О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 05.07.2010 № 263 "О долгосрочной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинфор...



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июня 2012 года № 274

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 05.07.2010 № 263 "О долгосрочной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы"

В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Калужской области от 05.07.2010 № 263 "О долгосрочной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы" (далее - постановление) следующее изменение:

приложение "Долгосрочная целевая программа "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Калужской области на 2010-2012 годы" к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 4 июня 2012 г. № 274

Приложение

к Постановлению

Правительства Калужской области

от 5 июля 2010 г. № 263

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010-2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОВРЕМЕННЫХ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ"

Наименование 
Программы    

"Использование результатов космической деятельности и    
современных геоинформационных технологий в интересах     
социально-экономического развития Калужской области на   
2010-2012 годы" (далее - Программа)                      

Заказчик     

В 2010 году - министерство экономического развития       
Калужской области, в 2011-2012 годах - министерство      
развития информационного общества и инноваций Калужской  
области                                                  

Разработчик  

Министерство экономического развития Калужской области,  
министерство развития информационного общества и инноваций
Калужской области                                        

Дата принятия
решения о    
разработке   

Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.11.2009 
№ 121-р "О разработке долгосрочной целевой программы"    

Цель Программы

Расширение спектра и объема услуг, оказываемых органами  
власти, организациям и населению на основе ИРИС Калужской
области, использующей РКД                                

Задачи       
Программы    

Ввод в промышленную эксплуатацию функциональных подсистем
ИРИС Калужской области, в том числе:                     
1. ЦСМ объектов, процессов и явлений на территории       
Калужской области, использующих данные ДЗЗ.              
2. РК ОГД Калужской области.                             
3. РК МТиЛ Калужской области, использующий навигационные 
сигналы космической группировки ГЛОНАСС                  

Целевые      
индикаторы и 
показатели   

Наименование целевых
индикаторов     

Единица
измерения

Базовый
год -
2009 

Значения целевых
индикаторов по 
годам     

2010

2011

2012

Количество услуг,    
предоставляемых с    
использованием ИРИС  
Калужской области    

ед.     

8

9

9

23

Количество обращений 
государственных и    
муниципальных        
служащих, получивших 
услуги ИРИС Калужской
области              

обращение

1300

1500

1500

3000

Количество           
государственных и    
муниципальных        
служащих, использующих
функциональные       
подсистемы ИРИС      
Калужской области в  
режиме реального     
времени              

чел.    

24

56

123

240

Количество           
транспортных средств,
подключенных к РК МТиЛ
Калужской области,   
оборудованных        
терминалами ГЛОНАСС  

ед.     

178

375

670

1000

Количество обращений 
юридических и        
физических лиц,      
получивших услуги с  
использованием       
функциональных       
подсистем ИРИС       
Калужской области    

обращение

14950

16800

2100

8000
<*>

Сроки и этапы
реализации   

2010-2012 годы в 2 этапа, в том числе:                   
1 этап - 2010-2011 годы, 2 этап - 2012 год               

Перечень     
основных     
мероприятий  

1. Создание РК СКМ с использованием данных ДЗЗ.          
2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.     
3. Создание РК МТиЛ Калужской области.                   
4. Реорганизация СОМС Калужской области в РС КВГО        
Калужской области.                                       
5. Мероприятия по обеспечению эффективности              
функционирования ИРИС Калужской области                  

Объем и      
источники    
Финансирования

Источник     
финансирования  

Итого 
(тыс. 
руб.) 

В том числе по годам   

2010  

2011 

2012  

Областной бюджет   

20405

5000

0

15405

В том числе:       
субсидии на иные   
цели государственным
бюджетным          
учреждениям,       
созданным на базе  
имущества,         
находящегося в     
областной          
собственности,     
подведомственным   
заказчику          

15405

0

0

15405

Финансирование мероприятий Программы за счет средств     
областного бюджета уточняется законом Калужской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и на       
плановый период                                          

Ожидаемые    
результаты   

Реализация Программы позволит к 2012 году:               
- увеличить в 3 раза количество услуг с использованием   
ИРИС Калужской области (с 8 до 23 наименований),         
предоставляемых по запросам органов государственной власти
и местного самоуправления, организаций и населения;      
- увеличить в 2,3 раза объем услуг с использованием ИРИС 
Калужской области (с 1300 до 3000 запросов),             
предоставляемых по запросам государственных и            
муниципальных служащих в целях повышения качества и      
эффективности предоставлению государственных услуг в     
электронном виде;                                        
- увеличить в 10 раз количество государственных и        
муниципальные служащих (с 24 до 240 человек), пользующихся
в режиме реальной времени ресурсами различных            
функциональных подсистем ИРИС Калужской области;         
- увеличить в 5,6 раза количество транспортных средств,  
оборудованных терминалами ГЛОНАСС и являющихся объектам  
мониторинга РК МТиЛ Калужской области (с 178 до 1000     
единиц);                                                 
- обеспечить количество услуг юридическим и физическим   
лицам, оказанных с использованием ИРИС Калужской области,
до 8000                                                  

Система      
организации  
контроля за  
исполнением  

Контроль за исполнением Программы осуществляется в       
соответствии с постановлением Правительства Калужской    
области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении Порядка      
принятия решений о разработке долгосрочных целевых       
программ, реализуемых за счет средств областного бюджета,
их формирования и реализации и Порядка проведения и      
критериев оценки эффективности реализации долгосрочных   
целевых программ, реализуемых за счет средств областного 
бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской   
области от 31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95)         

<*> Данные приведены без учета обращений граждан к ресурсам и услугам сети "КультураКомСат".

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ

ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Практические работы по использованию РКД, проведенные в 2004-2009 годах в Калужской области, позволили создать первую очередь ИРИС Калужской области, в том числе:

1. Разработано СпПО прототипа системы космического мониторинга Калужской области, позволяющее использовать данные ДЗЗ для построения ЦСМ, с базами данных о состоянии, динамике изменения процессов, природных явлений, объектов городской и муниципальной инфраструктуры в интересах ОИВ Калужской области, территориальных органов федеральных ОИВ на территории Калужской области и ОМСУ.

С его помощью созданы и в настоящее время находятся в опытной эксплуатации функциональные ЦСМ:

- сельскохозяйственной деятельности;

- природных ресурсов;

- дорожного хозяйства.

2. Актуализированы по состоянию на декабрь 2007 года ЦПД масштаба (далее - М) 1 : 10000 в векторном формате по 12 районам Калужской области и пригороду Калуги.

3. Созданы базовые слои ЦПД М 1 : 2000 на 125 населенных пунктов Калужской области общей площадью 261,7 кв. километра.

4. Создана первая очередь РК ОГД Калужской области в объеме четырех АРМ "Оператор данных" в пилотных муниципальных образованиях (Жуковский район, Малоярославецкий район, Ферзиковский район. Дзержинский район), 1 АРМ "Оператор данных" в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и 42 АРМ "Пользователь", установленных в министерствах Калужской области и ОМСУ.

5. Сформирована система ГИС-центров, выполняющих работы по созданию и поддержанию в актуальном состоянии банков ЦПД и связанных с ними атрибутивных баз данных, созданию, ведению тематических слоев и сопровождению эксплуатации функциональных подсистем ИРИС Калужской области.

6. Созданы наземные сегменты инфраструктуры ГЛОНАСС, обеспечивающие мониторинг транспортных средств в режиме реального времени. В настоящее время РК МТиЛ Калужской области обслуживает около 200 транспортных средств ОИВ Калужской области, территориальных органов федеральных ОИВ на территории Калужской области и бюджетных организаций, из них:

- государственное казенное учреждение Калужской области "Школьный автобус";

- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Медицинский информационно-аналитический центр";

- государственное казенное учреждение Калужской области "Автохозяйство администрации Губернатора Калужской области";

- МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (г. Калуга) и 7 учреждений здравоохранения - центральных районных больниц;

- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области;

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области;

- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области.

7. С 2007 года функционирует СОМС Калужской области, которая предоставляет на платной основе юридическим и физическим лицам услуги по геодезическому обеспечению кадастровых, картографических, землеустроительных и изыскательских работ.

