О введении на территории Тамбовской области механизма персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования детей



Утратило силу постановлением администрации Тамбовской области от 16.01.2020 № 30

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.09.2017

г. Тамбов

№874

О введении на территории Тамбовской области механизма персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования детей

В целях реализации приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 ноября 2016 г. № 11), Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации от 03.04.2012 № Пр-827, государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 28.12.2012 № 1677, администрация области постановляет:

1. Ввести на территории Тамбовской области механизм персонифицированного финансирования в системе дополнительного образования детей.

2. Утвердить Порядок предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования согласно приложению № 1.

3. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области частным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования согласно приложению № 2.

4. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

И.о. главы администрации области

О.О. Иванов

Приложение № 1
Утвержден
постановлением
администрации области
от 04.09.2017 № 874

Порядок
предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования

1. Порядок предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования (далее - Порядок) определяет правила предоставления областными государственными образовательными организациями и частными образовательными организациями, реализующими дополнительные общеразвивающие программы на территории Тамбовской области (далее - образовательные организации), услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования.

2. Предоставление услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования осуществляется поэтапно:

2017 - 2019 годы - апробация механизма предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ по программам технической направленности «Робототехника» на основе персонифицированного финансирования в образовательных организациях, расположенных на территории г. Тамбова;

2019 - 2020 годы - предоставление услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ различной направленности на основе персонифицированного финансирования в образовательных организациях, расположенных на территории городских округов области.

3. Финансовое обеспечение предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования осуществляется посредством предоставления из бюджета Тамбовской области:

субсидий областным государственным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования (в соответствии с постановлением администрации области от 20.12.2011 № 1828 «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из областного бюджета областным государственным бюджетным и областным государственным автономным учреждениям»);

субсидий частным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области частным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования.

4. Организационно-техническое обеспечение предоставления образовательными организациями услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования осуществляется управлением образования и науки области (далее - Управление).

5. Персонифицированное финансирование услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ предполагает обеспечение детей, проживающих на территории Тамбовской области, услугами по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персональных информационных носителей (сертификатов) на получение услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ (далее - ПИН(С).

ПИН(С) является именным документом и удостоверяет право ребенка на получение услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования по одной дополнительной общеразвивающей программе.

ПИН(С) не является ценной бумагой.

6. Услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ, оказываемые на основе персонифицированного финансирования, подлежат следующему учету:

учет посещений получателем ПИН(С) образовательной организации;

информирование родителя (законного представителя) ребенка об оказываемой услуге по реализации дополнительных общеразвивающих программ;

учет объема услуг, оказываемых образовательной организацией.

7. Количество ПИН(С) ежегодно утверждается Управлением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению на соответствующие цели.

ПИН(С) действует на период обучения по выбранной получателем ПИН(С) дополнительной общеразвивающей программе.

8. Стоимость ПИН(С) рассчитывается на основании Методики расчета стоимости ПИН(С) на получение услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ, утверждаемой Управлением.

9. Правом на получение ПИН(С) обладают дети в возрасте от 5 до 18 лет (включительно), проживающие на территории Тамбовской области.

10. Управление с целью формирования перечня образовательных организаций для предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на территории Тамбовской области на основе персонифицированного финансирования (далее - Перечень) проводит отбор образовательных организаций для оказания услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования.

Перечень утверждается Управлением и размещается на официальном сайте Управления (http://obraz.tmbreg.ru/razvitie-№egosudarstve№№ogo-sektora) в день его утверждения.

Порядок и сроки отбора образовательных организаций для предоставления услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования утверждаются Управлением.

11. Заявочная кампания на получение ПИН(С) на получение услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ (далее - Заявочная кампания) проводится в порядке и сроки, определенные Управлением.

Информация о проведении Заявочной кампании размещается Управлением на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня утверждения Перечня.

Приложение № 2
Утвержден
постановлением
администрации области
от 04.09.2017 № 874

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области частным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования

1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области частным образовательным организациям на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» (далее соответственно - Порядок, субсидии) устанавливает условия и механизм финансового обеспечения затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования в частных образовательных организациях, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории области (далее - частные образовательные организации).

2. Субсидии предоставляются частным образовательным организациям в целях финансового обеспечения затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования.

3. Управление образования и науки области (далее - Управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий.

4. Критериями отбора частных образовательных организаций, имеющих право на получение субсидий, являются:

государственная регистрация частной образовательной организации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории области;

осуществление частной образовательной организацией в соответствии с учредительными документами деятельности, связанной с реализацией дополнительных общеразвивающих программ;

наличие у частной образовательной организации лицензии на реализацию дополнительных общеразвивающих программ;

наличие собственных средств и (или) привлеченных средств (заемные и кредитные средства, средства спонсоров и другие средства) у частной образовательной организации, за исключением средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления вышеуказанной деятельности;

наличие информации о деятельности частной образовательной организации в сети Интернет, средствах массовой информации;

частная образовательная организация не должна получать средства из бюджета Тамбовской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 Порядка;

частные образовательные организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5. Предметом отбора частных образовательных организаций, претендующих на предоставление субсидий, является право на заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - отбор).

6. Сроки и порядок проведения отбора, объем услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ утверждаются приказом Управления.

Отбор осуществляет комиссия Управления по конкурсному отбору частных образовательных организаций, претендующих на предоставление субсидий (далее - комиссия).

