О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.07.2006г. г. Грозный №69

О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы «От выживания - к процветанию»

{Утратило силу:

постановление Правительства Чеченской Республики от 21.12.2010г. №209 НГР:ru20000201000271}

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Чеченской Республики от 28.11.2006г. №137 НГР:ru20000200600240;

постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru20000200700140;

постановление Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055;

постановление Правительства Чеченской Республики от 27.07.2009г. №131 НГР:ru20000200900173;

постановление Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010г. №45 НГР:ru20000201000050}

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Чеченской Республике, реализации положений Концепции поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, создания условий для повышения эффективности предпринимательского сектора экономики, и в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы «От выживания - к процветанию!»

2. Министерству финансов Чеченской Республики выделить комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству денежные средства в сумме 26 200 000 (двадцать шесть миллионов двести тысяч) рублей из бюджета Чеченской Республики на 2006 год по подразделу 11 раздела 04 «Государственная поддержка малого предпринимательства».

3. Предоставить комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству право корректировки исполнения мероприятий в пределах сумм финансирования и сроков, установленных по разделам Программы.

4. Министерству Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации, комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству систематически информировать население и предпринимательские круги о ходе реализации Программы.

5. Утвердить состав и Положение о межведомственной комиссии по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике согласно приложению 1.

6. Утвердить Положение о порядке финансирования мероприятий программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы, инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства и их конкурсном отборе согласно приложению 2 .

7. Утвердить Положение о микрофинансировании субъектов малого предпринимательства Чеченской Республики согласно приложениию 3.

8. Утвердить Положение о порядке финансирования мероприятий программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы, субъектов занимающихся образовательной деятельностью и их конкурсном отборе согласно приложению 4.

9. {Утратил силу - постановление Правительства Чеченской Республики от 27.09.2009г. №131 НГР:ru20000200900173}.

10. Установить, что право подписи договора о субсидировании части расходов по уплате процентов по кредиту (займу) привлеченному субъектом малого предпринимательства, имеет председатель комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра финансов Чеченской Республики Исаева Э.А.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

Р.А.Кадыров

ПРОГРАММА

поддержки и развития малого предпринимательства

в Чеченской Республике на 2006-2010 гг.

«ОТ ВЫЖИВАНИЯ - К ПРОЦВЕТАНИЮ!»

г. Грозный 2006 г.

Раздел 1. Паспорт программы

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010гг. «От выживания - к процветанию!»

Общий объем финансирования в 2006-2010 гг. - 633650 тыс. руб., в том числе: 441200 тыс. руб. - из республиканского бюджета, 132950 тыс. руб. - из федерального бюджета, 59500 тыс. руб. средства предпринимателей.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

Раздел 2, Анализ проблемы

Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Чеченской Республике. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства.

Малое предпринимательство (далее по тексту - МП) способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест МП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Основные показатели развития малого предпринимательства в Чеченской Республике

Примечание: данные из межрайонных инспекций ФНС России по ЧР

Как видим из таблицы, за последний год наблюдается тенденция роста числа малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Комитетом Правительства по малому бизнесу и предпринимательству проводится большая работа с как начинающими, так и функционирующими предпринимателями по вопросам создания бизнеса, консультирование и юридическая помощь по всем вопросам предпринимательского права, финансово-кредитных отношений, налогообложения хозяйственной деятельности. Но этих показателей недостаточно для перспективного развития малого бизнеса в республике. С учетом большой армии безработных, для Чеченской Республики главнейшей задачей является создание дееспособных малых предприятий в приоритетных сферах. Количество малых предприятий не должно быть ниже 5000 единиц. Оптимальной цифрой является 15000-20000 малых предприятий в Чеченской Республике.

За последний год отраслевая структура малых предприятий претерпела определенные изменения: непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, стала более привлекательной, чем производственная.

Отраслевая структура малых предприятий (%)

Примечание: данные из межрайонных инспекций ФНС России по ЧР

Сохраняется ориентация малого предпринимательства на Госзаказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство у нас вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство, пришедшее в упадок. Продовольственные рынки Чеченской Республики заполнены продукцией из соседних регионов. Наши фермеры, из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности заняты производством сена и зерна. Фермеры нуждаются в целевой Программе и долгосрочных льготных займах.

Надо признать, что в МП до сих пор наблюдается усиление тенденции ухода в "теневой" сектор. По нашим оценкам теневым сектором частично или полностью охвачено более 50% МП. Кроме того, значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недоступности финансовых (кредитных) ресурсов. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому предпринимательству.

Несмотря на то, что по данным налоговых служб возросла численность субъектов малого предпринимательства, налоговые поступления в бюджеты от субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) сравнительно понизились, а от предпринимателей без образования юридического лица значительно возросли:

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства ЧР (в тыс. руб.)

В 2005 году Фондом было профинансировано всего 6 проектов за счет средств бюджета Чеченской Республики. Создано рабочих мест 550. На создание одного рабочего места затрачено всего 21000 рублей, что более чем в три раза ниже общероссийской цифры. Для эффективного решения поставленных вопросов необходимы определенные ассигнования со стороны руководства республики, самих предпринимателей. Необходимо отметить, что комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству в 2005 году участвовал в трех всероссийских конкурсах и, благодаря победе в них привлек инвестиции из федерального бюджета в сумме 13 млн. 905 тыс. рублей. Настоящая Программа предполагает участие в подобных конкурсах и в период 2006 - 2010 гг. Но необходимо учесть, что федеральный центр отпускает средства победителям конкурса только при условии софинансирования со стороны региона. За период 2006 - 2010 гг. планируется привлечь из федерального бюджета более 100 млн. рублей. Все это позволит создать необходимые учебно-деловые, информационные центры, бизнес-инкубаторы, юридические, аудиторские, консалтинговые, лизинговые организации обслуживающие МП. Необходимо развивать МП в сфере промышленного производства, в области строительства, автотранспорта, в коммунальном хозяйстве, в сфере обслуживания, в инновационной сфере, общественном питании, развивать производство и переработку сельхозпродукции.

Экономическое состояние Чеченской Республики в определенной степени зависит от работы крестьянско-фермерских хозяйств. В настоящее время сельское хозяйство не способно обеспечить население республики своей продукцией. Ежегодно в Чеченскую Республику ввозится из соседних и дальних регионов (Республика Дагестан, Ставропольский край, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия и др.) десятки тысяч тонн овощей (капуста, картофель, морковь, перец, томаты, лук и др.) и фруктов на сумму около 1 млрд. рублей. Такое положение совершенно недопустимо, если учесть почвенно-климатические условия Чеченской республики, плюс избыток трудовых ресурсов. Чеченская Республика, до известных событий, полностью удовлетворяла свои потребности в овощах и фруктах, вывозила тысячи тонн витаминной продукции в промышленные центры России. В таких районах, как

Шелковской, Наурский, Грозненский, Гудермесский, Курчалоевский, Шалинский, Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановский, Сунженский, Введенский выращивались сотни гектаров плодов и овощей. Были созданы специализированные плодоовощные хозяйства, овощные отделения, овощные бригады. Практически во всех равнинных районах республики функционировали консервные заводы и пищекомбинаты. У производителей не было риска потерь продукции - ее можно было реализовать на рынках республики, рынках Российских регионов, переработать на местных предприятиях. В отдельные годы посевы овощных вместе с бахчевыми культурами в Чеченской Республике превышали 10000 га и урожаи витаминной продукции достигали уровня 200-250 тыс. тонн.

Чеченская Республика обладает значительными возможностями для развития малого предпринимательства сфере овощеводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной, и, прежде всего, овощной продукции.

Необходимо учитывать, что по сравнению с зерновыми культурами овощи имеют высокие урожаи (зерновые - 2-3 т/га; овощи - 30-100 т/га) и цены на овощную продукцию на порядок выше, чем у зерновых культур. Из-за того, что производство овощей сопряжено с высокими затратами, и в связи с тем, что большинство фермеров республики не имеют достаточных финансовых и технических возможностей, фермеры вынуждены заниматься производством зерновых и кормовых культур, не требующих финансовых и трудовых затрат и, как правило, не рентабельных. Кроме того, овощи являются скоропортящимся продуктами, а в республике нет специализированных перерабатывающих предприятий и фермеры, не рискуют увеличивать площади под овощные.

Принятие неотложных мер по реальной поддержке фермеров-овощеводов в течение пяти лет доведет посевы (посадки) овощных культур до 4-5 тыс. гектаров и валовую урожайность до 100 тыс. тонн в год. Наряду с возрождением отрасли овощеводства фермерам республики предстоит восстановить довоенное поголовье скота и птицы, наладить производство прудовой рыбы.

Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При возрастающей напряженности на рынке труда, МП остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. Такой бизнес, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот.

Сегодня можно выделить основные причины, препятствующие созданию и развитию предпринимательских структур: существующая система налогообложения; отсутствие первоначального капитала и высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования; нестабильность российской законодательной базы и полное отсутствие местной; недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров; отсутствие системы в работе по формированию инфраструктуры поддержки МП; крайняя недостаточность финансирования республиканских программ поддержки МП.

Раздел 3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, увеличение количества малых предприятий, увеличение доли МП в валовом республиканском продукте, увеличение налоговых поступлений в бюджет путем совершенствования нормативной правовой базы, развитие инфраструктуры поддержки, освоение-новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства, привлечение дополнительных инвестиций.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих приоритетных задач:

преодоление административных барьеров, предотвращение ухода малых предприятий в "теневую экономику", максимальная легализация деятельности МП;

ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, в том числе предоставление микрозаймов, проведение инвестиционных конкурсов, улучшение условий, облегчающих доступ МП к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;

внедрение новых программ подготовки менеджеров и предпринимателей;

создание базы данных субъектов малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в разрезе районов республики происходит неравномерно. Это происходит по разным причинам, назовем главные:

- сильные разрушения и большой материальный ущерб, причиненный субъектам МП в отдельных районах республики;

- нестабильная обстановка в горных районах республики;

- слабая инфраструктура поддержки малого предпринимательства в отдельных районах;

- чрезмерная «опека» МП со стороны отдельных глав администраций; Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и

предпринимательству совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства Чеченской Республики провел мониторинг состояния МП в административных районах республики с целью справедливого распределения финансовых средств при реализации мероприятий Программы. При распределении финансовых средств будут учтены следующие факторы:

- территория района;

- численность населения;

- численность безработных;

- политическая стабильность;

- количество субъектов МП;

- наличие инфраструктуры поддержки МП;

- почвенно-климатические условия;

- традиционные производства,

а также экономическая привлекательность бизнес-проекта и численность создаваемых рабочих мест. В нижеприведенном расчете сумма кредитования районов распределена пропорционально численности населения.

3.1. Город Грозный

Данные таблиц по районам предоставлены главами районных администраций ЧР

Территория города разделена на четыре района: Ленинский, Заводской, Октябрьский, Старопромысловский, все они относятся к числу наиболее пострадавших районов республики. В результате двух военных кампаний практически полностью пострадали МП района. В настоящее время силами и средствами предпринимателей восстанавливаются малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, строительные фирмы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам MМП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления и услуг. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для г. Грозного взял на себя Республиканский бизнес-центр

Сумма расходов на 2007-2010 гг. указана условно и будет корректироваться по мере формирования бюджета ЧР

Почвенно-климатические условия позволяют в Грозненском районе заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство шелководство и производство прудовой рыбы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов. Район расположен вокруг города Грозного, что позволяет проводить обучение жителей района малому предпринимательству в Республиканском бизнес-центре.

3.3. город Аргун

В результате двух военных кампаний в г.Аргуне практически полностью разрушены действующие МП. В настоящее время силами средствами предпринимателей восстанавливаются малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, строительные фирмы. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство товаров народного потребления и услуг. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для г.Аргуна взял на себя Республиканский бизнес-центр.

3.4. Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановкий, Сунженский районы

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство и шелководство. Развиты малые предприятия в сфере строительства частного жилья, как правило «теневые» и предприятия по производству строительных материалов - оконные и дверные блоки, тротуарная плитка, фундаментные и стеновые блоки и др. В Урус-Мартане ждут своего возрождения районный рынок и придорожный сервис. В Сунженском районе есть минеральный источник «Серноводская», требующий внедрения новых технологий и современной упаковочной линии. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для этих районов выполняет Республиканский бизнес-центр.

Урус-Мартановский район

Ачхой-Мартановский район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

1000

2000

4000

4000

4000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Сунженский район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки ПМ

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

700

1500

2500

2500

2500

Научно-методическое и кадровое обеспечение

50

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

3.5. Шелковской, Надтеречный, Наурский районы

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, в том числе риса (при условии, если будут проведены необходимые мелиоративные работы), кормовых, овощных и винограда. Развито животноводство и пчеловодство. Требуют своего возрождения такие отрасли как шелководство и производство прудовой рыбы. В Шелковском и Наурском районах слабо развит придорожный сервис. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и др. товаров народного потребления. Для обучения населения предпринимательской деятельности в Шелковском районе в 2009 году планируется строительство современного бизнесцентра, а в Надтеречном районе для этих целей предпринимателями района создан частный бизнес-центр «Рэмдал».

