О проекте областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008-2012 годы



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.06.2008 № 260-п

г. Ярославль

О проекте областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» на 2008-2012 годы

Документ утратил силу:

Постановление Правительства ЯО от 23.09.2009 № 946-п ru 76000200900779

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект закона Ярославской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» на 2008-2012 годы согласно приложению.

2. Внести в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области, указанный в пункте 1, в установленном порядке.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М.В.

Губернатор области С.А. Вахруков

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 04.06.2008 № 260-п

Проект

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ярославской областной Думой

«____» ___________2008 г.

В соответствии с Законом Ярославской области от 19 апреля 2006 г. № 19-з«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области» утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» на 2008-2012 годы.

Губернатор

Ярославской области С.А. Вахруков

_____________ 2008 г.

№ ____

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ярославской области

от _____________ № ____

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

- областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» (далее - Программа)

Основание разработки Программы

- постановление Правительства Российской Федерации от «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;

- постановление Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»

Государственный

заказчик Программы

- департамент агропромышленного комплекса Ярославской области (далее - департамент АПК)

Основной разработчик Программы

- департамент АПК

Цель и задачи Программы

- целью Программы является устойчивое развитие агропромышленного комплекса на основе повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, переработки и реализации продукции;

- задачами Программы являются:

создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса;

развитие животноводства и птицеводства;

развитие растениеводства;

развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности;

достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

снижение рисков в агропромышленном комплексе;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности: комбикормовой, молокоперерабатывающей, мукомольной, мясоперерабатывающей, хлебопекарной, рыбоперерабатывающей, льноперерабатывающей (первичной переработки льна), консервной, кондитерской;

использование консалтинговых услуг

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- объемы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий;

- производительность труда в сельскохозяйственных организациях

Сроки реализации Программы

- 2008-2012 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- увеличение объёма производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 9,1 процента к уровню 2006 года;

- повышение производительности труда в сельскохозяйственных организациях по сравнению с 2006 годом на 27 процентов

Ответственное лицо для контактов

- Филиппов Валентин Леонидович - исполняющий обязанности директора департамента АПК, тел. 31-46-71

Общая потребность в ресурсах

млн. рублей

Наименование ресурсов

Всего

по Программе

В том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

Финансовые ресурсы,

в том числе:

19943,81

3075,56

3107,75

3602,40

4451,70

5706,40

- областной бюджет

4885,01

475,26

698,25

818,10

1287,20

1606,20

- внебюджетные источники

9252,00

1790,00

1385,00

1540,30

1850,50

2686,20

- предполагаемое привлечение средств из федерального бюджета

5719,80

810,30

1024,50

1244,00

1294,00

1347,00

- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов

I. Содержание проблемы

В агропромышленном комплексе Ярославской области отмечается сокращение сельскохозяйственного производства в течение длительного периода. За последние 8 лет, с 2000 по 2007 год, посевные площади сельскохозяйственных культур сокращены на 24 процента, в том числе площадь зерновых культур - на 48 процентов, кормовых культур - на 19 процентов, картофеля - на 8 процентов, поголовье крупного рогатого скота - на 35 процентов, коров - на 39 процентов, овец - на 29 процентов. В результате сокращены объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 41 процент, картофеля - на 17 процентов, кормов собственного производства - на 23 процента, крупного рогатого скота - на 19 процентов, молока - на 13,5 процентов.

Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве (ежегодно в среднем 6 процентов за последние 5 лет). В 2007 году на сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области число работающих составило 21,4 тысячи человек, что на 39 процентов меньше, чем в 2000 году.

Обеспеченность кадрами массовых профессий сельскохозяйственных предприятий области в 2007 году составила 91,8 процента, руководителями и специалистами - 92,8 процента.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2007 году составила 6053 рубля, что в 1,8 раза ниже, чем в среднем по Ярославской области.

Показатель обновления машинно-тракторного парка в среднем за год не превышает 1,5 процента, в тоже время выбытие (списание) техники составляет более 8 процентов (разница более чем в 5 раз). В связи с этим в 2007 году по сравнению с 2000 годом парк тракторов уменьшился в 1,5 раза, зерноуборочных комбайнов в 1,6 раза, кормоуборочных комбайнов в 1,3 раза.

В настоящее время остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство. В 2007 году объём инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 8,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Ярославской области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

В связи с тем, что в течение длительного времени существенным образом не улучшаются внешние и внутренние условия ведения хозяйственной деятельности, удельный вес убыточных предприятий не сокращается: за 2001 год данный показатель составил 43 процента, за 2007 год - 47 процентов.

На низком уровне остается рентабельность производственно-финансовой деятельности. На этот показатель в значительной мере влияет неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности.

Основными причинами ухудшения экономических показателей агропромышленного комплекса являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, в связи с опережающим ростом цен, прежде всего, на топливо, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги связи по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- отсутствие экономических условий для альтернативной занятости в сельской местности;

- исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Проводимые в настоящее время мероприятия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ«О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» существенно не влияют на улучшение их финансового положения.

Отставание в развитии имеется и на большинстве предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области.

В Программе предусматривается развитие тех предприятий перерабатывающей промышленности, которым требуется государственная поддержка:

- комбикормовой промышленности;

- молокоперерабатывающей промышленности;

- мукомольной промышленности;

- мясоперерабатывающей промышленности;

- хлебопекарной промышленности;

- рыбоперерабатывающей промышленности;

- льноперерабатывающей промышленности (первичной переработки льна);

- консервной промышленности;

- кондитерской промышленности.

Согласно данным Ярославльстата, по итогам работы за 2007 год отмечен рост производства цельномолочной продукции, комбинированных кормов, консервов молочных и мясных. В то же время, по сравнению с предыдущим годом в Ярославской области произошло отставание в производстве основных продовольственных продуктов: хлеба и хлебобулочных изделий (93,1 процента); макаронных изделий (48,4 процента), колбасных изделий (97,8 процента), сыров (92,1 процента), муки (89,9 процента), круп (49,1 процента), мяса и субпродуктов 1 категории (74,7 процента), кондитерских изделий (75,6 процента).

По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области получен убыток 292,9 млн.руб. В результате финансовое состояние предприятий остаётся тяжёлым, они постоянно испытывают недостаток оборотных средств, средств на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение. Всё это сдерживает обновление основных фондов и внедрение новых технологий.

За 2007 год показатель обновления основных фондов на предприятиях хлебопекарной промышленности составил около 7,0 процента при проценте износа основных средств - 55,0 процента, на предприятиях мукомольной промышленности - 1,2 процента и 61,3 процента; комбикормовой промышленности - 2,8 процента и 60,0 процента; молокоперерабатывающей промышленности - 6,6 процента и 53,4 процента соответственно.

За 2007 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на строительство, развитие производства и техническое перевооружение было направлено 586,2 млн. рублей, в том числе собственных средств - 448,7 млн. рублей, субсидированных кредитов оформлено на сумму 35,0 млн. рублей, хотя потребность в несколько раз больше.

В связи с этим становится очевидным, что создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, сохранение и ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства является важной целью агропромышленного комплекса Ярославской области.

Динамичное и эффективное развитие агропромышленного комплекса должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем. Повышение уровня продовольственного обеспечения населения Ярославской области будет способствовать успешной реализации всего комплекса целей социально-экономического развития Ярославской области.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.08.2007 № АГ-17/4571 «О реализации государственной программы» и постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года».

