О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И М...



О внесении изменений в поста-новление Правительства Аст-раханской области от 11

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 04.08.2016               № 265-П

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

(в редакции постановлений Правительства Астраханской области от 01.09.2016 № 311-П, от 17.02.2017 № 50-П, от 01.09.2017 № 313-П, от 14.12.2018 №533-П, от 09.10.2020 № 466-П)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Астраханской области от 20.09.2006 № 60/2006-ОЗ «О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

2. Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (Харисов Р.Л.) разработать и утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2017 № 50-П)

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 04.08.2016 № 265-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 01.09.2017 № 313-П)

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок организации осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – Порядок) определяет процедуру организации осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами, за исключением организаций, входящих в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций, эксплуатирующих критически важные объекты и потенциально опасные объекты (далее – юридические лица), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее – субъекты надзора) требований, установленных Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее – министерство).

(Пункт 3.в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.10.2020 № 466-П)

4. Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственный надзор (далее – должностные лица), являются  начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, заведующий сектором надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, главный специалист сектора надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

(Пункт 4.в редакции постановления Правительства Астраханской области от 09.10.2020 № 466-П)

5. Региональный государственный надзор в отношении граждан осуществляется посредством внеплановых выездных проверок; в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и соответствующим административным регламентом министерства.

(Пункт 5 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2017 № 50-П)

6. Региональный государственный надзор осуществляется министерством с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с кри-териями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера согласно приложению к настоящему Порядку.

(пункт 6 введен постановлением Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

7. При проведении плановой проверки юридических лиц, индивиду-альных предпринимателей должностные лица используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Предмет плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт 7 введен постановлением Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

8. Министерство при осуществлении деятельности в области регионального государственного надзора взаимодействует с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, а также с органами, уполномоченными на осуществление других видов государственного контроля (надзора) на территории Астраханской  области.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

9. Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2017 № 50-П)

организацию и проведение проверок выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

взаимодействие с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

10. Должностные лица имеют право:

беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа министерства о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2017 № 50-П)

запрашивать у субъектов надзора документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных

требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

11. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)

Приложение

к Порядку

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

№

п/п

Наименование критерия

Категория риска

Периодичность проведения плановой проверки

(если иное не предусмотрено федеральными законами)

1.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности

высокий риск

один раз в 2 года

2.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей

один раз в 2 года

3.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов

один раз в 2 года

4.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, а также оказание стационарной медицинской помощи и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов

один раз в 2 года

5.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил территориальных подсистем единой   государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

значительный риск

один раз в 3 года

6.

Деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

низкий риск

плановая проверка не проводится

(приложение введено постановлением Правительства Астраханской области от 14.12.2018 №533-П)