Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области



ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.04.2009 № 153

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2011 № 150)

(Изменения и дополнения:

постановление Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (НГР:RU0000R200801135) и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (НГР:RU0000R200803060)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и их весовые коэффициенты;

- перечень целевых показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

- перечень ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и текстовой части докладов по курируемому направлению, а также за представление в министерство экономического развития Астраханской области материалов на электронных и бумажных носителях для подготовки сводного доклада, подписанных руководителями;

- Положение о текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;

- Порядок проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

2. Возложить на рабочую группу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 (НГР:RU0000R200801135), созданную в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 13.01.2009 № 1-Пр «О создании рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607», осуществление экспертной оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области:

3.1. Ежегодно, в срок до 10 апреля, представлять в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за согласование показателей, значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период для проведения согласования, пояснительную записку с анализом причин и факторов, повлиявших на достижение показателей в отчетном периоде, и перечнем мер, реализуемых и планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей на трехлетний период, обоснованием неэффективных расходов и планом мероприятий, направленных на их снижение.

3.2. Ежегодно, в срок до 1 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области:

- доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчётный год и их планируемых значениях на трёхлетний период в соответствии с типовой формой доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (НГР:RU0000R200803060) (далее - распоряжение);

- расчет неэффективного расходования бюджетных средств в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, утвержденной распоряжением.

3.3. Ежегодно, в срок до 1 мая, размещать указанные доклады с текстовой частью на официальном сайте муниципального образования Астраханской области в сети Интернет и представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о размещении доклада на официальном сайте городского округа (муниципального района).

4. Государственному учреждению Астраханской области «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики» (Блиер М.Б.) в соответствии с утвержденным Порядком проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, ежегодно, в срок до 20 апреля, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о результатах социологических опросов населения.

5. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области:

- ежегодно, в срок до 25 апреля, проводить согласование значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значений на трехлетний период с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, оказывать им содействие в подготовке текстовой части докладов по курируемым направлениям;

- ежегодно, в срок до 25 апреля, представлять результаты согласования в табличном и текстовом виде в министерство экономического развития Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 15 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области пояснительные записки с анализом тенденций и причин изменения показателей с указанием мер по улучшению ситуации и достижению муниципальными образованиями целевых установок для подготовки сводного доклада на электронных и бумажных носителях, подписанные руководителем.

(Пункт 5 в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

6. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.):

- ежегодно, в срок до 1 июня, проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области согласно утвержденной Методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 1 сентября, осуществлять подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 1 сентября, размещать сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

7. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящей Методикой устанавливается система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района Астраханской области.

1.2. Муниципальное образование «Город Астрахань» Астраханской области оценивается по показателям комплексного социально-экономического развития городского округа (кроме сферы деятельности «Сельское хозяйство»), в сравнительном анализе среди муниципальных районов не участвует.

1.3. Муниципальное образование «ЗАТО Знаменск» Астраханской области в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не участвует.

2. Расчет значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района

2.1. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определены следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Сфера деятельности

Весовой коэффициент

Дорожное хозяйство   и транспорт

Развитие малого   предпринимательства

Улучшение   инвестиционной привлекательности

Сельское хозяйство

Здравоохранение

Образование

Жилищно-коммунальное   хозяйство

Организация   муниципального управления

Итого

2.2. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития муниципального района (Ук) определяется как сумма значений уровней эффективности в установленных сферах деятельности:

Ук = У1 х 0,12 + У2 х 0,11 + У3 х 0,11 + У4 х 0,15 + У5 х 0,14 + У6 х 0,14 + У7 х 0,12 + У8 х 0,11

У1 - уровень эффективности в сфере дорожного хозяйства и транспорта;

У2 - уровень эффективности в сфере малого предпринимательства;

У3 - уровень эффективности в сфере инвестиционной привлекательности;

У4 - уровень эффективности в сфере сельского хозяйства;

У5 - уровень эффективности в сфере образования;

У6 - уровень эффективности в сфере здравоохранения;

У7 - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

У8 - уровень эффективности в сфере муниципального управления.