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы на период 2008-2012 является устойчивое развитие агропромышленного комплекса на основе повышения конкурентоспособности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для достижения этой цели в агропромышленном комплексе необходимо решение следующих основных задач:

- создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса;

- развитие животноводства и птицеводства;

- развитие растениеводства;

- развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности;

- достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

- снижение рисков в агропромышленном комплексе;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности: комбикормовой, молокоперерабатывающей, мукомольной, мясоперерабатывающей, хлебопекарной, рыбоперерабатывающей, льноперерабатывающей (первичной переработки льна), консервной, кондитерской;

- использование консалтинговых услуг.

Для обеспечения эффективного решения поставленных задач необходимо разработать ведомственные целевые программы по подотраслям сельского хозяйства.

1. Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса

Решение данной задачи предполагает выполнение ряда подзадач, отражённых в подпунктах 1.1 - 1.6.

1.1. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

В настоящее время выполнение данной подзадачи предусматривает осуществление мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Предусмотренные муниципальным районам средства из областного бюджета на финансирование мероприятий этой программы будут с 2009 года дифференцированы в зависимости от уровня дотационности муниципальных бюджетов и уровня обеспеченности сельских территорий соответствующими объектами.

По окончании срока действия указанной программы реализация её программных мероприятий будет продолжена за счёт средств Программы до 2012 года включительно.

Программные мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильём молодых семей и молодых специалистов предусматриваются в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», где определён порядок и условия софинансирования.

Предусматривается реализация мероприятий по государственной поддержке из средств областного бюджета по следующим направлениям:

- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов. Данные мероприятия предусматривают участие Ярославской области в конкурсе на реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.

Основные показатели и целевые индикаторы по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений указаны в разделе IV Программы.

1.2. Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса

Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса предусматривает приобретение предприятиями высокотехнологичных видов техники, сельскохозяйственных машин и оборудования за счёт собственных средств, через лизинг (включая приобретение за счёт возвратных финансовых средств по лизингу).

Предусматривается реализация мероприятий по государственной поддержке за счёт средств областного бюджета по следующим направлениям:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);

- компенсация части затрат в форме субсидий на приобретенную сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование;

- предоставление субсидий из областного бюджета на частичное погашение лизинговых платежей организациям агропромышленного комплекса;

- пополнение уставного фонда на приобретение техники по областному лизингу. Данная мера государственной поддержки осуществляется через департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, который в рамках своих полномочий финансирует пополнение уставного капитала лизинговой областной компании.

Кроме того, предприятия агропромышленного комплекса области используют возможности федерального лизинга, осуществляемого за счёт средств федерального бюджета.

Реализация мероприятий по модернизации сельскохозяйственного производства позволит повысить уровень комплексной механизации отрасли с 51 процента в 2007 году до 62 процентов в 2012 году, в том числе в животноводстве - с 36 процентов до 54 процентов, и увеличить количество конкурентоспособных рабочих мест с 3200 до 3700.

Основные показатели и целевые индикаторы по технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса указаны в разделе IV Программы.

1.3. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса

В рамках создания государственной системы информационного обеспечения предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- формирование государственных информационных ресурсов в сфере агропромышленного комплекса и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;

- обеспечение предоставления государственных услуг по информационному обеспечению предприятий агропромышленного комплекса Ярославской области.

Выполнение мероприятий позволит систематизировать данные по агропромышленному комплексу, повысить оперативность их обработки, устранить дублирование информации, снизить вероятность ошибочных данных и предоставить удобный пользовательский доступ к различным видам информации, а также создать условия для широкого распространения и использования средств системы информационного обеспечения при подготовке и принятии решений на всех уровнях управления в сфере агропромышленного комплекса.

Предусматриваются также мероприятия по государственной поддержке за счёт средств областного бюджета по следующим направлениям:

- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение системы;

- формирование материально-технической базы;

- отработка опытной эксплуатации и внедрение системы.

Основные показатели и целевые индикаторы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса указаны в разделе IV Программы.

1.4. Развитие информационно-консультационной деятельности

Развитие информационно-консультационной деятельности предусматривает осуществление мероприятий по расширению доступа к консультационным услугам и информационным ресурсам.

Информационно-консультационная деятельность будет производиться государственным образовательным учреждением Ярославской области «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса» (далее - ГОУ ЯО ИКС АПК), на содержание которого будут осуществляться расходы за счёт средств областного бюджета.

Предусматривается создание на базе ГОУ ЯО ИКС АПК областного учебно-методического центра и районных информационно-консультационных центров по оказанию консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и развитию информационно-консультационного обслуживания.

Предусматривается оказание услуг по следующим направлениям:

- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе по оформлению кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

- методическая работа учебно-методического центра;

- подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой государственного информационного обеспечения.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию информационно-консультационной деятельности указаны в разделе IV Программы.

1.5. Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса предусматривается осуществить реализацией мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, повышению их квалификации и закреплению на производстве молодых специалистов, что повысит уровень обеспеченности агропромышленного комплекса управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых будет соответствовать современным требованиям, предъявляемым к производству.

В настоящее время реализация мероприятий осуществляется в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». По окончании срока действия программы реализация её программных мероприятий будет продолжена за счёт средств Программы до 2012 года включительно.

Основные показатели и целевые индикаторы по совершенствованию кадрового обеспечения агропромышленного комплекса указаны в разделе IV Программы.

1.6. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации мероприятий Программы

Деятельность союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей по реализации мероприятий Программы заключается в их участии в обеспечении безопасных условий труда работников агропромышленного комплекса, проведении мониторинга потребительского спроса на сельскохозяйственную продукцию, обобщении и распространении передового опыта, а также в проведении конкурсов, смотров, выставок.

2. Производство продукции животноводства и птицеводства

Развитие животноводства и птицеводства предусматривается осуществлять путём решения комплекса следующих подзадач:

- развития племенного животноводства;

- развития молочного скотоводства;

- развития овцеводства;

- развития свиноводства;

- развития птицеводства;

- проведения противоэпизоотических мероприятий;

- строительства подъездов к животноводческим помещениям и благоустройства территорий.

2.1. Развитие племенного животноводства

Племенная база молочного животноводства Ярославской области состоит из 5 племенных заводов и 25 племенных репродукторов. Поголовье коров в племенных хозяйствах составляет 25 процентов от общего поголовья коров, имеющегося у сельскохозяйственных предприятий области. Средняя продуктивность коров в племенных хозяйствах в 2007 году составила 5485 кг молока. В 2012 году средний надой на корову в племенных хозяйствах прогнозируется на уровне 6000 - 6500 кг.

Предусматриваются мероприятия по укреплению племенной базы молочного животноводства Ярославской области:

- повышение эффективности селекционной работы с молочным скотом;

- сохранение генофонда ярославской породы крупного рогатого скота;

- организация дополнительных племенных репродукторов с доведением удельного веса племенных коров в племенных хозяйствах до 13,5 процента от общего поголовья коров во всех категориях хозяйств.

Реализация указанных мероприятий предполагает дальнейшее улучшение качества скота в племенных хозяйствах и усиление влияния племенных хозяйств на качественный состав и уровень продуктивности скота товарных хозяйств за счёт ежегодной продажи в товарные хозяйства по 120 голов быков и от 1200 до 1900 голов нетелей и телок. В 2012 году охват искусственным осеменением маточного поголовья крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях прогнозируется довести до 80 процентов, в том числе материалом быков - улучшателей - до 60 процентов, расширить применение наиболее эффективных способов осеменения. Выход телят в среднем по Ярославской области за указанный период предполагается довести до 83 процентов.