Шелковской район

Надтеречный район

Наурский район

3.6. Курчалоевский, Шалинский, Гудермесский районы

Почвенно-климатические условия в этих районах позволяют заниматься производством зерновых, кормовых и овощных культур, а в Гудермесском районе еще и риса, и винограда. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как пчеловодство и шелководство. Развиты малые предприятия в сфере строительства частного жилья, как правило «теневые» и предприятия по производству строительных материалов - оконные и дверные блоки, тротуарная плитка, фундаментные и стеновые блоки и др. В Шалинском районе работает единственное в республике предприятие по производству полимерных труб. В Гудермесском районе имеется большой потенциал использования термальных вод и целебных грязей - сс. Мелче-хе, Нойбера, Дарбанхи, развит придорожный сервис. Главной проблемой МП является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до 1 млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. Обучение жителей района малому предпринимательству и повышение квалификации руководителей и специалистов Шалинского района проводится в новом здании Шалинского бизнес-центра В Гудермесском районе такие функции взяло на себя ЗАО «Чеченскайнет». В 2006 году здесь планируется строительство современного бизнес-центра. Для обучения жителей Курчалоевского района бизнес-центр планируется построить в 2010 году.

Курчалоевский район

Шалинский район

Гудермесский район

3.7. Ножай-Юртовский, Веденский, Шатоевский, Итум-Калинский,

Шаройский районы

Ножай-Юртовский и Веденский районы расположен на юго-востоке Чеченской республики. Общественно-политическая обстановка в этих районах остается сложной. Почвенно-климатические условия позволяют заниматься производством кормовых, плодовых и овощных культур. Развито животноводство. Требуют своего возрождения такие отрасли как овощеводство, пчеловодство. Ждут своего возрождения районный рынок и придорожный сервис. В Ножай-Юртовском районе есть минеральные источники, вода которых соответствуют стандартам питьевой воды. В лесах Веденского района много дикой яблони и груши, ягод и целебных трав. Почвенно-климатические условия Шатойского, Шаройского и Итум-Калинского районов позволяют заниматься производством кормовых культур и животноводством, развито пчеловодство. До революции (1917 год) в Итум-Калинском районе численность поголовья овец превышала I млн. голов. Главной проблемой МП в этих районах является недоступность кредитных средств. Предоставление субъектам МП микрозаймов в размере до 100 тыс. рублей и займов в размере до I млн. рублей позволит значительно увеличить производство сельхозпродуктов и товаров народного потребления. В настоящее время функции по подготовке предпринимательских кадров для вышеназванных районов выполняет Республиканский бизнес-центр.

Ножан-Юртовскнй район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

800

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

90

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Веденский район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

700

1500

3000

3000

3000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

100

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

50

-

-

-

-

Шатойский район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

1000

1500

1500

1500

Научно-методическое и кадровое обеспечение

50

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

40

-

-

-

-

Итум-Калннскнй район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой

базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

1000

1500

1500

1500

11аучно-методическоеи кадровое обеспечение

0

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

30

-

-

-

-

Шаройский район

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

2006

2007

2008

2009

2010

Формирование нормативно-правовой базы

-

-

-

-

-

Развитие инфраструктуры поддержки МП

-

-

-

-

-

Финансово-кредитная поддержка

500

500

1000

1000

1000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

25

-

-

-

-

Информационное обслуживание МП

15

-

-

-

-

Итого, с учетом вышеизложенного, можно представить общую картину по республике в целом:

Мероприятия Программы

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Формирование нормативно-правовой базы

Развитие инфраструктуры поддержки МП

6000

5000

10000

30000

40000

Финансово-кредитная поддержка

15000

30000

60000

102000

110000

Научно-методическое и кадровое обеспечение

2665

3500

3500

5000

6000

Информационное обслуживание МП

2535

1500

1500

3000

4000

Итого (тыс.руб.)

26200

40000

75000

140000

160000

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

Раздел 4. Система программных мероприятий

В Программе выделены пять основных разделов мероприятий:

Формирование нормативно-правовой базы. Данное мероприятие предусматривает участие Комитета Правительства по малому бизнесу и предпринимательству в комиссиях по разработке правовых документов, касающихся МП.

Развитие инфраструктуры поддержки МП включает организацию в Чеченской Республике Центра развития малого предпринимательства, системы бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, информационно-маркетингового центра, юридического центра и т.п.

Создание и развитие инфраструктуры поддержки МП в научно-технической сфере.

Финансово-кредитная поддержка МП предусматривает выделение займов и микрозаймов победителям инвестиционного конкурса, проводимого в рамках реализации Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006 - 2010гг. Необходимо создать условия для развития гарантирования займов в коммерческих банках и инвестиционных компаниях, лизинга, внедрение механизма передачи и сдачи в аренду МП бездействующих производственных площадей, имущества ликвидируемых предприятий. Помощь МП в разработке инвестиционных проектов, имеющих значение для развития экономики республики.

Научно-методическое и кадровое обеспечение является определяющим в развитии МП Чеченской Республики. В 2005 году подготовка предпринимательских кадров проводилась только в четырех районах республики, необходимо наладить обучение специалистов для МП за период 2006 - 2010 в 10 районах республики.

Информационное обслуживание малого предпринимательства. Действующая инфраструктура поддержки МП не справляется с задачами информационного обеспечения малого предпринимательства. Прежде всего, необходимо создать постоянно обновляющуюся базу данных самих субъектов МП. Работая над этой Программой, мы столкнулись с таким фактом, что данные глав районных администраций и Федеральных налоговых инспекций России по ЧР о субъектах малого предпринимательства имеют серьезные расхождения (Диаграмма 3). Собранная нами информация (перепись субъектов малого предпринимательства) позволит объективно оценивать и анализировать ситуацию в республике, прогнозировать динамику изменений в обществе и оперативно реагировать на них. Для информационного обслуживания нам необходимо также иметь, собственную периодическую печать, эфирное время на телевидении и радио, ежемесячно выпускать информационные бюллетени для МП.

4.1. Формирование нормативно-правовой базы МП

Данный раздел Программы направлен на дальнейшее развитие нормативно-правового поля предпринимательской деятельности, как на республиканском, так и муниципальном уровне, своевременное отражение в нормативно-правовых актах интересов МП.

Реализация мероприятий данного раздела позволит сформировать правовую среду развития предпринимательства на базе учета федерального, республиканского и муниципального компонентов, а также создание системы обратной связи для оценки эффективности применения нормативно-правовых актов для выявления их недостатков.

4.2. Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Под инфраструктурой малого предпринимательства понимается система государственных, общественных и коммерческих организаций, обеспечивающих эффективное развитие предпринимательства, оказывающих субъектам МП услуги в информационной, научно-технической, образовательной, консалтинговой, производственной сферах, маркетинговые услуги.