По полученному суммарному итоговому значению Ук производится заключительное ранжирование. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается значение 1,0 (первое место).

Не исключается возможность присвоения одного места нескольким муниципальным районам.

2.3. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления (Уэ) в установленной сфере деятельности определяется как сумма произведений значений уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:

Уэ = Ир х КИр + Нд х КНд + Од х КОд

Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

Нд - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Од - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

КИр, КНд, КОд - весовые коэффициенты, установленные в данной сфере деятельности, которым соответствуют следующие значения:

КИр = 0,7 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

КНд = 0,16 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

КОд = 0,14 - весовой коэффициент уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

2.3.1. В случае отсутствия в сфере деятельности, согласно пункту 2.3 настоящей Методики показателей оценки населением результатов деятельности соответствующей сферы весовые коэффициенты распределяются следующим образом:

КИр = 0,77 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

КНд = 0,23 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

2.3.2. В случае отсутствия в сфере деятельности согласно пункту 2.3 настоящей Методики показателей бюджетной эффективности и показателей оценки населением весовой коэффициент показателей результативности равен единице:

КИр = 1 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления.

2.4. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления (Ир) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Ир = Е (Ирч х Кн),

где:

Ирч - частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

Кн - весовой коэффициент (значимость) конкретного показателя.

2.4.1. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ирч = (Ам - Аmin) / (Аmax - Аmin),

где:

Ам - значение показателя муниципального района за отчетный год;

Аmin - минимальное значение показателя по муниципальным районам области за отчетный год;

Аmax = максимальное значение показателя по муниципальным районам области за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ирч = (Аmax - Ам) / (Аmax - Аmin).

Показатели, большее значение которых отражает меньшую эффективность, и показатели, большее значение которых отражает большую эффективность, определяются в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р (НГР:RU0000R200803060) (далее - распоряжение).

2.4.2. В случае отсутствия значения показателя по муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

2.5. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Нд = Е (Ид х Кн),

где Ид - частный показатель эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

2.5.1. Частный показатель эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

Ид  = (Нм – Нmin)/(Нmax - Нmin),

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

Ид = (Нmax - Нм)/(Нmax - Нmin),

где:

Нmax - максимальное значение показателя эффективности расходования бюджетных средств муниципального района в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям области за отчетный год;

Нм - значение показателя эффективности расходования бюджетных средств муниципального района в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

Нmin - минимальное значение показателя эффективности расходования бюджетных средств муниципального района в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям области за отчетный год.».

(Подпункт 2.5.1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

2.5.2. Объем и доля неэффективных расходов бюджета муниципального района определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.

2.5.3. Доля неэффективных расходов бюджета муниципального района в сферах деятельности определяется по формуле:

Нм = Рнеэф / Рбюдж х 100%,

где:

Рнеэф - неэффективные расходы бюджета муниципального района в определенной сфере деятельности;

Рбюдж - расходы бюджета муниципального района на определенную сферу деятельности.

Неэффективные расходы определяются в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной распоряжением.

2.6. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (Од) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Од = Количество положительных ответов / Число опрошенных

3. Корректировка результатов расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципального района на основе экспертного анализа

3.1. Результаты расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципального района рассматриваются рабочей группой и могут быть подвергнуты экспертному анализу и скорректированы с учетом мнения членов рабочей группы.

(Пункт 3.1. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

3.2. При проведении экспертного анализа учитываются мероприятия, проводимые органами власти местного самоуправления муниципальных районов, направленные на достижение наилучших значений показателей эффективности их деятельности, а также проводится анализ причин и факторов, повлиявших на достигнутые значения показателей эффективности в отчетном периоде.

3.3. Влияние экспертного анализа на результаты расчета значения показателя комплексного социально-экономического развития муниципального района, рассчитанного в соответствии с разделом 3 настоящей Методики, ограничивается не более чем 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения от достигнутого максимального уровня значения показателя комплексного социально-экономического развития муниципального района.

