О внесении изменений в постановление администрации Острогожского муниципального района от 18.12.2013г. №1302 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управлен...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 30.03.2020 11:37:18

             

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» 03  2020 г.  № 217

г. Острогожск

О внесении изменений в  постановление администрации Острогожского муниципального района от 18.12.2013г. №1302 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодека Российской Федерации,в целях реализации постановления администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 07.10.2013 г №998 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Острогожского муниципального района, их формирования и реализации», администрация Острогожского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.Внести изменения в приложение к постановлению администрации Острогожского муниципального района от 18.12.2013 г №1302 «Об утверждении муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом»,  изложив его в новой редакции согласно приложению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Острогожского муниципального района по экономическому развитию, аграрной и инвестиционной политике Пахмелкина В.Н.

Глава администрации Острогожского муниципального района              С.И.Хорошилов

Исп.  Т.Н.Говорова

Согласовано:              Е.В.Боловина

  Е.В.Еловкова

С.В.Пивоваров

Утверждаю:

Глава администрации

Острогожского муниципального района

________________С.И.Хорошилов                       

Приложение

к постановлению администрации

Острогожского муниципального района                 

от  «04» 03 2020г. № 217

муниципальная программа

ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

(новая редакция)

г.Острогожск

2019 год

П А С П О Р Т

муниципальной  программы Острогожского муниципального района

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Ответственный исполнитель программы

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского  муниципального района

Исполнители муниципальной программы

Основные разработчики муниципальной программы

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского  муниципального района

Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия

1.«Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района».

2.«Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района.

Цель муниципальной программы

Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом  Острогожского муниципального района

Задачи муниципальной программы

1. Пополнение доходной части консолидированного бюджета Острогожского муниципального района.

2. Активизация использования муниципального имущества Острогожского муниципального района.

3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами Острогожского муниципального района.

4. Оптимизация состава и структуры муниципальной  собственности Острогожского муниципального района.

Основные целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Поступление неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района.

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности Острогожского муниципального района.

Количество муниципальных унитарных предприятий Острогожского муниципального района.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2014 – 2022 годы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию муниципальной программы -          27092,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 3509,9 тыс. рублей;

2015 – 2363,2 тыс. рублей;

2016 – 2108,3  тыс. рублей;

2017 – 3212,1 тыс. рублей;

2018 – 2610,2  тыс. рублей;

2019 – 3535,7 тыс. рублей;

2020 – 3444,9 тыс. рублей;

2021 – 3120,0 тыс. рублей;

2022 -  3188,6 тыс. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

- совершенствование системы управления и распоряжения муниципальным имуществом путем внедрения современных форм и методов управления;

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества с учетом обеспечения полномочий органов местного самоуправления Острогожского муниципального района.;

  - обеспечение поступления в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района, максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района за счет применения рациональных инструментов управления.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с постановлением администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от «12» июля 2010 года № 551 «Об утверждении Положения об отделе по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью  администрации Острогожского муниципального района» отдел по земельным вопросам является структурным подразделением администрации Острогожского муниципального района, наделенным полномочиями по приватизации, управлению и распоряжению от имени муниципального образования Острогожский муниципальный район Воронежской области муниципальным имуществом Острогожского муниципального района, земельными участками, находящимися в собственности Острогожского муниципального района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, решениями, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления Острогожского муниципального района и положением «Об отделе  по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района Воронежской области».

  Управление муниципальной собственностью является одной из важнейших функций Острогожского муниципального района.

Имущество и объекты муниципальной собственности образуются из имущества и объектов, переданных в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную) и муниципальную собственность. В состав имущества Острогожского муниципального района входят:

- муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве  оперативного управления,

- муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения,

- земельные участки, на которые в силу законодательства возникло право муниципальной собственности,

- имущество, составляющее  казну,

- акции (доли в уставных капиталах) хозяйственных обществ.

Одним из основных показателей эффективности управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района является, получение неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет района.

В настоящее время отдел по земельным вопросам является администратором доходов бюджета по использованию муниципального имущества, а именно:

-доходов от сдачи в аренду нежилых помещений и земельных участков,

-доходов от продажи имущества и земельных участков,

  -доходов за установку и эксплуатацию рекламной конструкции

и других доходов.

Основными проблемами, препятствующими эффективному распоряжению муниципальной  собственностью Острогожского муниципального района, являются:

- наличие имущества, не связанного с выполнением функций органов местного самоуправления Острогожского муниципального района;

- неопределенный правовой статус многих объектов;

- необходимость совершенствования механизма оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Острогожского муниципального района.

Целесообразность решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района.

Реализация муниципальной программы Острогожского муниципального района  «Управление муниципальным имуществом» (далее - муниципальная программа) позволит:

- усовершенствовать систему управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района путем внедрения современных форм и методов управления;

- оптимизировать состав муниципального имущества с учетом задачи -обеспечения полномочий органов местного самоуправления;

- обеспечить поступление в консолидированный бюджет максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи муниципального имущества за счет применения рациональных инструментов управления.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа определяет основные цели и задачи в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района.

Достижение указанной цели планируется обеспечить в рамках решения следующих основных задач:

1. Пополнение доходной части консолидированного бюджета Острогожского муниципального района.

2. Активизация использования муниципального имущества Острогожского муниципального района.

3. Повышение эффективности управления земельными ресурсами Острогожского муниципального района.

4. Оптимизация состава и структуры муниципальной собственности Острогожского муниципального района.

Приоритетными направлениями деятельности по обеспечению эффективного использования муниципального имущества Острогожского муниципального района и оптимизации структуры собственности являются:

Нормативное правовое регулирование в сфере имущественно-земельных отношений;

повышение эффективности использования имущества Острогожского муниципального района;

регистрация права собственности Острогожского муниципального района на объекты недвижимости и земельные участки;

обеспечение последовательного курса приватизации муниципальной  собственности Острогожского муниципального района;

реализация процедур предоставления земельных участков различным категориям граждан на различных правах;

обеспечение качественного предоставления муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений, в т.ч. в электронном виде;

предоставления мест под установку рекламных конструкций;

получение неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района;

оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района,

финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти, финансовое обеспечение выполнения других обязательств (государства) муниципалитета.

