О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 № 114-па



О внесении изменений в постановление

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.10.2011                            № 60-пп

г. Тверь

О внесении изменений в постановление

Администрации Тверской области

от 22.03.2010 № 114-па

(Утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 27.05.2016 №193-пп НГРru69000201600452)

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 № 114-па «О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет» (далее – Постановление) следующие изменения:

а) преамбулу Постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии с законом Тверской области от 17.07.2007 № 87-ЗО
«Об областном фонде софинансирования расходов» Правительство Тверской области постановляет:»;

б) пункт 3 Постановления признать утратившим силу;

в) приложение 1 к Постановлению «Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет» изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему постановлению);

г) приложение 2 к Постановлению «Методика распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет» изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему постановлению).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                            А.В.Шевелев

Приложение 1

к постановлению Правительства Тверской области

от 04.10.2011 № 60-пп

«Приложение 1

к постановлению Администрации Тверской области

от 22.03.2010 № 114-па

Порядок

предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с законом Тверской области от 17.07.2007 № 87-ЗО «Об областном фонде софинансирования расходов» и регламентирует предоставление субсидий муниципальным образованиям Тверской области на поддержку редакций районных и городских газет за счет средств областного фонда софинансирования расходов (далее - ФСР), предусмотренных в законе Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Главным распорядителем средств ФСР является Министерство по делам территориальных образований Тверской области.

3. Получателями средств ФСР являются муниципальные районы и городские округа Тверской области (далее - муниципальные образования Тверской области).

4. Средства ФСР распределяются между муниципальными образованиями Тверской области в соответствии с методикой распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет. Распределение субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет ежегодно утверждается постановлением Правительства Тверской области.

5. Предоставление субсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и в соответствии с:

- лимитами бюджетных обязательств;

- сводной бюджетной росписью;

- условиями получения субсидий.

Раздел II. Условия и порядок предоставления субсидий из ФСР

6. Муниципальные образования Тверской области имеют право на получение субсидий из ФСР на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет при соблюдении условий, определенных настоящим Порядком.

Условиями предоставления субсидий из ФСР являются:

а) наличие газеты, распространяемой на территории муниципального образования Тверской области, учредителями (соучредителями) редакции которой являются органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тверской области и исполнительные органы государственной власти Тверской области;

б) обеспечение муниципальными образованиями Тверской области долевого участия в финансировании издания газет. Объем средств долевого участия в сумме с размером субсидии из ФСР, утвержденным постановлением Правительства Тверской области (далее – общий объем финансирования), должен составлять не более необходимого на выпуск газеты объема средств с учетом затрат на развитие. Объем  средств долевого участия должен составлять не менее 10 % от общего объема финансирования;

в) предоставление в Министерство по делам территориальных образований Тверской области документов в порядке и в сроки, установленные  пунктом  7 настоящего Порядка.

7. Для подтверждения выполнения условий, установленных для получения субсидий из ФСР, муниципальные образования Тверской области представляют в Министерство по делам территориальных образований Тверской области:

- копии уставов редакций районных и городских газет до 20 мая            отчетного года;

- справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности редакции газеты по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал отчетного года – не позднее 10 ноября отчетного года;

- выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета с указанием средств, предусмотренных на поддержку редакций газет, до 20 мая отчетного года;

- отчет об использовании субсидий из областного фонда софинансирования расходов на поддержку редакции газеты по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал отчетного года – не позднее 10 ноября отчетного года.

8. Министерство по делам территориальных образований Тверской области, анализирует полученную от муниципальных образований Тверской области информацию и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, принимает решение о расходовании средств областного бюджета Тверской области на предоставление субсидий и осуществляет их расходование, для чего представляет в Министерство финансов Тверской области платежные документы на перечисление средств областного бюджета Тверской области с учетом утвержденной сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и условий, установленных настоящим Порядком.

9. Министерство по делам территориальных образований Тверской области не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Тверской области сводную информацию о размере перечисленных субсидий в разрезе муниципальных образований Тверской области.

Раздел III. Контроль за целевым использованием субсидий

10. Муниципальные образования Тверской области – получатели субсидий – обязаны обеспечить целевое и эффективное использование субсидий, полученных из ФСР, и представлять отчетность по формам и в сроки, установленные настоящим Порядком.

Муниципальные образования  Тверской области не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Министерство по делам территориальных образований Тверской области отчет об эффективности использования субсидий из областного фонда софинансирования расходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тверской области условий предоставления и расходования субсидий, их целевым и эффективным использованием осуществляется Министерство по делам территориальных образований Тверской области.

12. Контроль за целевым и эффективным использованием средств ФСР осуществляется путем:

- проверки и анализа документов, представленных получателями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. При необходимости Министерство по делам территориальных образований Тверской области вправе запросить у соответствующего органа муниципального образования Тверской области копии документов, подтверждающих расходование субсидий, полученных из ФСР;

- проведения выездных проверок в муниципальных образованиях Тверской области.

