Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Ярковского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 июня 2020 года №42

Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Ярковского муниципального района

В соответствии со статьями 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Закона Тюменской области от 03.10. 2012 №67 "О порядке предоставления государственных гарантий Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 11.10.2019 № 360-п "Об установлении формы заявки и перечня документов для предоставления государственной гарантии Тюменской области", в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации:

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий Ярковского муниципального района согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Ярковского муниципального района от 05.05.2015 №23 «Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Ярковским муниципальным районом», от 04.04.2016 №19 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 05.05.2015 №23.

2. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

3. Отделу информационных технологий и защиты информации администрации района опубликовать настоящее постановление в СМИ, а постановление с приложением разместить на официальном сайте Ярковского муниципального района

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава района

Е.М. Золотухин

Приложение

к постановлению администрации

Ярковского муниципального района

от 04.06.2020 №42

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии Ярковского муниципального района (далее - Муниципальная гарантия) предоставляются в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области и настоящим Положением.

1.2. Муниципальные гарантии Ярковского муниципального района предоставляются администрацией Ярковского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы Ярковского муниципального района о бюджете Ярковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не указаны размеры и конкретные получатели Муниципальных гарантий, Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции").

1.3. Ярковский муниципальный район (далее - Гарант) по Муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность по обеспеченному Гарантом обязательству принципала в пределах суммы Муниципальной гарантии.

1.4. Объем обязательств Гаранта по Муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.5. Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого Муниципальной гарантией, увеличенный на 30 (Тридцать) календарных дней.

2. Порядок предоставления Муниципальных гарантий

2.1. От имени Гаранта выдачу Муниципальных гарантий осуществляет администрация Ярковского муниципального района.

2.2. Для получения Муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар представляют заявку в Администрацию Ярковского муниципального района на предоставление Муниципальной гарантии на имя Главы района, а также иные документы для предоставления Муниципальной гарантии. Форма заявки и перечень документов для предоставления Муниципальных гарантий установлена настоящим Положением.

2.3. Администрация Ярковского муниципального района в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня поступления заявки и иных документов для предоставления Муниципальных гарантий (далее – документы) проводит проверку полноты предоставления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства и:

1) в случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет принципалу и (или) бенефициару письменное уведомление о возврате документов с указанием причин возврата.

После устранения причин возврата документов принципал и (или) бенефициар вправе повторно направить документы в администрацию Ярковского муниципального района для рассмотрения вопроса о предоставлении Муниципальной гарантии;

2) в случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет соответствующей отдел администрации (курирующий соответствующую отрасль) для подготовки заключений о возможности предоставления Муниципальной гарантии (далее - документы для подготовки заключений).

Отделы администрация Ярковского муниципального района (курирующие соответствующую отрасль) в течение 30 (Тридцати) рабочих дней со дня поступления в полном объеме документов для подготовки заключений, готовят заключения о возможности предоставления Муниципальной гарантии (далее - заключения) и направляют их в управление бухгалтерского учета и отчетности администрации Ярковского муниципального района.

Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации Ярковского муниципального района в течение 30 (Тридцати) рабочих дней со дня поступления в полном объеме соответствующих требованиям действующего законодательства документов:

1) проводит анализа финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - финансовый анализ);

Финансовый анализ осуществляется в соответствии с муниципальным правовыми актами администрации Ярковского муниципального района.

2) готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления Муниципальной гарантии (далее - финансовое заключение);

3) в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" направляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с приложением необходимых документов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (в случае, если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели Муниципальной гарантии).

2.4 Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации Ярковского муниципального района в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня подписания финансового заключения, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области) направляет финансовое заключение, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и иные документы в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении Муниципальных гарантий (далее - Комиссия).

Положение и состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом администрации Ярковского муниципального района.

2.5. Комиссия в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня поступления заключения и документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении Муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении Муниципальной гарантии, носящее рекомендательный характер, в форме протокола и уведомляет управление бухгалтерского учета и отчетности администрации района о принятом решении.

2.6. Управление бухгалтерского учета и отчетности в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня принятия решения Комиссией с учетом финансового заключения, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области и решения Комиссии:

1) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной гарантии, осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Ярковского муниципального района о предоставлении Муниципальной гарантии, о чем письменно уведомляет принципала и (или) бенефициара;

2) при наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной гарантии, направляет принципалу и (или) бенефициару письменное уведомление об отказе в предоставлении Муниципальной гарантии с указанием оснований для отказа.

2.7. Администрация Ярковского муниципального района в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня принятия распоряжения о предоставлении Муниципальной гарантии заключает договоры о предоставлении Муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Муниципальной гарантии, в соответствии с типовой формой.

2.8. Муниципальная гарантия предоставляется в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня подписания договоров, указанных в пункте 2.7 настоящего Положения.

3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по регрессному требованию

3.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обязательным условием предоставления Муниципальной гарантии является предоставление принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части Муниципальной гарантии, соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации (далее - обеспечение).

3.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения, осуществляется в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

4. Основания для отказа в предоставлении муниципальных гарантий

4.1. Муниципальные гарантии в соответствии с настоящим Положением не могут быть предоставлены в следующих случаях:

1) решением о бюджете Ярковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление Муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке на предоставление Муниципальной гарантии, не соответствуют целям, утвержденным программой Муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы Муниципальных гарантий;

2) не соблюдены условия предоставления государственных гарантий, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации);

3) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции.