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Сведения о количественном выражении показателей программы приведены в приложении к настоящей программе в таблице 1. (См. приложение)

Общий срок реализации муниципальной программы рассчитан на период с 2014 по 2022 годы.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1. Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района.

2. Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом».

Выделение подпрограмм обосновано масштабностью решаемых в рамках муниципальной программы задач.

В подпрограмму 1 «Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района» включены основные мероприятия, направленные в целом на реализацию муниципальной программы, а подпрограмма 2 «Обеспечение реализации муниципальной программы Воронежской области «Управление муниципальным имуществом» обеспечивает создание условий для реализации муниципальной программы.

Целью подпрограммы 1 является формирование эффективной структуры собственности Острогожского муниципального района и совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района.

Достижение цели подпрограммы 1 предполагает решение следующих задач:

1) обеспечение поступления доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района;

2) развитие системы учета объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

3) оптимизация структуры муниципального имущества Острогожского муниципального района;

4) государственная регистрация права собственности Острогожского муниципального района на объекты недвижимого имущества и земельные участки;

5) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского муниципального района; 

6) вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

7) обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

8) создание необходимых материально-технических условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского муниципального района.

Целью подпрограммы 2 является создание условий для реализации    муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом».

Достижение цели подпрограммы 2 предполагает решение следующих задач:

1) осуществление обоснованного планирования объемов бюджетных расходов, необходимых для реализации полномочий Отдела по земельным вопросам;

2) осуществление целевого, эффективного и экономного расходования бюджетных средств для достижения наилучших результатов муниципальной программы.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации экономической политики в сфере управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Раздел 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

В рамках муниципальной программы и для достижения обозначенных выше целей и задач муниципальной программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:

- в рамках подпрограммы «Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»:

1) регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений;

2) обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;

3) оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района;

4) взносы в уставные капиталы акционерных обществ с долей участия Острогожского муниципального района в уставном капитале;

- в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом»:

1) финансовое обеспечение деятельности отдела по земельным вопросам;

Реализация основных мероприятий вне подпрограмм муниципальной программы не предусмотрена.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования, направленные на
достижение целей и решение задач муниципальной  программы.

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района при осуществлении своей деятельности руководствуется следующей нормативно- правовой базой:

Конституция РФ;

Гражданский кодекс РФ (части I, II);

Земельный кодекс РФ;

Жилищный кодекс РФ;

Градостроительный кодекс РФ;

Постановление администрации Острогожского муниципального района от 12.07.2010 г. № 551 «Об утверждении положения об отделе по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района»;

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности Острогожского муниципального района Воронежской области, утвержденного Решением Совета народных депутатов Острогожского муниципального района  Воронежской области от 26.04.2011 г. №241;

Решение Совета народных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области от 14.06.2006г. №197 «Об утверждении Положения о ведении реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Острогожского муниципального района Воронежской области»;

Решение Совета народных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области от 31.10.2007г. №336 «Об утверждении

Положения о муниципальной казне  Острогожского муниципального района Воронежской области»;

Решение Совета народных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области от 20.06.2011г. №252 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Острогожского  муниципального района Воронежской области»;

Решение Совета народных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области от 16.02.2010г. №169 «Об утверждении Положения о порядке проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности,  а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена».

В период реализации муниципальной программы планируется вносить изменения в нормативные акты  в целях обеспечения их соответствия действующей законодательной базе (2014-2022 годы).

Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Финансирование настоящей муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Острогожского муниципального района по направлениям расходования приведённым в приложении к настоящей муниципальной программе в таблицах 2 и 3. (См. приложение)

Общий объем финансирования муниципальной программы на период с 2014 по 2022 год составляет 27092,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 3509,9 тыс. рублей;

2015 – 2363,2 тыс. рублей;

2016 – 2108,3  тыс. рублей;

2017 – 3212,1 тыс. рублей;

2018 – 2610,2  тыс. рублей;

2019 – 3535,7 тыс. рублей;

2020 – 3444,9 тыс. рублей;             

2021 – 3120,0 тыс. рублей;

2022 -  3188,6 тыс. рублей;

Раздел 7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками.

Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Ниже приведен анализ основных рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.

Описание риска

Меры по преодолению

1.

Несовершенство законодательства в сфере имущественно-земельных отношений

- активная нормотворческая деятельность в сфере имущественно-земельных отношений.

2.

Несоответствие состава муниципального имущества имуществу, необходимому для осуществления органами местной власти Острогожского муниципального района полномочий.

- инвентаризация и классификация объектов муниципального имущества по признакам, определяющим специфику управления;

3.

Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района

- совершенствование методов управления муниципальным  имуществом Острогожского муниципального района;

- совершенствование процедур назначения руководителей муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Острогожского муниципального района;

- повышение качества отчетности руководителей муниципальных  предприятий, муниципальных учреждений Острогожского муниципального района;

- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества Острогожского муниципального района и повышение качества управленческих решений.

4.

Недостаточное привлечение инвестиций

- обеспечение дальнейшей приватизации объектов муниципального имущества Острогожского муниципального района с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов;

5.

Необеспечение поступления неналоговых доходов бюджета от использования и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района

- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета от использования и распоряжения муниципальным  имуществом Острогожского муниципального района;

Раздел 11. Подпрограммы муниципальной программы

Для достижения целей и задач муниципальной программы в ее составе формируются следующие подпрограммы:

1.«Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района».

2.«Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района».