В молочном животноводстве Ярославской области по состоянию на 01.01.2008 сложился следующий структурный породный состав: ярославская порода - 76,2 процента, улучшенный тип ярославского скота - 16,7 процента, черно-пестрая порода и голштинская порода - 5,6 процента, айрширская порода - 1,5 процента.

Мероприятия Программы по поддержке племенного животноводства предусматривают оптимизацию структуры породного состава крупного рогатого скота в хозяйствах Ярославской области на основании программы оптимизации породного состава крупного рогатого скота в хозяйствах Ярославской области, разработанной по заказу департамента АПК в 2007 году государственным научным учреждением «Ярославский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства Россельхозакадемии» и открытым акционерным обществом «Ярославское» по племенной работе. К концу 2012 года предполагается, что структура породного состава будет представлена следующим образом: ярославская порода - 50 процентов, улучшенные генотипы ярославского скота - 40 процентов, черно-пестрая и голштинская - 8 процентов, айрширская - 2 процента.

Племенная база по разведению овец романовской породы в Ярославской области состоит из 16 племенных репродукторов и генофондных хозяйств (в том числе 15 сельскохозяйственных предприятий и 1 крестьянское фермерское хозяйство). В племенных хозяйствах сосредоточено 83 процента поголовья овец, имеющегося в сельскохозяйственных предприятиях области. Основная задача на ближайшую перспективу - сохранение и развитие генофонда романовской породы овец. Основным направлением селекции будет оставаться чистопородное разведение. Учитывая, что перспективы развития отрасли в значительной степени зависят от уровня селекционно-племенной работы, планируется осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности селекционного процесса и улучшение качества поголовья, в том числе будет разработан перспективный план селекционно-племенной работы с уточнением генеалогической структуры породы.

Племенная работа в свиноводстве будет направлена на совершенствование пород дюрок и крупная белая.

В товарном свиноводстве прогнозируется расширить племенную работу по трехпородному скрещиванию животных, при котором многоплодие свиней планируется увеличить на 10-15 процентов, приросты живой массы молодняка - на 10 процентов при снижении затрат кормов на 1 кг прироста на 0,2 - 0,5 кормовых единиц.

Мероприятия по государственной поддержке развития племенного животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности предусматривают предоставление субсидий за счёт средств областного бюджета на возмещение части затрат:

- на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных - на одну условную голову из расчета учтенного племенного поголовья сельскохозяйственных животных (сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации);

- на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества из расчета на одну условную голову;

- на приобретение (реализацию) семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

- на приобретение быков-производителей;

- на приобретение племенных животных;

- на проведение научных исследований и разработку селекционно-племенных мероприятий.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию племенного животноводства указаны в разделе IV Программы.

2.2. Производство продукции молочного скотоводства

В структуре реализации продукции сельского хозяйства продукция молочного скотоводства имеет наибольший удельный вес - до 40 процентов. Но молочное скотоводство в настоящее время имеет слабую техническую базу. Только на 43 процентах ферм доение коров осуществляется в молокопровод, на 35 процентах ферм крупного рогатого скота механизирована раздача кормов, 10 процентов коров обслуживается по технологии беспривязного содержания с доением в доильных залах, на остальных фермах используется устаревшее оборудование. На более 80 процентах ферм не обеспечивается оптимальные условия микроклимата для животных.

Дальнейшее развитие молочного скотоводства предусматривает осуществление мероприятий по новому строительству, реконструкции, модернизации, техническому и технологическому перевооружению, которые планируется проводить за счет собственных средств предприятий, привлечения долгосрочных инвестиционных кредитов, с возмещением части затрат на уплату процентов из федерального (на условиях софинансирования) и областного бюджетов. Планируется возмещение из областного бюджета части затрат на приобретение технологического оборудования и племенных животных.

В целях сокращения затрат труда в животноводстве и получения качественной молочной продукции Программой предусматривается продолжить работы по приобретению и установке соответствующего оборудования для механизации кормления, доения, охлаждения молока.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию молочного скотоводства указаны в разделе IV Программы.

2.3. Производство продукции овцеводства

Развитие овцеводства предусматривает осуществление мероприятий по сохранению и восстановлению численности поголовья романовских овец. В первую очередь необходимо увеличение численности племенного поголовья за счет перевода овцеводческих ферм ряда товарных сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в число племенных. Прогнозируется, что данные мероприятия наиболее целесообразно начинать в муниципальных районах традиционного племенного разведения, с тем чтобы затем снабжать племенным молодняком хозяйства всех организационно-правовых форм, а также для того чтобы расширить зону разведения романовских овец.

В перспективе овцеводство предполагается развивать по двум направлениям:

- племенное овцеводство (племенной материал для сохранения резервного генофонда романовской породы, распространения и увеличения поголовья);

- товарное овцеводство коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также подворий личных подсобных хозяйств (производство овчины, мяса, шерсти).

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию овцеводства указаны в разделе IV Программы.

2.4. Производство продукции свиноводства

Развитие свиноводства предусматривает осуществление мероприятий по увеличению производства свинины в основном за счёт увеличения продуктивности животных.

Крупные специализированные комплексы с законченным циклом производства и другие свиноводческие предприятия промышленного типа прогнозируется модернизировать с максимальным использованием существующих зданий и сооружений и оснастить их перспективным технологическим оборудованием. Технологический процесс предусматривает трехфазную систему выращивания свиней и ранний отъем поросят от свиноматок.

Реализация мероприятий позволит увеличить количество опоросов на 20 - 25 процентов, получить дополнительно в среднем 1,8 - 2,1 поросенка на одну основную свиноматку в год и довести объем реализации мяса свиней в живом весе с 10,9 тысяч тонн в 2007 году до 11,5 тысяч тонн в 2012 году (прирост 5,5 процента).

Реализация мероприятий предусматривается за счет собственных средств предприятий и долгосрочных инвестиционных кредитов с возмещением части затрат на уплату процентов за счёт средств федерального (на условиях софинансирования) и областного бюджетов.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию свиноводства указаны в разделе IV Программы.

2.5. Производство продукции птицеводства

Главным направлением в развитии мясного и яичного птицеводства является деятельность по реализации мероприятий по техническому и технологическому перевооружению процесса производства и переработки мяса птицы и яиц, в первую очередь, направленных на применение ресурсосберегающих технологий:

- применение напольной системы содержания с автоматически регулируемым микроклиматом при выращивании ремонтного молодняка родительского стада, нормированным и раздельным кормлением кур и петухов с применением дифференцированных рационов;

- при содержании мясных видов птицы планируется применение режимов прерывистого освещения как эффективного энергосберегающего технологического приема, позволяющего более экономно использовать электроэнергию;

- внедрение клеточного оборудования для выращивания и содержания кур-несушек с применением экологически чистого метода ленточного помётоудаления, обеспечивающего экономию топливных и сырьевых ресурсов;

- замена традиционных централизованных систем отопления на автономный обогрев птичников от газовых теплогенераторов и других автономных средств обогрева;

- полное использование имеющихся мощностей действующих птицефабрик.

Мероприятия по племенной работе в мясном птицеводстве предусматривают реализацию комплексной селекции, позволяющей увеличить выход инкубационных яиц, их выводимость и получить качественный молодняк в шестинедельном возрасте весом 2,0 - 2,3 кг, что соответствует получению 240 кг мяса бройлеров от одной родительской пары за период её использования. Предполагается также продолжение работы с высокопродуктивным мясным кроссом «Росс», что позволит получить более 50 - 55 граммов среднесуточного привеса при затратах 1,8 - 1,9 кг корма на 1 кг привеса живой массы птицы.

