ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Шаблон для формирования документов Эталона

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 апреля 2012 года № 29

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Губернатора Белгородской области от 21.01.2013 года № 8, НГР: ru31000201300003}

В целях совершенствования организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:

1.Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).

2.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении поенных действий или вследствие этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

3.Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

4.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.):

- организовать совместную работу с органами исполнительной власти области органами местного самоуправления, руководителями организации по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок;

- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления и структурных подразделении организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;

- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5.Признать утратившим силу постановление губернатора области от 22 февраля 2006 года № 21 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуации, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 гг. в Белгородской области».

6.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря Совета безопасности области С.А.Литвинова.

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 апреля.

Губернатор

Белгородской области

Е.Савченко

Утверждено

постановлением губернатора

Белгородской области

от 04 апреля 2012 г. № 29

Положение

об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Белгородской области

1.Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, соответствующие функции органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Белгородской области, Главного управления МЧС России по Белгородской области, а также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:

а) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени и ликвидации их последствий;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ;

г) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

3.Работу по организации обучения всех категорий населения сосредоточить на:

а) внедрении современных технологий подготовки населения в области гражданской защиты;

б) совершенствовании практики проведения в организациях на территории области месячников гражданской защиты, безопасности детей и Дня знаний;

в) повышении эффективности деятельности городских кружков Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;

г) постепенной интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и создании в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;

д) популяризации знаний и практических навыков в области безопасности жизнедеятельности в средствах массовой информации.

4.В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской защиты:

4.1.Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области:

- организовать подготовку всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями постановления губернатора области от 25 ноября 2005 года № 185 «Об организации работы по обеспечению жизнедеятельности населения области, снижению рисков при чрезвычайных ситуациях, профилактике дорожно- транспортных происшествий, пожаров, безопасности на водных объектах, других происшествий и повышению эффективности обучения учащихся образовательных учреждений области по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», постановления правительства области от 9 июня 2006 года № 123-пп «О подготовке населения и аварийно-спасательных формирований области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постоянно вести контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения в области гражданской защиты, в том числе за выполнением плана комплектования слушателями ГОУ «Учебно- методический центр по ГОЧС Белгородской области» (далее - УМЦ по ГОЧС области) и курсов гражданской обороны, организовать учет подготовки по всем категориям обучаемых;

- организовать контроль за деятельностью руководителей всех уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты и изучения в образовательных учреждениях курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД);

- постоянно осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;

- усилить контроль за качественным выполнением планов проведения учений и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Белгородской области;

- планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;

- активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров;

- в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в практических действиях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности, должностных лиц гражданской обороны и отделов гражданской защиты, отделения территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- при организации и проведении учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций особое внимание уделять реальности имеющихся планов, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей;

- усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования и поддержанием в рабочем состоянии имеющийся учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области гражданской защиты;

- совместно с департаментом образования, культуры и молодежной политики области проводить работу по дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности городских кружков Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности», совершенствовать практику проведения соревнований «Школа безопасности»;

- ежегодно организовывать и проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, предприятий и учреждений города, на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций, оказывать помощь органам управления муниципальных образований и руководителям учреждений начального профессионального образования в проведении смотра-конкурса на лучший кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательных учреждений;

- ежегодно принимать участие в областном смотре-конкурсе на звание «Лучшее муниципальное образование в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения»;

ежегодно организовывать и проводить на территории муниципального образования месячники гражданской обороны, безопасности детей, Международный день защиты детей;

- повышать эффективность пропаганды знаний в области гражданской защиты.

5.Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подлежат:

а) руководители органов местного самоуправления и организаций;

б) работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

в) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

е) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).

6.Подготовка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводится:

а) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Белгородской области;

б) для председателей комиссии по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии гражданской защиты МЧС России;

в) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно- методическом центре по ГОЧС области;

г) для уполномоченных работников - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;

д) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;

е) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

ж) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной;

з) повышение квалификации может осуществляться по очной и очно- заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах исполнительной власти Белгородской области один раз в 2 года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников один раз в полугодие.

7. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера».