О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА № 495 ОТ ...



Макет государственной программы Нижегородской области,

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 СЕНТЯБРЯ   2020 ГОДА №  608                                                                                      

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА № 495 ОТ 31.10.2014

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306 «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды Нижегородской области», администрация Варнавинского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в муниципальную программу Варнавинского муниципального района «Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района» на 2015 – 2020 годы, утвержденную постановлением администрации Варнавинского муниципального района № 495 от 31.10.2014 года, и изложить её в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Варнавинского района руководствоваться данными изменениями в Программу в осуществлении своей хозяйственной деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Варнавинского района Фролова А.Г.

Глава местного самоуправления района

С.А. Смирнов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Варнавинского муниципального района

от 31.10.2014 № 495

(в редакциях постановлении

от 09.06.2020 г. № 394

от 04.09.2020г № 608)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района»

Муниципальный заказчик-координатор программы

Администрация Варнавинского муниципального района Нижегородской области

Соисполнители программы                                                 

Нет

Подпрограммы программы                                                  

1. « Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»

2. «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района»

3. «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

4. « Биологическое разнообразие»

5. «Формирование экологической культуры населения»

Цели программы                                                          

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Варнавинского муниципального района как экологически чистой территории.

Задачи  программы    

1. Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы районного экологического мониторинга.

2. Восстановление водных объектов до  состояния,  обеспечивающего  экологически  благоприятные  условия  жизни  населения,  и  обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

3. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

4. Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области.

5. Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

Этапы и сроки реализации программы                                      

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района» реализуется в один этап в период

2015 – 2020 годов

Объемы  бюджетных  ассигнований  программы  за  счет  средств  районного бюджета (в разбивке по подпрограммам и по годам реализации)

Программа «Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района» по годам (тыс. рублей)

Всего, в том числе:

2 575,593

2015

575,00

2016

575,00

2017

625,00

2018

189,50

2019

403,25

2020

207.843

Подпрограмма 1. «Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»

Всего, в том числе:

270,00

2015

45,00

2016

45,00

2017

45,00

2018

45,00

2019

45,00

2020

45,00

Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района до 2020 года»

Всего, в том числе:

0,00

2015

0,00

2016

0,00

2017

0,00

2018

0,00

2019

0,00

2020

0,00

Подпрограмма 3. «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

Всего, в том числе:

232,593

2015

0,00

2016

0,00

2017

0,00

2018

0,00

2019

214,25

2020

366,85

Подпрограмма 4.  «Биологическое разнообразие»

Всего, в том числе:

480,00

2015

80,00

2016

80,00

2017

80,00

2018

80,00

2019

80,00

2020

80,00

Подпрограмма5. «Формирование экологической культуры населения»

Всего, в том числе:

445.1

2015

79,8

2016

79.8

2017

92,0

2018

64,5

2019

64,5

2020

64,5

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов    

Индикаторы достижения цели:

Подпрограмма 1. «Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»

- доля сельских администраций, в которых регулярно проводится внутренний аудит СЭМ (система экологического менеджмента в соответствии с требованиями национальных стандартов)- 100%

- Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района »

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод  территориях,  защищенного  в  результате  проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах, рост до 100 %;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах, рост до 100 %.

Подпрограмма 3. «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

- обустройство не менее 30 контейнерных площадок в населенных  пунктах  Варнавинского района

- приобретение не менее 60 контейнеров для раздельного сбора ТКО

- Подпрограмма 4. «Биологическое разнообразие»

- доля площади района, занятая особо охраняемыми природными территориями (ООПТ)  - увеличение до 20 %

- доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию (рост до 100 % от общего числа ООПТ)

Подпрограмма5. «Формирование экологической культуры населения»

-доля населения, активно участвующего  в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, в % от общего числа населения области (рост до 10 %).

В результате реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:

Подпрограмма 1. «Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»

- осуществление регулярной оценки уровня загрязнения водных объектов Варнавинского муниципального района ( в количестве 2 водных объектов)

- действие Сертификата соответствия систем экологического менеджмента международным стандартам

Подпрограмма 2. «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области »

-протяженность  реконструированного сооружения инженерной защиты и берегоукрепления  680 м;

-площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий рост до 6,5 тыс.кв.м,

-вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации  мероприятий подпрограммы 35 млн.руб.

-количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние увеличится на 1 ед.;

-численность населения, проживающего на территории, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенных  в результате проведения мероприятия увеличится на 12 человек;

Подпрограмма 3. «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

- 100% охват централизованным вывозом ТКО всех населенных пунктов Варнавинского района

-  ликвидация несанкционированных свалок площадью 19 га

Подпрограмма 4. «Биологическое разнообразие»

- количество вновь созданных новых ООПТ -4;

- количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки  муниципальной программы -14;

- количество ООПТ зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования -14;

Подпрограмма 5. «Формирование экологической культуры населения»

-проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения не менее 5 в год с общим охватом населения не менее 1 000;

-проведение летней экологической экспедиции молодежи и школьников с количеством участников не менее 30 человек;

- издание экологических материалов общим тиражом до  1 000 экземпляров .

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Одной из главных задач на современном этапе развития района является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития. При этом особое внимание уделяется сохранению и улучшению состояния окружающей среды и природных комплексов, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Предупреждение возникновения противоречий между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Повышение качества окружающей среды и формирование имиджа экологически чистой территории является одной из задач ключевого направления деятельности администрации района по реализации программы.

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в районе в настоящее время в целом является стабильной.

Вместе с тем в районе существуют серьезные экологические проблемы - увеличение и накопление отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию экологической напряженности.

Основными проблемами экологической безопасности Варнавинского района в настоящее время являются:

- увеличение количества образуемых отходов, требующих переработки и утилизации;

- отсутствие экономических стимулов для внедрения малоотходных и безотходных технологий;

- низкий уровень внедрения на предприятиях района систем экологического менеджмента (СЭМ);

- низкий уровень экологической культуры населения.

Уровень выбросов вредных веществ в атмосферу, загрязнения атмосферного воздуха является одним из основных показателей состояния окружающей среды, который в свою очередь характеризует уровень экологической безопасности региона. На протяжении ряда лет динамика валовых выбросов от стационарных источников имеет относительно стабильный характер.

Варнавинский район относится к районам с высокой водообеспеченностью за счет грунтовых и поверхностных  вод. Территория района располагается преимущественно в бассейне р. Ветлуги. На крайнем востоке, по границе с Уренским районом протекает река Черная, принадлежащая бассейну Усты. Северо-запад Варнавинского района принадлежит бассейну реки Унжи, где берет начало её левый приток р. Белый Лух

По территории района протекает 320 рек и ручьев, из них 37 рек длиной более 10 км. Наиболее крупными внутренними реками являются реки Лапшанга, Ужгур, Шуда, Шада. Все реки области типично равнинные.

По состоянию на 01 января 2014 года на территории Варнавинского района под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора находится 1 гидротехническое сооружения (далее - ГТС). Это низконапорная плотина IV класса, образующая небольшой водный объект, представляет потенциальную опасность в случае разрушения.

Проблемы в сфере обращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, негативному воздействию на окружающую среду, способствуют нарастанию социальной напряженности.

До 2007 года основными причинами, которые обуславливали развитие негативной ситуации в сфере обращения отходов, являлись:

- скачкообразный рост потребления населением товаров;

- изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления;

- накопленные проблемы предшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, не утилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий);

- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и отсутствие переработки отходов;

- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде;

- неэффективность механизмов привлечения финансовых средств на создание и развитие инфраструктуры утилизации отходов;

- передача полномочий по организации обращения с ТБО от субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.

По данным формы № 2-ТП (отходы) в 2007 году в основными источниками образования твердых бытовых отходов на территории Варнавинского района являлись организации и предприятия, население и объекты инфраструктуры.

До настоящего времени техническое оснащение предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТБО, находится в неудовлетворительном состоянии. В эксплуатации находятся экономически неэффективные контейнеры малого объема и устаревшие мусоровозы.

Укомплектованность предприятий-перевозчиков контейнерным парком и автотранспортом составляла 60 % от необходимого, с износом до 50 %.