Состав подпрограмм сформирован исходя из целей и задач муниципальной программы, с учетом объектов управления (имущество Острогожского муниципального района) и функций управления (формирование муниципальной политики; управление и распоряжение имуществом, учет имущества).

Раздел 11.1. Подпрограмма 1. «Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского  муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы

Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений.

Обеспечение приватизации объектов муниципальной  собственности Острогожского  муниципального района.

Оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского  муниципального района.

Цель подпрограммы муниципальной программы

Формирование эффективной структуры собственности Острогожского  муниципального района и совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского  муниципального района

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Обеспечение поступления доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского  муниципального района в консолидированный бюджет.

Развитие системы учета объектов муниципальной собственности Острогожского  муниципального района.

Оптимизация структуры муниципального имущества Острогожского  муниципального района.

Государственная регистрация права собственности Острогожского  муниципального района на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского  муниципального района. 

Вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности Острогожского  муниципального района.

Обеспечение эффективности деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Острогожского  муниципального района.

Обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности Острогожского  муниципального района.

Создание необходимых материально-технических условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского  муниципального района.

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

1. Доля выполнения плана по доходам бюджета Острогожского  муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского  муниципального района, за исключением доходов от приватизации.

2. Доля муниципального имущества Острогожского  муниципального района, переданного в аренду, пользование или на иных правовых основаниях юридическим лицам в общем объеме муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Острогожского  муниципального района.

Сроки реализации подпрограммы муниципальной  программы

2014-2022 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной  программы

Общий объем финансирования подпрограммы 1 на период с 2014 по 2022 год составляет 4812,7 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год – 1469,6 тыс. рублей;

- 2015 год – 323,4 тыс. рублей;

- 2016 год –  73,5 тыс. рублей;

- 2017 год – 1000,0 тыс. рублей;

- 2018 год – 240,5 тыс. рублей;

- 2019 год – 769,8 тыс. рублей;

- 2020 год -  528,9 тыс. рублей;

- 2021 год -  182,0 тыс. рублей;

- 2022 год -  225,0 тыс. рублей;

Источник финансирования подпрограммы 1 - бюджет Острогожского  муниципального района.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут являться:

1) повышение эффективности и прозрачности использования объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Острогожского  муниципального района;

2) создание структуры и состава муниципальной  собственности Острогожского  муниципального района, отвечающих функциям (полномочиям) органов местного самоуправления Острогожского  муниципального района;

3) выполнение планового бюджетного задания по поступлениям денежных средств в доходную часть консолидированного бюджета Острогожского  муниципального района от использования и распоряжения муниципальным имуществом;

4) обеспечение выполнения всех решений администрации Острогожского  муниципального района по использованию имущества и земельных ресурсов Острогожского  муниципального района в целях социально-экономического развития района.

Раздел 11.1.1 Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация подпрограммы направлена на построение и развитие эффективной системы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Острогожского  муниципального района.

Эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности Воронежской области, играет важную роль в решении задач социально-экономического развития района и невозможно без эффективной системы управления.

Система управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Острогожского  муниципального района, включает в себя:

- контроль за сохранностью и эффективностью использования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Острогожского  муниципального района на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- контроль за сохранностью и эффективностью использования имущества, переданного третьим лицам в пользование, аренду, залог и по иным основаниям;

- повышение эффективности управления муниципальными  унитарными предприятиями Острогожского  муниципального района;

- эффективное управление пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности Острогожского  муниципального района;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Острогожского  муниципального района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Значительная часть объектов недвижимого имущества находится в оперативном управлении муниципальных  учреждений Острогожского муниципального района, т.е. предназначена для осуществления функций некоммерческого характера и имеет социальную направленность. Оставшаяся часть объектов недвижимого имущества закреплена в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальных унитарных и казенных предприятий Острогожского муниципального района, а также находится в муниципальной казне Острогожского муниципального района.

В этой связи актуальными являются вопросы, связанные с повышением эффективности использования муниципального имущества Острогожского муниципального района, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, проведением контрольных мероприятий.

В области управления муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Острогожского муниципального района планируется осуществлять деятельность по следующим направлениям:

- повышение эффективности, открытости и прозрачности управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями путем совершенствования нормативно-правового и методического регулирования;

- совершенствование системы экономического мониторинга и контроля за деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений и эффективности использования муниципального имущества Острогожского муниципального района;

- проведение мероприятий по преобразованию муниципальных предприятий Острогожского муниципального района в иные организационно-правовые формы, в том числе в хозяйственные общества;

- проведение мероприятий по оптимизации муниципальных предприятий Острогожского муниципального района, которые не обеспечивают выполнение своих функций;

- оптимизация состава и повышение эффективности использования имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями Острогожского муниципального района.

Наиболее эффективным способом контроля за сохранностью и использованием муниципального  имущества Острогожского муниципального района является проведение проверок. Целями проверки являются: соблюдение арендатором условий договора в части содержания объекта аренды, фактически занимаемого размера площади, заявленного целевого использования; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий Острогожского муниципального района; контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества; анализ финансового состояния открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат Острогожскому муниципальному району.

В целях комплексного информационно-аналитического обеспечения основных процессов управления муниципальной собственностью Острогожского муниципального района в Отделе по земельным вопросам внедрена и планомерно наполняется автоматизированная информационная система управления муниципальной собственностью Острогожского муниципального района. Использование программно-технических средств позволяет автоматизировать процесс ведения реестра муниципального имущества Острогожского муниципального района, реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений Острогожского муниципального района.

Приватизация муниципальных активов является одним из важнейших направлений при проведении муниципальной политики в области имущественных отношений. Отделом по земельным вопросам разработан и реализуется  прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Острогожского муниципального района  с учетом основных задач социально-экономического развития района в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Сокращение участия района в управлении имуществом достигается путем использования максимально прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки и равного доступа к реализуемому имуществу.

