Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края и Перечня должностных лиц государственной ветеринарной инспекции Приморского...



(Документ утратил силу постановлением Правительства Приморского края от 19.03.2020 № 224-пп)

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2013 года № 34-па

г. Владивосток

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края и Перечня должностных лиц государственной ветеринарной инспекции Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 27.11.2014 №487-па}

постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава Приморского края Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края;

Перечень должностных лиц государственной ветеринарной инспекции Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края.

2. Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

Губернатор края –

Глава Администрации

Приморского края

В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Администрации Приморского края

от 05 февраля 2013 года № 34-па

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

2. Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края, является государственная ветеринарная инспекция Приморского края (далее госветинспекция).

3. Под региональным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность госветинспекции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О ветеринарии", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Приморского края по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Региональный государственный ветеринарный надзор на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток».

абзац дополнен в ред.  постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

Региональный государственный ветеринарный надзор на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

абзац дополнен в ред.  постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

5. Госветинспекцией проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки (далее соответственно – плановые проверки, внеплановые проверки) в отношении органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В отношении граждан госветниспекцией проводятся только внеплановые выездные проверки.

6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых госветинспекцией, в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

7. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в госветинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Исключен;

абзац исключен в ред. постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

3) приказ руководителя госветинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

8. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором, третьем подпункта 2 настоящего пункта после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц.

9. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами госветинспекции, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края (далее – должностные лица госветинспекции):

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица и индивидуального предпринимателя, по месту жительства или месту пребывания гражданина (выездные проверки);

по месту нахождения госветинспекции (документарные проверки).

{пункт 9 в редакции постановления Администрации Приморского края от 27.11.2014 №487-па}

10. При наличии оснований для проведения проверки издается приказ руководителя госветинспекции или его заместителя о проведении проверки.

11. Должностные лица госветинспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в Администрацию Приморского края:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Приморского края карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии";

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые в ходе проведения документарной проверки документы, письменные пояснения, а также знакомиться с документами, относящимися к предмету выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ права.

12. Должностные лица госветинспекции, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

в) проводить проверку на основании приказа руководителя госветинспекции или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя госветинспекции или его заместителя и в случаях, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

пункт изложен в ред. постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании

проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

пункт изложен в ред. постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

о) в случае выявления нарушений требований законодательства в области ветеринарии в пределах своих полномочий:

выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

{пункт 12 в редакции постановления Администрации Приморского края от 27.11.2014 №487-па}

13. Госветинспекция при организации и осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в Приморском крае привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по указанному надзору для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности регионального государственного ветеринарного надзора в Приморском крае, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

14. По результатам проверки должностными лицами госветинспекции, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

15. В случае отсутствия лиц, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки такой акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле госветинспекции.

16. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, указанному в пункте 14 настоящего Порядка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле госветинспекции.

17. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемые лица вправе представить в течение 15 дней со дня получения акта проверки в госветинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.

18. Госветинспекция, её должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Действия (бездействие) должностных лиц госветинспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки, могут быть обжалованы в судебном порядке.

20. В целях профилактики нарушений обязательных требований, Госветинспекция:

обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного регионального ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере деятельности государственного  регионального ветеринарного надзора и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

пункт 20 дополнен в ред. постановление Администрации Приморского края от 14.02.2019 № 87-па

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Администрации Приморского края

от 05 февраля 2013 года № 34-па

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц государственной ветеринарной инспекции Приморского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Приморского края

На территории Приморского края региональный государственный ветеринарный надзор уполномочены осуществлять следующие должностные лица государственной ветеринарной инспекции Приморского края:

руководитель государственной ветеринарной инспекции Приморского края главный государственный ветеринарный инспектор Приморского края;

заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Приморского края - начальник отдела противоэпизоотических мероприятий государственной ветеринарной инспекции Приморского края;

начальник отдела государственного ветеринарного надзора государственной ветеринарной инспекции Приморского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

главный консультант государственной ветеринарной инспекции Приморского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

ведущий консультант государственной ветеринарной инспекции Приморского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

консультант государственной ветеринарной инспекции Приморского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

главный специалист-эксперт государственной ветеринарной инспекции Приморского края - главный государственный ветеринарный инспектор;

{Перечень в редакции постановления Администрации Приморского края от 27.11.2014 №487-па}