Отходы вывозятся на свалки, расположенные в каждой сельской администрации которые, создавались без какой-либо проектно-сметной документации, вводились в эксплуатацию без разрешительных документов и эксплуатировались с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда контролирующие органы вынуждены были выносить решения о закрытии свалок из-за нарушения природоохранного законодательства, но в связи с отсутствием альтернативных объектов размещения отходов их эксплуатация продолжалась.

С утверждением областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы» (далее – Программа) появилась возможность для  создания и развития современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.

В рамках Программы:

- проводилась работа по приведению норм накопления ТБО в соответствие рекомендациям Правительства области;

-  разработана и утверждение Земским собранием района генеральная схем очистки территорий района;

- начались мероприятия по закрытию, ликвидации и  рекультивации свалок отходов;

- началась работа по внесению изменений в муниципальные правила благоустройства в части организации вывоза ТБО в соответствии с Общей схемой расположения межмуниципальных объектов размещения отходов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.08.2012 № 584.

Район активно участвует в формирование регионального кадастра отходов производства и потребления. Этому способствует процедура предоставления сведений организовано online заполнение форм.

Для дальнейшего успешного решения проблемы обращения с ТБО на территории района необходимо положительное решение вопроса строительства полигона для северных районов области на территории Уренского района в соответствии с областной Программой.

В 2013 году утверждена новая редакция списков видов живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области. Многие представители этих видов обитают на территории района.

Основной вид пользования объектами животного мира – охота. В Нижегородской области к охотничьим ресурсам отнесены 77 видов млекопитающих и птиц.

Площадь охотугодий Варнавинского района составляет 141864,8 га, из них 19,3 % являются общедоступными охотничьими угодьями.

На территории Варнавинского района пользование охотничьими ресурсами осуществляют 10 юридических лиц. Всего образовано 10 охотхозяйств, все работают на основании долгосрочных лицензий.

В соответствии с федеральным законодательством площадь общедоступных охотничьих угодий (ООУ) на территории субъекта Российской Федерации должна составлять 20% от общей площади угодий. В Варнавинском районе площадь ООУ составляет 1365,268 га (19,3 % от общей площади охотугодий области).

На территории закрепленных охотничьих угодий биотехнические мероприятия проводятся охотпользователями, на территории общедоступных охотничьих угодий – Минэкологии Нижегородской области. Так в 2013 году выложено соли в солонцов для зайцев – 369 шт., для лосей – 188 шт.. В 2013 году выложено минеральной подкормки (соли) 214,7 ц, зерна для подкормки кабанов  в 2013 году – 1013,3 ц , зерна для глухаря, тетеревов и куропаток 26.5 ц.

По состоянию на 1 января 2014 года в Варнавинском районе насчитывается особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ): 1 государственный природный  заказник , 13 памятников природы регионального значения, Общая площадь ООПТ – 40582,6 га. ООПТ занимают 16,1% площади района, что близко к научно обоснованным нормам площади ООПТ для сохранения благоприятной экологической среды..

В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года  110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования района. В общей сложности в Реестр включены данные по 5 озелененным территориям общего пользования. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в населенных пунктах, полностью обеспечен юридической защитой.

В районе выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный п. 1 статьи 10 Закона «Об охране озелененных территорий Нижегородской области».

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.

2.2. Цели, задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является - Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Варнавинского района как экологически чистой территории.

Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:

Задача 1: Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы районного экологического мониторинга.

Задача 2: Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задача 3: Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов.

Задача 4: Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Варнавинского района.

Задача 5: Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации мероприятий Программы – 6 лет, с 2015-2020 годы . Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной  программы

«Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района»

№ п/п

Наименование мероприятий

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств областного

и муниципального бюджета (тыс. руб.)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

1

2

Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района»

Цель 1.Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы районного экологического мониторинга.

Подпрограмма 1. " Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга"

1.1.

Оценка состояния водных объектов

прочие расходы

2015-2020

Территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах еменовский

0

0

0

0

0

0

0

1.2

Экологический аудит

прочие расходы

2015-2020

ООО «ЭКО-МИР»

45

45

45

45

45

45

45

Цель 2.  Защита населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0, 0

200,0

Подпрограмма 2. "Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района"

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0, 0

200,0

2.2.

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем приведения к безопасному техническому состоянию

Капвложения, прочие расходы

2015-2020

Минэкологии Нижегородской области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.

Восстановление и экологическая реабилитация  водных объектов

прочие расходы

2015-2020

Сельские и поселковые администрации

0,0

200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

200,0

Цель 3        Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов

0,0

0,0

0,0

0,00

2 903, 820

366,85

3 270,67

Подпрограмма 3." Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"

0,0

0,0

0,00

0,00

2 903, 820

366,85

3 270,67

3.1.

Ликвидация  объектов накопленного экологического ущерба

прочие расходы

2015-2020

Минэкологии Нижегородской области

0,0

0,0

0,00

0,0

368,300

0,0

368,300

Варнавинский муниципальный район

0,0

0,0

0,00

0,0

92, 075

0,0

92,075

3.2.

Обустройство контейнерных площадок

прочие расходы

2019-2020

Минэкологии Нижегородской области

0,0

0,0

0,00

0,0

1 735, 119

292,600

2 027,719

Варнавинский муниципальный район

0,0

0,0

0,00

0,0

91, 322

15,400

106,722

3.3.

Приобретение контейнеров для раздельного сбора ТКО

прочие расходы

2019-2020

Минэкологии Нижегородской области

0,0

0,0

0,00

0,0

586, 154

55,907

642,061

Варнавинский муниципальный район

0,0

0,0

0,00

0,0

30, 850

2,943

33,793

Цель 4.  Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

Подпрограмма 4.   " Биологическое разнообразие"

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00.00

4.1.

Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий повышение эффективности государственного управления в данной сфере, охрана и обеспечение функционирования ООПТ

прочие расходы

2015-2020

Минэкологии Нижегородской области, ГБУ «Экология региона»

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

00,00

Цель  5.  Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

79,80

79,80

92,00

112,50

220,5

220,5

805,1

Подпрограмма 5. " Формирование экологической культуры населения "

79,80

79,80

92,00

112,50

220,5

220,5

676,1

5.1.

Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения

прочие расходы

2015-2020

Минэкологии Нижегородской области

79,80

79,80

92,00

112,50

156,00

156,00

676,1

Варнавинский муниципальный район

0,0

0,0

0,0

0,0

64,5

64,5

129,0

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

п/п

Наименование индикатора/

непосредственного результата

Ед.

изме-рения

Значение индикатора/

непосредственного результата

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района»

1. Подпрограмма «Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»   

Индикаторы:

1.1.

Доля населенных пунктов, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод

%

31,3

31,3

31,3

3136

31,3

31,3

31,3

31,3

1.2.

Доля поселений в которых регулярно осуществляется экологический аудит

%

100

100

100

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты:

1.1.

Осуществление регулярной оценки уровня загрязнения  водных объектов Варнавинского района,

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

1.2.

Проведение экологического аудита на территории сельских администраций

ед./год

10

10

10

10

10

10

10

10

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального

района »

Индикаторы:

2.1.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

%

0

29,33

29,33

29,33

29,33

29,33

29,33

00,0

2.2.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

%

0

0

0

0

0

0

0

100,0

Непосредственные результаты:

2.1.

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

метров

0

0

0

0

0

0

0

640

2.2.

Площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий

тыс.кв.м

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

2.3.

Вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации  мероприятий подпрограммы

млн.руб.

0

0

0

0

0

0

35

35

2.4.

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

0

0

0

0

0

0

1

1

2.5.

Численность населения, проживающего на территории, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенных  в результате проведения мероприятия

человек

0

0

0

0

0

0

12

12

3. Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»   

Индикаторы:

3.1.

Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемой к ликвидации)

%

0

0

100

100

100

100

100

-

3.2.

обустройство контейнерных площадок в населенных  пунктах  Варнавинского района

шт.

-

-

-

-

-

-

25

8

3.3.

приобретение  контейнеров для раздельного сбора ТКО

шт.

