и молодежной политики позволяет комплексно решать проблемы формирования здорового образа жизни молодого поколения, профилактики социально-негативных явлений, развития детско-юношеского спорта.

Во всех муниципальных образованиях созданы органы по делам молодежи и спорту. Управления, комитеты и отделы по делам молодежи призваны осуществлять государственную молодежную политику в пределах существующих муниципальных образований - городов и районов Республики Татарстан.

Сформирована нормативная правовая база, регулирующая отношения в молодежной сфере. Всего за более чем 20-летний период реализации государственной молодежной политики в регионе было принято более 350 нормативных правовых документов, направленных на создание условий для реализации прав молодежи по различным аспектам жизнедеятельности. В законодательном регулировании государственной молодежной политики наиболее значимыми являются:

законы Республики Татарстан от 19 октября 1993 года № 1983-XII "О молодежи", от 26 мая 2005 года № 73-ЗРТ "О молодежи и государственной молодежной политике";

Закон Республики Татарстан от 21 октября 1999 года № 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий";

Закон Республики Татарстан от 7 апреля 2006 года № 29-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной политики".

Определены приоритетные направления государственной молодежной политики, в соответствии с которыми строится работа с молодежью на основе постоянного изучения и мониторинга ее социального самочувствия.

Выработан и успешно применяется важнейший инструмент в решении молодежных проблем, реализации целевых и комплексных программ. Проблемы молодежи, перспективы развития государственной молодежной политики нашли отражение в:

государственной программе "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 № 73;

государственной программе "Стратегическое управление талантами в Республике Татарстан на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.12.2014 № 943;

государственной программе "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764, в т.ч.:

подпрограмме "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014-2020 годы";

подпрограмме "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2016 годы";

подпрограмме "Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы";

государственной программе "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 № 1006;

перечне подростковых клубов Республики Татарстан, подлежащих капитальному ремонту и укреплению материальной базы в 2015 году, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 № 2920-р;

перечне детских оздоровительных лагерей Республики Татарстан для проведения капитального ремонта и строительства объектов в 2015 году, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.12.2014 № 2698-р;

перечне детских оздоровительных лагерей Республики Татарстан, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году, утвержденном распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 2798-р;

Концепции развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи Республики Татарстан "Перспектива", утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 9 октября 2012 года № УП-862;

Концепции развития деятельности студенческих и молодежных трудовых отрядов в Республике Татарстан на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2014 № 537;

Концепции развития и поддержки молодежного добровольческого движения в Республике Татарстан до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.02.2014 № 124;

Концепции развития молодежного правоохранительного движения в Республике Татарстан до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.10.2012 № 924;

Концепции реализации потенциала молодежи, занятой в организациях Республики Татарстан, на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.08.2014 № 604.

В настоящее время с учетом новых социально-экономических условий, приоритетности проблем молодежи ведется разработка новых редакций государственных программ и подпрограмм.

Исходя из особенностей государственной молодежной политики как межотраслевой сферы укрепилась межведомственная координация по всему спектру молодежных проблем: образованию, трудоустройству, организации досуга, профилактике социально-негативных явлений и другим вопросам. Как на республиканском, так и на местном уровне органы по делам молодежи тесно взаимодействуют в решении проблем молодежи с органами здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, социальной защиты, внутренних дел и другими.

Укрепляется молодежная инфраструктура. Сегодня в ее состав входят следующие республиканские учреждения: Молодежный центр Республики Татарстан, Республиканский центр студенческих трудовых отрядов, Республиканский спортивно-патриотический центр "Патриот", Центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка "Форпост", Молодежный центр "Идель", Молодежный центр "Сэлэт", Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето", Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи "Созвездие - Йолдызлык", Молодежный центр "Волга", Республиканский центр "Черноморец", Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ. В городах и населенных пунктах при органах по делам молодежи муниципальных районов республики созданы и работают более 400 молодежных центров, подростковых клубов, социальных служб, летних оздоровительных лагерей, центров студенческих трудовых отрядов и молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка.

Правительством Республики Татарстан утверждаются перечни мероприятий по строительству и модернизации учреждений инфраструктуры детского отдыха и подростковых клубов по месту жительства. За два года проведены работы на 57 объектах.

Кадровый состав сферы государственной молодежной политики - это руководители и специалисты Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, соответствующих управлений и отделов муниципальных образований республики, республиканских подведомственных учреждений, подростковых клубов, молодежных центров, детских оздоровительных лагерей, социальных молодежных служб. На сегодня это более 2,5 тыс. человек. Сложилась система повышения их квалификации, подготовки и переподготовки. Одной из ключевых мер для повышения мотивации и стимулирования профессионального роста стал Указ Президента Республики Татарстан "Об учреждении почетного звания "Заслуженный работник сферы государственной молодежной политики Республики Татарстан".

Во взаимодействии с ведущими учеными республики и России осуществляется научное обеспечение государственной молодежной политики. За более чем 20-летний период Министерством совместно с Республиканским центром молодежных, инновационных и профилактических программ проведено более 30 социологических исследований, результаты которых отражают роль молодежи в реформирующемся обществе, ценностные ориентации и политические предпочтения, этнокультурные процессы в молодежной среде, приобщение к спорту и здоровому образу жизни, проблемы студенческой, талантливой, сельской и рабочей молодежи.

Таким образом, в республике эффективно реализуется и продолжает развиваться самостоятельное направление внутренней политики государства по отношению к молодому поколению. Молодежная политика, став одним из приоритетных направлений социальной политики в Татарстане, сегодня носит системный и стабильный характер, активно содействуя развитию молодого поколения и решению его проблем.

Глава III. Проблемы молодежи и глобальные вызовы развития молодежной политики

I. Согласно прогнозу Долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года в настоящее время и на перспективу ближайших 10-15 лет глобальными вызовами развития молодежи и молодежной политики остаются следующие тренды:

1.1. Усиление негативных тенденций в демографическом развитии.

Для ближайшего десятилетия характерно значительное старение населения во всех регионах России, будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста. Сокращение численности населения в основном будет связано с категорией молодежи, граждан в возрасте 20-40 лет. Сокращение численности молодежи вследствие демографических процессов затронет все без исключения субъекты Российской Федерации, но будет неравномерным. В Республике Татарстан к 2030 году удельный вес населения в возрасте 14-30 лет будет составлять 18,44 процента. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, на 1 января 2015 года доля молодежи (14-30 лет) составила 24,27 процента от населения региона (см. таблицу № 1 в приложении к настоящей Стратегии).

1.2. Динамика изменения уровня правонарушений молодежи.

Остается актуальным вопрос уровня правонарушений среди молодежи. В 90-е годы число молодежных правонарушений росло, достигнув пика в 2000 году. После этого началось его снижение: в 2011 году число совершенных молодыми людьми в возрасте 14-29 лет правонарушений составило 55 процентов от уровня 2000 года.

Вместе с тем динамика совершаемых молодежью правонарушений повторяет динамику общей преступности, составляет от нее более половины, при этом наибольшее число преступлений приходится на возрастную группу 18-24 года.