   На системной основе проводится работа по подготовке необходимых документов для организации передачи муниципального имущества Острогожского муниципального района  в областную собственность, федеральную собственность и по приему имущества в собственность Острогожского муниципального района. На проведение передачи существенное влияние оказывают отсутствие правоустанавливающей и технической документации на объекты недвижимости и земельные участки, без которых процесс передачи не может быть завершен.

Одним из ключевых направлений деятельности Отдела по земельным вопросам является разработка и реализация земельной политики, обеспечивающей повышение эффективности управления земельными ресурсами.

Актуальность проблем, связанных с предоставлением земельных участков, в последние годы значительно увеличилась. Это связано с увеличением потребности в земельных участках для возведения жилых, нежилых, социально значимых объектов. Однако, несмотря на активную деятельность государства по регулированию и усовершенствованию данного процесса, порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, остается по-прежнему неоправданно сложным.

В процессе реализации основных программных мероприятий предполагается упорядочить систему предоставления земельных участков, фактически занимаемых объектами недвижимого имущества; земельных участков для целей строительства, а также земельных участков, не связанных со строительством, в том числе путем четкой регламентации сроков, процедур, перечня документов, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков.

В сфере использования земель сельскохозяйственного назначения ведется активная работа по учету и мониторингу земель указанной категории. Наличие актуальных сведений позволяет принимать эффективные управленческие решения в целях рационального использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Острогожского муниципального района ,  создания благоприятного делового климата и роста объемов инвестиций в сектор экономики. Также наличие точных актуальных сведений позволяет проводить анализ использования земель, выявлять земли, которые не используются или используются неэффективно. Это дает возможность осуществлять работу по принудительному изъятию у собственника или владельца таких земельных участков.

Кроме того, одним из актуальных вопросов в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения является вовлечение в законный оборот невостребованных земельных долей для эффективного ведения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, реализация основных мероприятий подпрограммы повлияет на совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами Острогожского муниципального района; увеличит площадь земельных участков, вовлеченных в гражданский оборот; активизирует сделки на рынке земли, что в конечном итоге повлияет на создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики.

Кроме того, эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами Острогожского муниципального района  позволит обеспечить получение максимально возможных доходов в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района  от их использования и распоряжения.

Вместе с тем, на перспективу рост неналоговых имущественных доходов не предполагается. Это связано с уменьшением объема муниципального имущества Острогожского муниципального района  (вследствие продажи объектов, земельных участков и акционирования муниципальных предприятий).

Также прогнозируемое снижение доходов бюджета Острогожского муниципального района  связано с:

- реализацией Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в рамках оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в виде предоставления муниципального  имущества в пользование на льготных условиях);

- реализацией Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (выкуп субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества);

- реализацией Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». С целью усиления имущественной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений изменен правовой статус юридических лиц этого вида (автономные, бюджетные и казенные). Бюджетным и автономным учреждениям предоставлено больше имущественной самостоятельности.

Раздел 11.1.2 Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления муниципальным  имуществом Острогожского муниципального района  и приватизации, систему мероприятий по их достижению с указанием сроков реализации, ресурсному обеспечению, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Целью подпрограммы является формирование эффективной структуры собственности Острогожского муниципального района  и совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района.

Достижение цели подпрограммы предполагает решение следующих задач:

1) обеспечение поступления доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района  в консолидированный бюджет;

2) развитие системы учета объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

3) оптимизация структуры муниципального  имущества Острогожского муниципального района;

4) государственная регистрация права собственности Острогожского муниципального района  на объекты недвижимого имущества и земельные участки;

5) обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского муниципального района; 

6) вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

7) обеспечение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Острогожского муниципального района;

8) обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности Острогожского муниципального района; 

9) создание необходимых материально-технических условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью Острогожского муниципального района.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы будут являться:

1) повышение эффективности и прозрачности использования объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Острогожского муниципального района;

2) создание структуры и состава муниципальной собственности Острогожского муниципального района, отвечающих функциям (полномочиям) органов местной власти Острогожского муниципального района;

3) выполнение планового бюджетного задания по поступлениям денежных средств в доходную часть консолидированного бюджета Острогожского муниципального района  от использования и распоряжения муниципального имущества;

4) обеспечение выполнения всех решений администрации Острогожского муниципального района по использованию имущества и земельных ресурсов в целях социально-экономического развития района.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2022годы.

Раздел 11.1.3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений.

2. Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района.

3. Оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района.

Указанные мероприятия реализуются в 2014-2022 годах без выделения этапов, так как их выполнение осуществляется на постоянной основе либо с определенной периодичностью.

Исполнителем основных мероприятий является Отдел по земельным вопросам  при участии отраслевых исполнительных органов местного самоуправления Острогожского муниципального района.

В рамках основного мероприятия 1. «Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений» планируются следующие мероприятия:

1.1. Приобретение имущества в собственность Острогожского муниципального района.

Данное мероприятие осуществляется в целях приобретения в собственность Острогожского муниципального района  имущества, необходимого для муниципальных нужд при решении социально-значимых вопросов (приобретение жилых помещений для льготных категорий граждан, оборудования для детских дошкольных, образовательных учреждений Острогожского муниципального района).

1.2. Оценка рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества Острогожского муниципального района, арендной платы муниципального имущества Острогожского муниципального района,  пакетов акций, земельных участков.

Оценка рыночной стоимости муниципального имущества Острогожского муниципального района  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при определении стоимости объектов оценки в целях их приватизации, передачи в доверительное управление, в аренду; при использовании объектов оценки в качестве предмета залога; при продаже или ином отчуждении объектов оценки для муниципальных нужд.

Оценка земельных участков осуществляется при предоставлении земельных участков в аренду либо собственность для целей строительства, а также целей, не связанных со строительством.