8. Создана и введена в эксплуатацию первая очередь региональной автоматизированной системы мониторинга критически важных объектов и потенциально опасных грузов Калужской области. С ее помощью ведется мониторинг критически важных объектов на четырех предприятиях Калужской области: открытое акционерное общество "Калужский турбинный завод", открытое акционерное общество "Калужский двигатель", Обнинский филиал федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научный центр Российской Федерации "Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова", федеральное государственное унитарное предприятие "Сосенский приборный завод". Информация поступает в региональный центр системного мониторинга и оперативного управления (9 рабочих мест) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области.

9. Сформирован региональный сегмент сети федерального агентства по культуре "КультураКомСат" путем подключения к ней 21 учреждения культуры Калужской области, что дало возможность в 2009 году обслужить 12,6 тыс. обращений жителей сельских поселений муниципальных районов.

Благодаря этому сегодня Калужская область является признанным лидером в данной сфере наряду с Республикой Татарстан и Красноярским краем.

Дальнейшее развитие вышеперечисленных проектов позволит избежать следующих негативных процессов:

- снижения уровня услуг, предоставляемых в электронном виде населению и организациям Калужской области;

- дублирования работ, финансируемых за счет бюджетных средств, по использованию космических и геоинформационных технологий в связи с отсутствием их координации;

- замедления использования средств ГЛОНАСС для решения задач повышения уровня безопасности на транспорте;

- снижения оперативности предоставления информации о потенциальных объектах инвестирования;

- снижения информированности населения о среде жизнедеятельности в связи с незавершенностью работ по организации предоставления услуг с использованием ресурсов ИРИС Калужской области.

При этом следует учитывать, что полномасштабное использование результатов космической деятельности и геоинформационных технологий сдерживается следующими факторами:

- недостаточность качественных пользовательских программных приложений с использованием технологий web-приложений (тонкого клиента) для использования результатов космической деятельности массовыми пользователями (гражданами, организациями, органами государственной власти);

- низкий уровень межведомственного и межуровневого (с ОМСУ) информационного взаимодействия региональных ОИВ и территориальных органов федеральных ОИВ на территории Калужской области;

- недостаточный уровень интеграции данных ДЗЗ с существующими базами данных в едином банке данных ИРИС Калужской области, а также организации разграниченного доступа к нему посредством многопользовательского интерфейса;

- несовершенство нормативной базы, которая должна закрепить статус и регламенты функционирования функциональных подсистем ИРИС Калужской области;

- отсутствие квалифицированных специалистов и общий низкий уровень грамотности в области космических и геоинформационных технологий.

Исходя из вышеуказанного использование программно-целевого метода является наиболее действенным инструментом по консолидации действий федеральных, региональных органов власти и ОМСУ в интересах социально-экономического развития Калужской области на основе широкомасштабного использования РКД. Бюджетные инвестиции в расширение спектра услуг, оказываемых с использованием РКД, позволяют рассчитывать на ускоренный рост потребностей и, как следствие, на расширение сферы применения космических технологий в экономической, социальной и других сферах жизнедеятельности Калужской области, и в первую очередь через государственные услуги.

Следует отметить, что на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, состоявшемся 25 ноября 2009 года, определено пять приоритетов текущего развития, одним из которых является использование космических технологий, и прежде всего связанных с телекоммуникациями, массовым использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. Исходя из этого Программа полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации.

2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является расширение спектра и объема услуг, оказываемых органам власти, организациям и населению на основе ИРИС Калужской области, использующей РКД, и современных геоинформационных технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо провести работы по вводу в промышленную эксплуатацию следующих функциональных подсистем ИРИС Калужской области, функционирующих на основе использования ресурсов РИПД Калужской области:

- ЦСМ объектов, процессов и явлений на территории Калужской области, использующие данные ДЗЗ;

- РК ОГД Калужской области;

- РК МТиЛ Калужской области, использующий навигационные сигналы космической группировки ГЛОНАСС.

Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в таблице 1 и ориентированы на состав услуг, предоставляемых с использованием ИРИС Калужской области.