Таким образом, несмотря на снижение, преступность продолжает оставаться существенным явлением в молодежной среде. При этом как несовершеннолетние, так и 18-29-летние вовлечены в широкий круг совершаемых правонарушений, среди которых выделяются особо тяжкие преступления: убийства, умышленное тяжкое причинение вреда здоровью, грабежи, разбой и распространение наркотических и психотропных средств (см. таблицы № 2 и № 3 в приложении к настоящей Стратегии).

1.3. Сохранение здоровья молодого поколения. На современном этапе состояние здоровья молодежи - один из важнейших показателей благосостояния общества. С позиции молодежной политики важнейшими направлениями здесь являются популяризация здорового образа жизни, физической культуры, спорта, предотвращение поведения, влекущего угрозу здоровью (см. таблицу № 4 в приложении к настоящей Стратегии). Прежде всего это относится к употреблению наркотиков, психотропных веществ, алкоголя и токсических веществ. Также необходимо обратить особое внимание на вопросы профилактики туберкулеза, заболеваний, предаваемых половым путем, и заболеваниям со злокачественными новообразованиями в молодежной среде (см. таблицы № 5, 6, 7 в приложении к настоящей Стратегии).

1.4. Занятость и трудоустройство молодежи.

Одним из вызовов развития молодежи остается вопрос ее трудоустройства. По данным Федеральной службы государственной статистики, молодежь в возрасте 15-29 лет составляет 24,3 процента от всего занятого населения и 42,5 процента от безработного. Идентичны показатели и по Республике Татарстан: 26,1 процента от занятого и 40,7 процента от безработного населения. Таким образом, среди зарегистрированных безработных почти половина - молодежь. Одной из наиболее распространенных причин невостребованности молодых специалистов является несоответствие между полученной в учебном заведении профессией (специальностью) и структурой спроса экономики на рабочую силу (см. таблицы № 8 и № 9 в приложении к настоящей Стратегии).

1.5. Проблемы молодых семей.

Анализ ситуации подтверждает необходимость государственной поддержки института молодой семьи. При этом речь идет, прежде всего, о создании благоприятного пространства для функционирования семьи и условий для самореализации ее интересов.

Наиболее актуальными остаются два блока проблем:

социально-экономический, который включает проблемы материальной обеспеченности, жилья и трудоустройства молодых супругов. По результатам исследований, в Республике Татарстан жилищная проблема в молодых семьях стоит достаточно остро. Только чуть более четверти респондентов (27,4 процента) не испытывали проблемы с жильем, 70,8 процента опрошенных в той или иной степени сталкивались с жилищными проблемами, 64,2 процента хотели бы улучшить свои жилищные условия. Практически каждый второй опрошенный (47,2 процента) столкнулся на муниципальном уровне с трудностями так называемого "бюрократического" порядка. Для одной десятой части опрошенных сложным для решения вопросом оказалась уплата первоначального взноса, необходимого для включения семьи в жилищную программу. В основной массе молодая семья является низкодоходной. Невостребованность молодого специалиста на рынке труда либо низкая зарплата ввиду отсутствия должного опыта работы способствуют ухудшению материального положения молодых семей и снижению жизненного уровня населения в целом. На сегодняшний день более 11500 молодых семей Татарстана оказана государственная поддержка в решении жилищных проблем, более 5000 молодых семей Республики Татарстан находятся в перечне ожидания государственной поддержки в решении жилищных вопросов (см. таблицы № 10, 11, 12 в приложении к настоящей Стратегии);

социально-психологический, включает проблемы адаптации молодых супругов друг к другу, к семейной жизни (смене ролей, стереотипов и стилей поведения) и к новым родственникам. Сегодня около 20 процентов молодых семей нуждаются в срочном психологическом консультировании.

Кроме того, исследования современной молодой семьи показывают необходимость пристального внимания к проблемам семейного воспитания, вопросам стабильности молодой семьи и к работе с семьями группы риска.

1.6. Обострение конфликтов на религиозной и национальной почве, в том числе из-за повышения объемов трудовой миграции из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), проявлений экстремизма в молодежной среде.

В целом межэтнические отношения в Республике Татарстан являются благоприятными. Доля респондентов социологических исследований, отмечающих напряжение во взаимодействии русского и татарского населения, составляет не более 3-4 процентов. Однако одной из точек межнационального напряжения является сфера взаимодействия коренного населения с трудовыми мигрантами из стран ближнего зарубежья. Наличие данной проблемы отмечают более половины опрошенных.

Согласно результатам мониторинга "Молодежный экстремизм в Республике Татарстан: состояние, предпосылки и последствия исследования" молодежь республики проявляет средний уровень этнической толерантности (92,5 процента), для которого характерно сочетание как толерантных, так и интолерантных черт. Представителей молодого поколения с низким уровнем толерантности - 2,8 процента, с высоким уровнем толерантности - 4,8 процента.

Значительная доля молодежи (53,1 процента) считает, что в молодежной среде имеет место распространение экстремизма. При этом 17,6 процента лично сталкивались с проявлениями экстремистских действий по отношению к представителям других национальностей, религий, политических взглядов.

В целом молодежь республики негативно относится к проявлениям экстремизма. 25,4 процента характеризуют экстремистов как "банальных наемников, чьи хозяева остаются в тени", а 32,6 процента считают их "безумцами, заблуждающимися людьми". В то же время у довольно большой доли молодежи - 12,4 процента наблюдается романтизация экстремизма.

На сегодняшний день порядка 10 процентов молодежи республики входят в те или иные молодежные неформальные группы или объединения. Большинство (60 процентов) молодежи считает, что в молодежных группах, представляющих определенные субкультуры, часто встречаются проявления экстремизма.

1.7. Особенности современного воспитания молодого поколения.

В современных условиях воспитание играет решающую роль в формировании творческой, интеллектуальной, духовной, нравственно и физически развитой, ответственной за результаты своей деятельности личности. В соответствии с новыми общественными тенденциями для формирования современной системы воспитания личности молодого человека важно решение актуальных вопросов по созданию условий для его развития и организации эффективного взаимодействия всех субъектов социализации молодежи.

II. По результатам проведенных в Республике Татарстан исследования "Жизненные стратегии молодежи Республики Татарстан" и экспресс-диагностики в рамках подготовки Стратегии развития Республики Татарстан до 2030 года выявлен ряд проблемных вопросов дальнейшего развития жизненных стратегий молодежи Татарстана:

2.1. Недостаточная привлекательность территории для креативной молодежи, что является основой для ее оттока из региона. Основные причины данного процесса - недостаточно высокое качество образования; частичная правовая защищенность; неудовлетворенность уровнем оплаты труда; трудности карьерного продвижения.