3.4. Если в исходной информации для оценки эффективности отсутствуют значения показателя более чем у 30 процентов оцениваемых муниципальных районов, данный показатель по решению рабочей группы может быть исключен из расчета индексов уровня деятельности органов местного самоуправления.

(Пункт 3.4. введен постановлением Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

ПЕРЕЧЕНЬ

частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и их весовые коэффициенты

№ п/п

Показатели

Весовой

коэффициент

Дорожное хозяйство   и транспорт

0,12

0,77

1

0,29

0,19

2

0,29

0,23

0,11

Доля бюджетных инвестиций, направленных на   увеличение стоимости основных средств из расходов бюджета муниципального образованияна дорожное хозяйство, %

0,12

Развитие малого   предпринимательства

0,11

0,77

Число субъектов   малого предпринимательства, единиц на 10000 человек населения

0,4

Доля   среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий   в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех   предприятий и организаций,

0,37

0,23

Расходы бюджета   муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства  

0,13

Расходы бюджета   муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства  

0,1

Улучшение   инвестиционной привлекательности

0,11

1

Площадь земельных   участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального   жилищного строительства,

0,3

Площадь земельных   участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного   строительства,

0,3

Доля площади   земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в   общей площади территории городского округа (муниципального района),

0,4

Сельское хозяйство

0,15

1

Удельный вес   прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных   районов)

0,4

Доля фактически   используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных   угодий муниципального района

0,6

0,14

0,7

,

0,05

переведенных на оплатумедицинской помощи по результатам деятельности,

0,05

,

0,05

на 1      000 человек   соответствующего возраста

0,09

на 1 000 человек соответствующего   возраста

0,09

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые   сутки в стационаре:

на 1 000 человек   соответствующего возраста

0,12

на 1 000 человек соответствующего   возраста

0,12

Доля населения,   охваченного профилактическими осмотрами,

0,13

0,16

0,02

0,02

Доля бюджетных   инвестиций, направленных  в общем объеме расходов бюджета   муниципального образования на здравоохранение,

0,04

Доля бюджетных  направленных  в общем объеме расходов бюджета муниципального образования   на здравоохранение,

0,02

Доля неэффективных расходовв общем объеме расходов бюджета   муниципального образования на здравоохранение,

0,06

0,14

Удовлетворенность   населения медицинской помощью,

0,14

Образование

0,14

0,7

0,42

0,28

0,16

0,02

0,02

0,02

Доля бюджетных   инвестиций, направленных  в общем объеме расходов бюджета   муниципального образования на образование, %

0,03

Доля бюджетных  направленных  в общем объеме расходов бюджета муниципального образования   на образование,

0,02

Доля неэффективных расходовв общем объеме расходов бюджета муниципального   образования на образование,

0,05

0,14

0,05

0,03

Удовлетворенность населения качеством общего   образования, %числа опрошенных

0,06

0,12

0,77

0,03

0,12

0,01

0,1

0,14

доля объема   отпуска горячей воды, счета за которую выставлены по показаниям приборов учета,   %

0,01

доля объема   отпуска холодной воды, счета за которую выставлены по показаниям приборов учета,   %

0,02

доля объема   отпуска газа, счета за который выставлены по показаниям приборов учета, %

0,01

доля объема   отпуска электрической энергии, счета за которую выставлены по показаниям   приборов учета, %

0,01

доля объема   отпуска тепловой энергии, счета за которую выставлены по показаниям приборов   учета, %

0,01

0,09

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на   1 жителя, - всего, кв. метров

0,05

0,06

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения -   всего, единиц

0,05

0,06

0,23

Доля бюджетных   инвестиций, направленных  в общем объеме расходов бюджета   муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство,

0,11

общем объеме расходов бюджета муниципального   образования на жилищно-коммунальное хозяйство,

0,12

Организация   муниципального управления

0,11

0,7

0,13

0,05

0,12

0,1

0,11

0,1

0,09

0,16

0,07

Доля неэффективных расходов на организацию   муниципальногоуправления в общем объеме   расходов бюджета

0,09

0,14

0,08

0,06

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

(в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 № 142)

ПЕРЕЧЕНЬ

ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и текстовой части докладов по курируемому направлению, а также за представление в министерство экономического развития Астраханской области материалов на электронных и бумажных носителях для подготовки сводного доклада, подписанных руководителями

№

Наименование    показателя

Единица измерения

Ответственные

орган

исполнитель

. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство   и транспорт

1

Доля   отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с   твердым покрытием, в отношениикоторых   произведен:

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

капитальный ремонт

%

текущий ремонт

%

2

Доля автомобильных   дорог местного значения с твердымпокрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и   (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3   лет)

%

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

3

Доля протяженности   автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием   в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

4

Доля населения,   проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)   железнодорожного сообщения с административным центром городского округа   (муниципального района), в общей численности населения городского округа   (муниципального района)

%

министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области

Махошвили      Ю.А.

Развитие малого и   среднего предпринимательства

5.

Число субъектов   малого предпринимательства

единиц на 10000   чел. населения

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

6.

Доля   среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых   предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)   всех предприятий и организаций

%

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

Улучшение   инвестиционной привлекательности

7.

Площадь земельных   участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе для   комплексного освоения в целях жилищного строительства, - всего

га

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

в том числе:

для жилищного   строительства, индивидуального жилищного строительства

га

для комплексного освоения в целях жилищного   строительства

га

8.

Доля площади   земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в   общей площади территории городского округа (муниципального района)

%

Агентство по   управлению государственным имуществом Астраханской области

Москвитина      Н.В.

9.

Средняя   продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного   участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов   (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения   разрешения на строительство

дней

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

10.

Площадь земельных   участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты   принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола   о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на   ввод в эксплуатацию:

га

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

объектов жилищного   строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение   3 лет

га

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

иных объектов   капитального строительства - в течение 5 лет

га

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

Сельское хозяйство

11.

Удельный вес   прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем   числе (для муниципальных районов)

%

Министерство   сельского хозяйства Астраханской области

Нестеренко И.А.

12.

Доля фактически   используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных   угодий муниципального района

%

Министерство   сельского хозяйства Астраханской области

Нестеренко И.А.

II. Доходы   населения

13.

Отношение   среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников   муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной   плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского   округа (муниципального района)

%

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

14.

Среднемесячная   номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних   предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального   района)

рублей

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

муниципальных   детских дошкольных учреждений

рублей

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

учителей   муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

прочих работающих   в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого,   учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также   педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)

рублей

врачей   муниципальных учреждений здравоохранения

рублей

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

среднего   медицинского персонала муниципальных учрежденийздравоохранения

рублей

III.   Здравоохранение

15.

Удовлетворенность   населения медицинской помощью

% числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического   мониторинга и аналитики»

Блиер М.Б.

16.

Доля населения,   охваченного профилактическими осмотрами

%

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

17.

Доля амбулаторных   учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения

%

18.

Доля муниципальных   медицинских учреждений:

%

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

применяющих   медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи

%

переведенных на   оплату медицинской помощи по результатам деятельности

%

переведенных на   новую систему оплаты труда, ориентированную на результат

%

переведенных   преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного   медицинского страхования

%

19.

Число случаев   смерти лиц в возрасте до 65 лет:

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

на дому - всего

единиц

в том числе от   инфаркта миокарда, от инсульта

единиц

в первые сутки в   стационаре -всего

единиц

в том числе от   инфаркта миокарда,от инсульта

единиц

20.

Число случаев   смерти детей до 18 лет

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

на дому

единиц

в первые сутки в   стационаре

единиц

21.