Таблица 1

№
п/п

Наименование целевых индикаторов

Единица
измерения

Базовый
год -
2009 

Значения целевых
индикаторов по
годам     

2010

2011

2012

1

Количество информационных услуг, 
предоставляемых с использованием 
ИРИС Калужской области           

ед.     

8

9

9

23

2

Количество обращений             
государственных и муниципальных  
служащих, получивших услуги с    
использованием ИРИС Калужской    
области                          

обращение

1300

1500

1500

3000

3

Количество государственных и     
муниципальных служащих,          
использующих функциональные      
подсистемы ИРИС в режиме реального
времени                          

чел.    

24

56

123

240

4

Количество транспортных средств, 
подключенных к РК МТиЛ Калужской 
области, оборудованных терминалами
ГЛОНАСС                          

ед.     

178

375

670

1000

5

Количество обращений юридических и
физических лиц, получивших услуги
с использованием функциональных  
подсистем ИРИС Калужской области 

обращение

14950

16800

2100
<*>

8000
<*>

<*> Данные приведены без учета обращений граждан к ресурсам и услугам сети "КультураКомСат".

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы, в том числе по этапам:

3.1. На первом этапе (2010-2011 годы) планируется проведение следующих мероприятий:

3.1.1. По созданию РК СКМ Калужской области с использованием ДЗЗ:

- создание в РЦКМ Калужской области технологического комплекса обработки данных ДЗЗ для нужд ЦСМ;

- приобретение и доработка СпПО многопользовательского доступа к информации и документам специалистов, работающих в области сельскохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства;

- обучение операторов и администраторов ЦСМ дорожного хозяйства.

3.1.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:

- моделирование обеспечения распределенного хранения информации;

- расширение центрального хранилища данных с учетом интеграции с ЦСМ, создаваемых в рамках РК СКМ Калужской области;

- ввод в эксплуатацию интернет-портала публикации для организации оперативного доступа населения и инвесторов;

- доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства и архитектуры;

- обучение операторов и администраторов РК ОГД Калужской области.

3.1.3. По созданию РК МТиЛ Калужской области:

- продолжение оснащения абонентскими терминалами ГЛОНАСС транспортных средств ОИВ Калужской области и подведомственных им учреждений;

- оснащение рабочих мест в ОИВ Калужской области и ОМСУ СпПО с целью усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на компенсацию выпадающих доходов при перевозке опасных грузов, а также на содержание и ремонт дорог, жилищно-коммунальное хозяйство.

3.1.4. Создание РС КВГО Калужской области на базе СОМС Калужской области за счет увеличения количества базовых станций и уравнивания геодезической сети на принципах частно-государственного партнерства (на основе подписанного соглашения между государственным бюджетным учреждением Калужской области "Центр "Комплексный территориальный кадастр Калужской области", производственным кооперативом "ГЕО", открытым акционерным обществом "Калужское землеустроительное и проектно-изыскательское предприятие" и обществом с ограниченной ответственностью "Земля-Сервис").

3.1.5. По обеспечению эффективности функционирования ИРИС Калужской области:

- повышение надежности функционирования региональной инфраструктуры сбора информации и оказания информационных услуг в части оборудования серверного зала базового ГИС-центра системами автоматического пожаротушения и автономного энергообеспечения;

- завершение работ по обеспечению информационной безопасности и защите доступа к конфиденциальной информации функциональных подсистем ИРИС Калужской области.

3.2. На втором этапе (2012 год) планируется проведение следующих мероприятий:

3.2.1. По развитию РК СКМ Калужской области:

- приобретение данных ДЗЗ для использования в ЦСМ и создания (актуализации) ЦПД, необходимых для функционирования созданных функциональных подсистем ИРИС Калужской области;

- завершение создания в РЦКМ Калужской области технологического комплекса обработки данных ДЗЗ для нужд ЦСМ с использованием поставляемых или разработанных программных средств;

- приобретение/разработка и ввод в эксплуатацию геоинформационного портала Калужской области;

- сопровождение (доработка СпПО по замечаниям пользователей) опытной эксплуатации ЦСМ сельскохозяйственной деятельности, дорожного хозяйства;

- проведение обучения операторов и администраторов ЦСМ сельского хозяйства.

