О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 сентября 2015 года № 505-пП

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 07.03.2017 № 107-пП, от 22.05.2017 № 243-пП,от 05.12.2018 № 644-пП)

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области.

2. Управлению по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области разместить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области в течение трех дней со дня его утверждения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)).

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Пензенской области

И.А. БЕЛОЗЕРЦЕВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Пензенской области

от 04.09.2015 № 505-пП

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 07.03.2017 № 107-пП, от 22.05.2017 № 243-пП, от 05.12.2018 № 644-пП)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон) и с учетом требований к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554), и устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пензенской области (далее – планы-графики закупок).

2. Планы-графики закупок содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

3. Планы-графики закупок формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. Включаемая в план-график закупок информация должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

а) включаемые в план-график закупок идентификационные коды закупок должны соответствовать идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) включаемая в план-график закупок информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должна соответствовать включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.

4. План-график закупок представляет собой единый документ, составляемый в соответствии с требованиями к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 (далее – Требования).

5. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:

а) государственными заказчиками, действующими от имени Пензенской области, – со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями Пензенской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;

б(1) государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пензенской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2(1) и 6 статьи 15 Федерального закона, со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

(п.б(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 242-пП)

в)  автономными учреждениями, созданными Пензенской областью, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, – со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет указанных субсидий;

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 242-пП)

г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными Пензенской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Пензенской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Пензенской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в следующем порядке:

а)  заказчики Пензенской области, указанные в подпункте «а» пункта 5 настоящего порядка, – в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, после внесения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области, но не позднее 1 декабря текущего года:

формируют планы-графики закупок;

уточняют, при необходимости, сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика  объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, сформированные планы-графики закупок;

б) заказчики Пензенской области, указанные в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, – в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, после внесения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области, но не позднее 1 декабря текущего года:

формируют планы-графики закупок;

уточняют, при необходимости, сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, сформированные планы-графики закупок;

б(1) заказчики, указанные в подпункте б(1) пункта 5 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности, но не позднее 1 декабря текущего года;

уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия утверждают планы-графики закупок в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка;

(п.б(1) введен постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 242-пП)

в)  заказчики Пензенской области, указанные в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка, после внесения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области:

формируют планы-графики закупок;

уточняют, при необходимости, сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий утверждают в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, сформированные планы-графики закупок;

г) заказчики Пензенской области, указанные в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка, после внесения проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области:

формируют планы-графики закупок;

уточняют, при необходимости, сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами Пензенской области, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Пензенской области государственных контрактов от лица указанных органов, утверждают в срок, установленный пунктом 5 настоящего Порядка, сформированные планы-графики закупок.

7. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов Пензенской области, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, передавших этим заказчикам свои полномочия.

8. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем применения способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных частью 2 статьи 24 Федерального закона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2018 № 644-пП)

9. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

10. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

11. Заказчики, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона и Требованиями. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях, в том числе не требующих внесения изменений в планы закупок:

а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

12. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением случаев, указанных в пунктах  14 - 14 (2) настоящего Порядка, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 15 статьи 21 Федерального закона.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2018 № 644-пП)

13. В случае изменения потребностей в товарах, работах, услугах внесение изменений в план-график закупок осуществляется не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу планового месяца осуществления закупки.

14. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона - в день заключения контракта."

(пункт 14 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2018 № 644-пП)

14(1). В случае осуществления закупок в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Федерального закона, за исключением случая, указанного в пункте 14 Порядка, внесение изменений в план-график закупок по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

(пункт 14(1) введен постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2018 № 644-пП)

14(2). В случае если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в план-график по каждому такому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

(пункт 14(2) введен постановлением Правительства Пензенской области от 05.12.2018 № 644-пП)

15. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, включающие, в том числе, обоснования:

начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемой в соответствии со статьей 22 Федерального закона, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии);

(абзац 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 22.05.2017 № 242-пП вступает в силу с 01.01.2018)

способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований), установленных в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

16. Планирование закупок, предусматривающих заключение государ-ственных контрактов со встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории Пензенской области для обеспечения государственных нужд Пензенской области, осуществляется с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации.

(п.16 введен постановлением Правительства Пензенской области от 07.03.2017 № 107-пП)

_________________