1.3. Обеспечение муниципальной регистрации права собственности Острогожского муниципального района  на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

Регистрация права собственности Острогожского муниципального района на объекты недвижимого имущества и земельные участки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" с целью вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого имущества и земельных участков, а также увеличения поступлений доходов от их использования в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района.

Мероприятие предусматривает:

- организацию проведения технического осмотра и изготовление технической документации на объекты недвижимости, подлежащие государственной регистрации;

- постановку на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости";

- формирование комплекта документов, необходимого для регистрации права собственности;

- регистрация вещных прав.

1.4. Обеспечение оборота земель на территории Острогожского муниципального района, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

В целях обеспечения на территории Острогожского муниципального района  разработки и реализации муниципальной политики Острогожского муниципального района  в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по осуществлению от имени и в интересах Острогожского муниципального района  в сфере оборота указанных земель, предусматривается:

- мониторинг (инвентаризация) земель сельскохозяйственного  назначения;

- распоряжение водными объектами (прудами) и гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности Острогожского муниципального района  (оформление технической документации, заключение договоров аренды);

- организация проведения работ, необходимых для передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Острогожского муниципального района;

- приобретение земельных участков в муниципальную собственность Острогожского муниципального района, в том числе для последующего предоставления многодетным семьям;

- перевод земель сельскохозяйственного назначения плохого качества в другие категории (земли лесного фонда, промышленности и др.);

- вовлечение в оборот земель различных категорий федеральной и иной собственности.

1.5. Предоставление земельных участков многодетным гражданам.

В соответствии с Законом Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» Отделом по земельным вопросам осуществляются мероприятия по предоставлению земельных участков многодетным гражданам.

1.6. Регулирование рынка наружной рекламы на территории Острогожского муниципального района.

В соответствии с Решением Совета народных депутатов Острогожского муниципального района Воронежской области от 16.02.2010г №169 «Об утверждении Положения о порядке проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящиеся в муниципальной собственности,  а также не земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»  Отдел по земельным вопросам осуществляет мероприятия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Острогожского муниципального района, а также на земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных в границах Острогожского муниципального района.

Данное мероприятие предусматривает:

- заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, расположенных на территории Острогожского муниципального района, с целью оптимизации размещения объектов наружной рекламы и информации путем сокращения количества незаконно установленных рекламных конструкций.

1.7. Проведение комплекса кадастровых работ на земельных участках.

В соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" данное мероприятие предусматривает:

- формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в собственности Острогожского муниципального района.

1.8. Обеспечение защиты имущественных интересов Острогожского муниципального района;

Данное мероприятие предусматривает:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений в целях достижения поставленных целей и задач муниципальной программы, совершенствования учета муниципального имущества Острогожского муниципального района, повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района и земельными ресурсами, обеспечения контроля за эффективным использованием муниципального имущества Острогожского муниципального района;

- правовое сопровождение процессов управления и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района, приватизации, разграничения собственности.

1.9. Предоставление земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ данное мероприятие предусматривает  предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Острогожского муниципального района, а также земельных участков, находящихся в границах Острогожского муниципального района, право государственной собственности на которые не разграничено, для целей строительства, не связанных со строительством, фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями в целях создания условий для повышения эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами Острогожского муниципального района, а также вовлечения в гражданский оборот земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

1.10. Передача имущества в федеральную, областную собственность.

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" отделом по земельным вопросам  проводится работа по передаче имущества.

1.11. Совершенствование учета муниципального имущества Острогожского муниципального района.

В рамках данного мероприятия в соответствии с административным регламентом Отделом по земельным осуществляется систематизированный свод документированной информации о муниципальном имуществе Острогожского муниципального района, эффективности его использования и сохранности с помощью автоматизированной информационной системы управления муниципальной собственностью Острогожского муниципального района.

Данное мероприятие предусматривает:

- ведение реестра муниципального имущества Острогожского муниципального района в части внесения и исключения объектов недвижимости, земельных участков по основаниям, установленным действующим законодательством;

- проведение ежегодной инвентаризации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района.

1.12. Содержание объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной казне Острогожского муниципального района.

В рамках данного мероприятия предусматривается содержание имущества, составляющего муниципальную казну Острогожского муниципального района.

1.13. Осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества Острогожского муниципального района, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Острогожского муниципального района.

Мероприятие предусматривает:

- ежегодное проведение контрольных мероприятий в виде проверок эффективности использования муниципального имущества Острогожского муниципального района на системной основе в соответствии с утвержденным планом-графиком мероприятий;

- передачу и закрепление муниципального имущества Острогожского муниципального района за балансодержателями;

- списание муницпального имущества Острогожского муниципального района по обращениям муниципальных предприятий и учреждений Острогожского муниципального района;

- согласование перечней видов особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономными и бюджетными учреждениями Острогожского муниципального района.

1.14. Информационно-коммуникационное и материально-техническое развитие сферы имущественно-земельных отношений.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- приобретение, создание, сопровождение программного обеспечения, неисключительных, лицензионных прав на программное обеспечение и прочих услуг в области информационно-телекоммуникационных технологий для организации и сопровождения учета и управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района, организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;

- формирование необходимой материально-технической базы для обеспечения эффективной деятельности Отдела по земельным вопросам.

В рамках основного мероприятия 2. «Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района» в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Острогожского муниципального района,  предусматривается отчуждение муниципального имущества Острогожского муниципального района, не отвечающего полномочиям органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений.

Реализация мероприятия позволит избавиться от неприбыльных, непрофильных и не имеющих социальной значимости для Острогожского муниципального района предприятий и имущества, привлечь эффективных собственников, а также дополнительные доходы и инвестиции в экономику Острогожского муниципального района.