3.2.2. По созданию второй очереди РК ОГД Калужской области:

- продолжение работ по обеспечению распределенного хранения информации;

- расширение ЦХД с учетом интеграции с ЦСМ, создаваемых в рамках РК СКМ Калужской области;

- доработка СпПО на основе предложений органов градостроительства и архитектуры;

- приобретение СпПО АРМ "Оператор данных" и "Оператор ГИС" в качестве подсистем сбора первичной информации РК ОГД Калужской области;

- создание тематического слоя "Инженерная инфраструктура муниципальных районов Калужской области" ЦПД точности М 1 : 10000 на 12 муниципальных районов южной части Калужской области;

- продолжение обучения операторов и администраторов РК ОГД Калужской области.

3.2.3. По развитию РК МТиЛ Калужской области:

- разработка проектной документации и ввод в промышленную эксплуатацию узла связи в РК МТиЛ Калужской области;

- закупка расширений для телематического сервера Калужской области с целью обеспечения обслуживания неограниченного количества транспортных средств;

- создание регионального диспетчерского центра мониторинга транспорта и логистики Калужской области;

- продолжение оснащения абонентскими терминалами ГЛОНАСС транспортных средств ОИВ Калужской области и подведомственных им учреждений;

- обучение операторов и администраторов РК МТиЛ Калужской области.

3.2.4. По созданию РС КВГО Калужской области:

- продолжение создания РС КВГО Калужской области на базе СОМС Калужской области за счет увеличения количества базовых станций и уравнивания геодезической сети на принципах частно-государственного партнерства.

4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения поставленной цели и реализации основных задач Программы планируется выполнить основные мероприятия, указанные в приложении к Программе.

1. Создание РК СКМ Калужской области с использованием данных ДЗЗ.

2. Создание второй очереди РК ОГД Калужской области.

3. Создание РК МТиЛ Калужской области.

4. Реорганизация СОМС Калужской области в РС КВГО Калужской области.

5. Мероприятия по обеспечению эффективности функционирования ИРИС Калужской области.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

5.1. Потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы.

Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств областного бюджета.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 20405 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2010 год - 5000 тыс. рублей;

- 2011 год - 0 тыс. рублей;

- 2012 год - 15405 тыс. рублей.

5.2. Риски реализации Программы.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование рисков

Анализ причин их возникновения

Механизмы минимизации

1. Риски          
сознательного или 
вынужденного      
невыполнения      
обязательств      

Непрофессионализм или        
недобросовестность           
исполнителей, их неустойчивое
финансовое положение, смена  
руководства и другие         

Тщательный отбор     
исполнителей на этапе
конкурсных процедур  

2. Риски превышения
сметной стоимости 
проекта           

Ошибки при проектировании,   
неспособность обеспечить     
эффективное использование    
ресурсов, изменение внешних  
условий и другие             

3. Риски низкого  
качества работ    

Недостаточный уровень        
квалификации и ошибки при    
проектировании, нарушение    
исполнителями обязательств и 
другие                       

Организация          
регулярного          
мониторинга          
финансового состояния
и правового положения
исполнителей, а также
других аспектов их   
деятельности.        
Тщательная подготовка
контрактов с         
исполнителями        

4. Управленческие 
риски             

Непрофессионализм и          
недостаточный опыт           
управленческого персонала    
исполнителей, ошибки и низкий
уровень менеджмента на всех  
стадиях проектной деятельности

5. Административные
риски             

Проблемы с получением        
различных лицензий, разрешений
и согласований от            
государственных надзорных    
ведомств; изменение в ходе   
реализации проекта           
надзорно-регулирующих норм   

6. Финансовые риски

Возникновению финансовых     
рисков способствуют:         
- экономическая              
нестабильность;              
- инфляция;                  
- дефицит бюджетных средств; 
- колебания валютных курсов; 
- рост стоимости ресурсов и  
другие                       

Привлечение к работам
исполнителей, имеющих
соответствующий опыт.
Проработка сценариев 
действий в случае    
неблагоприятных      
ситуаций.            
Ранжирование задач по
степени важности,    
поэтапная разработка и
внедрение проекта.   
Корректное           
формирование бюджета 
проекта, планирование
финансовых резервов  

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.1. Заказчик Программы организует исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию о реализации Программы.