Число работающих в   муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10      000 человек   населения (на конец года) - всего

человек

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

в том числе:

число врачей в   муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10      000 человек   населения (на конец года)

человек

из них:

участковых врачей   и врачей общей практики

человек

число среднего   медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете   на 10      000 человек населения (на конец года):

человек

из них:

участковых   медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики

человек

22.

Уровень   госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения

человек на 100 человек   населения

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

23.

Средняя   продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре   муниципальных учреждений здравоохранения

дней

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

24.

Среднегодовая   занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения

дней

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

25.

Число коек в   муниципальных учреждениях здравоохранения на 10      000 человек населения

штук

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

26.

Стоимость   содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки

рублей

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

27.

Средняя стоимость   койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях

рублей

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

28.

Объем медицинской   помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями, в расчете на одного   жителя:

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

стационарная медицинская   помощь

койко-день

амбулаторная   помощь

посещение

дневные стационары   всех типов

койко-день

скорая медицинская   помощь

вызов

29.

Стоимость единицы   объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

Министерство здравоохранения   Астраханской области

Акишкин В.Г.

стационарная   медицинская помощь

рублей

амбулаторная   помощь

рублей

дневные стационары   всех типов

рублей

скорая медицинская   помощь

рублей

IV. Дошкольное и   дополнительное образование детей

30.

Удовлетворенность   населения качеством дошкольного образования детей

% числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического   мониторинга и аналитики»

Блиер М.Б.

31.

Удовлетворенность   населения качеством дополнительного образования детей

% числа опрошенных

32.

Доля детей в   возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или)   услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой   формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

33.

Удельный вес детей   в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в   организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

34.

Доля детских   дошкольныхмуниципальных учреждений в   общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства,   оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному   образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального   района) на оказание таких услуг

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

35.

Доля детей в   возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

V.   Образование(общее)

36.

Удовлетворенность   населения качеством общего образования

% числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического   мониторинга и аналитики»

Блиер М.Б.

37.

Удельный вес лиц,   сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников   общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином   государственном экзамене

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

38.

Доля муниципальных   общеобразовательных учреждений, переведенных:

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

на нормативное   подушевое финансирование

%

на новую   (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат

%

39.

Доля муниципальных   общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10   - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в   сельской местности в общем числе муниципальныхобщеобразовательных учреждений

%

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

40.

Численность   учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных   общеобразовательных учреждениях, - всего

человек

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

в том числе:

на одного учителя

человек

на одного прочего   работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого,   учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также   педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)

человек

41.

Средняя   наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

Министерство образования   и науки Астраханской области

Гутман В.А.

в городских   поселениях

человек

в сельской   местности

человек

VI. Физическая   культура и спорт

42.

Удельный вес   населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

Министерство   спорта и туризма Астраханской области

Хозов А.С.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

43.

Доля многоквартирных   домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов   управления многоквартирными домами:

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

непосредственное   управление собственниками помещений в многоквартирном доме

%

управление   товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным   специализированным потребительским кооперативом

%

управление   муниципальным или государственным учреждением либо предприятием

%

управление управляющей   организацией другой организационно-правовой формы

%

управление   хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта   Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не   более 25 процентов

%

44.

Доля организаций   коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг   по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных   вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты   коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору   аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или)   городского округа (муниципального района)в уставном капитале которых составляет   не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса,   осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального   района)

%

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

45.

Доля организаций,   осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по   содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие   субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального   района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем   числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории   городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников   жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных   потребительских кооперативов

%

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

46.

Доля объема   отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям   приборов учета, в том числе:

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

доля объема   отпуска горячей воды, счета за которую выставлены по показаниям приборов учета

%

доля объема   отпуска холодной воды, счета за которую выставлены по показаниям приборов учета

%

доля объема   отпуска газа, счета за который выставлены по показаниям приборов учета

%

доля объема   отпуска электрической энергии, счета за которую выставлены по показаниям   приборов учета

%

доля объема   отпуска тепловой энергии, счета за которую выставлены по показаниям приборов   учета

%

47.

