Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.09.2017 №361-па

г. Владивосток

Об утверждении Порядка распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году

Изменения {

В редакции постановления Администрации Приморского края от 25.12.2017 № 545-па}

На основании Устава Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае», Законом Приморского края от 23 декабря 2016 года № 52-КЗ «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского краяВ.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 04 сентября 2017 года №361-па

ПОРЯДОК

распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году

1. Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году (далее – Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края.

2. Предоставление бюджетам городских округов, муниципальных районов Приморского края (далее – муниципальные образования) иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется за счет средств краевого бюджета в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее – дотации).

3. Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований:

в целях компенсации дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года работников муниципальных учреждений в сумме 26813 тыс. рублей;

в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в сумме 45000 тыс. рублей;

на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований в сумме 78187 тыс. рублей.

4. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с расчётом, представленным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края, с учётом уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сложившейся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2017 год (далее – уровень расчётной бюджетной обеспеченности).

Получателями дотации являются муниципальные образования, у которых расчётный уровень бюджетной обеспеченности меньше или равен 1,32.

5. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании данных, представленных органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры и искусства на территории Приморского края, с учетом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32 по следующей формуле:

ЕСЛИ (ООИДi> ПДДКi), то ДОТi=0

ЕСЛИ (ООИДi<=0), то ДОТi=ПДДКi* F/∑(ПДДКi - ООИДi));

ЕСЛИ (ООИДi>0), то

ДОТi = ((ПДДКi - ООИДi)*F/∑(ПДДКi - ООИДi)), где:

ДОТi – размер дотации i-тому муниципальному образованию;

ООИДi – отклонение ожидаемого исполнения по налоговым и неналоговым доходам 2017 года от факта 2016 года i-того муниципального образования, которое определяется по следующей формуле:

ООИДi = ОИДi2017 – ФИДi2016, где:

ОИДi2017 – ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам за 2017 год i-го муниципального образования;

ФИДi2016 – фактическое исполнение по налоговым и неналоговым  доходам i-того муниципального образования по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края за 2016 год;

F – сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

ПДДКi – потребность i-того муниципального образования в доведении среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры до уровня, установленного распоряжением Администрации Приморского края от 21 августа 2014 года № 295-ра «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры в Приморском крае» (далее – План мероприятий), которая определяется по следующей формуле:

ПДДКi = ∆У*СЧ*12*1,302/1000, где:

∆У – разница между средней заработной платой работников учреждений культуры, установленной Планом мероприятий, и фактической среднемесячной заработной платой работников учреждений культуры, сложившейся на 1 июля 2017 года;

СЧ – среднесписочная численность работников учреждений культуры;

1,302 – начисления на выплаты по оплате труда.

6. Дотации, предусмотренные абзацем четвёртым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, и выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (далее – первоочередные расходы) в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

7. Доля первоочередных расходов в объеме доходов i - того муниципального образования определяется по следующей формуле:

ДОЛЯi = (ЗПi+КУi) / Дi , где

Дi – объем доходов бюджета i-того муниципального образования на 2017 год (ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в 2017 году, нецелевые межбюджетные трансферты, остатки средств на едином счете бюджета муниципального образования, за исключением целевых средств, на начало текущего финансового года);

КУi – расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, определяемые по следующей формуле:

КУi = (КУiМУ + КЗiКУ) , где

КУiМУ – плановые расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности по состоянию на 1 июля 2017 года;

КЗiКУ – просроченная кредиторская задолженность i-того муниципального образования по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчётности за 2016 год;

ЗПi – расчетные расходы i-того муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений i-того муниципального образования, определяемые по следующей формуле:

ЗПi = ЗПiМУ *1,05, где

ЗПiМУ  – фактические расходы i-того муниципального образования за счет собственных средств бюджета муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (за исключением расходов на органы местного самоуправления) по данным бюджетной отчётности за 2016 год;

1,05 – коэффициент роста расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений в 2017 году относительно 2016 года;

8. Распределение дотаций, предусмотренных абзацем четвёртым пункта 3, производится по следующим формулам:

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек:

ДОТi =((ЗПi+КУi)/0,55 - Д i)* Ci / Σ((ЗПi+КУi)/0,55 - Д i) * Сi)*Р, где:

ДОТi – размер дотации бюджету i - того муниципального образования;

0,55 – доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

Сi – повышающий коэффициент для муниципальных образований, учитывающий объем муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (далее – уровень долга);

P – сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек;

для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей менее 10000 человек:

ДОТi =((ЗПi+КУi)/0,55 - Д i)*Сi / Σ((ЗПi+КУi)/0,55 - Д i) * Сi )* V, где:

0,55 – доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;

V – сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;

9. Распределение дотаций между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.

10. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется при условии направления дотаций на исполнение следующих первоочередных мер по обеспечению сбалансированности бюджетов:

компенсация дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года;

исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

погашение (снижение) кредиторской задолженности по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда;

своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и недопущение возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования;

оплата коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;

обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.

11. Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется:

в размере 30 процентов от распределенных согласно пунктам 4, 5 и 8 настоящего Порядка дотаций - в течение 20 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка;

в размере 70 процентов от распределенных согласно пунктам 4 и 5 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям края при предоставлении отчётов о направлении средств дотации на меры по обеспечению сбалансированности бюджетов, указанные в абзаце втором и третьем пункта 10 настоящего Порядка;

в размере 70 процентов от распределенных согласно пункту 8 настоящего Порядка дотаций:

муниципальным образованиям края, имеющим на 1 июля 2017 года кредиторскую задолженность по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием информации от соответствующих организаций, подтверждающих факт  погашения (снижения) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда в объеме не меньше суммы поступившей дотации;

муниципальным образованиям края, не имеющим на 1 июля 2017 года кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием  письменной информации об использовании средств поступившей дотации.