-

-

-

-

-

-

58

5

Непосредственные результаты:

Ликвидация несанкционированных свалок (объем, куб.м)

га

0

0

4,5

19,1

19,1

-

863,240

-

4. Подпрограмма «Биологическое разнообразие»   

Индикаторы:

4.1.

Доля площади района, занятая ООПТ

%

16,1

16,1

16,1

20

20

20

20

20

4.2.

Доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию

%

80,05

80,05

80,05

100

100

100

100

100

Непосредственные результаты:

4.1.

Количество вновь созданных ООПТ

ед.

0

0

0

0

0

0

4

4

4.2.

Количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки госпрограммы

ед.

13

13

13

14

14

14

17

17

4.3.

Количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования*

ед.

5. Подпрограмма «Формирование экологической культуры населения »   

Индикаторы:

5.1.

Доля населения, активно участвующего  в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды

%

5

5

6

6

7

7

8

8

Непосредственные результаты:

5.1.

Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

мероприятий/участников

5 /   65,00

5/

  70,00

5/

79,8

5/

     79,8

5/

    112,5

5/

     116

5/

112

5/

601,2

5.2.

Проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников

мероприятий/участников

1/

25

1/

25

1/

25

1/

25

1/

30

1/

30

2/

70

1/

40

5.3.

Издание экологических материалов (общий тираж, не менее)

экз.

0

0

1 000

0

0

0

0

0

    * значения непосредственных результатов показаны нарастающим итогом

2.6. Меры правового регулирования муниципальной программы

Заказчик в ходе реализации Программы:

вносит предложения и участвует в уточнении целевых индикаторов и расходов на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;

осуществляет управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения ее мероприятий;

участвует в подготовке доклада о ходе работ по реализации Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Механизм реализации Программы базируется на принципе взаимодействия заказчика и исполнителей Программы, четкого разделения полномочий и ответственности участников Программы.

Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются заказчиком Программы.

            Заказчик Программы:

- совместно с исполнителями Программы ежегодно уточняет и формирует перечень мероприятий по реализации Программы, представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы;

- обеспечивает согласованные действия участников Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств  бюджета, осуществляет текущий контроль за ходом работ по выполнению мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы;

- согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

Для достижения цели муниципальной программы потребуется принятие следующих правовых актов:

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N

п/п

Вид правового акта

Основные

положения

правового акта (суть)

Ответственный

исполнитель и

соисполнители

Ожидаемые

сроки

принятия

1

2

3

4

5

Основное мероприятие 5.3. Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий

Постановления Правительства Нижегородской области

Образование ООПТ, утверждение их паспортов и положений

Минэкологии Нижегородской области

по мере подготовки документации на ООПТ в ходе реализации мероприятий подпрограммы

2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета

Муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области» и Подпрограммы 3 «Развитие системы обращения с отходами производства и  потребления».

Субсидии по Подпрограмме 2 предоставляются на условиях согласно разделу 2.7. подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области»

Субсидии по Подпрограмме 3 предоставляются на условиях согласно разделу 2.7. подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления».

Муниципальный заказчик в ходе реализации подпрограммы заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований о предоставлении субсидий из бюджета на реализацию мероприятий, реализуемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, осуществляет управление деятельностью исполнителей подпрограммы в рамках выполнения ее мероприятий. Соглашения устанавливают условия финансирования мероприятий подпрограммы.

Исполнителями мероприятий подпрограммы будут являться органы местного самоуправления Варнавинского муниципального района, а также организации, привлекаемые к реализации Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают в соответствии с контрактами выполнение работ, оказание услуг, закупку товаров необходимых для реализации подпрограммы, и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отборе мероприятий учитываются: актуальность, значимость и приоритетность мероприятий для Варнавинского района.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Подпрограммы муниципальной программы

В состав муниципальной программы «Охрана окружающей среды Варнавинского района» входят 5 подпрограмм:

- подпрограмма 1 « Обеспечение функционирования районной системы экологического мониторинга»;

- подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района»;

- подпрограмма 3 «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»;

- подпрограмма 4 « Биологическое разнообразие»;

- подпрограмма 5 « Формирование экологической культуры населения»;

3.1. Подпрограмма 1 «Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга»

3.1.1.Паспорт подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы « Обеспечение функционирования районной   системы экологического мониторинга»

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы

Администрация Варнавинского муниципального района

Соисполнители программы

нет

Цели подпрограммы

Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы районного экологического мониторинга, поддержание имиджа экологически чистой территории

Задачи подпрограммы

1.Осуществление регулярных наблюдений за состоянием загрязнения компонентов окружающей среды (поверхностные воды);

2. Информационное обеспечение соблюдения установленных нормативов качества окружающей среды, информирование юридических лиц и граждан о состоянии окружающей среды.

3.Регулярное проведение мероприятий экологического аудита СЭМ.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015-2020 годов.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета и муниципальногот бюджетов

За весь период реализации подпрограммы всего: 270,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год –  45 тыс. рублей

2016 год –  45 тыс. рублей

2017 год –  45 тыс. рублей

2018 год –  45 тыс. рублей

2019 год –  45  тыс. рублей

2020 год – 45 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы достижения цели:

- доля сельских и поселковых  администрация, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод (в % от общего числа муниципальных образований), сохранение текущего уровня 34,6 %.

- доля сельских администраций на территориях которых регулярно проводятся мероприятия экологического аудита -100%.

Результаты реализации подпрограммы:

- осуществление регулярной оценки уровня загрязнения водных   

объектов района;

- действие Сертификата соответствия систем экологического менеджмента международным стандартам.

3.1.2.Текстовая часть подпрограммы

3.1.2.1 Характеристика текущего состояния

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 11 Закона Нижегородской области от 10 сентября 1996 года № 45-З, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

Государственная сеть наблюдения за состоянием окружающей среды Росгидромета на территории Варнавинского района на настоящий момент времени включает в себя 1 пункт гидрохимических наблюдений, расположенных на 1 водном объекте;

3.1.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Цель подрограммы - комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга.

Задачи подпрограммы:

- осуществление регулярных наблюдениями за состоянием загрязнения поверхностные воды;

- информационное обеспечение соблюдения установленных нормативов качества окружающей среды предприятиями-природопользователями и оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий, информирование органов государственной власти, юридических лиц и граждан о состоянии окружающей среды;

-регулярное проведение мероприятий экологического аудита СЭМ.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы « Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга» - 6 лет, с 2015 - 2020 годы.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень  основных мероприятий подпрограммы приведен в Таблице 1 «Перечень основных мероприятий программы» в Приложении 1 к государственной программе.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значения индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

Значение индикатора/

непосредственного результата

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма « Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга»

2

Индикатор 1.2. Доля муниципальных образований, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод.

% от общего кол-ва муни-цип. образо-ваний

31,3

31,3

31,3

31,3

31,3

31,3

31,3

31,3

4

Непосредственный результат 1.2. Осуществление регулярной оценки уровня загрязнения водных объектов Варнавинского района.

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Непосредственный результат 1.4.Проведение экологического аудита на территориях сельских администраций.

ед./год

10

10

10

10

10

10

10

10

3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования  подпрограммы «Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга»представлены в таблице 3.

3.1.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета

         Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга» не предусмотрено.

3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетных фондов не участвуют.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы «Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга» в 2015- 2020 годах составят 270,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета-270,50 тыс. рублей

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражены в таблицах 4 и  5 раздела 2  муниципальной программы.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

Рисками реализации подпрограммы «Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга» являются:

- изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов Минэкологии Нижегородской области, осуществляющих полномочия в сфере ведения государственного экологического мониторинга;

- стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму;

- принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий подпрограммы.

3.2. Подпрограмма 2 «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района Нижегородской области»

3.2.1. Паспорт подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района »

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы                          

Администрация Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Соисполнители подпрограммы

нет

Цели подпрограммы                                                          

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи подпрограммы                                                        

1. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

2.Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

Этапы и сроки реализации подпрограммы                                      

Подпрограмма реализуется в один этап в период  2015-2020 годов.

Объемы  бюджетных  ассигнований  подпрограммы  за  счет  средств  бюджета

За весь период реализации подпрограммы: всего  1 479 998,5 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 0,00 тыс.рублей;

2016 год -  0,00 тыс. рублей;

2017 год – 0,00 тыс.рублей;

2018 год – 0,00 тыс. рублей;

2019 год – 0,00 тыс.рублей;

2020 год – 0,00 тыс.рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов    

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод  территориях,  защищенного  в  результате  проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах, рост до 100 %;

- доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах, рост до 100 %.

Результаты реализации Подпрограммы:

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления  рост до 680 м;

- площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае     реализации     берегоукрепительных мероприятий рост до 6,5 тыс.кв.м,

- вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы составит 35 млн.руб.

- количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние увеличится на 1 ед.;

- численность населения, проживающего на территории, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенных  в результате проведения мероприятия увеличится на 12 человек;

3.2.2. Текстовая часть

3.2.2.1  Характеристика текущего состояния

Площадь территории Варнавинского района составляет 2,52 тыс. кв. км. Район обладает с высокой водообеспеченностью, в основном за счет поверхностных и грунтовых вод. Территория располагается в бассейне р. Ветлуги. На крайнем востоке, по границе с Уренским районом протекает река Черная, принадлежащая бассейну Усты. Северо-запад Варнавинского района принадлежит бассейну реки Унжи, где берет начало её левый приток р. Белый Лух

По территории района протекает 320  рек и ручьев, из них 37  рек длиной более 10 км. Наиболее крупными внутренними реками являются реки Лапшанга, Ужгур, Шуда, Шада. Все реки области типично равнинные.

По состоянию на 01 января 2014 года на территории Нижегородской области под надзором Волжско-Окского управления Ростехнадзора находится 1 гидротехническое сооружение (далее - ГТС). Это низконапорная плотина IV класса, образующая небольшой водный объект.

ГТС представляют небольшую потенциальную опасность в случае ее разрушения.

3.2.2.2  Цели, задачи подпрограммы

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задач:

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Обеспечение высокого уровня защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод является необходимым условием стабильного экономического развития района и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы является несоответствие результатов выполнения подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

3.2.2.3  Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района» - 6 лет, с 2015 - 2020 годы.

3.2.2.4  Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает выполнение строительно-монтажных работ при наличии проектно-сметной документации. Разработка (корректировка, привязка) проектно-сметной документации по ГТС, как объекту муниципальной собственности осуществляется за счет средств бюджетов муниципального район и субсидий из областного бюджета.

Муниципальный заказчик в ходе реализации подпрограммы заключает соглашения с Министерством экологии и природных ресурсов о предоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий, реализуемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, осуществляет управление деятельностью исполнителей подпрограммы в рамках выполнения ее мероприятий.

Исполнителем мероприятий подпрограммы будут являться администрация Варнавинского муниципального района, а также организации, привлекаемые к реализации подпрограммы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают в соответствии с государственными и муниципальными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отборе мероприятий учитывалась:

актуальность и значимость мероприятий для Варнавинского муниципального района;

оценка необходимости реализации мероприятия;

софинансирование мероприятия Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области в соответствии с законодательством Нижегородской области.

Прогнозируемый объем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из областного бюджета оценивается в размере 9 572,2 тыс. рублей, из местного бюджета – 9 572,2 тыс. рублей.

3.2.2.5  Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приводится в таблице 2.

Таблица 2.Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

п/п

Наименование

индикатора/

непосредственного

результата

Ед.

измерения

Значение индикатора/непосредственного  результата

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2. Подпрограмма  «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района»

2.1.

Индикатор 2.1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

процентов

0

0,3

0,3

0,3

0,3

0.3

0,3

100,0

2.2.

Индикатор 2.2. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

процентов

0

0

0

0

0

0

0

100

2.6.

Непосредственный результат 2.4.

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

0

0

0

0

0

0

      0

1

2.7.

Непосредственный результат 2.5.

Численность населения, проживающего на территории, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенных  в результате проведения мероприятия

человек

0

0

0

0

0

0

0

12

3.2.2.6  Меры правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования  подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района».

3.2.2.7 Условия предоставления субсидий

Реализация подпрограммы предусмотрена в рамках основных мероприятий и непосредственных результатов достижения поставленных целей муниципальной программы.

В целях реализации мероприятий муниципальной программы администрацией Варнавинского муниципального района заключается соглашение с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии) об участии в государственной программе. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минэкологии Нижегородской области государственной поддержки на реализацию основных мероприятий муниципальной программы, а также обязательства администрации Варнавинского муниципального района по достижению показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Субсидии, предоставляемые на финансирование мероприятий, включенных в подпрограмму  (далее - субсидии) носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету Варнавинского муниципального района и городских округов является обеспечение местного бюджета средствами на реализацию подпрограммы.

Субсидии предоставляются бюджету районов и городских на:

-проектирование, капитальный ремонт гидротехнического сооружения, находящихся в муниципальной собственности;

-проектирование, расчистку водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

Перечисление субсидий

Перечисление субсидий осуществляется из средств областного бюджета на основании:

1) соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий, включенных в подпрограмму, и на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов Нижегородской области в бюджеты поселений на софинансирование вышеуказанных мероприятий (далее - Соглашение);

2) муниципальных контрактов;

3) актов о приёмке выполненных работ по форме КС-2;

4) справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

5) выписок о размере средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование объекта и бюджете поселения;

6) платежных поручений, подтверждающих софинансирование из местного бюджета.

Указанные документы представляются администрацией Варнавинского муниципального района в Минэкологии.

Минэкологии осуществляет регистрацию представленных документов в день поступления, в течение 30 дней со дня регистрации проверяет представленные документы.

Перечисление Правительством субсидий осуществляется в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Перечисление субсидий осуществляется после подтверждения Администрацией софинансирования выполненных работ пропорционально доле областного и федерального бюджетов, указанных в государственной программе.

Администрация Варнавинского муниципального района представляет отчеты об использовании субсидий в Минэкологии, в сроки и по форме, установленные Соглашением.

При заключении Соглашения Администрация Варнавинского муниципального района предоставляет в Минэкологии значения показателей результативности предоставления субсидий.

Неиспользованные, либо использованные не по целевому назначению субсидии или их остаток, подлежат возврату в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Перечень документов и материалов, необходимых для включения в подпрограмму

1) По мероприятиям капитального ремонта гидротехнических сооружений:

1.1) По подготовке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности (разработке проектов, включающих изыскания и экспертизу):

- подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о техническом состоянии объекта (сооружения), данные о ранее проводимых ремонтах, их экономической эффективности;

- акт обследования технического состояния объекта (сооружения) с фотоматериалами;

- расчет экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба, произведенный в соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 15 августа 2003 года N 482/175а, и Методикой оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году;

- сведения о балансовой принадлежности объекта (сооружения);

- сводные и локальные сметы на проектные, изыскательские работы и проведение согласований и экспертизы, согласованные с государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Нижегородсмета" (далее - ГБУ НО "Нижегородсмета");

- информация об объемах софинансирования объекта за счет средств муниципального образования;

- справка об износе гидротехнического сооружения;

- картографические материалы соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ.

1.2) По ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности:

- подробная пояснительная записка, составленная на основании материалов проектно-сметной документации;

- подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о техническом состоянии объекта (сооружения), данные о ранее проводимых ремонтах, их экономической эффективности;

- проектно-сметная документация;

- копия экспертных заключений по мероприятию;

- копии акта об утверждении проектно-сметной документации;

- справка Главного управления МЧС России по Нижегородской области об установлении (возможном установлении) режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе;

- сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Минрегионом России на соответствующий период;

- акт обследования технического состояния объекта (сооружения) с фотоматериалами;

- дефектная ведомость;

- расчет экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба, произведенный в соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 15 августа 2003 года N 482/175а, и Методикой оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году;

- сведения о балансовой принадлежности объекта (сооружения);

- справка об износе ГТС;

- информация об объемах софинансирования объекта за счет средств муниципального образования;

- картографические материалы соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ.

3.2.2.8.  Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета  и муниципального приведена в таблице 4.