Основное мероприятие 3. «Оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района» реализуется в целях повышения эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения путем реализации комплекса правовых и организационно-экономических мер по оформлению невостребованных земельных долей и земельных участков, расположенных на территории Острогожского муниципального района, в собственность сельских (городских) поселений и Воронежской области.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- создание нормативной и методической базы, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории Острогожского муниципального района в условиях реформирования федерального земельного законодательства;

- создание земельного фонда муниципального уровня собственности путем оформления прав собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные из земельных долей.

Основными ожидаемыми результатами реализации основного мероприятия являются:

- оформление в собственность сельских (городских) поселений земельных долей, признанных невостребованными;

- оформление в собственность Острогожского муниципального района земельных участков сельскохозяйственного назначения;

- получение дополнительных доходов в бюджеты различного уровня от использования земельных долей и земельных участков, оформленных в рамках программы;

- привлечение дополнительных инвестиций в сельскохозяйственный сектор экономики Острогожского муниципального района, что повысит уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста;

- повышение инвестиционной привлекательности Острогожского муниципального района за счет создания земельного фонда муниципального уровня.

Таким образом, в результате реализации указанных мероприятий ожидается повышение эффективности использования объектов недвижимого имущества и земельных участков, создание структуры и состава муниципальной собственности Острогожского муниципального района, отвечающих функциям (полномочиям) органов местного самоуправления Острогожского муниципального района, выполнение планового бюджетного задания по поступлениям денежных средств в доходную часть консолидированного бюджета Острогожского муниципального района от использования и распоряжения муниципального имущества Острогожского муниципального района, а также обеспечение выполнения всех решений администрации Острогожского муниципального района по использованию имущества и земельных ресурсов Острогожского муниципального района в целях социально-экономического развития района.

Раздел 11.1.4 Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Острогожского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Общий объем финансирования подпрограммы на период с 2014 по 2022 год 4812,7 тыс. рублей, в том числе:

- 2014 год – 1469,6 тыс. рублей;

- 2015 год – 323,4 тыс. рублей;

- 2016 год –  73,5 тыс. рублей;

- 2017 год – 1000,0 тыс. рублей;

- 2018 год – 240,5 тыс. рублей;

- 2019 год – 769,8 тыс. рублей;

- 2020 год -  528,9 тыс. рублей;

- 2021 год -  182,0 тыс. рублей;

- 2022 год -  225,0 тыс. рублей;

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат уточнению при формировании бюджета Острогожского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы бюджета на реализацию подпрограммы представлены в таблице 2 и 3 приложения к муниципальной программе.

Раздел 11.1.5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Ниже приведен анализ основных рисков реализации подпрограммы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.

Описание риска

Меры по преодолению

1.

Несовершенство законодательства в сфере имущественно-земельных отношений

- активная нормотворческая деятельность в сфере имущественно-земельных отношений.

2.

Несоответствие состава муниципального имущества Острогожского муниципального района имуществу, необходимому для осуществления органами местного самоуправления

- инвентаризация и классификация объектов муниципального имущества по признакам, определяющим специфику управления.

3.

Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района

- совершенствование методов управления муниципальным имуществом Острогожского муниципального района;

- совершенствование процедур назначения руководителей муниципальных предприятий и учреждений Острогожского муниципального района;

- повышение качества отчетности руководителей муниципальных  предприятий, государственных учреждений Острогожского муниципального района;

- рациональное распределение полномочий и организация       эффективного взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении имуществом;

- усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества Острогожского муниципального района и повышение качества управленческих решений.

4.

Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики

- обеспечение дальнейшей приватизации объектов муниципального имущества Острогожского муниципального района с передачей их новым собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в дальнейшее развитие соответствующих объектов;

- рациональное использование процессов приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней;

5.

Необеспечение поступления неналоговых доходов бюджета от использования и распоряжения муниципальным имуществом

- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета от использования и распоряжения муниципальным имуществом Острогожского муниципального района;            

- рациональное использование процесса приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней.

Раздел 11.1.6 Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы ожидается:

- повышение эффективности и прозрачности использования объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Острогожского муниципального района;

- создание структуры и состава муниципальной собственности Острогожского муниципального района, отвечающих функциям (полномочиям) местного самоуправления Острогожского муниципального района;

- выполнение планового бюджетного задания по поступлениям денежных средств в доходную часть консолидированного бюджета Острогожского муниципального района от использования и распоряжения муниципального имущества Острогожского муниципального района;

- обеспечение выполнения всех решений администрации Острогожского муниципального района по использованию имущества и земельных ресурсов Острогожского муниципального района в целях социально-экономического развития региона.

Также ожидается достижение запланированных значений показателей, приведенных в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

Раздел 11.2. Подпрограмма 2. «Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района» 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района»

Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы муниципальной программы

1.Обеспечение деятельности Отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

Цель подпрограммы муниципальной программы

Создание условий для реализации    муниципальной  программы Острогожского муниципального района

«Управление муниципальным имуществом»

Задачи подпрограммы муниципальной программы

Осуществление обоснованного  планирования объемов бюджетных расходов в целях осуществления деятельности Отдела по земельным вопросам.

Осуществление целевого,  эффективного и экономного расходования бюджетных средств в целях достижения наилучших результатов муниципальной  программы.

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы муниципальной программы

Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) программы

Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы

2014-2022 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы 

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 22280,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 2040,3 тыс. рублей;

- 2015 год – 2039,8 тыс. рублей;

- 2016 год – 2034,8 тыс. рублей;

- 2017 год – 2212,1 тыс. рублей;

- 2018 год – 2369,7  тыс. рублей;

- 2019 год – 2765,9  тыс. рублей;

- 2020 год – 2916,0 тыс. рублей;

- 2021 год – 2938,0 тыс. рублей;

- 2022 год – 2963,6 тыс. рублей;

Источник финансирования подпрограммы 2 - бюджет Острогожского муниципального района

Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной программы и достижение к концу её реализации установленных значений целевых показателей муниципальной программы и её подпрограмм

Раздел 11.2. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Отдел по земельным вопросам осуществляет функции по администрированию неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Острогожского муниципального района в соответствии с функциями, полномочиями и задачами, определенными Положением об Отделе по земельным вопросам.