Финансирование и определение исполнителей Программы, реализующих мероприятия Программы с привлечением средств областного бюджета, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Заказчик Программы:

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- в случае необходимости подготавливает и утверждает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;

- подготавливает и представляет в установленном порядке в министерство финансов Калужской области и министерство экономического развития Калужской области сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;

- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

- заключает при необходимости с участниками проведения мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном законодательством порядке.

6.2. В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета и результатов Программы в 2012 году для реализации мероприятий предусматривается предоставление субсидий на иные цели государственному бюджетному учреждению, созданному на базе находящегося в областной собственности имущества, подведомственному заказчику и выполняющему функции технологического оператора подсистем ИРИС Калужской области в соответствии с законодательством. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Калужской области.

6.3. Для межведомственной координации, согласования принципиальных решений по организации информационного взаимодействия, стратегического планирования и рассмотрения итогов реализации мероприятий Программы создается координационный совет при Губернаторе Калужской области.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Заказчик обеспечивает управление Программой и контроль за ходом выполнения ее мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111, от 29.02.2012 № 95).

8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию Калужской области на основе инновационных инструментов.

ИРИС Калужской области станет консолидирующей основой обеспечения региональных ОИВ Калужской области, территориальных органов федеральных ОИВ на территории Калужской области и ОМСУ достоверной информацией о состоянии территориального развития и градостроительства, земельно-имущественного комплекса, природно-ресурсного потенциала и процессах техногенного, природного и социального характера, происходящих на территории Калужской области.

Ввод в промышленную эксплуатацию ИРИС в полном объеме обеспечит достижение следующих результатов:

- повышение оперативности подготовки пространственной информации, необходимой для принятия региональными ОИВ Калужской области, территориальными органами федеральных ОИВ на территории Калужской области управленческих решений по территориальному развитию, в том числе размещению новых производств со снижением рисков принятия управленческих решений;

- повышение оперативности выявления неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения;

- сокращение времени оформления гражданами и инвесторами землеустроительной и градостроительной документации;

- сокращение расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и ликвидацию последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций на территории Калужской области;

- повышение дисциплины оперативных служб и сокращение времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации;

- повышение экономической эффективности транспортного комплекса за счет сокращения расходов на топливо и горюче-смазочные материалы, а также исключения нецелевого использования транспортных средств.

Приложение

к долгосрочной целевой Программе

"Использование результатов космической деятельности

и современных геоинформационных технологий в интересах

социально-экономического развития Калужской области

на 2010-2012 годы"

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование мероприятий
<*>          

Сроки  
реализации

Ответственные за  
реализацию     
мероприятия    

Источники  
финансирования

Сумма 
расходов
(тыс. 
руб.) 

В том числе по
годам    

2010

2011

2012

1  

Создание РК СКМ        
Калужской области с    
использованием данных  
ДЗЗ Калужской области  

2010-2012

Министерство развития
информационного     
общества и инноваций
Калужской области   

Областной    
бюджет       

7680

550

0

7130

1.1 

Завершение формирования
РЦКМ Калужской         
области                

2010-2012

Областной    
бюджет       

7100

200

0

6900

1.1.1

Создание               
технологического       
комплекса обработки    
данных ДЗЗ для нужд ЦСМ
с использованием       
поставляемых программных
средств                

2010-2012

Областной    
бюджет       

300

200

0

100

1.1.2

Приобретение/разработка
и ввод в эксплуатацию  
геоинформационного     
портала Калужской      
области                

2012     

Областной    
бюджет       

2000

0

0

2000

1.1.3

Заказ и закупка        
мультиспектральных     
космоснимков территории
области с              
пространственным       
разрешением на местности
не ниже 10 м и         
панхроматических       
космоснимков населенных
пунктов и других       
участков на территории 
области с              
пространственным       
разрешением на местности
не ниже 1 м            