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Статус

Подпрограмма

муниципальной

программы

муниципальный

заказчик-

координатор,

соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 1

"Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального района"

всего         

0

0

0

0

0

0

Администрация Варнавинского муниципального района

0

0

0

0

0

0

Администрация Варнавинского муниципального района

0

0

0

0

0

      0

1.1

Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных путем их приведения к безопасному техническому состоянию

Администрация Варнавинского муниципального района

0

0

0

0

0

     0

1.3.           

Восстановление

и экологическая реабилитация  водных объектов

Администрация Варнавинского муниципального района

0

200,00

50.0

0

0

0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы

за счет всех источников

Статус

Наименование

подпрограммы

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственного комплекса Варнавинского муниципального раойна"

Всего, в т.ч.

0

0

0

0

0

0

768 018,22

расходы областного бюджета Нижегородской области

0

0

0

0

0

0

расходы местных бюджетов

0

0

0

0

0

0

расходы государственных внебюджетных фондов РФ

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

средства юридических лиц

прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)    

3.2.2.9 Анализ рисков реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий подпрограммы, изменение федерального и иного законодательства, техногенные и экологические риски.

Риск недофинансирования мероприятий подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий.

Техногенные и экологические риски обусловлены высокой степенью физического износа гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод, человеческим фактором, а также стихийными природными явлениями. Устранение их последствий может потребовать дополнительных капитальных вложений и отвлечения средств от финансирования других направлений развития водохозяйственного комплекса.

Риски недофинансирования указанных мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации подпрограммы в целом.

Учитывая, что при реализации мероприятий подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.

3.2.2.10 Оценка эффективности

Информация об оценке планируемой эффективности представлена в пункте 5 государственной программы «Охрана окружающей среды Варнавинского муниципального района»

3.3. Подпрограмма  «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»

3.1.3. Паспорт подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие системы обращения

с отходами производства и потребления»

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы                         

Администрация Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Соисполнители подпрограммы                                                 

нет

Цели подпрограммы                                                          

Предотвращение вредного воздействия отходов производства
и потребления на здоровье человека и окружающую среду,
а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов

Задачи подпрограммы                                                        

1. Создание и развитие системы информационного обеспечения сферы обращения с отходами

2. Организация утилизации твердых бытовых отходов

3. Организация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба

4. Организация модернизации системы сбора и транспортирования отходов

Этапы и сроки реализации подпрограммы                                      

Подпрограмма реализуется в один этап в период  2015-2020 годов.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета и муниципального бюджетов

За весь период реализации подпрограммы:
всего –   тыс. рублей,

в том числе:

2015 год – 0,0 тыс. рублей,  

2016 год – 0,0 тыс. рублей,

2017 год – 0,0 тыс. рублей,    

2018 год – 0,0 тыс. рублей,

2019 год – 2 689,572 тыс. рублей – областной бюджет, 215 375 тыс.руб. – муниципальный бюджет, из них: 91,322 тыс.рублей – благоустройство контейнерных площадок, 30,850 тыс.рублей – приобретение контейнеров,  92,075 тыс.рублей - ликвидация несанкционированных свалок

2020 год –   348,507 тыс.рублей – областной бюджет,  18,343  тыс.рублей – муниципальный бюджет, из них: 15.4 тыс.рублей – благоустройство контейнерных площадок, 2,943 тыс.рублей – приобретение контейнеров

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов         

Индикаторы достижения цели:

- доля утверждения генеральной схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов) - 100%;

- доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых к ликвидации) - увеличение до 100 %.

- 100% охват населенных пунктов Варнавинского района централизованным вывозом ТКО

Показатели непосредственных результатов к концу реализации подпрограммы:

- количество утвержденных генеральных схем очистки территорий, составит 1;

- количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации, составит 9099.5 тонн;

- площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба  за 2015-2020 годы составит 19,1 га.

- приобретение 116 контейнеров для раздельного сбора ТКО

- обустройство 50 контейнерных площадок

3.3.2.Текстовая часть подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Проблемы в сфере обращения с отходами приводят к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, негативному воздействию на окружающую среду, способствуют нарастанию социальной напряженности.

До 2007 года основными причинами, которые обуславливали развитие в Варнавинском районе негативной ситуации в сфере обращения отходов, являлись:

- скачкообразный рост потребления населением товаров;

- изменившаяся структура потребления населения. Изменение структуры обусловлено увеличением доли различного рода упаковки в структуре отходов, а также увеличением доли новых видов отходов, до этого не свойственных прежней структуре потребления;

- накопленные проблемы предшествующих периодов (наличие значительного количества отходов, не утилизированных из-за отсутствия соответствующих технологий);

- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;

- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;

- недостаточный контроль за сферой образования отходов, отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде;

- передача полномочий по организации обращения с ТБО от субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.

По данным формы № 2-ТП (отходы) в 2013 году в Варнавинском районе 13035,6 тонн отходов производства и потребления.

До 2007 года техническое оснащение предприятий, занимающихся сбором и вывозом ТБО, находилось в неудовлетворительном состоянии. В эксплуатации находились экономически неэффективные контейнеры малого объема и устаревшие мусоровозы.

Укомплектованность предприятий-перевозчиков контейнерным парком и автотранспортом составляла 60 % от необходимого, с износом более 50 %.

Отходы вывозились на свалки, расположенные в каждой сельской администрации, подавляющее большинство которых, создавались без какой-либо проектно-сметной документации, вводились в эксплуатацию без разрешительных документов и эксплуатировались с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда контролирующие органы вынуждены были выносить решения о закрытии свалок из-за нарушения природоохранного законодательства, но в связи с отсутствием альтернативных объектов размещения отходов их эксплуатация продолжалась.

Также отсутствовали решения по формированию единой тарифной политики предоставления услуг по обращению с отходами. Сложилась ситуация, когда тарифы на вывоз ТБО в разных сельских администрациях разные.

Невозможность прогнозирования возврата вложенных средств, препятствовали привлечению инвестиций в развитие сферы обращения с отходами и соответственно ее модернизацию.

Ситуация усугублялась несовершенством законодательства, отсутствием выстроенной системы подготовки квалифицированных кадров, эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами, предусматривающих четкое разграничение полномочий между субъектами управления системой и их ответственности. В этой связи остро встала задача создания на территории района системы, обеспечивающей эффективное управление сферой обращения с отходами.

Работы по модернизации системы обращения с отходами с 2007 года велись в тесном взаимодействии с Минэкологии.

В результате Варнавинский район был включен в целевую программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы» (далее – Программа).

Программа была направлена на создание и развитие современной инфраструктуры на этапах сбора, вывоза и утилизации отходов.

Основные мероприятия муниципальной Программы предусматривают:

1. Вывод из эксплуатации и рекультивацию объектов размещения отходов (свалок), не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, по мере ввода новых комплексов утилизации ТБО;

2. Внедрение системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочных станций;

Результаты данной работы, приведенные далее, характеризуют современное состояние сферы обращения с отходами в Варнавинском районе.

За счет средств областного бюджета проведена рекультивация                                                                                                                                                                                                           первой очереди Варнавинской поселковой свалки. Ежегодно предоставляются отчеты всеми предприятиями и организациями района в региональный кадастр отходов. Ведется работа с населением: организован сбор макулатуры, ртутьсодержащих ламп, аккумуляторных батарей. Проведена работа по приведению норм накопления ТБО в соответствие рекомендациям Правительства области. Разработаны и приняты правила по благоустройству.

ГСО – включает всю территорию района. При этом достигается максимальная детализация операций, связанных с обращением с отходами на всех этапах, учитывается специфика каждого населенного пункта и расположенных в нем отходообразователей;

- интеграция данных ГСО в региональный кадастр отходов производства и потребления;

- содержит расчет укрупненного тарифа на сбор, транспортирование и размещение отходов;

- содержит современные подходы к внедрению системы сбора и вывоза отходов строительства и сноса, медицинских и опасных отходов.

Еще одно важное направление Программы - вывод из эксплуатации, ликвидация и рекультивация старых свалок.

Необходимой работой является информирование общественности о проводимых мероприятиях по модернизации системы обращения с отходами. Ежегодно проводятся всевозможные конкурсы, массовые акции, открытые уроки в школах и детских садах,  конференции, слеты, фестивали.

