О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 17.07.2009 №172-ФЗ «ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ»



1

ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 декабря 2009 года №276

О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 17.07.2009 №172-ФЗ «ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ»

(В редакции постановлений губернатора Еврейской автономной области от 15.06.2010 №173; от 31.03.2011 №116; от 01.07.14 №212; от 01.12.2015 340; от 10.10.2017 №260; от 24.11.2017 №308; от 05.12.2018 №289)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и законом Еврейской автономной области от 25.02.2009 N 526-ОЗ "О профилактике коррупции в Еврейской автономной области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых губернатором Еврейской автономной области, правительством Еврейской автономной области, органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, и их проектов.

(В редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.11.2017 №308)

2. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения требований прокурора Еврейской автономной области об изменении нормативных правовых актов губернатора Еврейской автономной области и правительства Еврейской автономной области и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

3. Утратил силу постановлением губернатора Еврейской автономной области от 05.12.2018 №289

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.М. Волков

УТВЕРЖДЕН

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 04.12.2009 №276

{В редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2011 №116.}

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых губернатором Еврейской автономной области, правительством Еврейской автономной области, органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, и их проектов

Экспертиза нормативных правовых актов, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее — антикоррупционная экспертиза), проводится в отношении нормативных правовых актов правительства Еврейской автономной области (далее — область), губернатора области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и их проектов.

1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы

1. Антикоррупционная экспертиза проводится специалистами юридического управления аппарата губернатора и правительства области при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов правительства области, губернатора области, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, кроме проектов приказов органов исполнительной власти, формируемых правительством области, носящих нормативный характер и не подлежащих регистрации в юридическом управлении аппарата губернатора.  Антикоррупционная экспертиза проектов приказов органов исполнительной власти, формируемых правительством области, носящих нормативный характер и не подлежащих регистрации в юридическом управлении аппарата губернатора и правительства, проводится органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, их разработавшими.

2. Заключения юридических лиц и физических лиц, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов губернатора области и правительства области либо проектов указанных нормативных правовых актов рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изъятиями, предусмотренными Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

(В редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 10.10.2017 №260)

3. В случае отсутствия по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной юридическим управлением аппарата губернатора и правительства области, в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, на проекте нормативного правового акта проставляется штамп «Коррупциогенные факторы не выявлены».

В случае установления по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной юридическим управлением аппарата губернатора и правительства области, в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, на проекте нормативного правового акта проставляется штамп «Коррупциогенные факторы выявлены», и результаты антикоррупционной экспертизы оформляются в течение трех рабочих дней после проведения правовой экспертизы специалистом юридического управления аппарата губернатора и правительства области в соответствии с Методикой и отражаются в экспертном заключении по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Экспертное заключение подписывается специалистом юридического управления аппарата губернатора и правительства области, его оформившим. Перечень специалистов юридического управления аппарата губернатора и правительства области, имеющих право проводить антикоррупционную экспертизу и подписывать экспертные заключения, утверждается приказом юридического управления аппарата губернатора и правительства области.

Результаты антикоррупционной экспертизы проектов приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, носящих нормативный характер и не подлежащих регистрации в юридическом управлении аппарата губернатора и правительства, в течение одного рабочего дня оформляются специалистом органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, разработавшего соответствующий проект приказа, в соответствии с Методикой и отражаются в экспертном заключении по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Экспертное заключение подписывается специалистом соответствующего органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, его оформившим. Перечни специалистов, имеющих право подписывать экспертные заключения, утверждаются приказами соответствующих органов исполнительной власти области, формируемых правительством области.

(В редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2011 №116

Постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.11.2017 №308)

4. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта органом исполнительной власти, формируемым правительством области, структурным подразделением аппарата губернатора и правительства области, разработавшим проект нормативного правового акта.

В случае внесения изменений и дополнений в проект нормативного правового акта в процессе его разработки после проведения антикоррупционной экспертизы такие изменения и дополнения согласовываются разработчиком со специалистом, проводившим в отношении данного проекта нормативного правового акта антикоррупционную экспертизу.

5. К проекту нормативного правового акта, вносимому разработчиком на рассмотрение губернатора области или правительства области, прилагается экспертное заключение, составленное по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы.

В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, проведенной юридическим управлением аппарата губернатора области, свидетельствующими о наличии в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик вносит указанный проект нормативного правового акта на рассмотрение губернатора области или правительства области с приложением согласованного с начальником юридического управления аппарата губернатора и правительства области экспертного заключения, составленного по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы, и пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

6. Хранение экспертных заключений, составленных по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и прилагаемых к проекту нормативного правового акта, вносимому разработчиком на рассмотрение губернатора области или правительства области, осуществляет организационное управление аппарата губернатора и правительства области. Хранение экспертных заключений, составленных по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов приказов органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, осуществляют разработчики проектов.

{Раздел 1 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 31.03.2011 №116}

2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти области при мониторинге их применения

7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых губернатором области, правительством области, органами исполнительной власти, формируемыми правительством области, проводится органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, и структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области при осуществлении мониторинга их применения в соответствии с Методикой.