2.2. Недоиспользование потенциала креативной молодежи, остающейся в республике. Основные трудности возникают в вопросах трудоустройства: недостаточно филиалов зарубежных неиндустриальных компаний; недостаточно инновационной инфраструктуры; дискриминация молодых специалистов без стажа работы; отсутствие социальной защищенности молодого специалиста; отсутствие прозрачных правил карьерного роста и социальной мобильности; формальная координация связки образовательное учреждение - производство/сектор услуг.

2.3. Недостаточное развитие молодежного предпринимательства. По мнению молодежи, сегодня в республике есть благоприятные условия для формальной организации малого бизнеса, однако его дальнейшее развитие сопряжено с множеством проблем: трудности с приобретением земли, высокая арендная плата, отсутствие специальных знаний и другое. Несмотря на существование бизнес-инкубаторов, молодежь ощущает дефицит знаний и навыков по ведению малого бизнеса и т.д.

2.4. Проблема мотивации и жизненных ориентиров некоторой части молодежи. В числе основных стратегий у некоторой части татарстанской молодежи выявлены следующие приоритеты: образование "для диплома"; воспроизводство жизненных стратегий родителей; минимизация риска; отсутствие развитых культурных потребностей.

III. Согласно анализу данных муниципальных образований Республики Татарстан по методике "Оценка эффективности реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Татарстан" сформировано несколько рейтингов:

рейтинг приоритетных направлений молодежной политики в Республике Татарстан (см. таблицу № 13 в приложении к настоящей Стратегии);

рейтинг муниципальных образований Республики Татарстан в реализации государственной молодежной политики (см. таблицу № 14 в приложении к настоящей Стратегии);

индивидуальные рейтинги муниципальных образований.

3.1. Рейтинг приоритетных направлений молодежной политики в Республике Татарстан выявил, что все муниципальные образования ведут работу по приоритетным направлениям молодежной политики. Наиболее эффективно деятельность городов и районов осуществляется по следующим направлениям: организация работы со студенческими трудовыми отрядами; развитие и модернизация инфраструктуры для молодежи; осуществление профилактической деятельности в сфере противодействия экстремизму и терроризму; профилактика наркомании; развитие нормативно-правовой базы; поддержка одаренной и талантливой молодежи.

Вместе с тем необходимо усиление внимания к следующим направлениям: организация отдыха и оздоровления; поддержка работающей молодежи; деятельность по трудоустройству молодежи; профилактика правонарушений; патриотическое воспитание; активизация деятельности по участию в республиканских конкурсах и проектах; поддержка молодежного предпринимательства; поддержка молодых семей; работа с молодыми учеными; работа по месту жительства; развитие добровольчества; информационное обеспечение молодежной политики.

3.2. Согласно анализу индексов рейтинга муниципальных образований Республики Татарстан в реализации государственной молодежной политики были определены лидеры. В первую десятку вошли: г. Казань, г. Набережные Челны, Чистопольский, Заинский, Лаишевский, Альметьевский, Нижнекамский, Апастовский, Бавлинский, Пестречинский, Муслюмовский, Зеленодольский, Тетюшский муниципальные районы.

Высокий уровень информационной обеспеченности государственной молодежной политики показали г. Казань, г. Набережные Челны, Чистопольский, Муслюмовский, Нижнекамский, Бавлинский муниципальные районы. Наблюдается слабая информационная обеспеченность государственной молодежной политики в Новошешминском, Тетюшском, Алькеевском, Атнинском, Камско-Устьинском, Кайбицком, Спасском, Тюлячинском, Черемшанском, Сабинском, Мензелинском, Мамадышском, Нурлатском, Зеленодольском муниципальных районах. Указанные муниципальные образования имеют нулевой индекс информационного обеспечения государственной молодежной политики (отсутствуют регулярно обновляемые сайты, печатные органы, не освещается деятельность с молодежью в социальных сетях).

По кадровому обеспечению молодежной политики среди городских округов лидирует г. Набережные Челны, среди районов высший индекс кадрового обеспечения государственной молодежной политики имеет Высокогорский муниципальный район. Следует обратить внимание на отсутствие повышения квалификации за последние 5 лет у специалистов сферы молодежной политики, работающих в Аксубаевском, Тюлячинском, Черемшанском муниципальных районах; в Бавлинском районе лишь 2 процента работников повысили свою квалификацию. Нулевые показатели по индексу кадрового обеспечения сферы молодежной политики в Арском муниципальном районе.

В сфере реализации патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи лидером среди муниципальных образований республики является Альметьевский муниципальный район.

Работа по профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде ведется во всех муниципальных районах республики. Наибольший охват молодежи соответствующими мероприятиями отмечается в Муслюмовском, Лаишевском, Пестречинском, Спасском и Арском муниципальных районах.

Некоторым муниципальным образованиям необходимо усилить деятельность по поддержке одаренной и творческой молодежи. Отсутствует база данных об одаренной и творческой молодежи в Азнакаевском, Атнинском, Бавлинском, Высокогорском, Кайбицком, Менделеевском и Мензелинском муниципальных районах. При этом следует отметить, что все муниципальные образования республики проводят мероприятия, посвященные Дню молодежи.

Наиболее активная работа по месту жительства с молодежью разного возраста ведется в г. Казани, г. Набережные Челны, Альметьевском, Зеленодольском и Елабужском муниципальных районах. Низкие показатели по данному направлению в Актанышском, Камско-Устьинском, Кайбицком, Нурлатском и Рыбно-Слободском муниципальных районах.

Во всех муниципальных образованиях ведется работа по профилактике правонарушений и наркотизации. Достаточно высокой является доля охвата молодежи мероприятиями, проведенными молодежным правоохранительным движением "Форпост", в г. Казани, г. Набережные Челны, Альметьевском и Апастовском муниципальных районах. Азнакаевскому, Арскому и Апастовскому муниципальным районам следует обратить более пристальное внимание работе по профилактике наркотизации (доля охвата молодежи мероприятиями данной направленности недостаточно высока и составляет менее 10 процентов).

Анализ деятельности муниципальных образований показал, что зарегистрированные молодежные общественные объединения работающей молодежи имеются лишь в 23 процентах муниципальных районов. Низкие показатели работы в сфере поддержки работающей молодежи характерны для Агрызского, Азнакаевского, Атнинского, Бавлинского, Буинского, Высокогорского, Верхнеуслонского, Елабужского, Камско-Устьинского, Кайбицкого, Лениногорского, Менделеевского, Мензелинского, Муслюмовского, Нурлатского, Пестречинского, Рыбно-Слободского, Сармановского, Тетюшского, Тюлячинского, Тукаевского и Черемшанского муниципальных районов.

Следует обратить внимание на работу по поддержке молодежного предпринимательства Арскому, Атнинскому, Буинскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Кукморскому, Лаишевскому, Лениногорскому, Тетюшскому, Тукаевскому и Черемшанскому муниципальным районам.