2012     

Областной    
бюджет       

4800

0

0

4800

1.2 

Формирование ЦСМ       
объектов, процессов и  
явлений на территории  
Калужской области      

2010-2012

Областной    
бюджет       

580

350

0

230

1.2.1

Развитие ЦСМ           
сельскохозяйственной   
деятельности           

2010-2012

Областной    
бюджет       

280

150

0

130

1.2.1.1

Приобретение и доработка
клиентского СпПО       
многопользовательского 
доступа к информации и 
документам             

2010     

Областной    
бюджет       

150

150

0

0

1.2.1.2

Обучение операторов и  
администраторов        
подсистемы             

2012     

Областной    
бюджет       

30

0

0

30

1.2.1.3

Сопровождение опытной  
эксплуатации ЦСМ       

2012     

Областной    
бюджет       

100

0

0

100

1.2.2

Развитие ЦСМ объектов  
дорожного хозяйства    

2010-2012

Областной    
бюджет       

300

200

0

100

1.2.2.1

Приобретение и доработка
клиентского СпПО       
многопользовательского 
доступа к информации и 
документам             

2010     

Областной    
бюджет       

150

150

0

0

1.2,2.2

Обучение операторов и  
администраторов        
подсистемы             

2010     

Областной    
бюджет       

50

50

0

0

1.2.2.3

Сопровождение опытной  
эксплуатации ЦСМ       

2012     

Областной    
бюджет       

100

0

0

100

2  

Создание второй очереди
РК ОГД Калужской области

2010-2012

Министерство развития
информационного     
общества и инноваций
Калужской области   

Областной    
бюджет       

3800

1550

0

2250

2.1 

Расширение             
функциональности       
подсистем и обеспечение
надежности             
функционирования       
комплекса              

2010-2012

Областной    
бюджет       

2100

1400

0

700

2.1.1

Модернизация           
технологического портала
РК ОГД для обеспечения 
распределенного хранения
информации             

2010-2012

Областной    
бюджет       

700

500

0

200

2.1.2

Расширение ЦХД с учетом
интеграции с ЦСМ,      
создаваемых в рамках РК
СКМ Калужской области в
части                  

2010-2012

Областной    
бюджет       

700

500

0

200

2.1.2.1

Разработка региональной
системы классификаторов
пространственных       
объектов               
градостроительной      
документации           

2010-2012

Областной    
бюджет       

300

200

0

100

2.1.2.2

Реорганизация ЦХД в    
соответствии с принятыми
техническими           
требованиями к ЦСМ и   
системой классификаторов

2010-2012

Областной    
бюджет       

400

300

0

100

2.1.3

Интеграция             
технологического портала
с геоинформационным    
порталом Калужской     
области для обеспечения
оперативного доступа   
населения и инвесторов 

2010     

Областной    
бюджет       

200

200

0

0

2.1.4

Доработка функционала  
СпПО на основе         
предложений служб      
градостроительства и   
архитектуры            

2010-2012

Областной    
бюджет       

500

200

0

300

2.2 

Приобретение ПТК АРМ   
"Оператор данных" и    
"Оператор ГИС" в       
качестве подсистем сбора
первичной информации РК
ОГД Калужской области  

2012     

Областной    
бюджет       

500

0

0

500

2.3 

Завершение работ по    
формированию основных  
тематических слоев ЦПД,
необходимых для        
эффективного           
функционирования РК ОГД
Калужской области      

2012     

Областной    
бюджет       

1000

0

0

1000

2.3.1

Создание тематических  
слоев ЦПД "Инженерная  
инфраструктура районов 
Калужской области"     
точности М 1 : 10000 для
12 районов южной       
части Калужской области

2012     

Областной    
бюджет       

1000

0

0

1000

2.4. 