В яичном птицеводстве Ярославской области в настоящее время используется птица кроссов «Хайсекс белый», «Хайсекс коричневый», «Птичное». Предусматривается совершенствовать структуру поголовья птицы за счёт внедрения новых высокопродуктивных кроссов отечественной и зарубежной селекции, которые позволят достичь более высоких результатов.

За счёт реализации указанных мероприятий прогнозируется довести в 2012 году объём реализации мяса птицы в живом весе до 27,0 тысячи тонн (прирост к 2007 году - 34,0 процента), производство яиц до 950 млн. штук (прирост к 2007 году 20,5 процента).

Финансирование и реализация мероприятий предусматривается за счёт собственных средств предприятий и долгосрочных инвестиционных кредитов с возмещением части затрат на уплату процентов за счёт средств федерального (на условиях софинансирования) и областного бюджетов.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию птицеводства указаны в разделе IV Программы.

2.6. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Решение задачи по противоэпизоотическим мероприятиям прогнозируется осуществить при реализации мероприятий по:

- предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе выполнения плана противоэпизоотических мероприятий;

- предупреждению и ликвидации болезней животных, распространенных на территории Ярославской области и наносящих наибольший экономический ущерб;

- модернизации зданий и сооружений ветеринарного назначения, оснащения их современным оборудованием для совершенствования лабораторий диагностики болезней животных и ветеринарно - санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения.

Предусматриваются меры государственной поддержки за счёт средств областного бюджета:

- на проведение противоэпизоотических мероприятий;

- на финансирование строительства и реконструкцию объектов государственной ветеринарной службы.

Основные показатели и целевые индикаторы по проведению противоэпизоотических мероприятий указаны в разделе IV Программы.

2.7. Строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий

Реализация мероприятия по строительству подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий даст возможность своевременно доставлять корма и другие грузы до ферм, устранить излишние транспортные расходы по их доставке и обеспечить без потерь доставку сельскохозяйственной продукции до места её потребления.

Предусматривается государственная поддержка в виде субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по строительству подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройству территорий.

3. Производство продукции растениеводства

Задачу по развитию растениеводства предусматривается осуществить посредством выполнения комплекса следующих подзадач:

- сохранения и поддержания почвенного плодородия;

- развития кормопроизводства;

- развития семеноводства;

- развития производства льна;

- производства рапса.

3.1. Сохранение и поддержание почвенного плодородия

Сохранение и поддержание почвенного плодородия планируется осуществить за счёт реализации мероприятий по:

- агрохимическому обследованию почв;

- известкованию и фосфоритованию почв;

- внесению органических удобрений;

- внесению минеральных удобрений;

- защите растений;

- мелиорации земель;

- организации мониторинга плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения и формирования информационной базы данных по плодородию почв.

Предусматривается проведение мероприятий по государственной поддержке за счёт средств областного бюджета частичной компенсации затрат по следующим направлениям, а именно:

- приобретение средств химизации земель;

- агрохимическое обследование почв.

Основные показатели и целевые индикаторы по сохранению и поддержанию плодородия почв указаны в разделе IV Программы.

3.2. Мероприятия по кормопроизводству

Развитие кормопроизводства предполагает создание прочной кормовой базы для животноводства. Этому будет способствовать реализация следующих мероприятий:

- внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий по производству кормов;

- повышения качества заготовки кормов путём применения химических и микробиологических консервантов;

- расширения площадей кормовых высокобелковых культур (козлятник восточный, рапс и другие).

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию кормопроизводства указаны в разделе IV Программы.

3.3. производство семян

Развитие семеноводства является составной частью работы по увеличению производства сельскохозяйственных культур.

Предусматривается реализация мероприятий в области первичного и элитного семеноводства, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечить:

- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно- обоснованной нормы исходя из расчёта не менее 15 процентов общей площади посевов;

- размножение оригинальных семян сельскохозяйственных культур, саженцев, рассады и их реализация;

- доступность приобретения элитных семян для производства качественно репродуктивного семенного материала.

Предусматриваются мероприятия государственной поддержки за счёт средств областного бюджета по предоставлению субсидий на поддержку элитного семеноводства и питомников размножения плодово-ягодных культур.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию семеноводства указаны в разделе IV Программы.

3.4. Производство льна

В настоящее время реализация мероприятий по развитию производства льна осуществляется в рамках Закона Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 65-з«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005 - 2008 годы». По окончании срока действия указанной программы реализация её программных мероприятий будет продолжена за счёт средств настоящей Программы до 2012 года включительно.

Кроме того, предусматривается оказание государственной поддержки за счёт средств областного бюджета в виде субсидий на производство и реализацию сырья льна.

Реализация мероприятий по развитию производства льна будет способствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции льна на внутреннем и внешнем рынках, обеспечению населения качественными льняными товарами, снижению издержек производства, а также создадут основу для целостного эффективно развивающегося льняного комплекса Ярославской области.

Прогнозируется повысить к 2012 году среднегодовые темпы прироста объёма производства льноволокна за пять лет до 9,0 процента, льносемян - до 9,5 процента за счёт достижения урожайности льноволокна 7,1 ц/га и льносемян 2,2 ц/га.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию производства льна указаны в разделе IV Программы.

3.5. Производство рапса

Выполнение подзадачи растениеводства по производству рапса предусматривает осуществление мероприятий по повышению урожайности и увеличению посевных площадей данной культуры.

Увеличение производства семян рапса позволит частично покрыть дефицит обеспеченности кормовым белком отрасль животноводства и увеличить доходность предприятий агропромышленного комплекса, занятых производством и переработкой семян рапса.

При достижении уровня производства семян рапса в 2012 году в объёмах не меньше, чем указанных в Программе, прогнозируется в перспективе (за рамками данной Программы) рассмотрение вопроса о производстве биодизельного топлива, сырьём для получения которого являются семена рапса.

В рамках данной Программы предусматривается также государственная поддержка за счёт средств областного бюджета по следующим направлениям:

- компенсация части затрат на приобретение средств химизации;

- компенсация части затрат на закупку элитных семян.

Основные показатели и целевые индикаторы по производству рапса указаны в разделе IV Программы.

4. Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности

Выполнение задачи по развитию и поддержке малых форм хозяйствования в сельской местности осуществляется в настоящее время реализацией мероприятий в рамках Закона Ярославской области от 22 ноября 2006 г. № 79-з«Об утверждении комплексной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007 - 2011 годы». По окончании срока действия указанной программы реализация программных мероприятий будет продолжена за счёт средств настоящей Программы до 2012 года включительно.

Средства областного бюджета на условиях софинансирования предоставляются в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ«О сельскохозяйственной кооперации», в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа):

- для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

- для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн.рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

- для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для её дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.

Кроме того, государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на условиях софинансирования за счёт средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 5 процентов ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов как софинансирование предполагается осуществлять в пределах одной второй ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Департамент АПК будет привлекать кредитные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации для оформления крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления указанным заемщикам субсидий.

Предусматривается осуществление государственной поддержки за счёт средств областного бюджета по компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

5. Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

Задача по достижению финансовой устойчивости агропромышленного комплекса предусматривает осуществление мероприятий по повышению доступности кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов привлекаемыми сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Реализацию данных мероприятий предусматривается осуществить путём стимулирования сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в пункте 4 данного раздела Программы и организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции по привлечению кредитов в российских кредитных организациях и получению займов в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах через государственную поддержку посредством предоставления субсидий за счёт средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в размере одной трети ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять в пределах одной второй, но не менее одной трети ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

- краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, льносеющим предприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, узлов и агрегатов, и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, электроэнергии и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку льноволокна и муки;

- инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (cои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута).

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей прогнозируется проведение мероприятий по развитию земельной ипотеки, размеры которой будут расти по мере увеличения количества земельных долей, прошедших государственную регистрацию.

Предусматривается предоставление субсидий за счёт средств областного бюджета на частичное возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, земельные доли и сделок с ними, что способствует увеличению залоговой базы и соответственно доступности кредитных ресурсов.

Предполагается пополнение уставного капитала открытого акционерного капитала «Росагролизинг» за счёт средств федерального бюджета, что также повысит доступность кредитных ресурсов для организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и потребительских сельскохозяйственных кооперативов.

Предусматривается продолжение реализации мероприятий по реструктуризации финансовой задолженности в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ«О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Прогнозируется, что при условии реализации мероприятий Программы и достижении устойчивого развития агропромышленного комплекса инвестиционная привлекательность данной отрасли для потенциальных инвесторов повысится.

Предполагается участие Ярославской области в федеральном конкурсе по разработке и финансированию экономически значимой областной целевой программы.

Основные показатели и целевые индикаторы по привлечению в агропромышленный комплекс субсидированных кредитов и займов указаны в разделе IV Программы.

6. Снижение рисков в агропромышленном комплексе

Задача по снижению рисков в агропромышленном комплексе предусматривает снижение потерь при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.

Для решения указанной задачи необходимо выполнение следующих мероприятий:

- увеличения удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 25 процентов;

- осуществления государственной поддержки по предоставлению субсидий за счёт средств областного бюджета для возмещения 10 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.

Основные показатели и целевые индикаторы по снижению рисков в агропромышленном комплексе указаны в разделе IV Программы.

7. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности (по перечню категорий)

Решение задачи по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности планируется по следующим категориям:

- комбикормовой промышленности;

- молокоперерабатывающей промышленности;

- мукомольной промышленности;

- мясоперерабатывающей промышленности;

- хлебопекарной промышленности;

- рыбоперерабатывающей промышленности;

- льноперерабатывающей промышленности (первичной переработки льна);

- консервной промышленности;

- кондитерской промышленности.

Для выполнения вышеназванной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

- создание экономических, технических и организационных условий;

- увеличение объемов нового строительства, модернизации оборудования, технического перевооружения, реконструкции производственных цехов и участков;

- внедрение современных технологий производства пищевых продуктов, расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции;

- возмещение части затрат за счёт средств областного бюджета на уплату процентов по привлечённым кредитам.

Реализация данных мероприятий даст возможность повысить эффективность переработки сельскохозяйственного сырья, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить финансовую устойчивость соответствующих категорий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также увеличить производство сельскохозяйственной продукции и поставки сырья для переработки.

Основные показатели и целевые индикаторы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности (по перечню категорий) указаны в разделе IV Программы.

8. Использование консалтинговых услуг

Организации агропромышленного комплекса испытывают сложности в самостоятельном изучении и внедрении прогрессивных технологий. Поэтому в связи с этим ставится задача по использованию консалтинговых услуг организациями агропромышленного комплекса.

Решение данной задачи предусматривает привлечение компаний, оказывающих консалтинговые услуги по обучению работников, доведению производственных мощностей на планируемые объёмы и внедрению прогрессивных технологий в организациях агропромышленного комплекса.

При этом предусматривается оказание государственной поддержки за счёт средств областного бюджета по возмещению части затрат организациям агропромышленного комплекса, в случаях использования консалтинговых услуг.

III. Сроки реализации Программы

Достижение показателей и целевых индикаторов, указанных в разделе IV Программы, предусматривается в один этап в течение 2008 - 2012 годов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих показателей и целевых индикаторов.

Основные показатели и целевые индикаторы реализации мероприятий Программы

Показатели и целевые индикаторы

Единица

измерения

Отчёт

Прогноз

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах),

в том числе:

в процентах

к предыдущему году

103,5

100,9

101,0

101,1

101,2

101,4

- в сельскохозяйственных предприятиях

в процентах

к предыдущему году

103,5

102,5

102,6

102,7

102,8

103

2.

Индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях

в процентах

к предыдущему году

105,1

103,6

103,9

104,0

105,2

105,2

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

3.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, участвующих в реализации мероприятий, согласно Закону Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» - всего

тыс. кв. м

2,57

*

*

*

5,5

7,5

в том числе:

- обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

1,26

*

*

*

2,5

3,0

4.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

процент

40

*

*

*

41,5

42,0

5.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, не менее

процент

18

*

*

*

23,0

25,0

Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса

6.

Обновление техники:

- тракторов

процент

2,0

5,2

6,6

8,0

9,2

10,3

- зерноуборочных комбайнов

процент

2,0

7,4

8,6

10,4

11,5

13,0

- кормоуборочных комбайнов

процент

5,95

11,8

12,8

12,4

12,0

11,6

7.

Приобретение сельскохозяйственной техники (в эталонных единицах):

- тракторов

штук

133

294

374

453

521

583

- зерноуборочных комбайнов

штук

25

55

64

77

85

96

- кормоуборочных комбайнов

штук

19

51

56

54

52

50

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса

8.

Доля органов управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, использующих систему информационного обеспечения

процент

-

-

24

48

72

100

9.

Количество районов, в которых обеспечено предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде

единиц

-

-

4

8

12

17

Развитие информационно-консультационной деятельности

10.

Количество оказанных услуг

тыс. единиц

3,9

*

*

*

25

25

11.

Количество районных информационно-консультационных центров

единиц

11

*

*

*

17

17

12.

Количество консультантов районных информационно-консультационных центров

человек

27

*

*

*

85

85

13.

Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса, получивших консультации в течение года

единиц

170

*

*

*

640

800

Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

14.

Целевая подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием

человек

184

190

200

200

200

200

15.

Переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов

человек

363

600

600

600

600

600

в том числе руководителей

человек

40

62

66

70

74

78

16.

Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров массовых профессий

человек

-

50

60

100

100

100

Развитие племенного животноводства

17.

Прирост к предыдущему году удельного веса племенного скота в общем поголовье в пересчёте на условные головы

процент

1,2

8,3

9,2

10,1

12,0

13,1

18.

Прирост к предыдущему году реализации племенного молодняка в пересчёте на условные головы

процент

5,0

8,0

8,5

8,7

9,0

10,0

Показатели производства молочного скотоводства

19.

Удой на корову в сельскохозяйственных предприятиях

кг

3831

4000

4150

4250

4350

4500

20.

Производство молока во всех категориях хозяйств

тыс. тонн

303,9

310,0

314,0

325,0

330,0

330,0

в том числе в сельскохозяйственных предприятиях

тыс. тонн

238,8

248,0

258,0

272,0

279,0

282,0

21.

Рост производства молока во всех категориях хозяйств к 2007 году

процент

100,0

102,0

103,3

107,0

108,6

108,6

в том числе в сельскохозяйственных предприятиях

процент

100,0

103,9

108

113,9

116,8

118,1

Развитие овцеводства

22.

Удельный вес племенных романовских овец во всех категориях хозяйств от общего поголовья овец

процент

25

25

26

27

28

30

Производство мяса

23.