13. При установлении фактов нецелевого использования средств ФСР суммы средств, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета Тверской области в срок, определенный актом (справкой) проверки.

14. Предоставление субсидий из ФСР приостанавливается для отдельного муниципального образования Тверской области в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком, до устранения указанных нарушений.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

Форма

справки-саморецензии об информационно-издательской деятельности редакции газеты

Редакции всех районных и городских газет, получающих субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций газет, обязаны проводить ежеквартальную саморецензию своей информационно-издательской  деятельности.

Справка-саморецензия представляется редакцией районной (городской) газеты в администрацию муниципального образования Тверской области и в Министерство по делам территориальных образований Тверской области на бумажном носителе.

Ежеквартальная справка-саморецензия об информационно-издательской деятельности редакции газеты должна содержать следующий перечень аналитических и издательских данных:

I. Аналитические данные

Анализ обратной связи – почты читателей с указанием наиболее острой проблематики.

Анализ социальной и общественно-политической проблематики, рассматриваемой данной редакцией за отчетный период.

Анализ охвата социальных групп населения.

Предложения по сотрудничеству с Правительством Тверской области.

Наиболее острые проблемы в информационно-издательской деятельности данной редакции газеты.

II. Издательские данные

№ п/п

Показатели

Фактические данные

1

Название муниципального образования

2

Название газеты

3

Средний разовый тираж, экземпляров (за квартал)

4

Подписная стоимость одного экземпляра, руб.

5

Стоимость одного экземпляра в розницу, руб.

6

Средняя себестоимость тиража одного номера, тыс. руб. (с начала года)

7

Стоимость одной полосы рекламы, тыс. руб.

8

Наличие действующих альтернативных средств массовой информации в муниципальном образовании (указать название)

9

Наличие электронной почты, сайта (указать)

10

Основные затраты, тыс. руб.

бумага

типография

фонд оплаты труда

всего

11

Средняя заработная плата сотрудников редакции, тыс. руб.

12

Доходы редакции, тыс. руб.

реализация газеты

реклама

всего

13

Средства областного бюджета Тверской области, тыс. руб.

на год (запланировано)

на квартал (нарастающим итогом)

14

Средства муниципального образования, тыс. руб.

на год (запланировано)

на квартал (нарастающим итогом)

15

Непокрытые убытки, тыс. руб.

на 1 января текущего года

на начало квартала

Главный редактор    __________________ 

Главный бухгалтер  ___________________

         М.П.

Приложение 2

к постановлению Правительства Тверской области

от 04.10.2011 № 60-пп

«Приложение 2

к постановлению Администрации Тверской области

от 22.03.2010 № 114-па

Методика

распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

Раздел I. Источники данных для выполнения расчетов

Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:

а) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований Тверской области о численности населения за предыдущий период;

б) справки о среднем разовом тираже районных и городских газет за предыдущий период, представленные главными редакторами редакций, заверенные типографией, выпускающей газеты;

в) данные ОАО «Тверская областная типография» о стоимости услуг типографии;

г) данные о размере минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ);

д) данные Верхневолжской ассоциации периодической печати (далее – ВАПП) о целесообразной штатной численности редакций районных и городских газет.

При распределении субсидий учитываются численность населения муниципального образования, на территории которого распространяется газета. В зависимости от численности населения муниципальные образования разделяются на четыре отдельные подгруппы:

а) до 10 тыс. чел.,

б) от 10 до 15 тыс. чел.,

в) от 15 до 30 тыс. чел.,

г) свыше 30 тыс. чел.

Раздел II. Определение размеров субсидий

Размер субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию  расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет                      (далее – субсидия) рассчитывается по формуле:

Sn = Бтип + Бфот + Дср,

где Sn  – субсидия  n-й газеты,

Бтип – размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов,

Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет,

Дср – дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража.

Они рассчитываются следующим образом:

а) размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов:

Бтип = Кгаз х Цэкз,

где Кгаз – количество экземпляров газет за период.

Кгаз = Кнед х Тср,

где Кнед – количество недель за период (Кнед в год составляет 52),

Тср – средний разовый тираж газет в подгруппе за предыдущий период.

Тср = Стир/ Кмо,

где Стир – сумма тиражей газет в подгруппе,

Кмо – количество муниципальных образований в подгруппе.

Цэкз – средняя стоимость услуги типографии по изготовлению одного экземпляра газеты в подгруппе (по данным типографии на период);

б) размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет:

Бфот = Шцел х МРОТ х Кмес,

где Шцел – целесообразная штатная численность редакции, составляет 12 штатных единиц (данные ВАПП),

МРОТ – минимальный размер оплаты труда на период,

Кмес – количество месяцев в периоде;

в) дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража:

Дср = Бфот х Rтир,

где Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда,

Rтир – коэффициент выполнения целесообразного тиража.