Активная работа с молодежью, тяготеющей к деятельности в научной сфере, ведется в г. Казани и г. Набережные Челны, где имеются советы молодых ученых, студенческие научные общества. Школы молодых ученых как в учебных заведениях, так и в масштабах муниципального округа, и охват молодежи мероприятиями различного уровня является достаточно высоким. Советы молодых ученых, студенческие научные общества функционируют также в Аксубаевском, Альметьевском, Бугульминском, Зеленодольском, Лениногорском, Мамадышском, Муслюмовском, Нижнекамском, Тетюшском, Тукаевском и Чистопольском муниципальных районах.

Во всех муниципальных образованиях созданы и осуществляют деятельность молодежные добровольческие объединения. Лидером по количеству проведенных мероприятий и доле охваченной ими молодежью является г. Казань. Среди муниципальных районов и городов республики высокие показатели по охвату молодежи добровольческими мероприятиями имеют г. Набережные Челны, Бугульминский, Заинский, Мензелинский, Нижнекамский, Чистопольский муниципальные районы.

В результате проведенного SWOT-анализа выявлены сильные и слабые стороны сферы государственной молодежной политики в Республике Татарстан, ее возможности и угрозы.

SWOT-анализ

S

Сильные стороны сферы государственной молодежной политики в Республике Татарстан

Высокий уровень внимания Правительства Республики Татарстан к молодежи, молодежной политике и стабильное бюджетное финансирование сферы;

утверждение, пролонгация и успешная реализация молодежных программ;

позитивная социализация молодежи;

рост востребованности молодежи экономикой и инновациями;

формирование в молодежной среде моды на спорт и здоровый образ жизни;

развитие инфраструктуры и сети учреждений для молодежи;

формирование системы мотивации руководителей и специалистов сферы;

привлечение и успешная реализация международных проектов на территории Татарстана, развитие международного молодежного сотрудничества;

развитие региональной нормативной правовой базы по работе с молодежью;

развитие системы эффективного партнерства Правительства Республики Татарстан и общественного детского и молодежного движений

W

Слабые стороны сферы государственной молодежной политики в Республике Татарстан

Недостаточное количество руководителей новой формации и текучесть кадров в сфере молодежной политики на муниципальном уровне;

недостаточный перечень государственных и муниципальных услуг в сфере молодежной политики;

невысокий уровень готовности системы высшего профессионального образования к подготовке современных кадров в сфере молодежной политики;

оптимизация штатной численности и учреждений молодежной сферы;

отсутствие федерального закона о молодежи и основных нормативных правовых актов, определяющих деятельность учреждений сферы молодежной политики

О

Возможности сферы государственной молодежной политики в Республике Татарстан

Внедрение новых форм и методов контроля качества реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

развитие новых форм обучения, позволяющих оптимизировать затраты, повысив при этом качество и конкурентоспособность выпускников;

создание и развитие в регионе инновационной инфраструктуры для молодежи;

заинтересованность бизнес-сообщества во взаимодействии с молодежью;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу молодежной политики;

поддержка и активное вовлечение в инновационное развитие Татарстана молодых соотечественников, проживающих за пределами республики

Т

Угрозы в сфере государственной молодежной политики Республики Татарстан

Снижение численности населения Татарстана в возрасте 14-30 лет;

рост врожденных заболеваний у детей, связанный с распространением вредных привычек (наркомании, токсикомании, курения, алкоголизма);

наличие молодежной безработицы;

угроза криминализации молодежной среды в связи с ростом молодежной безработицы;

угроза противостояния местной и приезжей молодежи. Наличие националистических и ксенофобских настроений, вовлечение молодежи в экстремистскую деятельность;

отток креативной молодежи в столичные регионы или в зарубежные страны;

снижение приоритета семейных ценностей

Глава IV. Цель и приоритетные задачи Стратегии

Цели стратегии:

1. Создание инновационной модели молодежной политики в Татарстане, направленной на сохранение, формирование и накопление человеческого капитала молодого поколения.

2. Раскрытие его потенциала на основе созданного в регионе современного и комфортного жизненного пространства.

3. Внедрение механизмов активного и всестороннего включения молодежи в развитие и повышение конкурентоспособности республики.

Задачи Стратегии:

1. Создание условий для всесторонней реализации потенциала молодежи в социально-экономической, общественно-политической, культурно-творческой, креативной, спортивной, информационной и иных сферах и его активное использование.

2. Внедрение инновационных образовательных технологий, направленных на создание условий для развития дополнительного, неформального образования и самообразования молодежи.

3. Формирование современной системы ценностей с учетом многонациональной основы региона, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений.

4. Формирование системы ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития, повышения культуры безопасности жизнедеятельности молодежи.

5. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры, всестороннюю поддержку молодых семей.

6. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, с активным внедрением технологий мониторинга и вытеснения негативного информационного контента, укрепление механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации и молодежью.

7. Внедрение механизмов, направленных на дальнейшее совершенствование сферы государственной молодежной политики.

Глава V. Действия и меры по реализации задач Стратегии

1. Создание условий для всесторонней реализации потенциала молодежи в социально-экономической, общественно-политической, культурно-творческой, креативной, спортивной, информационной и иных сферах и его активное использование через:

повышение роли молодежи и молодежных общественных объединений в борьбе за лидирующие позиции Татарстана по основным направлениям межрегиональной конкуренции, в развитии базовых экономических комплексов и экономических зон;

участие в разработке и реализации механизмов высокопроизводительной занятости молодежи. Поддержка проектов и программ, направленных на развитие молодежи, работающей на предприятиях и в организациях;

внедрение и активное использование технологий "социальных лифтов" для молодежи во всех социальных группах общества;

дальнейшее формирование условий для реализации предпринимательского потенциала молодежи, в том числе социального. Поддержка деятельности общественных объединений, направленных на развитие социально ориентированного молодежного предпринимательства;

поддержку, дальнейшее сопровождение и реализацию молодежных проектов в сфере информационных, нано-, био-, когнитивных, социогуманитарных, аддитивных технологий и технологий, направленных на развитие "зеленой экономики";

внедрение и использование инновационных технологий, направленных на интенсивное развитие творческих и креативных индустрий, с расширением возможностей для использования технологий краусорсинга;

развитие трудовой и проектной активности молодежи для успешного совмещения учебной и трудовой деятельности, в том числе путем развития профильных студенческих отрядов;

совершенствование профориентационной работы среди молодежи;

максимально гибкое включение молодого поколения в новые для него виды деятельности;

продолжение целенаправленной и системной поддержки молодежных программ и проектов, направленных на развитие созидательной деятельности сельской молодежи, а также молодежи малых городов и моногородов;

дальнейшее развитие системы поддержки молодых ученых, включающей меры содействия их участию в научных обменах, а также создание условий для развития деятельности советов молодых ученых, студенческих научных обществ и клубов молодых исследователей;

совершенствование института наставничества в образовательных и других организациях, а также на предприятиях и в органах государственной власти, в общественных структурах, поддержка проектов в данном направлении;

обеспечение равных условий молодым людям с ограниченными возможностями здоровья в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности;

дальнейшее развитие моделей адресной помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

дальнейшее развитие молодежной добровольческой (волонтерской) деятельности;

развитие моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих и трудовых коллективах и по месту жительства;

развитие международного молодежного сотрудничества, поддержку участия молодежи и молодежных объединений в международных структурах, в работе международных проектов и мероприятий; активное вовлечение молодежи в процесс развития пространства стран БРИКС; содействие в реализации программ молодежного обмена;

сотрудничество с молодежными организациями соотечественников, проживающих за рубежом, активное привлечение молодых соотечественников в проекты по всем приоритетным направлениям государственной молодежной политики.