Расходные обязательства Отдела по земельным вопросам формируются на очередной финансовый год и на плановый период и включают в себя:

1. Обязательства по обеспечению деятельности Отдела по земельным вопросам (по оплате труда и начислениям на нее; по приобретению услуг; по увеличению стоимости основных средств и материальных запасов; иные обязательства).

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района «Управление муниципальным имуществом» направлена на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности Отдела, включающую в себя расходы на оплату труда, страховые взносы и иные выплаты персоналу Отдела, закупку товаров, работ, услуг для нужд Отдела, уплату налогов, сборов и иных платежей.

В течение последних лет Отделом создана материальная база для обеспечения его деятельности. Также Отделом принят ряд мер по оптимизации расходов, что в свою очередь позволяет эффективнее использовать бюджетные средства.

Основным прогнозируемым результатом будет создание условий для реализации муниципальной программы.

Раздел 11.2.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы Острогожского муниципального района  «Управление муниципальным имуществом».

Основной целью подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной программы.

При достижении цели подпрограммы планируется обеспечить выполнение следующих задач:

1. Осуществление обоснованного  планирования объемов бюджетных расходов в целях осуществления деятельности Отдела.

2. Осуществление целевого, эффективного и экономного расходования бюджетных средств в целях достижения наилучших результатов муниципальной программы.

В рамках реализации поставленных задач приоритетными направлениями деятельности являются:

- целевое расходование денежных средств. Финансирование расходов подпрограммы предполагается осуществлять в строгом соответствии с направлениями;

- обоснованное осуществление расходов. Планирование объемов финансирования по отдельным направлениям осуществлено на основании Реестра расходных обязательств;

- эффективное и экономное использование денежных средств. Планирование и осуществление расходов по отдельным стратегическим направлениям подпрограммы исходит из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема денежных средств;

- детальный учет расходов. Все расходы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы, подлежат детальному учету в соответствии с действующим законодательством. По итогам реализации мероприятий подпрограммы будет сформирован отчет об использовании ресурсных средств.

Информация о составе и значениях показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в таблице 1 приложения.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной  программы и достижение к концу её реализации установленных значений целевых показателей муниципальной программы и её подпрограмм.

Срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2022 год.

Раздел 11.2.3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы для достижения обозначенных выше целей и задач планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий:

1. Финансовое обеспечение деятельности отдела по земельным вопросам.

В рамках указанного основного  мероприятия планируются следующие мероприятия:

- исполнение бюджетных обязательств;

- достоверное ведение бюджетного учета и отчетности;

- организационное и документационное обеспечение деятельности;

- материально-техническое обеспечение деятельности;

- подбор и расстановка кадров;

Указанные мероприятия реализуются в 2014-2022 годах без выделения этапов.

Исполнителем основных мероприятий является Отдел по земельным вопросам.

Раздел 11.2.4 Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Острогожского муниципального района. Общий объем финансирования подпрограммы на период с 2014 по 2022 год составляет  22280,2  рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 2040,3 тыс. рублей;

- 2015 год – 2039,8 тыс. рублей;

- 2016 год – 2034,8 тыс. рублей;

- 2017 год – 2212,1 тыс. рублей;

- 2018 год – 2369,7  тыс. рублей;

- 2019 год – 2765,9  тыс. рублей;

- 2020 год – 2916,0 тыс. рублей;

- 2021 год – 2938,0 тыс. рублей;

- 2022 год – 2963,6 тыс. рублей;

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представлены в таблицах 2 и 3 приложения к муниципальной программе.

Раздел 11.2.5. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы указаны в разделе 7 муниципальной программы.

Раздел 11.2.6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной программы и достижение к концу её реализации установленных значений целевых показателей муниципальной программы и её подпрограмм приведённых в таблице 1 приложения к муниципальной программе.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Острогожского м. р. ВО

Должность: Глава администрации"ул. Ленина

Дата подписи: 30.03.2020 11:37:18

Приложение

к муниципальной программе

Острогожского муниципального района

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Таблица 1.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной  программы Острогожского муниципального района
«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
и их значениях

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения показателя (индикатора) по годам реализации муниципальной  программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

1

Поступление неналоговых имущественных доходов в районный бюджет Острогожского муниципального района

Тыс. руб.

40856,7

32427,0

27840,8

22169,1

27556,3

31518,7

28245

28245

28245

2

Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности

Острогожского муниципального района

%

38

40

42

44

46

76

3

Количество муниципальных унитарных предприятий Острогожского муниципального района

Ед.

4

2

2

2

1

1

1

1

1

ПОДПРОГРАММА 1 «Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

1.1

Доля выполнения плана по доходам бюджета Острогожского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом, за исключением доходов от приватизации

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.2

Доля муниципального имущества Острогожского муниципального района, переданного в аренду, пользование или на иных правовых основаниях юридическим лицам в общем объеме муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне Острогожского муниципалдьного района

%

32

32

32

32

32

20

20

20

20

Основное мероприятие 1.1. Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений»

1.1.1

Поступление доходов в районный бюджет Острогожского муниципального района  от аренды земельных участков и объектов недвижимого имущества

Тыс. руб.

25136,2

26381,8

18817

19719

23778,4

26335,4

27045

27045

27045

1.1.2

Поступление доходов за установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Тыс. руб.

700,0

2209,5

2238,4

1075,4

1170,9

2322,1

1200

1200

1200

1.1.4

Доля взысканной задолженности по арендной плате за земельные участки относительно общего размера задолженности перед консолидированным бюджетом Острогожского муниципального района, образовавшейся на начало отчетного года

%

5

5

5

5

5

3

Основное мероприятие 1.2. Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района

1.2.1

Доходы от продажи муниципального имущества Острогожского муниципального района

Тыс. руб.