Посредством реализации настоящей подпрограммы возможно будет добиться:

- снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- контроля за вывозом и утилизацией отходов;

- сокращения объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;

- модернизации системы сбора и транспортирования отходов, предусматривающей отказ от использования экономически неэффективной техники;

- внедрения системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочных станций;

- функционирования единой тарифной политики предоставления услуг по обращению с отходами

- повышение уровня экологической культуры, просвещения и воспитания населения по вопросам обращения с отходами;

3. Организация рекультивации свалок как не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды:

3.1. Разработка проектов рекультивации.

3.2. Мероприятия по рекультивации свалок.

5. Модернизация системы сбора и транспортирования отходов.

5.1. Модернизация инфраструктуры сбора и вывоза отходов: приобретение контейнеров, мусоровывозящей техники, обустройство и ремонт контейнерных площадок (реализуется за счет средств инвесторов);

5.2. Мероприятия по организации раздельного сбора отходов.

5.3. Организация мероприятий по установлению норм накопления твердых бытовых отходов.

6. Создание комплексной системы утилизации производственных отходов.

Ряд перечисленных мероприятий подпрограммы реализуется без финансирования из бюджетов всех уровней. В таблице «Перечень основных мероприятий подпрограммы» отражены мероприятия, на реализацию которых предусмотрено финансирование. В «Перечень основных мероприятий подпрограммы» могут быть дополнительно включены приоритетные мероприятия, в случае выделения дополнительного финансирования, либо в случае перераспределения денежных средств.

Объем и структура системы мероприятий, а также объем, и структура бюджетного финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы предполагается получение следующих результатов:

- снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- централизация и укрупнение объектов размещения отходов с определенными зонами обслуживания;

- контроль за вывозом и утилизацией отходов;

- ликвидация объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;

- модернизация системы сбора и транспортирования отходов посредством использования современной техники и новых методов управления данной сферой;

- внедрение системы двухэтапного вывоза отходов посредством строительства мусороперегрузочной станции;

- сформированная единая тарифная политика предоставления услуг по обращению с отходами

- повышение уровня экологической культуры, просвещения и воспитания населения по вопросам обращения с отходами;

Приоритеты и принципы муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы

         Приоритеты муниципальной политики в сфере обращения с отходами закреплены в:

- Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298;

- Основах государственной политики в области экологического развития РФ, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года № Пр-1102;

- Поручении Президента РФ руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ от 29 марта 2011 года № Пр-781.

Основные приоритеты государственной политики в области обращения с отходами:

- сокращение объёма образования и снижение класса опасности отходов;

- обработка (предварительная подготовка) отходов к утилизации (использованию);

- утилизация (использование) отходов;

- другие операции в целях вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

- обезвреживание отходов;

- размещение отходов экологически и санитарно-эпидемиологически безопасным способом.

Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами:

- охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

- научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

- комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами.

Таким образом, настоящая подпрограмма соответствует приоритетам и принципам государственной политики в сфере обращения с отходами, главной целью которой является предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, обеспечение комфортных условий для жизни населения, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов или для получения энергии.

3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы на период до 2020 года является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

- создание и развитие системы информационного обеспечения сферы обращения с отходами;

- организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов;

- организация рекультивации свалок ТБО, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды; 

- организация модернизации системы сбора и транспортирования отходов.

Цели и задачи подпрограммы соответствуют стратегическим целям и задачам Стратегии развития Нижегородской области и приоритетам государственной политики в сфере обращения с отходами. 

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» - 6 лет, с 2015 - 2020 годы.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы отражены в Приложение № 1
к государственной программе таблицы 1

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

Значение индикатора/

непосредственного результата

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.

Наличие утвержденной генеральной схемы очистки территорий района (нарастающим итогом)

единиц

1

1

1

1

1

1

2.

Непосредственный результат

2.1

Площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба

га

0

0

0

0

0,1

0

2.2

Объем несанкционированных свалок, ликвидированных  на территории Варнавинского муниципального района

куб.метров

0

0

0

0

803,012

0

4.

Обустройство контейнерных площадок

шт

0

0

0

0

25

8

5.

Приобретение контейнеров  для раздельного сбора ТКО

шт

0

0

0

0

58

5

3.3.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы

Для реализации подпрограммы не требуется принятия новых нормативно-правовых актов.

Сведения об основных утвержденных нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере обращения с отходами, и используемых при решении поставленных в подпрограмме задач, представлены в Таблице 3.

Таблица 3

№

п/п

Вид правового акта

Основные положения

правового акта (суть)

Ответственный

исполнитель и

соисполнители

Ожидаемые

сроки

принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами производства и  потребления»

Задача № 1 «Создание и развитие системы информационного обеспечения сферы обращения с отходами»

1.

Федеральный закон от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Закон Нижегородской области
от 23.11.2001 № 226-З «Об отходах производства и потребления»

Устанавливают основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

устанавливают полномочия субъекта РФ, в том числе по организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами

Минэкологии Нижегородской области

Принят 24.06.1998

Принят

23.11.2001

2.

Постановление Правительства Нижегородской области от 25.07.2008
№ 306 «О региональном кадастре отходов производства и потребления Нижегородской области»

Устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области

Минэкологии Нижегородской области,

ГБУ НО «Экология региона»

Принято

25.07.2008

Задача № 2 «Организация утилизации твердых бытовых отходов»

1.

Федеральный закон от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Закон Нижегородской области
от 23.11.2001 № 226-З «Об отходах производства и потребления»

Устанавливают основы государственной политики в сфере обращения с отходами

Минэкологии Нижегородской области, инвесторы

Принят 24.06.1998

Принят

23.11.2001

2.

Поручение Президента РФ руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ от 29 марта 2011 года
№ Пр-781

Отражает основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

Обосновывает необходимость привлечения частных инвестиций в развитие сферы обращения с отходами

Минэкологии Нижегородской области, инвесторы

Принято

29.03.2011

Задача № 3 «Организация рекультивации свалок и полигонов ТБО, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды»

1.

Федеральный закон от 24.06.1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Закон Нижегородской области
от 23.11.2001 № 226-З «Об отходах производства и потребления»

Устанавливают основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

Устанавливают необходимость проведения работ по рекультивации свалок ТБО

Минэкологии Нижегородской, Органы местного самоуправления муниципальных образований

Принят 24.06.1998

Принят

23.11.2001

2.

Приказ Минприроды России
от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации»

Устанавливают основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

Отражает необходимость проведения работ по выявлению, ликвидации и рекультивации свалок ТБО

Минэкологии Нижегородской, Органы местного самоуправления муниципальных образований

Принят

14.08.2013

Задача № 4 «Организация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба»

1.

Федеральный закон от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Устанавливают основы и направления государственной политики в области охраны окружающей среды

Минэкологии Нижегородской, Органы местного самоуправления муниципальных образований

Принят

10.01.2002

Задача № 5 «Организация модернизации системы сбора и транспортирования отходов»

1.

Федеральный закон от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Закон Нижегородской области
от 23.11.2001 № 226-З «Об отходах производства и потребления»

Устанавливают основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

Устанавливают полномочия субъекта РФ

Минэкологии Нижегородской области

Принят 24.06.1998

Принят

23.11.2001

2.

Приказ Минприроды России
от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации»

Устанавливает принципы и приоритеты государственной политики в сфере обращения с отходами

Минэкологии Нижегородской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Инвесторы

Принят

14.08.2013

3.

Поручение Президента РФ руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ от 29 марта 2011 года
№ Пр-781

Отражает основы государственной политики в сфере обращения с отходами;

Обосновывает необходимость привлечения частных инвестиций в развитие сферы обращения с отходами

Минэкологии Нижегородской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Инвесторы

Принято

29.03.2011

3.3.2.7. Условия предоставления субсидий

Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района является обеспечение местного бюджета средствами на реализацию природоохранных мероприятий в рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС, включенных в государственную программу «Охрана окружающей среды Нижегородской области» (далее – ГП).

Условием предоставления и расходования субсидий является обеспечение софинансирования расходов на реализацию природоохранных мероприятий в рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС, включенных в ГП, из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в объеме не менее 1 процента.

