О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2016 г. № 255

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

Губернатор области

А.А.ТУРЧАК

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 4 августа 2016 г. № 255

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в которых они определены Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

3. Региональный государственный надзор осуществляется Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

4. На осуществление регионального государственного надзора уполномочены следующие должностные лица Комитета:

1) председатель Комитета;

2) первый заместитель председателя Комитета;

3) заместитель председателя Комитета;

4) начальник отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог Комитета;

5) заместитель начальника отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог Комитета;

6) консультант отдела эксплуатации и обеспечения сохранности автомобильных дорог Комитета.

5. При осуществлении регионального государственного надзора проверяется соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, в том числе техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № ТР ТС 014/2011, Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), включая требования по:

1) осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Псковской области (далее - автомобильные дороги);

2) временному ограничению или прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

3) использованию автомобильных дорог, в том числе осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах;

4) использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе соблюдению технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при размещении объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог или при выполнении работ в отношении таких объектов, лицами:

а) являющимися владельцами инженерных коммуникаций, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей, размещенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

б) осуществляющими прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов, указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

в) осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений с автомобильными дорогами или примыканий к автомобильным дорогам;

г) осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, в границах придорожных полос автомобильных дорог;

д) выполняющими работы, не указанные в подпунктах «б» - «г» настоящего подпункта, в границах полос отвода автомобильных дорог.

5.1. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области к определенной категории риска (далее - категория риска) согласно приложению к настоящему Положению.

(пункт 5.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

5.2. Решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, решения об изменении присвоенных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям категорий риска оформляются приказом Комитета (далее - приказ о присвоении категории риска).

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность такого юридического лица или индивидуального предпринимателя к более высокой категории риска.

При отсутствии приказа о присвоении категории риска в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность такого юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

(пункт 5.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

5.3. Комитет формирует перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечень субъектов надзора), и размещает указанный перечень на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Включение в перечень субъектов надзора осуществляется на основании приказа о присвоении категории риска в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного приказа.

Перечень субъектов надзора содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) местонахождение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

в) основной государственный регистрационный номер;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) реквизиты (дата и номер) приказа о присвоении категории риска (с указанием категории риска и сведений, на основании которых был принят указанный приказ).

Актуализация перечня субъектов надзора осуществляется ежегодно в срок до 1 августа, перед разработкой ежегодного плана проведения плановых проверок.

По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Комитет в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенным категориям риска.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе в порядке, установленном Правилами, подать в Комитет заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска.

(пункт 5.3 введен постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

6. Региональный государственный надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений субъектами надзора обязательных требований посредством:

1) организации и проведения проверок субъектов надзора с соблюдением статей 9 - 14, 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, в том числе:

а) выдача субъекту надзора обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) осуществление контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

в) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности.

6.1. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска - не чаще чем один раз в три года;

б) для категории среднего риска - не чаще чем один раз в четыре года;

в) для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.

(пункт 6.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом Комитета.

8. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального государственного надзора соблюдают ограничения и выполняют обязанности, в том числе установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. При осуществлении регионального государственного надзора Комитет взаимодействует с органами прокуратуры, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Псковской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

10. Субъекты надзора при осуществлении Комитетом регионального государственного надзора имеют права и несут обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Комитета при осуществлении регионального государственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Информация об организации и осуществлении регионального государственного надзора, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, о правах и об обязанностях Комитета, его должностных лиц, иная информация, связанная с осуществлением регионального государственного надзора, размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приложение

к Положению

о порядке осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Псковской области

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Псковской области к определенной категории риска

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 30.04.2019 № 164)

№ п/п

Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска

Показатели соблюдения (несоблюдение) обязательных требований

Классификация категорий риска

1

Соблюдение (несоблюдение) при осуществлении регионального государственного надзора юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований

Установлены факты несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований - составлены протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленных нарушений

Высокая категория риска

Установлены факты несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований - составлено предписание об устранении выявленных нарушений

Средняя категория риска

Установлены факты соблюдения обязательных требований - отсутствие нарушений

Низкая категория риска

2

Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Ранее в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверки не проводились

Высокая категория риска

Последняя проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена более 3 лет назад

Средняя категория риска

Последняя проверка в юридического лица, индивидуального предпринимателя проведена в течение последних 3 лет

Низкая категория риска

3

Неисполнение (исполнение) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний, выданных в рамках ранее проведенных проверок

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не исполнено

Высокая категория риска

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения

Средняя категория риска

Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения

Низкая категория риска

4

Поступление обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, информации от правоохранительных органов, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, которые были признаны Комитетом обоснованными

В течение года поступило более 5 обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований

Высокая категория риска

В течение года поступило менее 5 обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований

Средняя категория риска

В течение года не поступило обращений о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований

Низкая категория риска

______