Уровень   собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

%

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

48.

Процент   подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на   15 ноября отчетного года)

%

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

49.

Отношение тарифов   для промышленных потребителей к тарифам для населения:

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

по водоснабжению

%

по водоотведению

%

VIII. Доступность   и качество жилья

50.

Общая площадь   жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего

кв. метров

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

в том числе введенная в действие за год

кв. метров

51.

Число жилых   квартир в расчете на 1000 человек населения - всего

единиц

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

в том числе:   введенных в действие за год

единиц

52.

Объем жилищного   строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на   строительство жилых зданий:

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

общая площадь   жилых помещений

кв. метров

число жилых   квартир

единиц

53.

Доля   многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении   которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

54.

Год утверждения   или внесения последних изменений:

в генеральный план   городского округа (схему территориального планирования муниципального района)

год

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

в правила   землепользования и застройки городского округа (муниципального района)

год

в комплексную   программу развития коммунальной инфраструктуры

год

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

IX. Организация   муниципального управления

55.

Удовлетворенность   населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа   (муниципального района), в том числе их информационной открытостью

% числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического   мониторинга и аналитики»

Блиер М.Б.

56.

Доля муниципальных   автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных)   в городском округе (муниципальном районе)

%

Министерство здравоохранения   Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Акишкин В.Г.

Гутман В.А.

57.

Доля собственных   доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений   налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от   платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем   объеме доходов бюджета муниципального образования

%

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

58.

Удельный вес   населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных   органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

%

Министерство культуры   Астраханской области

Тарасова И.В.

59.

Удовлетворенность   населениякачеством предоставляемых   услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

%

ГУАО «Центр социально-экономического   мониторинга и аналитики»

Блиер М.Б.

60.

Доля основных   фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии   банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной   формы собственности (на конец года)

%

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

61.

Доля кредиторской   задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда)   муниципальных бюджетных учреждений

%

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

62.

Доля объектов   капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые   сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального   строительства

%

Министерство строительства   и дорожного хозяйства Астраханской области

Полумордвинов О.А.

в том числе: доля   объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по   которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в   общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности

%

63.

Утверждение   бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект   Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет)

да (нет)

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

64.

Среднегодовая   численность постоянного населения

тыс. чел.

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

65.

Общий объем   расходов бюджета муниципального образования - всего, в том числе:

тыс. руб.

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

на бюджетные   инвестиции наувеличение стоимости основных   средств

тыс. руб.

на образование   (общее,дошкольное)

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимостиосновных   средств

тыс. руб.

расходы на оплату   труда иначисления на оплату труда ;

тыс. руб.

на здравоохранение

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимостиосновных   средств;

тыс. руб.

расходы на оплату   труда иначисления на оплату труда;

тыс. руб.

на культуру,

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимостиосновных   средств;

тыс. руб.

расходы на оплату   труда иначисления на оплату труда;

тыс. руб.

на физическую   культуру и спорт,

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимостиосновных   средств;

тыс. руб.

расходы на оплату   труда иначисления на оплату труда;

тыс. руб.

на   жилищно-коммунальное хозяйство,

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимостиосновных   средств;

тыс. руб.

расходы на компенсацию   разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными   для населения;

тыс. руб.

Министерство жилищно-коммунального   хозяйства Астраханской области

Яковлев В.А.

расходы на   покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на   жилищно-коммунальные услуги;

тыс. руб.

на содержание   работников органов местного самоуправления,

тыс. руб.

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

из них:

в расчете на   одного жителя муниципального образования;

тыс. руб.

на развитие и   поддержку малого предпринимательства,

тыс. руб.

Министерство экономического   развития Астраханской области

Кабикеев А.Н.