2. Внедрение инновационных образовательных технологий, направленных на создание условий для развития дополнительного, неформального образования и самообразования молодежи через:

создание условий и формирование системы мотиваций, способствующих самообразованию молодежи, а также организацию доступа молодежи к образовательным и просветительским ресурсам и мероприятиям в режиме удаленного доступа;

развитие системы сертификации знаний и компетенций, полученных в том числе путем самообразования;

активное использование ресурсов семейных сообществ и позитивного потенциала молодежных неформальных объединений для дополнительного образования молодежи;

создание условий для привлечения к деятельности в сфере дополнительного образования молодых специалистов, индивидуальных предпринимателей, волонтеров, представителей студенчества, науки и образовательных организаций высшего образования;

дальнейшее развитие молодежного самоуправления в образовательных организациях, привлечение молодежных общественных объединений к мониторингу контроля качества образования;

дальнейшее развитие и внедрение инноваций в систему развития интеллектуально-творческого потенциала молодежи и стратегического управления талантами, совершенствование системы их поощрения и мотивации;

увеличение доли негосударственного сектора в сфере неформального образования;

развитие грантовой поддержки дополнительного и неформального образования;

внедрение проектов по обеспечению доступа к различным формам дополнительного и неформального образования молодежи с ограниченными возможностями здоровья, расширение возможностей инклюзивного образования.

3. Формирование современной системы ценностей с учетом многонациональной основы региона, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений через:

разработку и внедрение просветительских (в том числе интерактивных) программ, проектов и мероприятий гражданско-патриотической тематики, посвященных популяризации государственной символики, достижениям государства, героям и значимым событиям в новейшей истории республики и страны;

реализацию просветительских и иных программ, проектов и мероприятий, направленных на укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, прежде всего на муниципальном уровне;

реализацию мер по активному вовлечению молодежи в деятельность по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан, поддержку молодежных проектов по данному направлению;

популяризацию в молодежной среде культурных и национальных традиций, вовлечение молодежи в реализацию программ по сохранению российской культуры, исторического наследия и традиционных ремесел народов, проживающих на территории Республики Татарстан;

системную поддержку программ и проектов, направленных на формирование активной гражданской позиции молодых граждан, национально-государственной идентичности, воспитание уважения к представителям различных этносов, укрепление межэтнической толерантности, профилактику экстремизма, взаимодействие с молодежными субкультурами и неформальными движениями;

вовлечение молодежи в активную работу поисковых, археологических, военно-исторических, краеведческих, студенческих отрядов и молодежных объединений;

вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержку молодых деятелей искусства, а также талантливой молодежи, занимающейся современными видами творчества;

повышение доступности молодежного туризма и развитие его инфраструктуры;

поддержку участия молодежи в реализации проектов экологических организаций;

применение инновационных форм и методов работы с молодежью, направленных на снижение уровня девиантного поведения, правонарушений и преступности;

формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости молодежи к проявлениям террористической и экстремистской идеологии;

внедрение механизмов по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, профилактике и предотвращению конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.

4. Формирование системы ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития, повышения культуры безопасности жизнедеятельности молодежи через:

вовлечение молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе техническими видами спорта;

вовлечение молодежи в популяризацию здорового образа жизни, реализацию проектов в области физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности, создание положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни, внедрение механизмов в совершенствование деятельности по формированию у молодого поколения отрицательного отношения к употреблению алкоголя, табачных изделий, наркотиков и прочих токсикологических веществ;

совершенствование системы студенческих соревнований и развитие студенческого спорта;

дальнейшее развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи;

совершенствование ежегодной диспансеризации студентов;

создание условий для развития волонтерской деятельности в сфере популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

внедрение проектов в сфере популяризации здорового образа жизни в интернет-пространстве и с активным участием средств массовой информации, спортивной общественности и вузов.

5. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры, всестороннюю поддержку молодых семей через:

воспитание в молодежной среде позитивного отношения к семье и браку;

формирование образа благополучной молодой семьи, живущей в зарегистрированном браке, ориентированной на рождение и воспитание нескольких детей, занимающейся их воспитанием и развитием на основе традиционной для населения Республики Татарстан и России системы ценностей;

создание условий для стимулирования рождения второго и последующих детей, а также для развития семейных форм воспитания;

обеспечение взаимодействия государства и организаций разных форм собственности в целях формирования социальной инфраструктуры для детей младшего возраста, а также обеспечение доступности вариативных форм присмотра и ухода, учитывающих различные потребности молодых семей;

развитие системы информирования молодежи о государственных и иных программах поддержки молодых семей, а также системы психологической, медицинской, образовательной и юридической помощи молодым семьям;

развитие разнообразных практик и совершенствование системы поддержки молодежи в решении жилищных проблем, обеспечивающей возможность изменения размеров занимаемого жилья при рождении детей;

развитие системы льгот и субсидий для молодых семей при получении ипотечных кредитов и системы социального найма жилья для молодых семей, а также предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях;

совершенствование системы обеспечения студентов общежитиями, предусматривающей расширение возможностей проживания для студенческих семей;

развитие проектов и школ для молодых семей на базе молодежной инфраструктуры и клубов по месту жительства.

6. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, с активным внедрением технологии мониторинга и вытеснения негативного информационного контента, укрепление механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации и молодежью через:

создание и поддержку проектов по популяризации образа гармонично развитого молодого человека, его профессиональных и творческих достижений;

создание условий для повышения культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента профилактики экстремизма, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам;

функционирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики, а также организацию и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов реализации молодежной политики;

создание системы информирования молодежи о возможностях трудоустройства, программах поддержки открытия собственного бизнеса;

создание условий для интерактивного взаимодействия государственных органов власти с молодежью в глобальных информационных сетях.

7. Внедрение механизмов, направленных на дальнейшее совершенствование сферы государственной молодежной политики, через:

совершенствование нормативного правового обеспечения государственной молодежной политики в соответствии с государственной политикой Российской Федерации и стратегией развития Республики Татарстан;

утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учреждений сферы молодежной политики;

реализацию программ, направленных на строительство, модернизацию, расширение и оснащение современным оборудованием сети молодежных учреждений с учетом актуальных потребностей и интересов молодежи;

расширение перечня предоставляемых государством услуг для молодежи, внедрение механизмов повышения их доступности и качества;

разработку и реализацию программ подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки кадров, занимающихся в сфере молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях, освоение позитивного и инновационного опыта по работе с молодежью, разработку современных управленческих технологий работы с молодежью;

организацию на современной технологической основе информационной поддержки реализации государственной молодежной политики;

внедрение механизмов, направленных на улучшение научного обеспечения молодежной политики;

внедрение мер по совершенствованию координации проводимых в республике мероприятий и конкурсов для молодежи, использование имеющегося опыта и наработок во всех направлениях работы с молодежью.