Задачей настоящего этапа является создание необходимых элементов инфраструктуры по всем основным направлениям МП и формирование комплексной системы, способной взаимодействовать с потребителями и заинтересованными организациями.

No

Наименование

мероприятия

Срок

реализации

Исполнители

Источник финансирования (т.р.)

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

1

Гудермесский бизнес-инкубатор

2006 г.

Комитет

14000

6000

2

Уpyc-Мартановский бизнес-центр (БЦ)

2007 г.

Комитет

11650

5000

3

Создание Центра развития малого

предпринимательства

2008 г.

Комитет

23300

10000

4

Шелковской БЦ

2009 г.

Комитет

11650

5000

5

Курчалоевский БЦ

2010 г.

Комитет

11650

5000

6

Создание учебно-производственного реабилитационного центра в с. Знаменское Надтеречного района Чеченской Республики

Создание республиканского производственного бизнес-инкубатора в городском округе г. Грозный

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 27.09.2009г. №131 НГР:ru20000200900173}.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 27.04.2010г. №45 НГР:ru20000201000050}

4.3. Финансовая поддержка МП

В условиях недостаточности первоначального капитала, ограниченных возможностей накопления средств, неблагоприятных условий доступа к финансово-кредитным ресурсам малые предприятия и индивидуальные предприниматели не имеют стимулов для собственного развития, совершенствования рыночных механизмов и повышения качества продукции. С ними факторами непосредственно связаны такие проблемы, как перемещение активности МП из производственной сферы в торговлю и торгово-посредническую сферы, развитие "теневого "рынка и неучтенного оборота Денежных средств. В 2006 - 2010 годах финансовая поддержка МП должна сочетать: меры прямой и косвенной государственной поддержки, координацию деятельности органов и организаций, содействующих повышению инвестиционной активности МП, создание и развитие кредитно-гарантийной методики, методики микрокредитования, стимулирование инвестиционной активности финансовых институтов, работающих с МП.

Основные средства финансово-кредитной поддержки МП и предпринимателей без образования юридического лица будут направлены на поддержку инвестиционных проектов в различных сферах строго на конкурсной основе. Уже в первый год реализации программы на финансовую поддержку победителей конкурса инвестиционных проектов (бизнес-планов) предусмотрено выделить из бюджета Чеченской Республики 15 млн. рублей. Третью часть этих средств мы планируем предоставлять субъектам малого предпринимательства в форме субсидий, предоставляемых заемщикам целевым назначением на безвозмездной основе для оплаты части процентов за пользование кредитами. Обязательным условием предоставления субсидий является заключение кредитной организации о предоставлении кредита на реализацию инвестиционного проекта. Субсидии будут предоставляться в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату выделения кредита, но не выше процентной ставки по кредиту.

А) Микрофинансовые услуги

Б) Займы для развития инновационной деятельности и бизнеса, ориентированного на экспорт своей продукции

Субсидии процентных ставок по банковским кредитам

Е) Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

Ж) Создание центра микрофинансовых услуг

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

4.4. Научно-методическое и кадровое обеспечение МП

Развитие предпринимательства требует формирование уровня мышления, базирующегося на знаниях действующего законодательства и нормативных актов, теоретических основ экономики, комплекса знаний в области менеджмента и маркетинга.

С другой стороны, для большинства малых предприятий экономически не выгоден наем специалистов узкого профиля на постоянной основе в таких направлениях как информационное обеспечение, финансовый менеджмент, анализ инвестиций, стратегическое, управление, автоматизация производства, изучение рынка, юридические вопросы и т.д. и важное значение приобретает система внешнего консультирования субъектов МП. Возникает необходимость в создании гибкой системы подготовки и переподготовки кадров предпринимательских структур, систем консультирования, привлечение всех имеющихся интеллектуальных, материальных и организационных ресурсов для укрепления и расширения сети профильных учебных заведений и организаций. Особое место в решении этого вопроса будет отведено Республиканскому и районным бизнес-центрам комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, а так же частным бизнес-центрам и учебно-деловым центрам. В 2005 году объем образовательных услуг, оказанных Республиканским бизнес-центром увеличился в два раза по сравнению с предыдущим периодом. Более наглядно динамика роста образовательных услуг видна на нижеприведенной диаграмме:

4.5. Информационное обслуживание МП и поддержка выставочно-ярмарочной деятельности

Реализация мероприятий данного раздела позволит обеспечить создание основ информационной поддержки предпринимательства Чеченской Республики, доступ предпринимательских структур к необходимой информации, обеспечит прямые контакты между производителями и потребителями.

Сумма»

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы предполагает выделение и привлечение из всех источников - 633650 тыс. рублей. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

Источники финансирования

Всего (тысруб.)

С разбивкой по годам

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Средства бюджета Чеченской Республики

441200

26200

40000

75000

140000

160000

Средства бюджета Российской Федерации

132950

14000

11650

23300

36000

48000

Собственные средства предпринимателей

59500

2500

5000

10000

20000

22000

Итого:

633650

42700

56650

108300

196000

230000

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

Приоритетными направлениями расходования средств на реализацию Программы будут являться формирование инфраструктуры поддержки МП, создание механизмов гарантии в малом и среднем бизнесе, поддержка и развитие эффективных производств, обеспечивающих создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка продукцией местных производителей, необходимых и выгодных для экономики Чеченской Республики.

За Комитетом Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству должно быть закреплено право оперативно, в зависимости от сложившейся ситуации, изменять статьи финансирования Программы в рамках общей суммы.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить уровень безработицы;

обеспечить насыщение товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами местного производства;

создать новые рабочие места, прежде всего в производственной сфере и сфере услуг;

увеличить вклад МП в ВВП Чеченской Республики;

увеличить налогооблагаемую базу и пополнение бюджетов;

обеспечить создание элементов инфраструктуры, доступных для МП и оказывающих, информационную, консультационную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки МП.

Приложение №1

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. N69

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике

1. Межведомственная комиссия по вопросам государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике (далее - Комиссия) образована в целях стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства и обеспечения эффективного использования средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства в Чеченской Республике.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Чеченской Республики, федеральными законами и чаконами Чеченской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и постановлениями Парламента Чеченской Республики, постановлениями и" распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

формирование новых подходов к развитию малого предпринимательства в Чеченской Республике;

координация работы по подготовке предложений и проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам преодоления административных барьеров, препятствующих развитию милого предпринимательства;

создание условий для экономической заинтересованности субъектов малого предпринимательства в развитии и поддержке социальной сферы;

обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации республиканских программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для республиканских и муниципальных нужд;

содействие распространению положительного опыта субъектов малого предпринимательства и организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства;

совершенствование взаимодействия общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства с республиканскими органами исполнительной власти и администрациями городов и районов;

обеспечение эффективного использования финансовых средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике;

рассмотрение поступивших на конкурс по финансированию проектов субъектов малого предпринимательства и отбор из них наиболее эффективных, определение, в пределах установленных лимитов, объемов предоставляемых финансовых средств, сроков возврата, а также размеров платы за пользование бюджетными средствами, взимаемой с субъектов малого предпринимательства - победителей конкурса.

4. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти, администраций городов и районов, предприятий и организаций материалы, предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

вносить в установленном порядке в Правительство Чеченской Республики соответствующие предложения.

5. Состав Комиссии утверждается Правительством Чеченской Республики.

Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики курирующий финансово-экономический блок.

6. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

9. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии.

10. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для республиканских органов исполнительной власти.

11. Информационно - аналитическое и организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Чеченской Республики

от 04. 07.2006г. №69

СОСТАВ

межведомственной комиссии по вопросам государственной поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства в Чеченской Республике.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 28.11.2006г. №137}

заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики - министр финансов Чеченской Республики, председатель комиссии

Джабраилова Х.А.

заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики

Приложение №2

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.072006 г. №69

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы, направленных на предоставление бюджетных средств субъектам малого предпринимательства

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

{преамбула исключена - в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

Финансирование мероприятий Программы и проектов

1. Финансирование мероприятий Программы и проектов осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете ЧР на соответствующий год на поддержку малого предпринимательства, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников финансирования.

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы и проектов из республиканского бюджета ЧР осуществляется через Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - Комитет) на основании договоров, заключаемых по результатам проведения соответствующих конкурсов, и в соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных для финансирования мероприятий Программы и проектов.

3. Финансирование мероприятий Программы и проектов может быть осуществлено в следующих формах:

бюджетные кредиты (займы);

бюджетные микрозаймы;

субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), получаемым субъектами малого предпринимательства для реализации инвестиционных проектов;

субсидии и субвенции;

иные формы в соответствии с Программой

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

4. Объем средств, направляемых на поддержку малого предпринимательства, устанавливается законом Чеченской Республики о республиканском бюджете ЧР на очередной финансовый год.

5. Государственная поддержка малого предпринимательства может осуществляться также в виде предоставления имущества, налоговых и других льгот субъектам малого предпринимательства в соответствии с нормативными правовыми актами Чеченской Республики, принимаемыми с целью повышения эффективности малого бизнеса и достижения значимых экономических и социальных результатов.

6. Предоставление бюджетных кредитов (займов) субъектам малого предпринимательства осуществляется при наличии у претендента собственных средств в размере не менее 20 процентов полного объема средств, необходимых для реализации проекта.

В объем собственных средств, направляемых на финансирование проекта, включаются:

основные средства претендента, непосредственно используемые в реализации проекта;

стоимость не завершенных строительством объектов, которые будут использоваться для реализации проекта;

выручка от реализации имущества, акций, взнос в уставный капитал в денежной форме;

прибыль и начисленная амортизация, получаемая в результате производственной деятельности в период создания производственных мощностей.

7. Размер бюджетного кредита (займа) субъектам малого предпринимательства не должен превышать 1 000 000 (один миллион) рублей.

8. Плата за пользование бюджетными средствами, предоставляемыми субъектам малого предпринимательства на возвратной основе в рамках настоящего Положения, может устанавливаться в размере не менее 1/4 от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент выделения средств.

Бюджетные кредиты (займы) предоставляются субъектам малого предпринимательства на возвратной основе на срок не более трех лет.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

Порядок конкурсного отбора инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства

9. Основными целями проведения конкурсов по отбору инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для получения бюджетных кредитов являются:

стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности в сфере малого предпринимательства;

обеспечение эффективного использования финансовых средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике.

10. Основными задачами конкурсного отбора являются:

создание условий для отбора наиболее эффективных проектов субъектов малого предпринимательства;

выявление перспективных для развития экономики республики проектов.

11. Организатором проведения конкурсов является Комитет.

12. Участниками конкурса являются субъекты малого предпринимательства Чеченской Республики.

13. Комитет публикует в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса и приеме заявок для участия в нем субъектов малого предпринимательства после утверждения республиканского бюджета ЧР на очередной финансовый год. Объявление о проведении конкурса должно содержать информацию об условиях конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.

14. Представляемые на конкурс проекты должны соответствовать основным направлениям развития и поддержки малого предпринимательства в соответствии с Программой.

15. Предлагаемые к конкурсному рассмотрению проекты субъектов малого предпринимательства для предоставления бюджетных кредитов в размере от 500 000 (пятьсот тысяч) рублей до 1 000 000 (один миллион) рублей включительно должны быть представлены в виде комплекта документов, который включает:

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

заявку на получение финансовой поддержки по установленной форме;

копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

копию устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

копию учредительного договора или решение уполномоченного органа о создании организации;

выписку банка о расчетных счетах заемщика;

бизнес-план (смету) проекта;

копии балансов и отчетов о финансовых результатах предприятия за предыдущий год и последний отчетный период, заверенные налоговым органом, для физических лиц - декларацию о доходах, свидетельство об уплате единого налога или патент на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, а также расшифровка строк баланса (дебиторская, кредиторская задолженность);

расшифровка формы 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках» - для производственной деятельности;

документы о назначении первых лиц предприятия (с указанием их полномочий);

копии необходимых в соответствии с законодательством лицензий и разрешений для реализации проекта;

способ обеспечения возврата запрашиваемых бюджетных кредитов. Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем делается соответствующая подпись. Оригиналы документов не требуются, если заемщиком представлены нотариально заверенные копии.

Форма заявки, методические рекомендации по составлению бизнес-плана, а также перечень дополнительных документов, имеющих отношение к проекту, включая документы по обеспечению предоставляемых кредитов, утверждаются Комитетом

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

16. Все проекты, допущенные к участию в конкурсе, подлежат комплексной экспертизе.

17. Для проведения комплексной экспертизы Комитетом создается экспертный совет.

18. Экспертный совет Комитета:

- принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливает для участия в конкурсе заявки претендентов;

- рассматривает соответствие представленных документов требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо направляет претенденту мотивированный отказ;

- проводит экспертизу проектов с составлением краткого заключения. Оценка эффективности проекта производится на основании расчета показателей его экономической и бюджетной эффективности;

подготавливает и ознакомляет членов Межведомственной комиссии по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства в Чеченской Республике (далее - Комиссия) с материалами конкурса:

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- краткая аннотация проекта;

- общий объем средств, необходимых для реализации проекта, в том числе объем государственной поддержки;

- основные показатели экономической и социальной эффективности;

- сроки предоставления средств;

- сроки, этапность, порядок и формы возврата предоставленных средств (в случае погашения задолженности товарными ресурсами, готовой продукцией и т.п.).