Список комиссии утверждается приказом Управления.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

прохождение частной образовательной организацией отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 настоящего Порядка;

использование субсидий в соответствии с целью, указанной в пункте 2 Порядка;

предоставление в Управление отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 17 Порядка;

запрет на приобретение за счет полученных субсидий иностранной валюты;

достижение значения показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении из бюджета Тамбовской области субсидий, заключенным между Управлением и частной образовательной организацией.

Показателем результативности использования субсидий является уровень (процент) фактического освоения выделенной субсидии частной образовательной организацией.

8. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается на официальном сайте Управления (http://obraz.tmbreg.r№/razvitie-№egosudarstve№№ogo-sektora) не позднее чем за 5 рабочих дней до начала срока приема документов на участие в отборе и включает в себя:

приказ Управления о проведении отбора; приказ Управления о составе комиссии;

сроки приема документов на участие в отборе (не могут составлять менее 15 календарных дней);

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в отборе;

время и место приема документов на участие в отборе, почтовый адрес для направления документов на участие в отборе.

9. Частные образовательные организации, претендующие на участие в отборе (далее - претенденты), представляют в Управление следующие документы:

заявление на предоставление субсидий, содержащее наименование частной образовательной организации и реквизиты кредитной организации;

документы, подтверждающие соответствие частной образовательной организации критериям, указанным в пункте 4 Порядка;

удостоверенные в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории области и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов частной образовательной организации;

гарантийное письмо об отсутствии задолженности по выплате заработной платы перед работниками частной образовательной организации;

справку кредитной организации (выписку со счета), подтверждающую наличие у частной образовательной организации собственного расчетного счета;

документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших заявление. Если информация (в том числе документы), предоставленная к заявлению, содержит персональные данные, к заявлению должно быть приложено согласие субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям отбора. В противном случае включение в состав заявления информации (в том числе документов), содержащей персональные данные, не допускается.

Непредставление документов (предоставление не в полном объеме), указанных в данном пункте, а также недостоверность предоставленной частной образовательной организацией информации считается нарушением условий отбора и является основанием для признания заявления претендента не допущенным к участию в отборе.

Заявление, поступившее в Управление после окончания срока приема документов на участие в отборе, к участию в отборе не допускается.

10. Комиссия рассматривает поданные претендентами заявления в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов.

Принятие решения о предоставлении субсидий осуществляется комиссией на основании количества баллов, определенных с учетом каждого критерия оценки, установленного в пункте 4 настоящего Порядка, по 10-балльной шкале:

полностью соответствует - 10 баллов;

в основном соответствует - от 4 до 9 баллов;

частично соответствует - от 1 до 3 баллов;

не соответствует - 0 баллов.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя комиссии, проводившего заседание.

Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя, проводившим заседание.

Итоговый протокол заседания комиссии должен содержать сведения: о заявлениях претендентов, не допущенных к участию в отборе; о заявлениях претендентов, допущенных к участию в отборе; о заявлении претендента, ставшего победителем отбора; об объеме субсидий, предоставляемых частной образовательной организации - победителю отбора.

11. Не позднее 5 календарных дней после проведения отбора на основании итогового протокола заседания комиссии Управление готовит приказ о предоставлении субсидий частной образовательной организации либо об отказе в их предоставлении с обоснованиями причин отказа, о чем уведомляет частную образовательную организацию в письменном виде.

Основаниями для отказа являются:

несоответствие частной образовательной организации требованиям пункта 4 настоящего Порядка;

несоответствие представленных документов или непредставление (представление не в полном объеме) пакета документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

недостоверность представленной информации;

нарушение срока представления документов;

прекращение либо приостановка действия лицензии, аннулирование лицензии.

12. Предоставление субсидий частным образовательным организациям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению на указанные цели.

Управление ежемесячно перечисляет субсидии со своего лицевого счета получателя средств на счета, открытые частными образовательными организациями в кредитных организациях, в сроки и размере, предусмотренные соглашением.

13. Объем субсидий, предоставляемых частной образовательной организации, на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования, определяется по формуле:

Ci = R*№i,

где:

Ci - размер субсидий i-й частной образовательной организации (рублей);

R - стоимость персонального информационного носителя (сертификата) на получение услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ (утверждается приказом Управления);

№i - численность обучающихся частной образовательной организации, получающих услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования.

14. Управление заключает с частной образовательной организацией - победителем отбора соглашение о предоставлении субсидий в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением области для соответствующего вида субсидий (далее - соглашение).

15. Частные образовательные организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должны соответствовать следующим требования:

у частной образовательной организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у частной образовательной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Тамбовской области;

частная образовательная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

16. Субсидии не могут быть направлены на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на осуществление целевых расходов, связанных с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ на основе персонифицированного финансирования, в том числе на:

оплату труда;

приобретение товаров, работ, услуг;

арендные платежи;

уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением вышеуказанной деятельности.

17. Частные образовательные организации представляют в Управление отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о достижении значений показателей результативности в соответствии со сроками и формой, установленными соглашением.

18. Ответственность за нарушение порядка, целей и условий предоставления субсидий несёт частная образовательная организация,

19. В соответствии с действующим законодательством Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидий частной образовательной организации.

В случае установления факта нарушения частной образовательной организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в течение 10 дней с даты получения частной образовательной организацией требований Управления или органа государственного финансового контроля о возврате субсидий.

При невозврате субсидий в установленный срок Управление или орган государственного финансового контроля принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в судебном порядке.

20. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Управлением на основании отчетов частных образовательных организаций, предоставляемых в соответствии с соглашением.

21. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату частной образовательной организацией в доход бюджета Тамбовской области в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

При невозврате остатков субсидий в установленный срок Управление принимает меры по их взысканию в доход бюджета Тамбовской области в судебном порядке.