Предоставление субсидий бюджету муниципального района Нижегородской области осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на основании:

соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района Нижегородской области на софинансирование мероприятий по реализации природоохранных мероприятий в рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС, включенных в ГП, заключенных с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

Органы местного самоуправления муниципального района Нижегородской области направляют субсидии на реализацию природоохранных мероприятий в рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации от 20 июня 2011 года № Пр-1742 ГС.

Органы местного самоуправления муниципального района Нижегородской области представляют отчеты об использовании субсидий в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, ответственное за реализацию ГП.

В случае несвоевременного представления отчетности об освоении средств и объемах выполненных мероприятий в установленные сроки Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области вправе приостановить финансирование мероприятий или перераспределить средства между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области.

Органы местного самоуправления муниципального района Нижегородской области несут ответственность за целевое использование субсидий.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций,
а также внебюджетных фондов 

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления» в 2015- 2020 годах составят 12 512,074 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета-9 000,0 тыс. рублей

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражены в таблицах 4 и  5 раздела 2  муниципальной программы.

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

Рисками реализации подпрограммы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» являются:

- изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- уменьшения средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на мероприятия подпрограммы;

- стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

- принятие решений по результатам оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

-  корректировка плана мероприятий по реализации государственной программы;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму.

Риски недофинансирования мероприятий и принятия неэффективных управленческих решений могут оказать отрицательное воздействие на эффективность реализации подпрограммы.

Учитывая, что при реализации мероприятий подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимальным

3.4. Подпрограмма  «Биологическое разнообразие»

3.4.1. Паспорт подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Биологическое разнообразие»

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы                         

Администрация Варнавинского муниципального района

Соисполнители подпрограммы                                                 

нет

Цели подпрограммы                                                          

Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Варнавинского муниципального района

Задачи подпрограммы                                                        

Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

2. Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия (улучшение условий обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, увеличение их численности, разведение и расселение, снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на растительный и животный мир, а также на восстановление нарушенных в результате хозяйственной деятельности природных сообществ).

3. Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, охрана и обеспечение функционирования ООПТ.

4. Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития.

Этапы и сроки реализации подпрограммы                                      

Подпрограмма реализуется в один этап в период  2015-2020 годов.

Объемы  бюджетных  ассигнований  подпрограммы  за  счет  средств  местного бюджета                            

За весь период реализации подпрограммы всего:

480,00 тыс. рублей

в том числе:

2015 год – 80,0 тыс.рублей

2016 год – 80,0 тыс. рублей

2017 год – 80,0 тыс.рублей

2018 год – 80,0 тыс. рублей

2019 год –  80,0 тыс.рублей

2020 год – 80,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов    

Индикаторы достижения цели:

- доля площади района, занятая особо охраняемыми природными территориями (ООПТ)  - увеличение до 20 %

-  доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию (рост до 100 % от общего числа ООПТ)

В результате реализации подпрограммы:

- количество вновь созданных 4 новых ООПТ;                                                  - количество утвержденных   паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки госпрограммы -14;

- количество ООПТ  зарегистрированных  в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования – 18.

3.4.2. Текстовая часть подпрограммы

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Одна из экологических особенностей Варнавинского муниципального района – большое разнообразие экосистем. По территории района проходит южная граница темнохвойной тайги. По реке Ветлуга проходит граница распространения многих уральско-сибирских и западноевропейских видов (пихта сибирская, ели сибирская и европейская, ясень обыкновенный, зеленчук желтый, подлесник европейский и др.).

К настоящему времени в малоизмененном виде сохранилось лишь 2,2% южнотаежных темнохвойных лесов, около 1% хвойно-широколиственных лесов. Первичная растительность пойм сохранилась лишь на 4,4% своей былой площади. Несколько лучше обстоит дело с сохранностью болот (40%) и сосновых боров (чуть менее 10%). Большая часть старовозрастных сосняков, существующих в настоящее время, представляют собой не коренные сообщества, а производные, сформировавшиеся на месте коренных лесов других типов, вырубленных или сгоревших 100-200 лет назад. Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены на мелкие участки, пространство между которыми занято производными типами леса или сосновыми культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами.

Средняя площадь участков разных типов старовозрастных лесов – от3,8 га до 1404 га. Участки старовозрастных лесов площадью свыше 1000 га исчисляются единицами и встречаются только в Заволжье (темнохвойная тайга и сосновые боры) втом числе в нашем районе..

Наибольшее влияние на состояние болот оказали добыча торфа и мелиорация. В районе выработано 5 крупных торфоместорождений.. Добыча торфа привела к уничтожению болотных экосистем. После разработок сформировались обширные системы водоемов выработанных торфяных месторождений со своеобразной фауной, флорой и растительностью. 

Флора высших сосудистых растений Варнавинского района насчитывает около 1000 видов. Доля видов, которые нельзя считать благополучными, составляет около 22%. Около 14% нуждаются в территориальной охране. Из всех систематических групп в наибольшей степени уязвимы и пострадали все высшие споровые растения, а также семейство орхидных. Наибольшая доля редких и исчезающих видов, большинство из которых нуждается в территориальной охране, относится к перечисленным группам. Основной лимитирующий фактор для исчезающих, редких и уязвимых видов растений - разрушение и преобразование местообитаний, что вполне логично вытекает из состояния ценофонда. Значительно меньшее значение в качестве лимитирующего фактора имеет чрезмерный сбор. Для почти четверти редких и уязвимых видов лимитирующие факторы неизвестны, что свидетельствует о недостаточной изученности флоры.

На территории Нижегородской области зарегистрировано почти 400 видов позвоночных животных, в том числе. Полного списка видов беспозвоночных животных, обитающих в Варнавинском районе нет. Видовой состав наземных позвоночных животных в течение последнего столетия заметно изменился. С территории района исчезло 2,4 % видов, появились несколько новых, из которых 1 вид млекопитающих был акклиматизирован человеком. Около 5 % видов оказались на грани исчезновения, то есть почти утратили свою роль в экосистемах. Доля видов, нуждающихся в специальной охране, составляет около 30 %, в том числе в территориальной - около 20 %.

Наиболее велико число редких и уязвимых видов в тех систематических группах наземных позвоночных животных, в которых преобладают крупные и медленно размножающиеся виды: копытные и хищные млекопитающие, дневные хищные птицы, совы, журавлеобразные, аистообразные. Наименьшая доля таких категорий среди мелких быстроразмножающихся животных: насекомоядных, грызунов, воробьиных. Среди экологических и биогеографических групп наиболее пострадали северные виды (исчезли - северный олень, россомаха, лебедь-кликун, исчезают - белая куропатка и другие), а также виды, тесно связанные с коренными растительными сообществами - тайгой (бурундук, летяга, кукша, бородатая неясыть и другие), дубравами (полчок и орешниковая сони, гигантская и малая вечерницы и другие).

Анализ лимитирующих факторов для редких, исчезающих и уязвимых видов наземных позвоночных животных показал, что ведущей угрозой остается изменение местообитаний. Однако роль данного фактора несколько снизилась за последнее десятилетие в связи созданием большого количества ООПТ.

В Варнавинском районе сложилась система особо охраняемых природных территорий. Это заказник, памятники природы и леса I группы. Охраняемые природные территории занимают 51172 га, что составляет 16,1 % площади района. Что почти соответствует экологическим нормам необходимым для сохранения экологического равновесия в природе. ООПТ несут важную средообразующую функцию и способствуют поддержанию экологического равновесия, являясь экологическим каркасом территории.

Планируется дальнейшее расширение районной сети ООПТ. Проектируется создание памятника природы -  участок пихтово-еловых лесов в пойме р. Ужгур площадью 41,1 га и 3 парка. После их окончательного юридического оформления территориальной охраной будет охвачено 20 % территории района.

Существующие и зарезервированные ООПТ играют важную роль в сохранении разнообразия видов живых организмов и экосистем на территории Варнавинского района. Малонарушенные природные сообщества - убежища для многих редких видов животных и растений, представляют наибольшую ценность для территориальной охраны природы. Выявление и организация охраны таких природных объектов являются первоочередной задачей современного этапа развития охранного дела в районе.