Прошедшие экспертизу проекты представляются на рассмотрение Комиссии.

19. Комиссия рассматривает поступившие проекты и отбирает из них наиболее эффективные.

Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.

20. На основании решения Комиссии готовится приказ комитета о финансировании проекта победителя конкурса.

21. После издания приказа о предоставлении субъектам малого предпринимательства бюджетных кредитов (займов) оформляются:

- соглашение, заключаемое, между Комитетом и коммерческими банками Чеченской Республики, об обслуживании счетов заемщиков, открываемых для проведения операции по финансированию проекта;

- договор на финансирование проекта, заключенный между заемщиком и Комитетом;

- а также один из следующих документов:

- гарантия коммерческого банка в Чеченской Республике;

- договор залога ликвидного имущества, заключаемый между Комитетом и заемщиком в установленном порядке. Стоимость имущества, передаваемого в залог, должна превышать размер выдаваемого кредита на двукратную среднегодовую расчетную ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- оформленные в установленном порядке поручительства страховых организаций, имеющих устойчивое финансовое положение, органов местного самоуправления районов и городов, а также акционерных обществ, получающих из республиканского бюджета ЧР средства на возмещение выпадающих доходов в связи с оказанием услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот в соответствии с законодательством.

Порядок учета и отчетности об использовании бюджетных средств

22. Порядок предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливается Комитетом в договорах с получателями бюджетных средств.

23. Периодичность и формы предоставления Комитетом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Министерством финансов ЧР.

24. Для учета расходов республиканского бюджета ЧР и обеспечения контроля за целевым использованием средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, заемщиками открываются лицевые счета в банках Чеченской Республики, с которыми заключено соглашение об обслуживании счетов, открываемых для проведения операций по финансированию проектов.

25. В случае непредставления заемщиком затребованной информации о целевом использовании бюджетных кредитов (займов), при нарушении сроков возврата кредитных средств и уплаты процентов за пользование ими, а также при выявлении фактов нецелевого использования кредитор приостанавливает либо прекращает финансирование проекта и принимает установленные законодательством меры по досрочному возврату средств и взысканию процентов.

Обеспечение возврата бюджетных кредитов

26. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов (займов) могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Закладываемое имущество должно иметь высокую степень ликвидности.

27. Порядок оформления способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов (займов) регламентируется законодательством.

28. В случае невозврата заемных средств Комитет принимает решение о взыскании причитающихся средств в соответствии с законодательством.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств

29. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством.

30. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставляемых заемщику, обеспечивается на всех этапах до их полного возврата, т.е. в течение срока действия кредитного договора.

31. Комитет осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Приложение №3

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006г. №69

Положение

о микрофинансировании субъектов малого предпринимательства

Чеченской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные требования и регламентирует порядок прохождения и оформления документов для принятия решений, заключения и исполнения договоров на предоставление субъектам малого предпринимательства микрозаймов на реализацию инвестиционных проектов.

1.2. Микрозаймы выдаются исходя из принципов: возвратности, срочности, возмездное и целевого использования. Основным критерием приоритетности финансирования инвестиционного проекта являются: реальность успешной реализации проекта, доходность и надежность инвестиций, социальная значимость проекта, наличие достаточного обеспечения.

1.3. Микрозаймы предоставляются на срок от одного года до трех лет и сумму до 500 (пятьсот) тысяч рублей.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 17.03.2009г. №38 НГР:ru20000200900055}

1.4. Величина процентных ставок по микрозаймам устанавливается при заключении договора в размере не менее 1/4 от ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент выделения средств.

2. Регистрация заявок на предоставление кредитов

2.1. Заявка по микрозайму направляется в Комитет на его стандартном бланке, подписывается Заемщиком и заверяется печатью.

2.2. Заявки на микрозайм регистрируются в журнале.

2.3. Заявки, не отвечающие требованиям, изложенным в п.3.1., регистрации не подлежат и возвращаются Заемщику в пятидневный срок с момента поступления заявки, с объяснением причины отказа в приеме заявки.

2.4. Предоставленная заявка на выдачу микрозаймов рассматривается в 10- дневный срок, в случае запроса дополнительных документов - в 10-дневный срок с даты их представления.

3. Анализ представленных данных и документов, характеризующих заёмщика

3.1. Анализ представленных документов о Заемщике проводится Экспертным советом комитета с привлечением, при необходимости, независимых экспертов и осуществляется на основании следующих документов:

заявки на получение финансовой поддержки в соответствии с требованиями п.2.1;

копии свидетельства о государственной регистрации;

копии устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

копии учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;

бизнес-плана (сметы) проекта.

Все копии сверяются с оригиналами сотрудниками комитета, о чем делается соответствующая подпись.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

3.3. Все материалы должны быть скомплектованы в отдельной папке-скоросшивателе.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

3.4. Заключение по анализу эффективности и реальности исполнения инвестиционного проекта подшивается в дело Заемщика.

4. Обеспечение исполнения обязательств

В качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика по возврату кредита Комитетом принимается залог, банковские гарантии и поручительства третьих лиц.

4.1. ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА

4.1.1. При анализе предлагаемого в качестве обеспечения исполнения обязательств залога устанавливается возможность его реализации по рыночной цене в соответствии с требованиями гражданского законодательства и с учетом достаточности выручки от продажи для погашения кредита и процентов.

4.1.2. Для оценки предлагаемого в залог имущества у Заемщика запрашиваются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности Залогодателя на закладываемое имущество:

- договоры купли-продажи, поставки, подряда и т.п. со спецификациями, сертификатами, документами, подтверждающими факт оплаты предлагаемого в залог имущества и другими приложениями;

- свидетельство о праве собственности;

- акт приема - передачи;

- иные документы (по необходимости).

б) договор страхования заложенного имущества и страховой полис.

4.1.3. По результатам анализа и проверки имущества, предоставляемого, а залог, Комитетом составляется заключение о соответствии его необходимым

требованиям для обеспечения исполнения обязательства.

4.1.4. При передаче в залог здания, сооружения, строения или другой недвижимости устанавливается, обладает ли Заемщик правом собственности па это имущество, есть ли в этом имуществе доли других лиц и не является ли оно последующим залогом. Эти права подтверждаются соответствующими документами.

4.1.5. При приеме в залог движимого и недвижимого имущества осуществляется выезд на объект специалистов Комитета для определения

соответствия предоставленных документов фактическому наличию имущества, и по результатам проверки составляется заключение в виде служебной записки.