Глава VI. Основные механизмы реализации Стратегии

В целях эффективной реализации Стратегии:

I. Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан образует Координационный совет по реализации Стратегии (далее - Координационный совет), утверждает положение о нем и его состав. Координационный совет разрабатывает предложения по реализации Стратегии и привлечению необходимых для этого ресурсов, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, организаций и учреждений, участвующих в реализации Стратегии, вносит Президенту Республики Татарстан и Правительству Республики Татарстан иные предложения по совершенствованию работы с молодежью, инициирует внесение изменений в Стратегию.

II. Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан разрабатывает план мероприятий по реализации Стратегии, направляет его на межведомственное согласование и утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан.

При реализации плана мероприятий Стратегии и приоритетных проектов в сфере государственной молодежной политики будут задействованы следующие механизмы:

2.1. Правовые:

внесение предложений по совершенствованию федерального законодательства, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

совершенствование законодательства Республики Татарстан в сфере реализации молодежной политики и работы с молодежью;

разработка и анализ государственных программ и подпрограмм по реализации государственной молодежной политики, а также иных программ с учетом требований государственной молодежной политики, внесение предложений в соответствующие федеральные программы;

развитие механизмов межведомственного взаимодействия по вопросам реализации государственной молодежной политики;

развитие системы государственно-частного партнерства в целях вовлечения в реализацию государственной молодежной политики бизнес-сообщества, общественных объединений и граждан;

создание условий для самореализации молодежи региона, стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи.

2.2. Организационные:

создание и активизация деятельности консультативных, совещательных и координационных органов по вопросам государственной молодежной политики;

подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Республике Татарстан и реализации государственной молодежной политики;

разработка комплексных планов реализации государственной молодежной политики и мониторинг их эффективности;

финансирование реализации государственной молодежной политики за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников;

грантовая поддержка и проектный подход к осуществлению социально значимых инициатив молодежи.

2.3. Информационные:

размещение информации о реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

развитие государственных и муниципальных информационно-аналитических систем, в том числе баз данных, социально-экспертных сетей и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также реализацию обратной связи молодых граждан с органами государственной власти и управления.

2.4. Аналитические и научно-методические:

расширение практики системных научных исследований по проблемам молодежи;

регулярное проведение общероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических, учебно-методических конференций и семинаров по вопросам реализации государственной молодежной политики;

определение и регулярная оптимизация перечня статистических, социологических и иных показателей положения молодежи и реализации государственной молодежной политики, а также обеспечение систематического сбора соответствующих данных;

развитие системы мониторинга и оценки качества реализации программ и проектов в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях управления;

формирование системы общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственной молодежной политики.

2.5. Социальные:

развитие комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, охватывающей основные сферы жизнедеятельности;

развитие форм и методов социальной работы с молодежью, способствующих улучшению положения различных категорий молодежи;

дальнейшее внедрение и развитие грантового и программного механизмов в реализации социально значимых инициатив молодежи;

совершенствование комплекса мер государственной поддержки детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей, в том числе для развития инклюзивного образования молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;

развитие форм государственной поддержки для молодежи, находящейся на профилактическом лечении и в исправительных учреждениях (в том числе по ее дальнейшей социализации);

совершенствование условий для осуществления образовательного и воспитательного процессов в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, в том числе для развития системы стипендиального обеспечения и предоставления временного проживания в общежитиях;

формирование у молодежи путем широкой информационно-разъяснительной работы осознанного отношения к формированию своих пенсионных прав, которые будут адекватны заработной плате, а также понимания у молодежи значимости страхового стажа и легальной занятости.

Глава VII. Основные этапы реализации Стратегии

Стратегия реализуется в следующие этапы:

I этап - проведение мониторинга социального самочувствия, направленности интересов основных категорий молодежи, ее мотиваций и представлений о собственных перспективах;

II этап - разработка плана мероприятий по реализации Стратегии. Разработка нормативных правовых документов и методических материалов, обеспечивающих реализацию плана мероприятий Стратегии и приоритетных проектов в сфере государственной молодежной политики;

III этап - выполнение плана мероприятий Стратегии и реализация приоритетных направлений, программ и проектов в сфере молодежной политики;

IV этап - оценка эффективности реализации Стратегии, анализ состояния, проблем системы воспитания молодежи и формирование перспектив ее дальнейшего развития.

Глава VIII. Оценка и контроль эффективности реализации Стратегии

Оценка и контроль эффективности реализации Стратегии осуществляются на основе следующих индикаторов и показателей:

I группа индикаторов:

доля молодежи от удельного веса населения Республики Татарстан;

динамика притока молодежи в Республику Татарстан и оттока ее из Республики Татарстан;

численность молодежи, сознательно связывающей свою жизненную и профессиональную самореализацию с республикой;

количество проектов по работе с молодыми соотечественниками, проживающими за пределами Республики Татарстан;

численность молодежи, получившей среднее и высшее профессиональное образование;

численность молодежи, участвующей в выборах органов власти всех уровней.

II группа индикаторов:

количество нормативных правовых актов, принятых в сфере государственной молодежной политики;

количество учреждений для молодежи;

охват молодежи услугами учреждений для молодежи;

объем финансирования сферы молодежной политики;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия по программам поддержки молодых семей в приобретении жилья;

охват детей и молодежи профильными формами летнего отдыха и оздоровления;

количество студенческих трудовых отрядов;

охват студентов, участвующих в движении студенческих трудовых отрядов;

количество реализованных проектов и проведенных мероприятий в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи;

охват детей и молодежи подростковыми клубами по месту жительства;

количество детских и молодежных общественных организаций и объединений;

охват детей и молодежи, участвующих в работе детских и молодежных общественных организаций;

количество проектов, реализованных детскими и молодежными общественными организациями и объединениями;

количество проектов детских и молодежных общественных организаций и объединений, получивших федеральное финансирование;

численность молодежи с асоциальным поведением;

количество реализованных проектов для сельской молодежи;

количество реализованных проектов для студенческой молодежи;

численность работающей молодежи, вовлеченной в общественную деятельность;

количество поддержанных проектов в сфере молодежного предпринимательства;

количество добровольческих отрядов;

охват молодежи деятельностью добровольческого и волонтерского движения;

количество проектов, реализованных в сфере добровольчества;

охват молодежи фестивалями, конкурсами, олимпиадами и др.;

результативность участия молодежи в федеральных и международных проектах и конкурсах.

III группа индикаторов:

в целях осуществления объективной оценки хода и результатов Стратегии будут учитываться соответствующие показатели анализа данных муниципальных образований Республики Татарстан в рамках специально разработанной методики "Оценка эффективности реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Татарстан" (см. таблицу № 15 в приложении к настоящей Стратегии).