15020,5

3866

7029

1374,7

2607

2861,2

-

-

-

1.2.2

Доля приватизированных объектов муниципального имущества Острогожского муниципального района  от запланированного прогнозным планом (программой) приватизации

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

Подпрограмма 2.Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района

0002.1.

Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) госпрограммы

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100

100

100

100

100

Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности Отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

2.1.1

Уровень ежегодного финансирования муниципальной программы

%

100,0

100,0

100,0

100,0

100

100

100

100

100

Таблица 2

Расходы бюджета на реализацию муниципальной программы «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Статус

Наименование муниципальной  программы, подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств районного бюджета (далее - ГРБС)

Расходы бюджета поселения по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

3509,9

2363,2

2108,3

3212,1

2610,2

3535,7

3444,9

3120,0

3188,6

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

Всего

1469,6

323,4

73,5

1000,0

240,5

769,8

528,9

182,0

225,0

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

1469,6

323,4

      73,5

1000,0

240,5

769,8

528,9

182,0

225,0

Основное мероприятие 1.1

Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений

всего

1193,2

119,9

822,0

147,5

512,3

228,9

182,0

225,0

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

1193,2

119,9

822,,0

147,5

512,3

228,9

182,0

225,0

Основное мероприятие 1.2

Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района

всего

276,4

203,5

73,5

178

93

257,5

300,0

0

0

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

276,4

203,5

73,5

178

93

257,5

300,00

0

0

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

Основное мероприятие 1.3 

Оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района

всего

-

-

-

-

-

-

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

-

-

-

-

-

-

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района»

всего

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение деятельности Отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

всего

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

в том числе по ГРБС:

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

Таблица 3.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц на реализацию муниципальной программы

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

МУНИЦИПАЛЬ

НАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

всего, в том числе:

3509,9

2363,2

2108,

3212,1

2610,2

3535,7

3444,9

3120,0

3188,6

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

3509,9

2363,2

2108,

3212,1

2610,2

3535,7

3444,9

3120,0

3188,6

юридические лица

физические лица

ПОДПРОГРАММА

«Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

всего, в том числе:

1469,6

323,4

73,5

1000,0

240,5

769,8

528,9

182,0

225,0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

1469,6

323,4

73,5

1000,0

240,5

769,8

528,9

182,0

225,0

юридические лица

физические лица

в том числе:

Основное
мероприятие 1.1

Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений

всего, в том числе:

1193,2

119,9

822,0

147,5

512,3

228,9

182,0

225,0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

1193,2

119,9

822,0

147,5

512,3

228,9

182,0

225,0

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 1.2

Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района

всего, в том числе:

276,4

203,5

73,5

178

93

257,5

300,0

0

0

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

276,4

203,5

73,,5

178

93

257,5

300,0

0

0

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие 1.3

Оформление невостребованных земельных долей на территории Острогожского муниципального района

ВСЕГО, в том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

юридические лица

физические лица

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района»

ВСЕГО, в том числе

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

юридические лица

физические лица

Основное мероприятие

Обеспечение деятельности Отдела по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

ВСЕГО, в том числе

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

федеральный бюджет

областной бюджет

районный бюджет

2040,3

2039,8

2034,8

2212,1

2369,7

2765,9

2916,0

2938,0

2963,6

юридические лица

физические лица

Таблица 4

План реализации муниципальной  программы Острогожского муниципального района
«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
на 2019 год

№ п/п

Статус

Наименование муниципальной  программы, подпрограммы,  основного мероприятия, мероприятия

Исполнитель мероприятия (орган исполнительной власти Острогожского муниципального района, иной главный распорядитель средств районного бюджета), Ф.И.О., должность исполнителя)

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия в очередном финансовом году

КБК
(районный
бюджет)

Расходы, предусмотренные Решением Совета народных депутатов Острогожского муниципального района о районном бюджете, на год

начала реализации
мероприятия в очередном финансовом году

окончания реализации
мероприятия
в очередном финансовом году

1

2

3

4

5

6

7

8

9

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»

х

х

х

3535,7

в том числе:

ПОДПРОГРАММА 1

«Совершенствование системы управления в сфере имущественно-земельных отношений Острогожского муниципального района»

Отдел по земельным вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского муниципального района

01.01.2019

31.12.2019

1) повышение эффективности и прозрачности использования объектов недвижимого имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Острогожского  муниципального района;

2) создание структуры и состава муниципальной  собственности Острогожского  муниципального района, отвечающих функциям (полномочиям) органов местного самоуправления ;

3) выполнение планового бюджетного задания по поступлениям денежных средств в бюджет Острогожского  муниципального района;

4) обеспечение выполнения всех решений администрации Острогожского  муниципального района по использованию имущества и земельных ресурсов Острогожского  муниципального района

769,8

в том числе:

Основное
мероприятие 1.1

Регулирование и совершенствование деятельности в сфере имущественных и земельных отношений

512,3

в том числе

…..

Мероприятие 1.1.1

Уплата НДС при реализации муниципального имущества физическим лицам

Основное мероприятие 1.2

Обеспечение приватизации объектов муниципальной собственности Острогожского муниципального района

93501131210281010244226

257,5

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации муниципальной программы Острогожского муниципального района»

создание условий для реализации муниципальной программы и достижение к концу её реализации установленных значений целевых показателей муниципальной программы и её подпрограмм

2765,9

в том числе:

Основное
мероприятие 1

Обеспечение деятельности отдела по земельным вопросам  и управлению муниципальной собственностью администрации Острогожского м.р.

2765,9

в том числе:

.

Мероприятие 1.1

Заработная плата с отчислениями

93501131220182010121210

2331,9

Мероприятие 1.2

Оплата работ, услуг

93501131220182010244220

393,2

Мероприятие 1.3

Увеличение стоимости материальных активов

93501131220182010244340

40,8