Об утверждении Положения о порядке составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период



ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Администрация Дзержинского района

Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дзержинское

04.09.2020                                                                                                                № 423-п

Об утверждении Положения о порядке составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 55, 56 Устава Дзержинского района Красноярского края, пунктом 18 Решения Дзержинского районного Совета депутатов от 08.09.2017 № 15-125 Р «О бюджетном процессе в Дзержинском районе» и в целях своевременной и качественной разработки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, руководствуясь ст. 19 Устава района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление администрации Дзержинского района Красноярского края от 09.07.2007 № 408 п «О порядке составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Глава Дзержинского района                                                                                    В.Н. Дергунов

Приложение

к постановлению администрации района

от 04.09.2020 № 423-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящее Положение о порядке составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) устанавливает порядок составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сроки представления необходимой информации органами администрации Дзержинского района.

2. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Дзержинского районного Совета депутатов от 08.09.2017 N 15-125 Р «О бюджетном процессе в Дзержинском районе», основными направлениями бюджетной политики, определяемыми в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении:

"муниципальные образования" – поселения, входящие в состав Дзержинского района;

"действующие обязательства" - расходные обязательства района, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), договорами и соглашениями;

"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году;

"бюджет действующих обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году;

"бюджет принимаемых обязательств" - объем бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

"расходы инвестиционного характера" - расходы на капитальное строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, взносы в уставный капитал юридических лиц, увеличение стоимости нематериальных активов;

"главные администраторы доходов районного бюджета" - органы администрации Дзержинского района, указанные в приложении N 1 к настоящему Положению.

4. Исходной базой для составления проекта районного бюджета являются:

а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

в) прогноз социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период;

г) муниципальные программы;

д) отчет об исполнении районного бюджета в отчетном финансовом году и основные показатели ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;

е) решения Дзержинского районного Совета депутатов (проекты решений Дзержинского районного Совета депутатов);

ж) решения Дзержинского районного Совета депутатов (проекты решений Дзержинского районного Совета депутатов) о внесении изменений в решения Дзержинского районного Совета депутатов;

з) реестр расходных обязательств Дзержинского района и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов, договоров, соглашений, определяющих расходные обязательства Дзержинского района.

5. При составлении проекта районного бюджета администрация Дзержинского района в установленные настоящим Положением сроки:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет основные характеристики проекта районного бюджета;

в) рассматривает проект районного бюджета для внесения в Дзержинский районный Совет депутатов.

6. При составлении проекта районного бюджета финансовое управление администрации Дзержинского района в установленные настоящим Положением сроки:

а) разрабатывает проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз основных налогов и сборов формируется с учетом применения методики формализованного прогнозирования доходов районного бюджета;

б) разрабатывает основные направления бюджетной политики;

в) определяет основные характеристики районного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;

г) доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

д) обеспечивает методологическое руководство планированием бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

е) согласовывает предоставленные главными администраторами доходов районного бюджета прогнозы доходов районного бюджета, в том числе доходов от приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита районного бюджета;

ж) проводит сверку исходных данных, необходимых для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках методики распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений, с главами муниципальных образований района;

з) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление администрации Дзержинского района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для составления и рассмотрения проекта районного бюджета и материалов к нему;

и) обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

6. При составлении проекта районного бюджета отдел социально-экономического развития администрации Дзержинского района в установленные настоящим Положением сроки:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывает параметры прогноза социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) формирует аналитические записки об оценке социально-экономического развития Дзержинского района в текущем финансовом году и прогнозе социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает и направляет в финансовое управление администрации Дзержинского района основные направления налоговой политики на очередной финансовый годы и плановый период и оценку потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот (при предоставлении льгот);

г) формирует перечень муниципальных программ, обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ;

7. При составлении проекта районного бюджета органы администрации Дзержинского района в установленные приложением N 2 к настоящему Положению сроки:

а) обеспечивают в пределах объемов бюджетных ассигнований планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

б) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);

в) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований инвестиционного характера);

г) обеспечивают разработку и представление прогноза поступления доходов в районный бюджет, в том числе доходов от приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита районного бюджета, а также их согласование с финансовым управлением администрации Дзержинского района;

д) представляют в финансовое управление администрации Дзержинского района и отдел социально-экономического развития администрации Дзержинского района материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета;

е) в установленном порядке разрабатывают муниципальные программы в соответствующей сфере (области) деятельности, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в них;

ж) формируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании представленной информации от районных муниципальных учреждений, доведенных финансовым управлением администрации Дзержинского района предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период) с учетом оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

8. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные показатели районного бюджета в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации,  финансовое управление администрации Дзержинского района вправе на следующих этапах формирования проекта районного бюджета скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований путем включения или исключения из них бюджетных ассигнований в соответствии с ранее принятыми решениями.

9. Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению, N 2 к настоящему Положению.

В случае если последний день срока представления материалов и документов приходится на нерабочий день, материалы и документы представляются в предшествующий ему рабочий день.

Приложение N 1

к Положению

о порядке составления проекта решения

о районном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период

ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ ДОХОДОВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

№ строки

Наименование главного администратора

доходов районного бюджета

1

Администрация Дзержинского района

2

Финансовое управление администрации Дзержинского района

3

Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района

4

Управление образования администрации Дзержинского района

5

Дзержинский районный Совет депутатов

6

Контрольно-счетный орган муниципального образования Дзержинский район Красноярского края

Приложение N 2

к Положению

о порядке составления проекта решения

о районном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период

ГРАФИК

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Принятые условные сокращения в настоящем приложении:

1) финансовое управление – финансовое управление администрации Дзержинского района;

2) отдел экономики и труда  – отдел экономики и труда администрации Дзержинского района;

3) Отдел ЖКХ – отдел архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, ГО и ЧС администрации Дзержинского района;

4) ОМИиЗО – Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района;

5) поселения - муниципальные образования района;

  6) субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой районного бюджета.

№ п/п

Ответственный исполнитель

Материалы и документы

Срок представления

Куда предоставляется

1

2

3

4

5

Отдел экономики и труда 

Прогноз социально-экономического развития Дзержинского района на очередной финансовый годы и плановый период;

1 сентября

Финансовое управление

Отдел экономики и труда 

Индексы-дефляторы цен и тарифов на очередной финансовый год по видам экономической деятельности;

Индекс потребительских цен на очередной финансовый год - с разбивкой по составляющим категориям (индекс цен на товары и услуги, оказываемые населению, с разбивкой по видам услуг)

1 сентября

Финансовое управление

Отдел экономики и труда 

Перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.

30 июля

Финансовое управление

Отдел экономики и труда  Финансовое управление

Основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период

1 октября

Финансовое управление

Отдел экономики и труда 

Информация о суммах фактических потерь консолидированного бюджета от предоставления налоговых льгот в отчетном финансовом году, их оценка на текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период, с указанием полученного бюджетного эффекта (в части дополнительных поступлений по другим налоговым источникам) в результате применения таких льгот

1 октября

Финансовое управление

Отдел экономики и труда 

Показатели в разрезе поселений:

а) численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;

б) численность населения  (среднегодовая);

в) площадь территорий.

1 сентября

Финансовое управление

Отдел экономики и труда 

Итоги социально-экономического развития Дзержинского района за январь - июнь текущего финансового года и оценка предполагаемых итогов за текущий финансовый год

1 октября

Финансовое управление

субъекты бюджетного планирования

Перечень и характеристики
государственных программ, в которых предполагается участие района

1 сентября     

Финансовое управление

ОМИиЗО

Сведения о начислениях в текущем финансовом году и задолженности по арендной плате за земельные участки, муниципальная собственность на которые не разграничена, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в разрезе муниципальных образований района и земель, расположенных в границах сельских поселений и муниципального района (по месту нахождения земельных участков)

1 сентября

Финансовое управление

Субъекты бюджетного планирования

Проект муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на основании предоставленной информации от районных муниципальных учреждений, доведённых финансовым управлением предельных объёмов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период) с учётом оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ)

1 октября

Финансовое управление

ОМИиЗО

Прогноз поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на очередной финансовый год и плановый период и ожидаемое поступление на текущий финансовый год с расчетами и обоснованиями:

а)  доходов от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

б) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

в) доходов от продажи земельных участков и арендной платы за землю;

г) других доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1 сентября

Финансовое управление

ОМИиЗО

Проект программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность в очередном финансовом году и плановом периоде

1 сентября

Финансовое управление

Финансовое управление

Проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период

1 октября

Финансовое управление

Финансовое управление

Сверка исходных данных для проведения расчетов распределения средств фонда финансовой поддержки поселений

до 1 октября

Главы поселений

Финансовое управление

Проект решения «О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» с приложением документов, подлежащих внесению в составе бюджетного послания в соответствии с бюджетным законодательством;

Не позднее

15 ноября

Районный Совет депутатов

Главные администраторы доходов районного бюджета (указанные в приложении № 1 к Положению)

Ожидаемая оценка за текущий финансовый  год и прогноз на очередной финансовый годи плановый период доходов районного бюджета, доходов от приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита бюджета с расчетами и обоснованиями

1 сентября

финансовое управление

Отдел ЖКХ

Расчеты объемов финансовых затрат по отрасли «жилищно-коммунальное хозяйство» по направлениям

1 сентября

финансовое управление

Отдел ЖКХ

Данные в разрезе поселений:

1) протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении поселений района;

2) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселений;

3) протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении поселений

1 сентября

финансовое управление

Отдел ЖКХ                    

Потребление тепловой и электрической энергии за отчетный финансовый год, ожидаемое за текущий финансовый год и прогноз на очередной финансовый год и плановый период в разрезе бюджетополучателей, в натуральном и денежном выражении; проект программы муниципального заказа по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по городским и пригородным маршрутам для выполнения в очередном финансовом году и плановом периоде;

15 сентября

финансовое управление

Субъекты бюджетного планирования

Провести:

Инвентаризацию муниципальных учреждений социальной сферы районного бюджета и дать предложения по ее оптимизации;

Анализ по доходам от оказания платных услуг, от безвозмездных перечислений и представить его результаты с расчетами и обоснованиями;

Представить:

Предложения по оптимизации действующих расходных обязательств;

Прогнозные показатели по принимаемой в муниципальную собственность и вновь открываемой сети учреждений на очередной финансовый год и плановый период;

Проекты муниципальных программ;

Прогнозные расчеты и обоснования потребности в объеме финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде по подведомственным получателям средств районного бюджета в разрезе  кодов операций сектора государственного управления классификации расходов РФ; 

До 1 сентября

финансовое управление