из них:

в расчете на одно   малое предприятие муниципального образования;

тыс. руб.

в расчете на   одного жителя муниципального образования;

тыс. руб.

на транспорт,

тыс. руб.

Министерство финансов   Астраханской области

Шведов В.А.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

тыс. руб.

на дорожное   хозяйство,

тыс. руб.

из них:

бюджетные   инвестиции на увеличение стоимости основных средств

тыс. руб.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

ПОЛОЖЕНИЕ

о текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период

1. Данное Положение устанавливает наименование, структуру и содержание текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Астраханской области о достигнутых значениях показателей, применяемых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - муниципальные образования) за отчётный год, и их планируемых значениях на трёхлетний период.

2. Устанавливается следующее наименование текстовой части докладов глав местных администраций муниципальных образований: «Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по решению вопросов местного значения и социально-экономического развития городского округа (муниципального района)».

3. Текстовая часть докладов глав местных администраций муниципальных образований содержит следующую информацию:

- краткий анализ о достигнутых в текущем году значениях показателей социально-экономического развития;

- характеристика мер, реализуемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей;

- пояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития.

При представлении планируемых значений показателей на 3-летний период целесообразно указать:

- перечень мер, реализуемых или планируемых к реализации для достижения этих значений;

- объем средств, предполагаемых к выделению из бюджета городского округа (муниципального района), областного (федерального) бюджета и иных источников.

При необходимости органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) в текстовой части доклада отражают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям, и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

Объем текстовой части доклада - не более 25 листов. При этом описание достигнутых значений показателей эффективности целесообразно приводить не по каждому показателю в отдельности, а по группам показателей, объединенных в следующие разделы: экономическое развитие; уровень доходов населения; здравоохранение; образование; физическая культура и спорт; жилищно-коммунальное хозяйство; доступность и качество жилья; организация муниципального управления.

Доклад целесообразно начинать с краткого описания муниципального района (городского округа): его административно-территориального положения, структуры экономики, развития экономической и социальной сферы (не более 1 страницы).

Доклад представляется в министерство экономического развития Астраханской области в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре.

В сети Интернет размещается табличная и текстовая части доклада.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 № 153

ПОРЯДОК

проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

1. Социологические опросы населения (далее - опросы) проводятся с целью выявления субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные образования).

2. Опросы проводятся на территориях городских округов области, в населённых пунктах, расположенных на территориях муниципальных районов области.

3. Опросы проводятся методом личного или телефонного интервью с лицом (возраст 18 лет и старше), постоянно проживающим на территории муниципального образования, по определённой выборочной совокупности.

4. Объём и структура выборочной совокупности респондентов должны отвечать требованиям репрезентативности для населения соответствующих муниципальных образований.

5. Сведения, полученные в результате опросов, должны содержать информацию о следующих индикаторах субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований за отчётный период:

- удовлетворенность качеством медицинской помощи;

- удовлетворенность качеством дошкольного образования;

- удовлетворенность качеством общего образования;

- удовлетворенность качеством дополнительного образования;

- удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;

- удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования;

- удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления.

6. Респондент оценивает каждый из предложенных в пункте 5 Положения индикаторов положительно или отрицательно. Большее количество положительных ответов отражает большую удовлетворенность результатами деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

Уровень удовлетворенности в каждой сфере деятельности рассчитывается по формуле:

Од = Количество положительных ответов / Число опрошенных

7. По итогам опроса по каждому индикатору определяется количество положительных ответов, выставленных респондентами муниципального образования, и количество респондентов, принявших участие в опросе в данном муниципальном образовании.

8. Организацию проведения опросов осуществляет государственное учреждение Астраханской области «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики». Результаты опросов направляются в министерство экономического развития Астраханской области для проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

9. Опросы проводятся ежегодно в течение первого квартала года, следующего за отчётным.

10. Финансирование проведения опросов производится за счёт средств областного бюджета.