О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



34-2007-2006

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

4 декабря 2007г. №2006

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

«Волгоградская правда», №234 от 12.12.2007г.

Изменения и дополнения:

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491

Постановление Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации межмуниципального и регионального характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

Утверждено

постановлением Главы

Администрации

Волгоградской области

от 4 декабря 2007г. №2006

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

1. Общие положения

2. Предназначение и основные задачи региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

3. Порядок использования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

4. Руководство организацией оповещения

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Система оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее именуется - региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области объединяет местные (на муниципальном уровне) и локальные (на объектовом уровне) системы оповещения,

1.4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области является составной частью мероприятий, проводимых комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

(пункт 1.4 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491 Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436).

1.5. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

2. Предназначение и основные задачи региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

2.1. Региональная система оповещения и информирования населения Волгоградской области предназначена для своевременного доведения сигналов оповещения и информации до органов управления территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - силы и средства территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы) и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера.

2.2. Основной задачей региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

Губернатора Волгоградской области;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области;

органов исполнительной власти Волгоградской области;

сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы;

оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

населения, проживающего на территории Волгоградской области.

(пункт 2.2 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491 Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436).

3. Порядок использования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области

3.1. Решение на задействование региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области принимает Губернатор Волгоградской области или лицо, его замещающее.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение на задействование региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области может быть принято оперативным дежурным - начальником дежурной смены отдела дежурно-диспетчерской службы государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи" (далее именуется - оперативный дежурный Волгоградской области).

(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

3.2 Сигналы оповещения и информация передаются оперативным дежурным Волгоградской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи.

3.3. Оперативный дежурный Волгоградской области, получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Южного регионального центра, старшего оперативного дежурного федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Волгоградской области" или населения Волгоградской области:

подтверждает получение сигнала оповещения или информации с записью на магнитном носителе;

доводит до председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (лица, его замещающего), Губернатора Волгоградской области (лица, его замещающего) сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

доводит полученные сигналы оповещения или информацию по схеме согласно приложению к настоящему Положению до территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения, проживающего на территории Волгоградской области.

(пункт 3.3 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

3.4. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием средств связи и каналов общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.5. Основным способом оповещения и информирования населения является передача сигналов оповещения и речевой информации по сетям радио, телевизионного и проводного вещания.

3.6. Передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный Волгоградской области с разрешения Губернатора Волгоградской области по:

автоматизированной системе централизованного оповещения населения Волгоградской области для распространения сигналов оповещения и информации по сетям связи и каналам телевизионного вещания и радиовещания через телевизионные и радиовещательные передающие станции операторов связи и организации телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, с перехватом передатчиков радиовещания и передатчиков звукового сопровождения телевизионных программ для оповещения и информирования населения, оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

системе "Градиент-128", средствам связи и каналам общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, сетей вещания для оповещения и информирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградской области, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой системы, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты.

(пункт 3.6 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491 Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

3.7. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Волгоградской области.

3.8. Взаимодействие оперативного дежурного Волгоградской области с оперативно-диспетчерской службой регионального центра управления сетями связи Волгоградского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" и дежурно-диспетчерской службой филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Волгоградский областной радиотелевизионный передающий центр" организуется в соответствии с решением соответствующего руководителя и инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

(в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

3.9. Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области.

О случаях несанкционированного задействования региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, предприятия, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, немедленно извещают оперативного дежурного Волгоградской области.

(пункт 3.9 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

4. Руководство организацией оповещения

Руководство организацией оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области во взаимодействии с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

(раздел 4 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491,Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436)

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;

обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных Волгоградской области и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

планирует и проводит совместно с организациями связи и телерадиовещания проверки системы оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

разрабатывает совместно с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, порядок взаимодействия оперативного дежурного Волгоградской области с дежурно-диспетчерскими службами по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

(пункт 5.1 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491 Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436).

5.2. В целях обеспечения постоянной готовности региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системе оповещения;

обеспечивают готовность студий и технических средств передачи сигналов оповещения и речевой информации;

определяют по заявкам комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

(пункт 5.2 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491 Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436).

5.3. Организации связи и телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения, непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности системы оповещения (аппаратуры оповещения) на договорной основе.