В настоящее время для ООПТ, находящихся на стадии проектирования, распоряжением Правительства Нижегородской области от 10 августа 2006 года № 591-р «Об особо охраняемых природных территориях» введены ограничения режима природопользования.

Таким образом, существующая и спроектированная к настоящему времени сеть ООПТ Варнавинского района в состоянии обеспечить охрану основных центров биоразнообразия района и послужить основой для экологического каркаса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года  110-З «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования . В 2013 году направлена информация в уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений. В общей сложности в Реестр включены данные по 3 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 1 по р.п. Варнавино и 1 по д. Ляды и 1 по с. Горки. Это означает, что зеленый фонд данных поселений, как основной компонент природной среды, полностью обеспечен юридической защитой.

Норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный п. 1 статьи 10 Закона «Об охране озелененных территорий Нижегородской области» по Варнавинскому району соответствует нормативу.

Озелененные территорий общего пользования находится в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы «Биологическое разнообразие» являются:

- предотвращение сокращения разнообразия экосистем и видового богатства;

- сохранение участков старовозрастных лесов, других природных сообществ, а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени под угрозой исчезновения;

3.4.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Исходя из заявленных приоритетов в сфере сохранения. биологического разнообразия, целью подпрограммы является сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Варнавинского района.

Задачи подпрограммы:

Задача 1: Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.

Задача 2: Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия (снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на растительный и животный мир, а также на восстановление нарушенных в результате хозяйственной деятельности природных сообществ).

Задача 3: Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, охрана и обеспечение функционирования ООПТ.

Задача 4: Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы «Биологическое разнообразие» - 6 лет, с 2015 - 2020 годы.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень  основных мероприятий подпрограммы приведен в Таблице 1 «Перечень основных мероприятий программы» в Приложении 1 к государственной программе.

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значения индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N

п/п

Наименование индикатора/

непосредственного результата

Ед.

изме-рения

Значение индикатора/

непосредственного результата

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 4. «Биологическое разнообразие»   

1

Индикатор 4.1   

Доля площади района, занятая ООПТ

%

16,1

16,1

16,1

20

20

20

20

20

2

Индикатор 4.2   

Доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию

%

16,1

16,1

16,1

20

20

20

20

20

3

Непосредственный результат 4.1

Количество вновь созданных ООПТ

ед.

0

0

0

0

0

0

0

4

4

Непосредственный результат 4.2

Количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки программы

ед.

14

14

14

14

14

14

14

18

5

Непосредственный результат 4.3 *

Количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования

ед.

14

14

14

14

14

14

14

20

* значения непосредственных результатов показаны нарастающим итогом

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования  подпрограммы «Биологическое разнообразие» представлены в таблице 3.

3.4.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета

Предоставление субсидий   из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области  в рамках реализации подпрограммы «Биологическое разнообразие» не предусмотрено.

3.4.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций. а также внебюджетных фондов.

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы «Биологическое разнообразие» в 2015- 2020 годах составит 480,0 тыс. рублей в том числе за счет местного бюджета - 480,0 тыс. рублей.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источника финансирования подпрограммы отражены в таблицах 4 и 5 раздела 2 государственной программы.

3.4.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий подпрограммы, изменение федерального и иного законодательства, техногенные и экологические риски.

Риск недофинансирования мероприятий подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму;

- принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий подпрограммы.

Учитывая, что при реализации мероприятий подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален.

3.5. Подпрограмма  «Формирование экологической культуры             населения»

3.6.1. Паспорт подпрограммы

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Формирование экологической культуры населения»

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы            

Администрация Варнавинского муниципального района

Соисполнители подпрограммы                                                 

нет

Цели подпрограммы                                                          

Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

Задачи подпрограммы                                                        

1.Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения

Этапы и сроки реализации подпрограммы                                      

Подпрограмма реализуется в один этап в период 2015- 2020 годы

Объемы  бюджетных  ассигнований  подпрограммы  за  счет  средств областного и   местного бюджета                            

За весь период реализации подпрограммы                     всего  445,1 тыс. рублей,

в том числе:

2015 -  79,8 тыс. рублей

2016 – 79,8 тыс. рублей

2017 – 92,00 тыс. рублей

2018 – 64,5 тыс. рублей

2019 – 64,5 тыс. рублей

2020 – 64,5 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов    

Индикаторы достижения цели:

- доля населения, активно участвующего  в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды (рост до 10 %).

Непосредственные результаты:

- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

- проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников

-издание экологических материалов

3.6.2. Текстовая часть подпрограммы

3.6.2.1. Характеристика текущего состояния.

Подпрограмма «Формирование экологической культуры населения Варнавинского района» разработана в соответствии с главой XIII «Основы формирования экологической культуры» Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие региона, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой.

Формирование ответственного отношения граждан к окружающей среде продолжительно по времени и связано с ломкой потребительского стереотипа поведения. Оно должно быть системным, начиная с всеобщего и комплексного экологического образования, включающего в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Существенную роль в формировании и развитии экологической культуры может сыграть и сфера неформального природоохранного образования, включающая разветвленную сеть общественных организаций, летние экологические лагеря для подростков, тематические природоохранные выставки, экскурсии, туристическую индустрию. Уже сегодня библиотеки, музеи краеведения проводят дискуссии, диспуты, читательские конференции, лекции, беседы по вопросам экологического просвещения, организуют экологические тематические выставки, внося свой вклад в природоохранную работу и экологизацию сознания населения.

Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования – в школе, средних специальных и высших учебных заведениях, в центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также в трудовых коллективах и по месту жительства.

Важными социальными институтами воспитания экологической культуры являются средства массовой информации и реклама, которые просто обязаны быть экологически ответственными. В целях формирования экологической культуры в обществе, повышения образовательного уровня, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Основными принципами регулирования в области экологической культуры являются:

1. Системность, комплексность и непрерывность экологического образования и просвещения:

создание на всех уровнях профессионального образования преемственных учебных планов и программ экологической направленности;

экологическое просвещение населения, воспитание основ экологической культуры во всех сферах жизни и деятельности.

2. Обязательность необходимой экологической подготовки руководящих работников.

3. Согласованность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

3.6.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

Задачи подпрограммы:

1.Развитие системы непрерывного экологического образования в районе.

2.Просвещение широких слоев населения через средства массовой информации.

3.6.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок  реализации мероприятий  подпрограммы «Формирование экологической культуры населения» - 6 лет, с 2015- 2020 годы.

    3.6.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень  основных мероприятий подпрограммы приведен в Таблице 1 «Перечень основных мероприятий программы» в Приложении 1 к муниципальной программе.

3.6.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значения индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N

п/п

   Наименование  

   индикатора/   

непосредственного

    результата   

   Ед.  

измерения

Значение индикатора/непосредственного

результата

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Формирование экологической культуры населения »

Индикатор 6.1:

Доля населения, активно участвующего  в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды

%

5

5

6

6

7

7

8

8

Непосредственные результаты    

6.1. Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения

мероприятий/участников

5/

240,8

5/

258,8

5/

260,8

5/

238,8

5/

311,5

5/

303.0

5/

302,0

5/

601,2

6.2. Проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников

лагерей/ участников

1/25

1/25

1/25

1/25

1/25

1/30

1/30

1/25

6.3. Издание экологических материалов .

экземпляров

0

0

1000

0

0

0

0

0

3.6.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограмма «Формирование экологической культуры населения» представлены в таблице 3.

3.6.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы «Формирование экологической культуры населения» не предусмотрено.

             

3.6.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций. а также внебюджетных фондов.

Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют.

3.6.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы «Формирование экологической культуры населения»  в 2015- 2020 годах составит 5922,92 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета- 3365, 67 тыс. рублей

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражены в таблицах 4 и  5 раздела 2  государственной программы.

3.6.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий подпрограммы, изменение федерального и иного законодательства, техногенные и экологические риски.

Риск недофинансирования мероприятий подпрограммы связан с несоответствием выделенных финансовых средств на реализацию мероприятий.

Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов:

- принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации подпрограммы;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму;

- принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий подпрограммы.