Глава IX. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

В результате реализации Стратегии будет обеспечено к 2030 году достижение следующих результатов:

создание эффективной инновационной системы молодежной политики в республике для обеспечения развития и всесторонней системы реализации потенциала молодежи;

повышение эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Татарстан;

формирование инновационной системы неформального образования и самообразования молодежи;

формирование системы ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития, повышения культуры безопасности жизнедеятельности молодежи;

формирование инновационной системы воспитания молодого поколения, увеличение числа молодежи, демонстрирующей активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженной позитивным нравственным и эстетическим ценностям;

создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры и их всестороннюю социально-экономическую поддержку;

формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, с активным внедрением технологий мониторинга и вытеснения негативного информационного контента, укрепление механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации и молодежью. Реализация приоритетных направлений молодежной политики с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, форм сетевого взаимодействия;

популяризация инновационного опыта Республики Татарстан в сфере молодежной политики на федеральном и международном уровнях;

повышение уровня профессиональных компетенций руководителей и специалистов сферы молодежной политики;

усиление взаимодействия в реализации приоритетных направлений молодежной политики между государственными, общественными и бизнес-структурами;

повышение интереса у молодого поколения к историческому и культурному наследию народов, проживающих на территории Республики Татарстан;

формирование у молодежи негативного отношения к проявлениям экстремизма, ксенофобии, терроризма и религиозной нетерпимости;

сокращение числа подростков и молодежи с асоциальным поведением;

увеличение доли молодежи, участвующей в детском и молодежном общественном движении;

дальнейшее развитие и активизация взаимодействия с молодыми соотечественниками, проживающими за пределами Республики Татарстан.

Приложение*

Таблица № 1

Численность молодежи в субъектах Российской Федерации по прогнозам до 2030 года

Субъект Российской Федерации

2014 год

2030 год

Численность населения, человек

Численность молодежи 14-30 лет, человек

Удельный вес молодежи 14-30 лет в общей численности населения, процентов

Численность населения, человек

Численность молодежи 14-30 лет, человек

Удельный вес молодежи 14-30 лет в общей численности населения, процентов

1

2

3

4

5

6

7

Республика Татарстан

3838230

931510

24,27

3863091

712236

18,44

г. Москва

10641425

2123549

19,96

10803320

1557685

14,42

г. Санкт-Петербург

4594958

1047525

22,80

4580191

683473

14,92

Регионы Приволжского федерального округа

Республика Башкортостан

4071448

1054788

25,91

4103930

814061

19,84

Республика Марий Эл

693964

179335

25,84

670496

125786

18,76

Республика Мордовия

812143

189534

23,34

728696

124305

17,06

Удмуртская Республика

1523784

379614

25,21

1494877

285555

19,10

Чувашская Республика

1270945

323071

25,42

1245027

232299

18,66

Пермский край

2683815

664652

24,77

2594764

494677

19,06

Кировская область

1366472

321166

23,50

1232065

215335

17,48

Нижегородская область

3285637

772950

23,53

3123208

536925

17,19

Оренбургская область

2095315

529670

25,28

2021427

379710

18,78

Пензенская область

1360978

309390

22,73

1277190

215955

16,91

Самарская область

3163841

762065

24,09

3143326

534134

16,99

Саратовская область

2547048

616426

24,20

2432662

420805

17,30

Ульяновская область

1279547

306955

23,99

1172848

195280

16,65

Всего в России в соответствующем году

143902170

35226771

24,48

143204049

25639217

17,90

Таблица № 2

Состав лиц, совершивших преступления
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Возраст лиц, совершивших преступления

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего лиц, совершивших преступления, из них в возрасте:

28744

26478

23671

20490

20355

14-15 лет

456

535

455

293

287

16-17 лет

1385

1005

914

918

779

18-24 года

7026

6439

5922

5100

4806

25-29 лет

5360

4924

4360

3938

4051

Всего в возрасте 16-29 лет

14227

12903

11651

10249

9923

Таблица № 3

Численность молодежи до 30 лет, осужденной за отдельные виды преступлений (на территории Республики Татарстан)

(человек)

Виды преступлений

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего осуждены, из них за:

12089

11220

9910

8494

8255

преступления против личной собственности граждан

7645

7113

6097

5034

4595

кражи

4105

3946

3475

2836

2613

убийство и покушение на убийство

147

169

128

110

112

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

308

281

317

270

288

изнасилование и покушение на изнасилование

112

84

46

48

53

незаконные действия и нарушение правил обращения с наркотическими веществами и психотропными средствами

1285

1166

1037

1068

1284

хулиганство

106

119

71

39

44

Таблица № 4

Заболеваемость подростков в возрасте 15-17 лет по основным классам болезней
(выявлено пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни)
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Основные классы болезней

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

Всего заболевших лиц в возрасте 15-17 лет, в том числе:

199999

189867

185539

183249

177453

некоторыми инфекционными и паразитарными болезнями

5608

5387

6209

4586

4195

новообразования

323

419

448

468

395

болезнями крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм

1673

1540

1402

1375

1350

из них анемией

1590

1392

1272

1233

1259

болезнями эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ

3807

4780

3413

3021

2646

из них сахарным диабетом

10

13

13

16

22

болезнями нервной системы

5947

5769

4977

4766

5626

болезнями глаза и его придаточного аппарата

6955

6276

6420

6404

6625

болезнями уха и сосцевидного отростка

4210

4328

4103

4189

4024

болезнями системы кровообращения

3786

3750

3986

4094

3771

болезнями органов дыхания

92688

82824

77947

80587

76575

болезнями органов пищеварения

9539

9956

8758

8724

9196

болезнями кожи и подкожной клетчатки

11697

10841

11231

10282

9664

болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани

9915

9471

9451

9094

8544

болезнями мочеполовой системы

9598

9617

8587

10320

9239

врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения

874

791

595

561

506

травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин

23517

23830

27041

26006

27789

Таблица № 5

Заболеваемость населения злокачественными новообразованиями в возрасте 15-39 лет
(выявлено пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни)
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Возраст лиц, заболевших злокачественными новообразованиями

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего заболевших, из них:

12460

13082

13336

13782

14185

15-19 лет

37

24

29

33

33

20-39 лет

550

592

588

621

673

Всего заболевших в возрасте 15-39 лет

587

616

617

654

706

Таблица № 6

Заболеваемость населения болезнями, передаваемыми преимущественно половым путем, в возрасте 15-29 лет
(выявлено пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни)
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Возраст лиц, заболевших болезнями, передаваемыми преимущественно половым путем

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего заболевших, из них:

4605

4112

3633

3552

2946

15-17 лет

111

97

64

59

65

18-29 лет

2793

2486

1958

2012

1633

Всего заболевших в возрасте 15-29 лет

2904

2583

2022

2071

1698

Таблица № 7

Заболеваемость населения активным туберкулезом в возрасте 15-34 лет
(выявлено пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни)
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Возраст лиц, заболевших активным туберкулезом