Приложение в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010г. №1952, НГР: ru34000201001491, Постановления Губернатора Волгоградской области от 05.03.2015г. №174, НГР: ru34000201500436

Приложение

к Положению о системе

оповещения и информирования

населения Волгоградской области

об угрозе возникновения или

о возникновении чрезвычайных

ситуаций межмуниципального

и регионального характера

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ

О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО

И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

                 ┌───────────────┐

                 │  Губернатор   │

                 │ Волгоградской │

                 │    области    │

                 └───────────────┘                           ┌─────────────────────┐

                         /\                                  │ Южный региональный  │

                          │                          ┌.─.─.──┤  центр МЧС России   │

                          .                          .       │    (оперативный     │

                          │                          │       │      дежурный)      │

┌─────────────────────┐   .   ┌────────────────────┐ .       └─────────────────────┘

│       Органы        │   │   │    Комиссия по     │ │

│исполнительной власти│<┐ . ┌>│  предупреждению и  │ .       ┌─────────────────────┐

│Волгоградской области│ │ │   │     ликвидации     │ │       │Федеральное казенное │

└──────────┬──────────┘   . │ │    чрезвычайных    │ .       │  учреждение "Центр  │

           .            │ │   │     ситуаций и     │ │       │    управления в     │

           │              . │ │обеспечению пожарной│ .       │ кризисных ситуациях │

           .            │ │   │    безопасности    │ │ ┌ .─.─┤ Главного управления │

           │              . │ │   Волгоградской    │ . │     │    МЧС России по    │

           .            │ │   │      области       │ │ .     │    Волгоградской    │

           │              . │ └────────────────────┘ . │     │  области" (старший  │

          \/            │ │   ┌────────────────────┐ │ .     │оперативный дежурный)│

┌─────────────────────┐   . │ │    Председатель    │ . │     └─────────────────────┘

│   Силы и средства   │ │ │   │    комитета по     │ │ .

│   территориальной   │   . │ │    обеспечению     │ . │     ┌─────────────────────┐

│     подсистемы      │ │ │   │    безопасности    │ │ .     │   Территориальные   │

│Волгоградской области│   . │ │ жизнедеятельности  │ . │ ┌.─>│ органы федеральных  │

│       единой        │ │ │   │     населения      │ │ . │   │       органов       │

│   государственной   │   . │ │   Волгоградской    │ . │ .   │исполнительной власти│

│       системы       │ │ │   │      области       │ │ . │   └─────────────────────┘

│  предупреждения и   │   . │ └────────────────────┘ . │ .

│     ликвидации      │ │ │            /\            │ . │   ┌─────────────────────┐

│чрезвычайных ситуаций│   . │           │            . │ .   │      Дежурно-       │

└─────────────────────┘ │ │             .            │ . │   │диспетчерские службы │

┌─────────────────────┐   . │ ┌─────────┴──────────┐ . │ .   │потенциально опасных │

│Органы повседневного │ │ │   │  Государственное   │<┘ . │ ┌>│      объектов       │

│     управления      │   . └ ┤казенное учреждение │<─ ┘ . │ └─────────────────────┘

│   территориальной   │ │ │   │   Волгоградской    ├.─. ─┘

│     подсистемы      │   └─.─┤   области "Центр   ├─ ─ ─ ─┘ ┌─────────────────────┐

│Волгоградской области│ │     │ управления связи"  ├────────>│      Население      │

│       единой        │ └ ── ─┤    (оперативный    │<──.─.─.─┤Волгоградской области│

│   государственной   │       │дежурный - начальник│         └─────────────────────┘

│       системы       │<─ ── ─┤   дежурной смены   │

│  предупреждения и   │       │  отдела дежурно-   │

│     ликвидации      │       │   диспетчерской    │

│чрезвычайных ситуаций│       │      службы)       │

└─────────────────────┘       └──────────┬─────────┘

                                        \/

       ┌────────────────┬────────────────┬───────────────┬────────────────┐

      \/               \/               \/              \/               \/

┌─────────────┐  ┌─────────────┐  ┌─────────────┐  ┌─────────────┐  ┌─────────────┐

│Муниципальное│  │Муниципальное│  │Управление по│  │Муниципальное│  │Муниципальные│

│  казенное   │  │  казенное   │  │    делам    │  │  казенное   │  │  районы и   │

│ учреждение  │  │ учреждение  │  │ гражданской │  │ учреждение  │  │  городские  │

│   "Центр    │  │   "Единая   │  │  обороны и  │  │   "Единая   │  │   округа    │

│ обеспечения │  │  дежурная   │  │чрезвычайным │  │  дежурная   │  │ (диспетчеры │

│ мероприятий │  │диспетчерская│  │  ситуациям  │  │диспетчерская│  │   единых    │

│ гражданской │  │   служба"   │  │администрации│  │   служба"   │  │  дежурно-   │

│   защиты    │  │ городского  │  │ городского  │  │ городского  │  │диспетчерских│

│ Волгоград"  │  │округа город │  │округа город │  │округа город │  │   служб)    │

│(оперативный │  │  Волжский   │  │   Камышин   │  │ Михайловка  │  └─────────────┘

│  дежурный)  │  │(оперативный │  │(оперативный │  │ (диспетчер) │

└─────────────┘  │  дежурный)  │  │  дежурный)  │  └─────────────┘

                 └─────────────┘  └─────────────┘

    Условные обозначения:

    ─.─.─.──.─> - телефон;

    ──────────> - автоматизированная система централизованного оповещения;

    ─ ─ ─ ─ ──> - автоматизированная система оповещения АССО-8 ("Градиент-128")."