Об утверждении положения о контроле за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Оренбургской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ОТ 04.04.2018 № 205-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 01.08.2018 № 500-п)

       В соответствии с Федеральными законами от 22 октября 2004 года                     № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Оренбургской области от 29 августа 2005 года № 2551/460-III-ОЗ «Об архивном деле в Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014 года № 105-п «Об утверждении перечня контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Оренбургской области»:

1. Утвердить положение о контроле за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Оренбургской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                                                Ю.А. Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 04.04.2018 № 205-п

Положение

о контроле за соблюдением законодательства об архивном деле

на территории Оренбургской области

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Оренбургской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Оренбургской области (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований в сфере хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, других архивных документов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области (далее – обязательные требования).

3. Региональный государственный контроль осуществляется комитетом по делам архивов Оренбургской области (далее – комитет) в пределах компетенции.

4. Должностными лицами комитета, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее – должностные лица комитета), являются:

председатель комитета;

заместитель председателя комитета;

консультанты комитета.

5. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее – проверка);

принятия предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в сфере хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверки, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

7. Последовательность административных действий при осуществлении регионального государственного контроля устанавливается административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым комитетом.

8. Проверка проводится должностными лицами комитета на основании приказа комитета о проведении проверки.

9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводится после согласования с прокуратурой Оренбургской области.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный  представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

присутствовать непосредственно при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц комитета информацию, относящуюся                  к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 01.08.2018 № 500-п)

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки;

предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с архивными документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

обеспечить доступ должностных лиц комитета, проводящих выездную проверку, экспертов, участвующих в выездной проверке, представителей экспертных организаций на территорию юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемые под хранение архивных документов здания, строения, помещения.

12. Должностные лица комитета при проведении проверки имеют права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

13. Должностные лица комитета при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Оренбургской области, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный  государственный контроль;

проводить проверку на основании приказа комитета о проведении проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, – копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Оренбургской области;

соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

вносить информацию о проведенной проверке в журнал учета проверок при наличии таких журналов у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований выдать предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Должностные лица комитета несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. По результатам проверки должностными лицами комитета составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии, иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

16. В случае выявления нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при проведении проверки принимаются следующие меры:

выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждение, предотвращение возможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

возбуждение дел об административном правонарушении и составление протоколов с целью привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

17. Решения или действия (бездействие) должностных лиц комитета при проведении проверки могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Информация о результатах проведенных проверок размещается на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, и вносится в единый реестр проверок.