4.2. БА11КОВСКАЯ ГАРАНТИЯ

4.2.1. Банковская гарантия, выданная банком-гарантом, может приниматься в качестве обеспечения при выдаче микрозайма. Банковская гарантия должна быть безусловной, безотзывной и содержать в себе следующие условия: сумма гарантии должна быть не менее суммы основного долга и процентов за пользование кредитом. Факт выдачи банковской гарантии Комитету банком-гарантом должен быть подтвержден документально (ответ на заказное письмо или на письмо с уведомлением о вручении).

4.3. ПОРУЧИТЕЛЬСТВО

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

В качестве обеспечения при выдаче микрозайма принимается поручительство третьих лиц. Это могут быть хозяйствующие субъекты (юридические лица или индивидуальные предприниматели) или физические лица (не менее двух человек).

4.3.1. При предоставлении микрозайма под поручительство юридических лиц или индивидуальных предпринимателей необходимо предоставить:

заявление о намерении поручительства заемщика (гарантийное письмо); копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; справку об отсутствии задолженности по налоговым платежам на последнюю отчетную дату, заверенную налоговым органом.

4.3.2. В случае поручительства физических лиц необходимо предоставить: заявление о намерении поручительства заемщика;

копию основного документа, удостоверяющего личность;

справку о среднемесячном заработке поручителя за последние 6 месяцев.

4.3.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщиком обязательств по договору Поручитель отвечает перед Заимодателем в том же объеме, как и должник, включая возврат долга, уплату процентов и неустойку за просрочку платежа.

4.3.4. При отказе Заемщика или Поручителя добровольно погасить задолженность по кредиту и процентов по нему комитет передает дело в арбитражный суд.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

5. Экспертиза документов

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

5.1. По итогам переговоров с Заемщиком, проведенного анализа инвестиционного проекта, финансового состояния Заемщика и предлагаемого обеспечения, Экспертный совет комитета готовит заключение о возможности предоставления, микрозайма, которое включается в протокол.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

В заключении должны быть отражены следующие моменты:

- наименование Заемщика;

- сумма займа;

- обеспечение по возврату займа;

- рекомендуемая процентная ставка по займу;

- периодичность уплаты процентов и возврата займа.

5.2. В качестве общего вывода в заключении оценивается принципиальная целесообразность или нецелесообразность предоставления микрозайма Заемщику.

Основными критериями отбора являются:

- экономическая привлекательность и социальная значимость проекта;

- опыт предпринимательской деятельности;

- целевое направление полученного микрозайма;

- обеспечение по возврату;

- место реализации проекта.

5.3. Решения оформляются протоколом с детальным указанием условий выдачи микрозайма (наименование заемщика, сумма и срок предоставления займа, обеспечение по возврату, процентная ставка, периодичность уплаты процентов и возврата займа) или причин отказа в финансировании.

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

6. Заключительные положения

6.1. После погашения основного долга по договору, начисленных процентов и штрафных санкций, договор считается закрытым.

6.2. Акт сверки подписывается сторонами по договору и после сверки расчетов подшивается в кредитное дело.

6.3. В журнале регистрации заявок на предоставление займа делается отметка о закрытии договора.

Приложение №4

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006 г. №69

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке финансирования субъектов, занимающихся образовательной деятельностью в рамках мероприятий Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

{преамбула исключена - в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

Финансирование мероприятий Программы

1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на развитие малого предпринимательства, а также средств федерального бюджета, местных бюджетов и иных, не запрещенных законом источников финансирования.

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы из республиканского бюджета осуществляется через комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству (далее - комитет) на основании договоров, заключаемых по результатам проведения соответствующих конкурсов, и в соответствии со структурой и объемом средств, предусмотренных для финансирования мероприятий Программы.

3. Объем средств, направляемых на поддержку и развитие малого предпринимательства, устанавливается законом Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Финансирование мероприятий Программы осуществляется на безвозвратной основе.

Порядок конкурсного отбора организаций (учреждений, предприятий) занимающихся образовательной деятельностью

5. Основными целями и задачами проведения конкурсов по отбору организаций занимающихся образовательной деятельностью для получения финансовых средств является:

- выбор образовательных организаций, осуществляющих качественную образовательную деятельность, обладающих необходимой материально-технической базой;

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых средств, предназначенных, для развития малого предпринимательства Чеченской Республики.

6. Организатором проведения конкурсов является комитет.

7. Участниками конкурса являются организации, учреждения, предприятия, всех форм собственности осуществляющих образовательную деятельность по обучению населения Чеченской Республики предпринимательской деятельности.

8. Структурные подразделения комитета, осуществляющие образовательную деятельность (бизнес-центры, центры развития малого предпринимательства и т.д.) финансируются вне конкурса.

9. Комитет публикует в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса и прием заявок.

10. Представляемый перечень документов, для участия в конкурсе включает:

- заявку на участие в конкурсе;

- копию устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- копию учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- копию свидетельства (решения) о государственной регистрации организации (предприятия, учреждения и т.д.)

{в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- перечень имущества предприятия;

- справку налоговой инспекции о наличии банковских счетов предприятия;

- лицензия на право осуществления образовательной деятельности;

- список квалифицированных кадров;

- {абзац исключен - в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007г. №100 НГР:ru ru20000200700140}

- справку УФНС по ЧР об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

Форма заявки утверждается комитетом.

11.Все документы, представленные на конкурс, подлежат комплексной экспертизе.

12. Для проведения комплексной экспертизы комитетом создается экспертный сонет.

13.Экспертный совет комитета:

- принимает, регистрирует по мере поступления и подготавливает для участия в конкурсе заявки претендентов;

- рассматривает соответствие представленных документов требованиям нормативных актов, а также настоящему Положению;

-принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо направляет

претенденту мотивированный отказ;

Прошедшие экспертизу заявки представляются на рассмотрение Комиссии,

созданной приказом комитета, в состав которой входят специалисты

комитета и Министерства образования Чеченской Республики.

Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются

председательствующим на заседании и ответственным секретарем

Комиссии.

14. На основании решения Комиссии готовится приказ комитета о финансировании победителей конкурса.

15.После выхода приказа, комитетом заключается договор между сторонами о финансировании мероприятий Программы;

Порядок учета и отчетности об использовании бюджетных средств

16. Порядок предоставления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливается комитетом в договорах с получателями бюджетных средств.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств

17. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

18.Комитет осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, а также представления отчетности за пользование бюджетными средствами.

Приложение № 5

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 04.07.2006г. №69

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке субсидирования процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства

{Утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Чеченской Республики от 27.09.2009г. №131 НГР:ru20000200900173}.

Приложение 1

к Положению о порядке

субсидирования процентных ставок

по кредитам (займам), привлеченным

субъектами малого

предпринимательства

РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ

НA ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ РАСХОДОВ ПО УПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ

(ЗАЙМАМ)

1. Источники финансирования потребности в оборотных (инвестиционных) средствах.

2.

3.

2. Обоснование эффективности использования бюджетных средств для субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам (займам)

Заёмщик (должность) ______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер_______________________ Ф.И.О.

(подпись)

Дата М.П.

Приложение 2

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами

малого предпринимательства

ДОГОВОР №______

о субсидировании части расходов по уплате процентов по кредиту (займу), привлеченному субъектом малого предпринимательства Чеченской Республики

« ____»____________200___г. г. Грозный

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству, именуемый в дальнейшем - Комитет, в лице председателя комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству _______________________________, действующего на основании Положения о комитете, с одной стороны, и ______________________________, именуемое(ый) в дальнейшем - Получатель субсидии, в лице ___________________________, действующего на основании _______________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем - Стороны, в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от _________________№______ заключили настоящий договор (далее - Договор), о нижеследующем:

Статья 1. Предмет и цели Договора

1.1. Предметом Договора является предоставление Получателю субсидии за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов по уплате процентов по привлеченному кредиту (займу) на пополнение оборотных средств (реализацию инвестиционной деятельности) (кредитный договор, договор займа) от _________________№_____ на сумму кредита (займа)_______________ (Сумма прописью) в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Чеченской Республики от _____________№_____ и условиями Договора.

Статья 2. Права и обязанности Сторон

2.1. Получатель субсидии обязуется:

надлежащим образом исполнять условия кредитного договора (договора займа);

обеспечивать прирост объемов производства и налоговых платежей в республиканский бюджет в размерах не менее обозначенных в приложении к Договору;

представлять комитету по его запросам необходимую информацию для исполнения условий Договора;

самостоятельно оплачивать услуги аудиторской организации для проведения проверки использования средств республиканского бюджета.

2.2. Комитет обязуется осуществлять субсидирование в размере и порядке, установленных постановлением Правительства Чеченской Республики от _________________№ ______ и Договором.

Комитет имеет право осуществлять проверку исполнения условий Договора.

Статья 3. Ответственность Сторон

3.1. В случае неисполнения Получателем субсидии обязательств по статье 2 Договора, а также условий кредитного договора (договора займа) в части не возврата основного долга по кредиту (займу), нецелевого использования заемных ресурсов либо установления факта представления ложных сведений сумма субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет в объеме, перечисленном Получателю субсидии на момент установления указанных фактов.

Получатель субсидии лишается права на получение субсидии за отчетный месяц в случаях:

нарушения сроков представления и (или) неправильного оформления документации по пункту 2.2 приложения 1 к постановлению Правительства Чеченской Республики от_______________№______;

возникшей задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и по единому социальному налог)' в период пользования финансовой поддержкой.

Нарушение Получателем субсидии обязательств, указанных в Договоре, и (или) намеренное искажение сведений, выявленное при проверке представленных документов, являются основанием для рассмотрения Комитетом вопроса о расторжении Договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение

Договора при наступлении форс-мажорных обстоятельств, введении запретных либо ограничительных мер законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

3.3. При наступлении обстоятельств, обозначенных в пункте 3.2 Договора, Стороны проводят переговоры и вносят изменения в условия Договора.

Статья 4. Особые условия

4.1. Изменение и расторжение Договора осуществляются в соответствии со статьями 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитет имеет право расторжения Договора в одностороннем порядке по основаниям, указанным в статье 3 Договора.

Все разногласия, возникающие в процессе выполнения условий Договора, рассматриваются Сторонами в досудебном порядке.

При невозможности разрешения разногласий в досудебном порядке они подлежат разрешению в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях, не предусмотренных Договором, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Изменения и дополнения к Договору оформляются протоколом, подписанным обеими Сторонами, который является неотъемлемой частью Договора.

4.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу. По одному экземпляру хранится у каждой из Сторон.

Статья 5. Сроки действия Договора

Договор вступает в силу с даты подписания и действует до года.

Статья 6. Реквизиты Сторон

Комитет:

Получатель субсидии:

Комитет Правительства Чеченской Республики

по малому бизнесу и предпринимательству

Председатель комитета Правительства

Чеченской Республики по малому бизнесу и

предпринимательству

_________________ ___________________

(подпись) (подпись)

М. П. М. П.

Приложение к Договору о

субсидировании части расходов по

уплате процентов по кредиту (займу),

привлеченному субъектом малого

предпринимательства на пополнение

оборотных средств и (или) реализацию

инвестиционной деятельности

от ________________№______

РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ

НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ РАСХОДОВ НО УПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ

(ЗАЙМАМ)

Источники финансирования потребности в оборотных (инвестиционных) средствах.

(рублей)

2. Обоснование эффективности использования бюджетных средств для субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам (займам)

Получатель субсидии (должность)__________________Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер _____________________ Ф.И.О.

(подпись)

Дата М.П.

Приложение 3

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами малою

предпринимательства

Утверждаю:

Председатель комитета Правительства

Чеченской Республики по малому бизнесу и

предпринимательству

_______________Ф.И.О.

(подпись)

«_____»____________200____г.

РЕЕСТР

ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ РАСХОДОВ ПО УПЛАТИ ПРОЦЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)

получен-ного кредита (займа) (рублей)

Приложение 4

к Положению о порядке

субсидирования процентных

ставок по кредитам (займам),

привлеченным субъектами малого

предпринимательства

РАСЧЕТ

СУММЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ЧАСТИ РАСХОДОВ 10 УПЛАТЕ ПРОЦЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ (ЗАЙМАМ)

______________________________________________________________

(полное наименование заемщика)

ИНН________________КПП_______________расчетный счет______________

_________________________________________________________________

(наименование банка)

БИК ________________корреспондентский счет_________________________

ОКВЭД _________________________________

Цель кредита (займа) _____________________________________________

По кредитному договору (договору займа) от________________№______

в________________________________________________________________

(наименование организации, предоставившей кредит (заем)

БИК _____________дата ____________________№ _____ лицензии банка на право проведения банковских операций .

За период с _____________________по _____________________200___г.

1. Дата предоставления кредита (займа) ______________________________

2. Срок погашения кредита (займа) по кредитному договору (договору займа)_______________________

3. Сумма привлеченного кредита (займа)___________________

4. Процентная ставка по кредиту (займу)___________________

5. Ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период пользования кредитом (займом) __________________

1

Заёмщик (должность)_________________________Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер___________________________Ф.И.О.

(подпись)

Дата

М.П.

Расчет подтверждается:

Руководитель организации, предоставившей кредит (заем)

____________________Ф.И.О.

(подпись)

Главный бухгалтер ______________________Ф.И.О.

(подпись)

Дата

М.П.