С учетом того, что в период возникновения спорных правоотношений действия налогоплательщика не противоречили региональному закону о налоге с продаж, неправомерны выводы суда о наличии вины налогопл...



В0205406

В200105406

В0205406

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.12.2001 N 6492/00

С УЧЕТОМ ТОГО, ЧТО В ПЕРИОД ВОЗНИКНОВЕНИЯ

СПОРНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

НЕ ПРОТИВОРЕЧИЛИ РЕГИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

О НАЛОГЕ С ПРОДАЖ, НЕПРАВОМЕРНЫ ВЫВОДЫ СУДА

О НАЛИЧИИ ВИНЫ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В НЕУПЛАТЕ НАЛОГА

И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДНЕГО К ОТВЕТСТВЕННОСТИ

(извлечение)

Инспекция МНС России по Советскому району города Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к открытому акционерному обществу "Биодэн" о взыскании штрафов: в сумме 58978 рублей за неуплату налога с продаж и в сумме 1872 рублей за неуплату налога на прибыль.

Решением от 15.03.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 22.06.2000 решение в части отказа в иске о взыскании штрафа по налогу с продаж отменил и в этой части исковое требование удовлетворил, в остальной части оставил решение без изменения.

В протесте предлагается постановление суда кассационной инстанции в части взыскания штрафа за неуплату налога с продаж отменить, решение суда первой инстанции в этой части оставить в силе.

Президиум полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Инспекция МНС России по Советскому району города Волгограда провела выездную проверку по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах акционерным обществом "Биодэн" за 1996 - 1998 годы и первое полугодие 1999 года. Проверкой выявлено, что общество не уплатило 313654 рубля налога с продаж при реализации товаров за наличный расчет оптом (за первое полугодие 1999 года) и 13983 рубля налога на прибыль (за 1997 - 1999 годы).

На основании акта проверки от 09.12.99 налоговый орган принял решение от 30.12.99 о привлечении общества "Биодэн" к ответственности, а затем обратился в суд с иском о взыскании штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налогов на основании части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска в части налога с продаж, исходил из того, что стоимость продукции (дрожжи хлебопекарные), реализованной ответчиком оптом за наличный расчет, не образует объекта налогообложения, предусмотренного Законом Волгоградской области от 18.12.98 N 232-ОД "О налоге с продаж", и, следовательно, оснований для привлечения к ответственности за неуплату налога не имеется.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение в указанной части и удовлетворяя в этой части иск, сослался на статью 76 Конституции Российской Федерации, устанавливающую действие федеральных законов на всей территории Российской Федерации, и на пункт 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"; НГР:Р9101249, которым реализованная ответчиком продукция не отнесена к товарам, освобожденным от налога с продаж.

Согласно статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации штраф взыскивается в случае неуплаты или неполной уплаты сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) налогоплательщика.

Глава 15 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает ряд условий, при наличии которых исключается возможность привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. В частности, лицо не подлежит ответственности, если налогоплательщик действовал в соответствии с письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данными государственным органом в пределах его компетенции (статья 111 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"; НГР:Р9101249 (в редакции Федерального закона от 31.07.98 N 150-ФЗ; НГР:Р9803542; НГР:Р9803542) налог с продаж устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. В рассматриваемом случае на территории Волгоградской области налог с продаж установлен и введен в действие Законом Волгоградской области от 18.12.98 N 232-ОД "О налоге с продаж".

Согласно пункту 1 статьи 2 этого Закона объектом обложения названным налогом признается стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу за наличный расчет, кроме товаров (работ, услуг), которые подпадают под действие пункта 2 настоящей статьи.

Как видно из содержания указанного положения - регионального Закона, относящегося к периоду возникновения спорных правоотношений, органом законодательной власти Волгоградской области были установлены правила применения законодательства по налогу с продаж на соответствующей территории субъекта Российской Федерации таким образом, что обязанность ответчика по уплате налога при реализации товаров оптом за наличный расчет не определена.

Налогоплательщик в данном случае действовал во исполнение закона субъекта Российской Федерации, что исключает его вину в неуплате налога, и он не может быть привлечен к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, у суда кассационной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части не имелось.

[введено: 19.07.2002 оператор НЦПИ - Аракелова Л.С.]

[проверено: 26.07.2002 редактор НЦПИ - Вендер О.А.]