Производство скота и птицы на убой в живой массе во всех категориях хозяйств

тыс. тонн

59,4

58,2

59,3

60,4

61,5

62,7

в том числе: в сельскохозяйственных предприятиях

тыс. тонн

38,1

41,9

44,1

45,7

48,3

48,8

личных подсобных хозяйствах населения

тыс. тонн

19,8

15,2

14,1

13,5

12

12,7

крестьянских фермерских хозяйствах

тыс. тонн

1,5

1

1,1

1,2

1,2

1,2

Объемы производства мяса по видам скота и птицы

24.

Крупный рогатый скот

тыс. тонн

25,7

24,8

22,8

21,8

21,8

21,4

25.

Свиньи

тыс. тонн

10,7

10,8

10,9

11

11,1

11,5

26.

Овцы

тыс. тонн

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

2,6

27.

Птица

тыс. тонн

20

20

23

25

26

27

Производство яиц

28.

Производство яиц во всех категориях хозяйств

млн. шт.

788

770

780

800

900

950

Проведение противоэпизоотических мероприятий

29.

Уровень заболеваемости животных гиподерматозом

процент

20,1

19,8

11

-

-

-

30.

Использование ранней диагностики заболевания

да/нет

нет

нет

да

да

да

да

Сохранение и поддержание почвенного плодородия

31.

Агрохимическое обследование почв

тыс. га

101,0

80,0

82,0

82,0

80,0

80,0

32.

Известкование и фосфоритование почв

тыс. га

0,2

4,3

5,6

6,9

8,7

10,0

33.

Внесение минеральных удобрений в действующем веществе

тыс. тонн

4,3

6,0

7,0

8,0

9,0

11,0

34.

Внесение органических удобрений

тыс. тонн

549

600

615

630

645

660

Производство кормов

35.

Посевные площади высокобелковых культур

в том числе:

тыс. га

27,4

30,1

31,5

33,0

34,5

36,0

- рапс

тыс. га

0,5

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

- козлятник восточный

тыс. га

2,4

1,1

1,5

2,0

2,5

3,0

- подсев многолетних бобовых трав

тыс. га

24,5

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

36.

Заготовка кормов по прогрессивным технологиям в том числе:

тыс. тонн

46,8

62,0

70,8

83,6

96,4

120,0

- зерносенаж

тыс. тонн

42,6

55,0

60,0

70,0

80,0

100,0

- сенаж в упаковке

тыс. тонн

3,2

5,0

8,0

10,0

12,0

15,0

- плющеное консервированное зерно

тыс. тонн

1,0

2,0

2,8

3,6

4,4

5,0

37.

Заготовка кормов всех видов на зимовку в расчёте на 1 условную голову скота в кормовых единицах

ц

21,3

21,5

23,0

24,0

25,0

28,0

Производство семян

38.

Удельный вес элитносеменоводческих посевов сельскохозяйственных культур в общей площади посевов

процент

8

9

10

12

14

15

Производство льна

39.

Площади посева

га

3204

4050

4250

4550

4840

5200

40.

Валовой сбор льноволокна

тонн

1596

2630

2780

3050

3340

3690

41.

Производство льносемян

тонн

378

610

640

680

730

780

42.

Урожайность льноволокна

ц/га

5,0

6,5

6,5

6,7

6,9

7,1

Производство рапса

43.

Посевные площади на семена

га

307

1000

2000

3000

4000

5000

44.

Валовой сбор семян рапса

тонн

198

1000

2300

3900

5600

8000

45.

Урожайность семян рапса

ц/га

5,8

10,0

12,0

14,0

14,0

16,0

Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

46.

Объём субсидированных кредитов и займов

в том числе:

млн. руб.

2754

3370

5240

6040

6540

7730

- краткосрочные

млн. руб.

839

1200

600

900

600

1200

- инвестиционные

из них текущего года

млн. руб.

млн. руб.

1915

424

2170

370

4640

2470

5140

500

5940

800

6530

590

Снижение рисков в агропромышленном комплексе

47.

Удельный вес застрахованных посевных площадей сельскохозяйственных культур в общей посевной площади

процент

7

10,0

12,0

15,0

20,0

25,0

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:

комбикормовой, молокоперерабатывающей, мукомольной, мясоперерабатывающей, хлебопекарной,

рыбоперерабатывающей, льноперерабатывающей (первичная переработка льна), консервной, кондитерской

48.

Производство комбикорма

тыс. тонн

216,9

229,8

245,9

263,1

281,5

301,2

49.

Производство цельно-молочной продукции

тыс. тонн

62,7

66,5

68,5

70,0

72,5

74,0

50.

Производство колбасных изделий

тыс. тонн

9,7

10,2

10,4

10,6

10,8

11,0

51.

Выпуск консервов (условных банок)

млн.

26,9

28,2

28,6

29,1

29,6

30,0

в том числе мясных

млн.

6,3

6,3

6,5

6,7

6,8

7,0

52.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий

тыс. тонн

84,4

95,7

100,5

103,5

105,6

107,7

53.

Производство муки

тыс. тонн

91,4

100,1

102,1

104,1

106,2

108,4

*Достижение показателей и целевых индикаторов предусматривается осуществить при реализации мероприятий следующих областных целевых программ:

- «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»;

- «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005 - 2008 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 65-з«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005 - 2008 годы»;

- «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007 - 2011 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 22 ноября 2006 г. № 79-з«Об утверждении комплексной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007 - 2011 годы».

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, приведённой в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - департамент АПК. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.

Государственный заказчик Программы в соответствии с действующим законодательством:

- принимает участие в организации управления и осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- осуществляет координацию работы исполнителей программных мероприятий;

- при необходимости заключает в установленном порядке договоры и контракты с исполнителями;

- проводит согласование объёмов финансирования и участвует в подготовке соответствующих соглашений;

- в соответствии со своей компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов;

- в соответствии с установленным порядком вносит предложения о корректировке Программы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования;

- осуществляет сбор материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и расходовании бюджетных средств;

В реализации мероприятий Программы участвуют муниципальные образования, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий Ярославской области, Ярославский областной Союз садоводческих, огороднических и некоммерческих объединений, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, малые формы хозяйствования, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Департамент АПК на основе показателей государственной статистической отчётности территориального органа Федеральной службы государственной статистики, годовых и квартальных отчётов предприятий и организаций агропромышленного комплекса и соответствующих сводных отчётов муниципальных районов и Ярославской области обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, выполнения запланированных показателей (индикаторов) и представляет соответствующие документы в Правительство Ярославской области.

Информация о Программе и ходе её реализации в сети Интернет будет размещена на сайте департамента АПК: http://www.adm.yar.ru/apk/.

В своей работе государственный заказчик Программы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ярославской области и другими нормативными правовыми актами.

Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Государственную поддержку за счёт средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2008-2012 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» и подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», которым утверждаются лимиты бюджетных средств. В пределах этих лимитов департамент АПК начисляет и выплачивает субсидии, компенсации и другие меры государственной поддержки в соответствии с порядками, утверждёнными постановлениями Правительства Ярославской области. Финансирование мероприятий Программы на 2008 год предусматривается осуществить в пределах лимитов, утверждённых Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 101-з«Об областном бюджете на 2008 год».

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе выполнения софинансирования за счёт средств областного бюджета. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке.

Предоставление межбюджетных субсидий за счёт средств федерального бюджета предполагается в соответствии с условиями, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Предполагается, что в муниципальных районах порядок предоставления субсидий за счёт средств муниципального бюджета на развитие сельского хозяйства разрабатывается и утверждается при разработке и утверждении муниципальной программы развития сельского хозяйства.

VI. Перечень программных мероприятий

Мероприятия по финансированию

(млн. рублей)

№

п/п

Наименование мероприятий в структуре задач

Всего

по Программе

В том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

1

3

4

5

6

7

8

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

1.

Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов

55,00

-

-

-

23,00

32,00

в том числе за счёт средств:

12,00

-

-

-

5,00

7,00

19,00

-

-

-

8,00

11,00

24,00

-

-

-

10,00

14,00

2.

Затраты по строительству (приобретению) жилья руководителям и специалистам сельскохозяйственных предприятий за счёт средств внебюджетных источников*

48,00

0,00

4,00

11,00

14,00

19,00

3.

По направлениям мероприятий, которые предусматривается продолжить по окончании срока областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»

1312,00

-

-

-

591,00

721,00

в том числе за счёт средств:

669,00

-

-

-

308,00

361,00

279,00

-

-

-

122,00

157,00

- местных бюджетов*

52,00

-

-

-

20,00

32,00

312,00

-

-

-

141,00

171,00

Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса

4.

Затраты на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования

3186,61

451,71

536,00

667,00

738,00

800,00

в том числе:

4.1.

Компенсация части затрат в форме субсидий за счёт средств

909,71

111,71

150,00

190,00

218,00

240,00

4.2.

2283,00

340,00

386,00

477,00

520,00

560,00

5.

Предоставление субсидий за счёт средств областного бюджета на частичное погашение лизинговых платежей организациям агропромышленного комплекса

176,50

21,50

30,00

35,00

40,00

50,00

6.

Пополнение уставного фонда на приобретение техники по областному лизингу за счёт средств

405,00

60,00

70,00

75,00

90,00

110,00

7.

Пополнение уставного капитала открытого акционерного общества «Росагролизинг» за счёт средств федерального бюджета*

297,50

41,00

54,00

64,00

66,50

72,00

8.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на приобретение техники и оборудования

270,10

32,10

42,00

57,00

62,00

77,00

в том числе за счёт средств:

121,00

12,00

16,00

24,00

29,00

40,00

123,10

17,10

22,00

27,00

28,00

29,00

26,00

3,00

4,00

6,00

5,00

8,00

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса

9.

Организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение системы

8,81

1,10

1,78

1,81

1,72

2,40

в том числе за счёт средств:

6,01

-

0,68

1,21

1,72

2,40

2,80

1,10

1,10

0,60

-

-

10.

Формирование материально-технической базы

18,13

2,10

3,40

4,40

3,50

4,73

в том числе за счёт средств:

11,93

-

1,30

2,40

3,50

4,73

6,20

2,10

2,10

2,00

-

-

11.

Отработка опытной эксплуатации и внедрение системы

8,42

0,90

1,60

1,80

1,72

2,40

в том числе за счёт средств:

6,02

-

0,70

1,20

1,72

2,40

2,40

0,90

0,90

0,60

-

-

Развитие информационно-консультационной деятельности

12.

Развитие информационно-консультационной деятельности

80,00

9,00

14,00

17,00

19,00

21,00

в том числе за счёт средств:

80,00

9,00

14,00

17,00

19,00

21,00

Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

13.

Строительство учебно-лабораторного корпуса с инженерными коммуникациями за счёт средств федерального бюджета*

193,00

28,00

90,00

75,00

-

-

Развитие племенного животноводства

14.

Содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета учтенного племенного поголовья

1032,90

127,90

155,00

227,00

246,00

277,00

в том числе:

14.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

115,60

19,60

21,00

23,00

25,00

27,00

165,30

23,30

30,00

36,00

37,00

39,00

14.2.

За счёт средств

752,00

85,00

104,00

168,00

184,00

211,00

15.

Содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных

63,07

8,27

10,10

12,80

15,40

16,50

в том числе:

15.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

3,87

0,57

0,60

0,80

0,90

1,00

19,20

2,70

3,50

4,00

4,50

4,50

15.2.

За счёт средств

40,00

5,00

6,00

8,00

10,00

11,00

16.

Приобретение (реализация) семени быков-производителей

111,93

15,13

19,00

25,20

26,10

26,50

в том числе:

16.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

38,43

6,13

7,00

9,20

9,10

7,00

13,30

1,80

2,00

3,00

3,00

3,50

16.2.

За счёт средств

60,20

7,20

10,00

13,00

14,00

16,00

17.

Приобретение быков-производителей

35,30

4,60

5,10

7,20

9,20

9,20

в том числе:

17.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

14,50

1,50

2,00

3,00

4,00

4,00

0,80

0,10

0,10

0,20

0,20

0,20

17.2.

За счёт средств

20,00

3,00

3,00

4,00

5,00

5,00

18.

Приобретение племенных животных

1470,70

177,10

250,90

293,00

339,20

410,50

в том числе:

18.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

431,80

39,90

68,90

93,00

110,00

120,00

22,90

3,20

4,00

5,00

5,20

5,50

18.2.

За счёт средств

1016,00

134,00

178,00

195,00

224,00

285,00

19.

Субсидии на возмещение затрат на проведение научных исследований и разработку селекционно-племенных мероприятий за счёт средств

3,70

0,20

0,50

1,00

1,00

1,00

Проведение противоэпизоотических мероприятий

20.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

66,31

9,70

11,77

13,44

15,23

16,17

в том числе за счёт средств:

2131

1,70

3,77

4,44

5,23

6,17

45,00

8,00

8,00

9,00

10,00

10,00

21.

Строительство и реконструкция объектов государственной ветеринарной службы за счёт средств областного бюджета

12,23

-

5,00

2,40

2,48

2,35

Строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий

22.

Строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий

383,00

50,00

70,00

70,00

88,00

105,00

в том числе:

22.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств областного бюджета

95,00

-

20,00

20,00

25,00

30,00

22.2.

За счёт средств внебюджетных источников*

288,00

50,00

50,00

50,00

63,00

75,00

Сохранение и поддержание почвенного плодородия

23.

Компенсация части затрат на приобретение средств химизации

654,90

110,53

119,17

132,70

140,20

152,30

в том числе за счёт средств:

225,40

39,03

40,17

44,70

48,20

53,30

81,50

11,50

15,00

18,00

18,00

19,00

348,00

60,00

64,00

70,00

74,00

80,00

24.

Компенсация части затрат на агрохимическое обследование почв

24,55

2,95

4,10

5,30

5,50

6,70

в том числе за счёт средств:

6,55

0,95

1,10

1,30

1,50

1,70

18,00

2,00

3,00

4,00

4,00

5,00

Развитие семеноводства

25.

Поддержка элитного семеноводства и питомников размножения плодово-ягодных культур

205,59

30,66

35,95

40,62

46,29

52,07

в том числе:

25.1.

Субсидии за счёт средств:

94,89

12,96

15,95

18,62

21,79

25,57

32,70

4,70

6,00

7,00

7,50

7,50

25.2.

За счёт средств

78,00

13,00

14,00

15,00

17,00

19,00

Развитие производства льна

26.

Субсидии на производство и реализацию сырья льна

71,20

11,70

13,00

14,50

15,50

16,50

в том числе за счёт средств:

12,70

1,70

2,00

2,50

3,00

3,50

58,50

10,00

11,00

12,00

12,50

13,00

27.

По направлениям мероприятий, которые предусматривается продолжить по окончании срока областной целевой программы, утверждённой Законом Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 65-з«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005-2008 годы»

281,40

-

54,90

64,00

76,00

86,50

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета**

75,00

-

14,50

17,00

20,00

23,50

- внебюджетных источников*

206,40

-

40,40

47,00

56,00

63,00

Производство рапса

28.

