Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области



АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.08.2020 № 43

с. Кирово

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями), руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», ст. 23 Устава Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области,

Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить:

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области согласно приложению № 1.

1.2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области согласно приложению № 2.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области:

- от 08.12.2017 № 50.1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области;

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Сельские ведомости» и разместить на официальном сайте Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области http//www. kirovo.serdobsk.pnzreg.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Глава Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области

С.В.Губанов

Приложение № 1

Утвержден

постановлением Администрации

Кировского сельсовета

Сердобского района Пензенской области

от 04.08.2020 № 43

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты).

1.2. Регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.3. При разработке регламентов Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, осуществляющая подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, Пензенской области, муниципальными нормативными правовыми актами;

д) ответственность должностных лиц Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг».

1.4. Разработку проектов регламентов предоставления муниципальных услуг осуществляет Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, к компетенции которой относится как непосредственное предоставление соответствующей муниципальной услуги, так и организация предоставления соответствующей услуги и включенной в установленном порядке в Реестр муниципальных услуг Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

1.5. Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, разработав проект административного регламента, осуществляет следующие действия:

а) размещает проект административного регламента на официальном сайте Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) с указанием срока отведенного для проведения независимой экспертизы, который не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте;

б) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта административного регламента;

в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта административного регламента;

г) направляет проект регламента на правовую экспертизу.

1.6. Согласованный проект административного регламента в установленном порядке, с приложенным заключением независимой экспертизы (при наличии), заключения экспертизы, заключения антикоррупционной экспертизы (при наличии) представляется на рассмотрение главе Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и утверждается постановлением Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

1.7. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления муниципальной услуги, изменения структуры Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, к сфере деятельности которой относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также по предложению главы Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

1.8. Внесение изменений в регламенты осуществляется нормативным правовым актом Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании рабочей группы

1.9. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

1.10. Регламенты размещаются в местах предоставления муниципальных услуг, а также в случае предоставления соответствующей муниципальной услуги на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в помещениях центров.

II. Требования к регламентам

2.1. Наименование регламента определяется Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.

2.2. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования регламента;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

- информация о месте нахождения и графике работы Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы муниципальных учреждений, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги;

- справочные телефоны специалистов Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области", участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

- адреса официальных сайтов Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области", участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.4. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие сведения:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование органа местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, предоставляющего муниципальную услугу;

в) результат предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги;

д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными нормативными правовыми актами;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

м) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

н) показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги;

о) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем.

Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

В отношении каждой административной процедуры указывается срок ее выполнения, складывающийся из сроков выполнения соответствующих административных действий.

В случае если муниципальная услуга дополнительно предоставляется в электронной форме, то в состав раздела включается информация об осуществлении отдельных административных процедур в электронной форме в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

ж) порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», следующих административных процедур:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

- взаимодействие Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

- получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом.

2.6. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лиц Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, предоставляющей муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются:

а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области и (или) ее должностных лиц, муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области" и его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);

б) предмет жалобы;

в) органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

ж) результат рассмотрения жалобы;

з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

и) порядок обжалования решения по жалобе;

к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

л) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

2.8. В качестве приложений к административному регламенту приводятся:

а) предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, за исключением случаев, когда действующим законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;

б) блок-схема предоставления муниципальной услуги.

Приложение № 2

Утвержден

постановлением администрации

Кировского сельсовета

Сердобского района Пензенской области

от 04.08.2020 № 43

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области

1. Настоящий порядок устанавливает требования к проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области муниципальных услуг (далее - проект регламента), разработанных Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области (далее - экспертиза).

2. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента.

3. Проведение экспертизы осуществляется Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, являющейся уполномоченным органом по проведению экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области (далее также - уполномоченный орган).

4. Для проведения экспертизы разработчик административного регламента направляет в уполномоченный орган по проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области проект административного регламента.

5. Срок проведения экспертизы составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента рабочей группе.

6. По результатам проведения экспертизы составляется заключение, которое направляется в Администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

7. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку и подписывается руководителем рабочей группы.

8. По каждому проекту регламента готовится отдельное заключение.

9. Заключение содержит обязательные разделы «Общие сведения» и «Выводы по результатам проведенной экспертизы».

9.1.В разделе «Общие сведения» указываются:

а) наименование проекта регламента;

б) наименование органа местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, разработавшего проект регламента;

в) дата проведения экспертизы.

9.2.В разделе «Выводы по результатам проведенной экспертизы» указываются:

а) отсутствие или наличие замечаний и(или) предложений по проекту регламента. При наличии замечаний и (или) предложений раскрывается их содержание;

б) рекомендации по дальнейшей работе с проектом регламента (рекомендуется к доработке в соответствии с указанными замечаниями и (или) предложениями, рекомендуется к принятию, не рекомендуется к принятию).

10. В результате рассмотрения замечаний и (или) предложений, изложенных в заключении, Администрация Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области, разработавшая проект регламента:

а) при наличии замечаний и (или) предложений, изложенных в соответствующем заключении, дорабатывает проект регламента;

б) при отсутствии замечаний и (или) предложений, изложенных в соответствующем заключении, оставляет проект регламента без изменений.

Приложение к Порядку

проведения экспертизы проектов

административных регламентов

исполнения муниципальных функций

и административных регламентов

предоставления муниципальных услуг

Заключение на проект административного регламента

1. Общие сведения

1.1. Настоящее заключение дано на проект административного регламента

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта административного регламента)

1.2. Проект административного регламента разработан _____________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области)

1.3. Дата проведения экспертизы «____» ____________20_____ года

2. Выводы по результатам проведенной экспертизы:

Рекомендуется к доработке в соответствии с указанными замечаниями и (или) предложениями, рекомендуется к принятию, либо не рекомендуется к принятию.

___________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________

(должность)

1