5. Перечень документов для предоставления муниципальной гарантии

5.1. Для получения Муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар направляют на имя Главы района заявку на предоставление Муниципальной гарантии по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Одновременно с заявкой на предоставление Муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар представляют в администрацию Ярковского муниципального района в отношении принципала следующие документы:

1) Юридические лица:

1.1. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

1.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

1.3. Копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

1.4. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

1.5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии).

1.6. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется Муниципальная гарантия.

1.7. Бизнес-план, отвечающий требованиям, установленным постановлением Правительства Тюменской области от 09.06.2016 № 227-п "Об утверждении типовых требований к форме и содержанию бизнес-плана" и содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Муниципальной гарантией.

1.8. Копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 №66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" с отметкой налогового органа об их принятии.

1.9. Расшифровки основных статей бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату:

основных средств;

финансовых вложений;

дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

1.10. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

1.11. Оригиналы справок из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки № 2.

1.12. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

1.13. Справку об отсутствии у принципала, его поручителей (гарантов) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.14. Документы по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой либо части гарантии.

1.14.1. При предоставлении залога недвижимого имущества:

копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

оригинал отчета об оценке рыночной стоимости с выводами о ликвидности имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Ярковского муниципального района на сумму не менее его рыночной стоимости, в случае принятия распоряжения администрации Ярковского муниципального района о предоставлении Муниципальной гарантии Ярковского муниципального района.

1.14.2. При предоставлении залога движимого имущества:

перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

копии документов, подтверждающих приобретение движимого имущества;

оригинал отчета об оценке рыночной стоимости с выводами о ликвидности имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Ярковского муниципального района на сумму не менее его рыночной стоимости, в случае принятия распоряжения администрации Ярковского муниципального района о предоставлении Муниципальной гарантии Ярковского муниципального района.

1.14.3. При предоставлении поручительства юридического лица:

документы, установленные подпунктами 1.1 - 1.5, 1.8 - 1.13 пункта 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии в отношении поручителя;

оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению поручительства является для поручителя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

1.14.4. При предоставлении банковской гарантии:

оригинал письма кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

копию Устава кредитной организации со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении кредитной организации;

копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени кредитной организации;

копию карточки с образцами подписей и оттиском печати кредитной организации;

копии лицензий на осуществление банковских операций;

сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

справку об отсутствии у кредитной организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах кредитной организации за последний отчетный год и последний отчетный период;

копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации за последний отчетный год;

информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации по национальной шкале.

Другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

1.15. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

1.16. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

1.17. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

1.18. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати.

1.19. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется Муниципальная гарантия.

1.20. Бизнес-план, содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой государственной гарантией Тюменской области. Требования к форме и содержанию бизнес-плана установлены постановлением Правительства Тюменской области от 09.06.2016 №227-п "Об утверждении типовых требований к форме и содержанию бизнес-плана".

1.21. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.22. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о муниципальном долге.

1.23. Копию отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

1.24. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

2). Документы, указанные в пункте 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии, представляются в администрацию Ярковского муниципального района на бумажных носителях.

Документы, представляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, представляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в подпунктах 1.2, 1.12, 1.13, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 1.14.4, подпункте 1.16 пункта 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки.

Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.3 - 1.11, абзацах втором, третьем, пятом, шестом подпункта 1.14.1, подпункте 1.14.2, абзаце третьем подпункта 1.14.3, абзацах втором - четвертом, шестом, седьмом подпункта 1.14.4, подпунктах 1.15, 1.17 - 1.24 пункта 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии, являются обязательными.

Документы, указанные в подпунктах 1.2, 1.12, 1.13, абзаце четвертом подпункта 1.14.1, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 1.14.4, подпункте 1.16 пункта 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии администрация Ярковского муниципального района затребует документы в Управлении Федеральной налоговой службы по Тюменской области, Управлении Росреестра по Тюменской области в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо путем направления запроса в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки.

Документы, указанные в абзацах восьмом - десятом, двенадцатом - четырнадцатом подпункта 1.14.4 пункта 1 настоящего перечня документов для предоставления Муниципальной гарантии, могут направляться принципалом и (или) бенефициаром по желанию, при их отсутствии администрацией Ярковского муниципального района будет использована информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Учет муниципальных гарантий

6.1. Учет муниципальных гарантий осуществляется администрацией Ярковского муниципального района.

6.2. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежат отражению в муниципальной долговой книге Ярковского муниципального района.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен быть занесен в муниципальную долговую книгу Ярковского муниципального района в срок, не превышающий 5 (Пяти) рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

Приложение
к Положению

ФОРМА

(оформляется на бланке принципала)

Главе Ярковского муниципального района

___________________________________

(Ф.И.О.)

___________________________________

от кого, полное наименование принципала

Адрес ______________________________

Телефон ____________________________

Факс _______________________________

E-mail ______________________________

Заявка

на предоставление муниципальной гарантии Ярковского муниципального района

Прошу рассмотреть возможность предоставления муниципальной гарантии Ярковского муниципального района в сумме __________________________________

________________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

сроком действия ____________________________________________ в обеспечение

(срок действия муниципальной гарантии)

исполнения обязательств перед ____________________________________________

(наименование Бенефициара)

по договору (соглашению) _________________________________________________

(название договора (соглашения)

Необходимость в муниципальной гарантии возникла в связи с реализацией проекта _________________________________________________________________

(название проекта)

Источником исполнения обязательств будет являться _____________________

________________________________________________________________________

(источник исполнения обязательств)

________________________ _____________ ______________________________

   (должность руководителя)         (подпись)              (расшифровка подписи)

"___" __________20____ г.

М.П. (при наличии)