Компенсация части затрат на приобретение средств химизации

268,63

27,97

40,83

55,30

65,80

78,73

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

13,63

0,97

1,83

2,30

3,80

4,73

- внебюджетных источников*

255,00

27,00

39,00

53,00

62,00

74,00

29.

Компенсация части затрат на закупку элитных семян

17,62

1,74

2,35

3,48

4,51

5,54

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

0,42

0,04

0,05

0,08

0,11

0,14

- федерального бюджета*

1,70

0,20

0,30

0,40

0,40

0,40

- внебюджетных источников*

15,50

1,50

2,00

3,00

4,00

5,00

Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности

30.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

63,50

9,30

11,00

12,70

14,00

16,50

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

21,00

2,00

3,00

4,00

5,00

7,00

- федерального бюджета*

28,70

5,20

5,50

6,00

6,00

6,00

- внебюджетных источников*

13,80

2,10

2,50

2,70

3,00

3,50

31.

Компенсация части затрат по уплате процентов по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

63,00

7,00

11,00

13,00

15,00

17,00

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

19,00

2,00

3,50

4,00

4,50

5,00

- федерального бюджета*

19,00

2,00

3,50

4,00

4,50

5,00

- внебюджетных источников*

25,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

32.

По направлениям мероприятий, которые предусматривается продолжить по окончании срока областной целевой программы, утверждённой Законом Ярославской области от 22 ноября 2006 г. № 79-з«Об утверждении комплексной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы»

680,00

-

-

-

-

680,00

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета**

75,00

-

-

-

-

75,00

- местных бюджетов*

35,00

-

-

-

-

35,00

- внебюджетных источников*

570,00

-

-

-

-

570,00

Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса

33.

Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам

2703,71

325,90

471,50

536,85

637,85

731,61

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

983,91

90,20

172,90

181,45

232,15

307,21

- федерального бюджета*

834,80

109,70

150,60

183,40

191,70

199,40

- внебюджетных источников*

885,00

126,00

148,00

172,00

214,00

225,00

34.

Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам

423,30

59,30

76,00

88,00

94,00

106,00

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

88,90

10,90

15,00

18,00

20,00

25,00

- федерального бюджета*

272,40

41,40

50,00

58,00

60,00

63,00

- внебюджетных источников*

62,00

7,00

11,00

12,00

14,00

18,00

35.

Компенсация части затрат на регистрацию прав на недвижимое имущество, земельные доли и сделок с ними

213,00

25,00

37,00

43,00

50,00

58,00

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

83,00

9,00

14,00

17,00

20,00

23,00

- внебюджетных источников*

130,00

16,00

23,00

26,00

30,00

35,00

36.

Пополнение уставного капитала открытого акционерного общества «Россельхозбанк» за счёт средств федерального бюджета*

3163,00

492,30

557,90

719,80

700,00

693,00

Снижение рисков в агропромышленном комплексе

37.

Уплата страховых взносов по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования

227,00

27,00

38,00

47,50

53,00

61,50

в том числе:

37.1.

Субсидии на возмещение части затрат за счёт средств:

- областного бюджета

38,00

3,00

5,00

7,50

10,00

12,50

- федерального бюджета*

83,00

12,00

15,00

18,00

19,00

19,00

37.2.

За счёт средств внебюджетных источников*

106,00

12,00

18,00

22,00

24,00

30,00

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:

комбикормовой, молокоперерабатывающей, мукомольной, мясоперерабатывающей, хлебопекарной, рыбоперерабатывающей, льноперерабатывающей (первичной переработки льна), консервной, кондитерской

38.

Затраты

1586,90

882,00

255,10

158,60

132,50

158,70

в том числе за счёт средств:

38.1.

Областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам

66,80

9,80

10,00

12,00

15,00

20,00

38.2.

За счёт средств внебюджетных источников*

1520,10

872,20

245,10

146,60

117,50

138,70

Использование консалтинговых услуг

39.

Компенсация части затрат на консалтинговые услуги

35,30

5,00

5,80

6,00

8,50

10,00

в том числе за счёт средств:

- областного бюджета

10,30

1,00

1,80

2,00

2,50

3,00

- внебюджетных источников*

25,00

4,00

4,00

4,00

6,00

7,00

Развитие животноводства

40.

Субсидии на поддержку животноводства за счет средств областного бюджета

23,00

23,00

-

-

-

-

Итого по мероприятиям

Областной бюджет

4885,01

475,26

698,25

818,10

1287,20

1606,20

Федеральный бюджет*

5719,80

810,30

1024,50

1244,00

1294,00

1347,00

Местный бюджет*

87,00

-

-

-

20,00

67,00

Внебюджетные источники*

9252,00

1790,00

1385,00

1540,30

1850,50

2686,20

Всего

19943,81

3075,56

3107,75

3602,40

4451,70

5706,40

* Предполагается привлечение средств из федерального и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников.

** Кроме того, в настоящее время производится финансирование мероприятий за счёт средств областного бюджета, объём финансирования которых указан в таблице «Объём финансирования утверждённых областных целевых программ» по следующим областным целевым программам:

- «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»;

- «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005-2008 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 65-з«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005-2008 годы»;

- «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 22 ноября 2006 г. № 79-з«Об утверждении комплексной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы».

Объём финансирования утверждённых областных целевых программ

(млн. рублей)

№

п/п

Наименование мероприятий

Всего по Программам

В том числе по годам

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений по направлениям мероприятий, которые предусмотрены областной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года», утверждённой Законом Ярославской области от 6 мая 2005 г. № 23-з«Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»

545,05

62,15

217,45

265,45

2.

Развитие производства льна по направлениям мероприятий, которые предусмотрены областной целевой программой «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005-2008 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 65-з«Об утверждении областной целевой программы «Развитие льняного комплекса Ярославской области на 2005-2008 годы»

12,50

12,50

-

-

-

3.

Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности по направлениям мероприятий, которые предусмотрены областной целевой программой «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы», утверждённой Законом Ярославской области от 22 ноября 2006 г. № 79-з«Об утверждении комплексной целевой программы «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области» на 2007-2011 годы»

198,00

4,00

56,00

64,00

74,00

-

Итого

755,55

78,65

273,45

329,45

74,00

-

Приложение

к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится по следующим критериям:

Показатели

Критерии оценки эффективности реализации Программы в зависимости от количества достигнутых целевых индикаторов, в процентах от общего их числа

неэффективная

недостаточноэффективная

эффективная

высокоэффективная

Перечень основных целевых индикаторов реализации мероприятий Программы, указанный в разделе IV Программы

до 30

от 31

до 50

от 51

до 70

свыше 70

При невыполнении показателя по производству валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий критерий оценки эффективности реализации Программы понижается на одну ступень.

Расчёт оценки эффективности реализации Программы производится ежегодно по соответствующим официальным статистическим и отчётным данным.

Критерии оценки эффективности реализации Программы, отражённые в данной методике, не могут быть применимы при возможном возникновении в ходе реализации мероприятий Программы следующих рисков:

- макроэкономических, обусловленных ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса и усилиться зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;

- природно-климатические, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, резкие колебания которых оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами. Данные риски могут существенно повлиять на степень достижения целевых показателей, а также на снижение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и в сельской местности, которые усилят демографический кризис в сельской местности и поставят под угрозу срыва реализацию мероприятий Программы;

- международные торгово-политические, обусловленные функционированием агропромышленного комплекса в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией;

- законодательные, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы по регулированию деятельности агропромышленного комплекса (в частности, возникающие сложности при оформлении прав собственности на землю, ограничивающие возможности сельскохозяйственных организаций по использованию земли в качестве предмета залога и не позволяющие им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях).