Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области на 2020-2025 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛЮБИМОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛЬШЕСОЛДАТСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 г. № 33

Об утверждении муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на территории Любимовского

сельсовета Большесолдатского района Курской

области на 2020-2025 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрация Любимовского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области на 2020-2025 годы». (Приложение №1)

2. Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Любимовского сельсовета                                                                       С.С. Кожевников

Утверждаю:

Глава Администрации

Любимовского сельсовета

Большесолдатского района

Курской области

_______________ С.С. Кожевников

Муниципальная программа

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области»

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области на 2020-2025 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Любимовского сельсовета

Разработчик Программы

Администрация Любимовского сельсовета

Исполнители мероприятий Программы:

Администрация Любимовского сельсовета, муниципальные казенные учреждения культуры

Основные цели Программы

улучшение качества жизни и благосостояния населения Любимовского сельсовета

совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

нормирование энергопотребления в бюджетной сфере;

широкая пропаганда энергосбережения;

повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

снижение финансовой нагрузки на бюджет за счет сокращения платежей за топливо, газ и электрическую энергию;

Основные задачи Программы

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Сроки реализации Программы

2020 - 2025 годы

Структура Программы

паспорт муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Любимовского сельсовета Большесолдатского района Курской области на 2020-2025 годы»

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль над ходом реализации Программы.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.

Приложение 1: Система программных мероприятий

Программа не содержит подпрограмм.

Объемы и источники финансирования

Программы

Общий объем финансирования Программы составляет в 2020 - 2025 годах - 60 000 рублей - средства местного бюджета, в том числе по годам:

2020 - 100 000 рублей

2021 - 100 000 рублей

2022 - 100 000 рублей

2023 - 100 000 рублей

2024 - 100 000 рублей

2025 - 100 000 рублей

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 - 2025 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение уровня потребления:

Электроэнергии на 15%;

Газа на 10 %

Воды на 10%

Система организации контроля по исполнению Программы

Мониторинг реализации Программы осуществляет Администрация Любимовского сельсовета.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов и экономии ресурсов.

В апреле 1996г. был принят федеральный Закон «Об энергосбережении», являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы Любимовского сельсовета дальнейший рост стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по внедрению современных методов энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов, а так же внедрение и использование технических достижений в этой области на территории Любимовского сельсовета.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения, широкое использование достижений научно-технического прогресса.

В предстоящий период на территории Любимовского сельсовета должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

- проведение энергетических обследований;

- учет энергетических ресурсов;

- ведение энергетических паспортов;

- ведение топливно-энергетических балансов;

- нормирование потребления энергетических ресурсов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органа местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

3. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Любимовского сельсовета.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в Любимовском сельсовете за счет снижения в 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

Для этого в предстоящий период необходимо создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

а). Разработка и принятие системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

б). Разработка, утверждение и внедрение примерных форм договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

в). Создание системы нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений;

2.2. Запрет на применение устаревших технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по ресурсо и энергосбережению.

2.3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по проведению энергетических обследований и составлению энергетических паспортов.

2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

2.5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов получающими поддержку (субсидии) из районного и областного бюджетов.

2.6. Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Для выполнения данной задачи необходимо разработать методику нормирования и установления обоснованных нормативов и лимитов энергопотребления.

Раздел 3. Система программных мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы.

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема, фактически потребленного каждого из указанных ресурсов, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента. Поэтому одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Рощинском сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления, а следовательно и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными потребителями электроэнергии в учреждениях являются: осветительные приборы, нагревательные приборы, насосы систем отопления и оргтехника. Учитывая высокие и постоянно растущие цены на электроэнергию, данная статья расходов бюджета поселения связана именно с электропотреблением. Внедрение энергосберегающих технологий в потреблении электроэнергии даст наиболее ощутимый эффект в экономии как самого ресурса, так и в экономии расходной части бюджета поселения.

3.1. Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

3.1.1. Проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

разработка обоснованных лимитов на потребление электроэнергии;

прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения зданий и сооружений, в том числе светодиодных светильников и прожекторов;

установка датчиков движения и освещенности на осветительных приборах в местах общего пользования внутри зданий, наружном освещении зданий;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

3.2. Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь воды в процессе ее передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

энергетические обследования и оснащения приборами учета воды;

разработка обоснованных лимитов (нормативов, где не установлены приборы учёта) потребления воды;

пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения;

внедрение автоматизированных систем учета воды;

3.3. Основными направлениями обеспечивающими снижение потребления природного газа являются меры, обеспечивающие снижение потерь тепла в процессе ее выработки и потребления внутри объектов. Мероприятиями по реализации данного направления являются:

использование при замене (ремонте, реконструкции) труб с теплоизоляцией;

замена оконных блоков на стеклопакеты;

замена дверей;

утепление фасадов зданий;

модернизация оборудования котельных.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в Рощинском сельском поселении обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы.

Руководителем Программы является Администрация Любимовского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладом о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Администрации Любимовского сельсовета.

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности реализации Программы

6.1. Реализации Программы должна обеспечитьв муниципальных учреждениях

энергетическую паспортизацию;

разработку топливно-энергетических балансов;

проведение энергетических обследований;

установление нормативов и лимитов энергопотребления;

снижение относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

6.2. Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, населения и в целом поселения в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

6.3. Повышение эффективности использования энергоресурсов, развитие всех отраслей экономики по энергосберегающему пути будет происходить в том случае, если в каждой организации будут проводиться мероприятия по энергосбережению.

6.4. Для исключения негативных последствий реализации таких мероприятий все организационные, правовые и технические решения в этом направлении должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения, развитие экономики и социальной сферы на территории Любимовского сельсовета.

6.5. Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения Любимовского сельсовета путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение потребления теплоэнергоресурсов. Повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование. Сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям. Обеспечить более рациональное использование водных ресурсов. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

Приложение

к муниципальной программе

«Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности на территории

Любимовского сельсовета

Большесолдатского района Курской области

на 2020-2025 годы»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения

№п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

ед. изм.

Фактические показатели

Планируемые показатели

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Любимовского сельсовета»

2.1

Объем электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования.

тыс. к.вт.

23, 4

18, 2

14, 9

15, 5

14, 9

14, 2

13, 5

12, 8

2.5

Объем природного газа потребляемого (используемого) на территории муниципального образования.

тыс. м3

19, 2

20, 4

23, 6

24, 8

24, 2

23, 6

23, 0

22, 4