{В редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.11.2017 №308}

8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется специалистами органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, являющихся разработчиками соответствующих нормативных правовых актов, в соответствии с графиком, разработанным юридическим управлением аппарата губернатора и правительства области и утвержденным вице-губернатором области.

(В редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212;

Постановление губернатора Еврейской автономной области от 24.11.2017 №308)

9. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их применения специалистом соответствующего органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области составляется и подписывается экспертное заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Перечень специалистов органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области имеющих право подписывать экспертные заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, утверждается соответствующим приказом органа исполнительной власти области, формируемого правительством области либо приказом структурного подразделения аппарата губернатора области.

Один экземпляр экспертного заключения, согласованного с руководителем  органа исполнительной власти области, формируемого правительством области или структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области (далее – руководитель), направляется в юридическое управление аппарата губернатора и правительства области, второй экземпляр хранится в органе исполнительной власти области, формируемом правительством области, либо в структурном подразделении аппарата губернатора области, его подготовившем.

{Абзац в редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212}

В случае если в нормативном правовом акте, принятом губернатором области, правительством области, или органом исполнительной власти, формируемым правительством области, выявлены коррупциогенные факторы, руководителем органа исполнительной власти, формируемого правительством области, или структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт, назначается ответственный исполнитель для подготовки не позднее чем в месячный срок проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт для устранения коррупциогенных факторов.

{Абзац 4 в редакции: Постановления губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212}

10. Контроль за организацией проведения антикоррупционной экспертизы органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства осуществляет юридическое управление аппарата губернатора и правительства области.

{Пункт в редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212}

{Дополнен раздел 3: Постановлением губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212}

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ограниченного доступа и их проектов

11. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов правительства области, губернатора области, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, проводится специалистами юридического управления аппарата губернатора и правительства области при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

12. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, проводится специалистами юридического управления аппарата губернатора и правительства области в соответствии с Методикой согласно разделу 1 настоящего Порядка. Экспертные заключения, составленные по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и прилагаемые к проекту нормативного правового акта, вносимого разработчиком на рассмотрение губернатора области или правительства области, хранятся вместе с соответствующими проектами нормативных правовых актов.

13. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, принятых губернатором области, правительством области, проводится органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, и структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области, разработавшими соответствующие нормативные правовые акты, при осуществлении мониторинга их применения в соответствии с Методикой согласно разделу 2 настоящего Порядка.

Приложение

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов,

принимаемых губернатором Еврейской

автономной области, правительством

Еврейской автономной области, органами

исполнительной власти, формируемыми

правительством Еврейской автономной

области, и их проектов

Оформляется на бланке структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области или органа исполнительной власти области, формируемого правительством области

от ________ № _

____________________________________________________________

______________________________

Экспертное заключение, составленное по итогам проведения

экспертизы на коррупциогенность

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Еврейской автономной области от 25.02.2009 №526-ОЗ «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области» проведена экспертиза на коррупциогенность

______________________________________________________________________

(вид и наименование нормативного правового акта

или проекта нормативного правового акта)

и установлено следующее:

№

Наименование коррупциогенного фактора

Положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц

Способы устранения коррупциогенных факторов<*>

1.

2.

    --------------------------------

    <*>  Таблица  не заполняется, если в нормативном правовом акте (проекте

нормативного правового акта) не выявлены коррупциогенные факторы.

    Коррупциогенных факторов в представленном нормативном правовом акте

(проекте нормативного правового акта) не выявлено. <**>

    --------------------------------

<**> Данная строка предусматривается в экспертном заключении, если в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) не выявлены

коррупциогенные факторы.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 04.12.2009 №276

Порядок

рассмотрения требований прокурора Еврейской автономной области об изменении нормативных правовых актов губернатора Еврейской автономной области и правительства Еврейской автономной области и заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

1. При получении требования прокурора Еврейской автономной области (далее – область) об изменении нормативного правового акта губернатора области или правительства области в случае выявления в нем коррупциогенных факторов губернатором области, вице-губернатором области, первым заместителем председателя правительства области, заместителем председателя правительства области (далее – уполномоченное должностное лицо), координирующим работу соответствующего органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области в соответствии с распределением обязанностей, определяется ответственный исполнитель по подготовке проекта нормативного правового акта губернатора области или правительства области для устранения коррупциогенных факторов, указанных в требовании прокурора. О принятии указанных мер по рассмотрению требования прокурора ответственным исполнителем готовится ответ за подписью уполномоченного должностного лица, который доводится до сведения прокурора области не позднее чем в десятидневный срок со дня получения требования. В случае отсутствия уполномоченного должностного лица или лица, исполняющего его обязанности (при уходе в отпуск, выбытии в командировку, в случае болезни, увольнения), ответственный исполнитель представляет проект ответа на рассмотрение губернатору области.

{Пункт в редакции: Постановление губернатора Еврейской автономной области от 01.07.14 №212}

2. Заключения граждан по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов губернатора области и правительства области рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с изъятиями, предусмотренными Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Заключения институтов гражданского общества по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов губернатора области и правительства области рассматриваются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате губернатора области и органах исполнительной власти области, формируемых правительством области.