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего заболевших, из них:

2203

2020

1898

1816

1596

15-17 лет

37

19

19

27

27

18-34 года

819

785

739

696

583

Всего заболевших в возрасте 15-34 лет

856

804

758

723

610

Таблица № 8

Доля молодежи в возрасте 15-29 лет в общей численности занятых и безработных в Российской Федерации и Республике Татарстан

(процентов)

Возрастные категории молодежи

Занятые

Безработные

Российская

Федерация

Республика

Татарстан

Российская

Федерация

Республика

Татарстан

15-19 лет

1,1

1,4

6,2

4,5

20-24 года

9,6

10,2

21,3

22,6

25-29 лет

13,6

14,5

15

13,6

Итого

24,3

26,1

42,5

40,7

Таблица № 9

Численность безработного населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения
(на территории Республики Татарстан)

(человек)

Возраст зарегистрированных безработных

Годы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Численность зарегистрированных безработных - всего, в т.ч. в возрасте:

56397

37699

28551

23267

17402

16-17 лет

126

61

24

28

30

18-19 лет

2043

824

320

279

172

20 - 24 лет

9695

5330

3169

2269

1290

25-29 лет

7358

4790

3540

2663

2014

Всего безработных в возрасте 16-29 лет

19222

11005

7053

5239

3506

Таблица № 10

Оказание государственной поддержки в рамках Закона Республики Татарстан от 21 октября 1999 года № 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий"

Годы

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего

Количество молодых семей, которым оказана государственная поддержка

58

96

374

341

285

748

630

379

312

89

71

36

80

93

143

180

46

3960

Таблица № 11

Оказание государственной поддержки в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050
(на территории Республики Татарстан)

Годы

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего

Количество молодых семей, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищных вопросов

Таблица № 12

Количество молодых семей Республики Татарстан, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищных вопросов

Наименование программ

Количество семей

В рамках Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий"

2500

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы

3000

Таблица № 13

Рейтинг приоритетных направлений молодежной политики в Республике Татарстан

Место в рейтинге

Индекс

Наименование индекса

Значение

1

2

3

4

1

24

Охват направлений государственной молодежной политики

0,869

2

8

Эффективность организации работы студенческих трудовых отрядов

0,637

3

2

Обеспеченность инфраструктурой государственной молодежной политики

0,555

4

14

Эффективность профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде

0,461

5

13

Эффективность профилактики наркотизации

0,456

6

1

Эффективность развития нормативной правовой базы

0,423

7

3

Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

0,383

8

4

Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

0,373

9

22

Эффективность поддержки одаренной и творческой молодежи

0,347

10

15

Эффективность поддержки молодежных и детских общественных организаций

0,326

11

17

Эффективность поддержки студенческой молодежи

0,290

12

16

Эффективность поддержки сельской молодежи

0,286

13

5

Информационное обеспечение государственной молодежной политики

0,250

14

10

Эффективность патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи

0,245

15

20

Эффективность работы с молодежью, тяготеющей к деятельности в научной сфере, и молодыми учеными

0,222

16

6

Эффективность поддержки молодых семей

0,189

17

21

Эффективность поддержки добровольческого движения

0,174

18

11

Эффективность организации работы по месту жительства

0,167

19

19

Эффективность поддержки молодежного предпринимательства

0,145

20

23

Результативность участия в проектах и конкурсах

0,128

21

9

Эффективность работы по трудоустройству молодежи

0,127

22

12

Эффективность профилактики правонарушений

0,122

23

18

Эффективность поддержки работающей молодежи

0,119

24

7

Эффективность организации отдыха и оздоровления

0,067

Таблица № 14

Рейтинг муниципальных образований Республики Татарстан, участвующих в реализации государственной молодежной политики

Место в рейтинге

Наименование муниципального образования

Индекс

1

2

3

1

г. Казань

0,62

2

г. Набережные Челны

0,61

3

Чистопольский муниципальный район

0,55

4

Заинский муниципальный район

0,51

4

Лаишевский муниципальный район

0,46

6

Альметьевский, Нижнекамский муниципальные районы

0,43

7

Апастовский муниципальный район

0,40

8

Бавлинский, Пестречинский муниципальные районы

0,39

9

Муслюмовский муниципальный район

0,37

10

Зеленодольский, Тетюшский муниципальные районы

0,36

11

Агрызский муниципальный район

0,35

12

Балтасинский, Бугульминский муниципальные районы

0,34

13

Азнакаевский, Елабужский, Кукморский, Тукаевский муниципальные районы

0,33

14

Новошешминский, Ютазинский муниципальные районы

0,32

15

Лениногорский муниципальный район

0,31

16

Высокогорский муниципальный район

0,30

17

Спасский, Тюлячинский муниципальные районы

0,29

18

Буинский, Верхнеуслонский, Дрожжановский, Сабинский муниципальные районы

0,28

19

Аксубаевский, Менделеевский, Мензелинский муниципальные районы

0,27

20

Алькеевский, Рыбно-Слободский муниципальные районы

0,25

21

Черемшанский муниципальный район

0,24

22

Атнинский муниципальный район

0,23

23

Камско-Устьинский, Мамадышский муниципальные районы

0,22

24

Арский, Нурлатский муниципальные районы

0,21

25

Сармановский муниципальный район

0,20

26

Кайбицкий муниципальный район

0,19

27

Актанышский муниципальный район

0,17

28

Алькеевский муниципальный район

0

Таблица № 15

Индексы оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях Республики Татарстан

Индекс 1

Эффективность развития нормативной правовой базы

Индекс 2

Обеспеченность инфраструктурой государственной молодежной политики

Индекс 3

Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Индекс 4

Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

Индекс 5

Информационное обеспечение государственной молодежной политики

Индекс 6

Эффективность поддержки молодых семей

Индекс 7

Эффективность организации отдыха и оздоровления

Индекс 8

Эффективность организации работы студенческих трудовых отрядов

Индекс 9

Эффективность работы по трудоустройству молодежи

Индекс 10

Эффективность патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи

Индекс 11

Эффективность организации работы по месту жительства

Индекс 12

Эффективность профилактики правонарушений

Индекс 13

Эффективность профилактики наркотизации

Индекс 14

Эффективность профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде

Индекс 15

Эффективность поддержки молодежных и детских общественных организаций

Индекс 16

Эффективность поддержки сельской молодежи

Индекс 17

Эффективность поддержки студенческой молодежи

Индекс 18

Эффективность поддержки работающей молодежи

Индекс 19

Эффективность поддержки молодежного предпринимательства

Индекс 20

Эффективность работы с молодежью, тяготеющей к деятельности в научной сфере, и молодыми учеными

Индекс 21

Эффективность поддержки добровольческого движения

Индекс 22

Эффективность поддержки одаренной и творческой молодежи

Индекс 23

Результативность участия в проектах и конкурсах

Индекс 24

Охват направлений государственной молодежной политики

* По материалам Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, материалам Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.