Кадровое обеспечение   
функционирования РК ОГД
Калужской области      

2010-2012

Областной    
бюджет       

200

150

0

50

2.4.1

Обучение операторов и  
администраторов РК ОГД 
Калужской области      

2010-2012

Областной    
бюджет       

200

150

0

50

3  

Создание РК МТиЛ       
Калужской области      

2010-2012

Министерство развития
информационного     
общества и инноваций
Калужской области   

Областной    
бюджет       

4715

890

0

3825

3.1 

Разработка проектной   
документации и ввод в  
промышленную           
эксплуатацию узла связи
в РК МТиЛ Калужской    
области                

2012     

Областной    
бюджет       

475

0

0

475

3.2 

Закупка расширений для 
телематического сервера
Калужской области с    
целью обеспечения      
обслуживания           
неограниченного        
количества транспортных
средств                

2012     

Областной    
бюджет       

700

0

0

700

3.3 

Создание регионального 
диспетчерского центра  
мониторинга транспорта и
логистики Калужской    
области                

2012     

Областной    
бюджет       

500

0

0

500

3.4 

Оснащение абонентскими 
терминалами ГЛОНАСС/GPS
транспортных средств ОИВ
Калужской области и    
подведомственных им    
учреждений на территории
Калужской области      

2010-2012

Областной    
бюджет       

2790

690

0

2100

3.5 

Формирование условий для
организации            
дистанционного контроля
специализированных     
транспортных средств   

2010     

Областной    
бюджет       

200

200

0

0

3.6 

Кадровое обеспечение   
функционирования РК    
МТиЛ Калужской области 

2012     

Областной    
бюджет       

50

0

0

50

3.6.1

Обучение операторов и  
администраторов        
подсистемы             

2012     

Областной    
бюджет       

50

0

0

50

4  

Реорганизация СОМС     
Калужской области в РС 
КВГО Калужской области 

2010-2012

Министерство развития
информационного     
общества и инноваций
Калужской области   

Областной    
бюджет       

3110

910

0

2200

5  

Мероприятия по         
обеспечению            
эффективности          
функционирования ИРИС  
Калужской области      

2010     

Министерство развития
информационного     
общества и инноваций
Калужской области   

Областной    
бюджет       

1100

1100

0

0

5.1 

Повышение надежности   
функционирования       
региональной           
инфраструктуры сбора   
информации и оказания  
информационных услуг   

2010     

Областной    
бюджет       

100

100

0

0

5.1.1

Оборудование серверного
зала базового ГИС-центра
системами              
автоматического        
пожаротушения и        
автономного            
энергообеспечения      

2010     

Областной    
бюджет       

100

100

0

0

5.2 

Завершение работ по    
обеспечению            
информационной         
безопасности и защиты  
доступа к              
конфиденциальной       
информации             
функциональных подсистем
ИРИС Калужской области 

2010     

Областной    
бюджет       

1000

1000

0

0

X  

ИТОГО                  

X    

X         

Областной    
бюджет       

20405

5000

0

15405

<*> Субсидии из областного бюджета на иные цели государственным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, подведомственным заказчику.

СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ПРОГРАММЕ

АРМ         - автоматизированные рабочие места

ГИС         - географическая информационная система

ГЛОНАСС     - глобальная навигационная спутниковая система

ДЗЗ         - дистанционное зондирование Земли

ИРИС        - интегрированная региональная информационная система

ЛВС         - локальная вычислительная сеть

МУЗ         - муниципальное учреждение здравоохранения

ОИВ         - органы исполнительной власти

ОМСУ        - органы местного самоуправления

РИПД        - региональная инфраструктура пространственных данных

РКД         - результаты космической деятельности и геоинформационных

              технологий

РК МТиЛ     - региональный комплекс мониторинга транспорта и логистики

РК ОГД      - региональный комплекс обеспечения градостроительной

              деятельности

РК СКМ      - региональный комплекс систем космического мониторинга

РС КВГО     - региональная система высокоточного координатно-временного

              геодезического обеспечения

РЦКМ        - региональный центр космического мониторинга

СОМС        - спутниковая опорная межевая сеть

СпПО        - специальное программное обеспечение

ПТК         - программно-технический комплекс

ЦПД         - цифровые пространственные данные

ЦСМ         - целевые системы мониторинга

ЦХД         - центральное хранилище данных