Rтир = Тср/Тцел,

где Тцел – целесообразный тираж, рассчитывается для  муниципального образования Тверской области как условное количество семей (почтовых адресов), которое  по  существующим социологическим методикам составляет около 33 % от численности населения на территории муниципального образования Тверской области.».

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

Отчет*

об эффективности использования субсидий из областного фонда софинансирования расходов

на поддержку редакции газеты ___________________

                                                                      (название газеты)

__________________________________________________________

(наименование муниципального образования Тверской области)

За 20__ год  (предыдущий)

За 20__ год (текущий)

Оценка эффективности использования субсидии из ФСР

коэффициент выполнения целесообразного тиража

затраты на издание газеты

размер субсидии из ФСР, руб.

показатель эффектив-ности

коэффициент выполнения целесообразного тиража

затраты на издание газеты

размер субсидии из ФСР, руб.

показатель эффектив-ности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Глава муниципального образования   ________________      _____________________

                                                                                        М.П. (подпись)               (расшифровка подписи)

Начальник финансового органа

муниципального образования              ________________      _____________________

                                                                         М.П. (подпись)          (расшифровка подписи)

* Порядок заполнения отчета

В графах 1 и 5 указывается коэффициент выполнения целесообразного тиража за соответствующий год, определяемый в соответствии с методикой по формуле (Тn/Тцел), округленное до тысячных долей.

Тцел – целесообразный тираж (Тцел - численность населения муниципального образования, поделенная на 3),

Тn – средний разовый тираж газеты за период.

В графах 2 и 6 указываются фактические затраты на издание газет за соответствующий год.

В графах 3 и 7 указывается  размер субсидии, предоставленный  из ФСР за соответствующий год.

В графах 4 и 8 указывается показатель эффективности за соответствующий год, определяемый как отношение произведения коэффициента выполнения целесообразного тиража на размер субсидии из ФСР к затратам.

В графе 9 указывается оценка эффективности использования субсидии из ФСР, определяемая как отношение показателя эффективности за текущий год к показателю эффективности за предыдущий год, округленная до сотых долей.».

Приложение 2

к постановлению Правительства Тверской области

от 04.10.2011 № 60-пп

«Приложение 2

к постановлению Администрации Тверской области

от 22.03.2010 № 114-па

Методика

распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет

Раздел I. Источники данных для выполнения расчетов

Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:

а) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований Тверской области о численности населения за предыдущий период;

б) справки о среднем разовом тираже районных и городских газет за предыдущий период, представленные главными редакторами редакций, заверенные типографией, выпускающей газеты;

в) данные ОАО «Тверская областная типография» о стоимости услуг типографии;

г) данные о размере минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ);

д) данные Верхневолжской ассоциации периодической печати (далее – ВАПП) о целесообразной штатной численности редакций районных и городских газет.

При распределении субсидий учитываются численность населения муниципального образования, на территории которого распространяется газета. В зависимости от численности населения муниципальные образования разделяются на четыре отдельные подгруппы:

а) до 10 тыс. чел.,

б) от 10 до 15 тыс. чел.,

в) от 15 до 30 тыс. чел.,

г) свыше 30 тыс. чел.

Раздел II. Определение размеров субсидий

Размер субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию  расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет                      (далее – субсидия) рассчитывается по формуле:

Sn = Бтип + Бфот + Дср,

где Sn  – субсидия  n-й газеты,

Бтип – размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов,

Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет,

Дср – дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража.

Они рассчитываются следующим образом:

а) размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов:

Бтип = Кгаз х Цэкз,

где Кгаз – количество экземпляров газет за период.

Кгаз = Кнед х Тср,

где Кнед – количество недель за период (Кнед в год составляет 52),

Тср – средний разовый тираж газет в подгруппе за предыдущий период.

Тср = Стир/ Кмо,

где Стир – сумма тиражей газет в подгруппе,

Кмо – количество муниципальных образований в подгруппе.

Цэкз – средняя стоимость услуги типографии по изготовлению одного экземпляра газеты в подгруппе (по данным типографии на период);

б) размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет:

Бфот = Шцел х МРОТ х Кмес,

где Шцел – целесообразная штатная численность редакции, составляет 12 штатных единиц (данные ВАПП),

МРОТ – минимальный размер оплаты труда на период,

Кмес – количество месяцев в периоде;

в) дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража:

Дср = Бфот х Rтир,

где Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда,

Rтир – коэффициент выполнения целесообразного тиража.

Rтир = Тср/Тцел,

где Тцел – целесообразный тираж, рассчитывается для  муниципального образования Тверской области как условное количество семей (почтовых адресов), которое  по  существующим социологическим методикам составляет около 33 % от численности населения на территории муниципального образования Тверской области.».